Nâng cao hiệu quả quản lý chống hàng giả tại Bắc Giang giai đoạn 2017-2020

Bài viết phân tích quá trình hoàn thiện công tác quản lý chống hàng giả của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017-2020.

• Tác giả: Nguyễn Văn Giáo
• Người hướng dẫn: PGS.TS Lê Thị Anh Vân
• Trường học: Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Nâng cao hiệu quả quản lý chống hàng giả tại Bắc Giang giai đoạn 2017-2020
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• PHẦN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHỐNG HÀNG GIẢ
• 1.1. Khái quát chung về hàng giả
• 1.1.1. Khái niệm hàng giả
• 1.1.2. Phân loại hàng giả
• 1.1.3. Bản chất của sản xuất và buôn bán hàng giả
• 1.1.4. Nguyên nhân xuất hiện hàng giả
• 1.1.5. Các thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả
• 1.1.5.1. Các bước sản xuất, buôn bán hàng giả
• 1.1.5.2. Thủ đoạn làm giả
• 1.1.5.3. Thủ đoạn tiêu thụ
• 1.1.6. Đối tượng làm hàng giả
• 1.1.7. Địa bàn làm hàng giả
• 1.2. Tác động tiêu cực của hàng giả
• 1.2.1. Đối với đời sống xã hội
• 1.2.2. Đối với người tiêu dùng
• 1.2.3. Đối với doanh nghiệp
• 1.2.4. Đối với Nhà nước
• 1.3. Công tác QLNN về phòng, chống hàng giả
• 1.3.1. Khái niệm công tác QLNN về phòng, chống hàng giả
• 1.3.2. Xác định mục tiêu, kế hoạch tổ chức thực hiện công tác chống hàng giả
• 1.3.3. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu lực công tác quản lý chống hàng giả
• 1.3.4. Tổ chức bộ máy và lực lượng chống hàng giả tại Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang
• 1.3.5. Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ đến hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 1.3.6. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 1.3.7. Sự phối hợp giữa Chi cục Quản lý thị trường với các doanh nghiệp trong hoạt động chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 1.3.8. Hệ thống văn bản pháp luật trong công tác phòng, chống hàng giả
• 1.3.9. Tổ chức thực thi chính sách, pháp luật trong công tác phòng, chống buôn bán hàng giả
• 1.4. Ngành (lực lượng) quản lý thị trường đối với việc phòng, chống hàng giả
• 1.4.1. Hệ thống tổ chức QLTT
• 1.4.2. Thẩm quyền của cơ quan QLTT
• 1.4.3. Vai trò của ngành (lực lượng) QLTT đối với phòng, chống hàng giả
• 1.5. TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỐNG HÀNG GIẢ CỦA CHI CỤC QLTT TỈNH BẮC GIANG
• 2.1. Khái quát chung về Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang
• 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
• 2.1.2. Tổ chức bộ máy và tình hình nhân sự
• 2.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang
• 2.2. Thực trạng sản xuất, kinh doanh hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
• 2.2.1. Thực trạng sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ hàng giả ở Việt Nam
• 2.2.2. Thực trạng sản xuất, kinh doanh hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
• 2.2.3. Kết quả phòng, chống hàng giả của Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2016
• 2.2.3.1. Thị trường thực phẩm, đồ uống và một số hàng tiêu dùng thiết yếu
• 2.2.3.2. Thị trường hàng mỹ phẩm, dược phẩm
• 2.2.3.3. Thị trường thiết bị viễn thông và CNTT
• 2.2.3.4. Thị trường tiền tệ, hóa đơn tài chính và tem nhãn giả
• 2.2.3.5. Thị trường phân bón, thuốc BVTV, thức ăn chăn nuôi
• 2.2.3.6. Thị trường vật liệu xây dựng
• 2.3. Phân tích thực trạng công tác phòng, chống hàng giả tại Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang
• 2.3.1. Phân tích công tác quản lý phòng, chống hàng giả của Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang
• 2.3.1.1. Bộ máy quản lý chống hàng giả từ Trung ương đến địa phương
• 2.3.1.2. Hiệu lực và hiệu quả trong công tác quản lý chống hàng giả
• 2.3.1.3. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu lực công tác quản lý chống hàng giả
• 2.3.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chống hàng giả
• 2.3.2. Các biện pháp nghiệp vụ trong công tác phòng, chống hàng giả của Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang
• 2.3.2.1. Xây dựng mạng lưới quần chúng cung cấp thông tin
• 2.3.2.2. Thực hiện các nghiệp vụ điều tra trinh sát
• 2.3.2.3. Tăng cường công tác quản lý địa bàn
• 2.3.2.4. Điều tra xác minh
• 2.3.3. Vai trò của Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang trong công tác phòng, chống buôn bán hàng giả
• 2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chống hàng giả của Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang
• 2.4.1. Sự phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế
• 2.4.2. Nhận thức của các doanh nghiệp
• 2.4.3. Trách nhiệm của cơ quan chức năng
• 2.4.4. Vai trò QLNN trong công tác phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 2.4.5. Nhận thức và hành vi của người tiêu dùng
• 2.5. Đánh giá công tác quản lý chống hàng giả tại Chi cục QLTT Bắc Giang
• 2.5.1. Những kết quả đạt được
• 2.5.1.1. Công tác thường trực giúp việc Ban chỉ đạo 389 tỉnh Bắc Giang
• 2.5.1.2. Công tác chỉ đạo chống hàng giả
• 2.5.1.3. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
• 2.5.1.4. Công tác phối hợp giữa các lực lượng chức năng
• 2.5.1.5. Hiệu quả công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường
• 2.5.1.6. Tác động tích cực đến các cấp, các ngành
• 2.5.2. Mặt hạn chế
• 2.5.2.1. Hạn chế trong hệ thống văn bản pháp luật
• 2.5.2.2. Hạn chế trong công tác phối hợp
• 2.5.2.3. Hạn chế trong công tác tuyên truyền
• 2.5.2.4. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
• 2.5.2.5. Về chế độ hỗ trợ
• 2.5.2.6. Về trang thiết bị máy móc
• 2.5.3. Nguyên nhân hạn chế
• 2.5.3.1. Nguyên nhân khách quan
• 2.5.3.2. Nguyên nhân chủ quan
• 2.5.4. Bài học kinh nghiệm
• 2.5.4.1. Nâng cao hiệu quả công tác nghiên cứu, trinh sát
• 2.5.4.2. Tăng cường phối kết hợp với các doanh nghiệp có hàng hoá bị vi phạm
• 2.5.4.3. Nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ thực thi
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỐNG HÀNG GIẢ CỦA CHI CỤC QLTT TỈNH BẮC GIANG
• 3.1. Dự báo diễn biến tình hình tệ nạn sản xuất và bán buôn hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới
• 3.1.1. Dự báo tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả trong thời gian tới
• 3.1.2. Những yếu tố ảnh hưởng đến tình hình tội làm hàng giả, buôn bán hàng giả ở nước ta trong thời gian tới
• 3.1.3. Dự báo tình hình tội phạm làm hàng giả, buôn bán hàng giả ở Bắc Giang trong thời gian tới
• 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chống hàng giả của Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang
• 3.2.1. Các giải pháp chủ yếu
• 3.2.1.1. Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về chống hàng giả
• 3.2.1.2. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng ngừa và chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 3.2.1.3. Tăng cường sự phối hợp và hợp tác giữa các cơ quan thực thi, giữa các cơ quan thực thi và các hiệp hội, doanh nghiệp trong việc chống hàng giả
• 3.2.1.4. Tăng cường năng lực thực thi, cơ chế chính sách hỗ trợ cho các cơ quan thực thi
• 3.2.1.5. Nâng cao nhận thức người tiêu dùng và doanh nghiệp trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình
• 3.2.1.6. Tăng cường hợp tác quốc tế trong công tác phối hợp đấu tranh phòng chống hàng giả giữa Việt Nam và các nước trên thế giới
• 3.2.2. Các giải pháp hỗ trợ
• 3.2.2.1. Xác lập quyền sở hữu đối với các tài sản trí tuệ của doanh nghiệp
• 3.2.2.2. Chủ động tìm hiểu thông tin để không xâm phạm quyền của doanh nghiệp khác
• 3.2.2.3. Áp dụng các biện pháp kỹ thuật chống hàng giả
• 3.2.2.4. Chủ động phối hợp với các cơ quan thực thi để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ
• 3.2.2.5. Phổ biến để người tiêu dùng cần hiểu rõ về quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hoặc đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi của mình
• 3.3. Các kiến nghị về hoàn thiện quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả
• 3.3.1. Đối với Ban chỉ đạo 389 Trung ương
• 3.3.2. Đối với các bộ, ngành liên quan
• 3.3.3. Đối với UBND tỉnh Bắc Giang
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC 1

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Hiệu Quả Quản Lý Chống Hàng Giả Tại Bắc Giang

Bài viết này tập trung phân tích và đánh giá hiệu quả quản lý chống hàng giả tại tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2017-2020. Tình trạng hàng giả, hàng nhái, và hàng kém chất lượng là một vấn đề nhức nhối, ảnh hưởng tiêu cực đến doanh nghiệp Bắc Giang, người tiêu dùng Bắc Giang, và nền kinh tế Bắc Giang nói chung. Việc quản lý thị trường Bắc Giang hiệu quả, thông qua các biện pháp thanh tra kiểm tra hàng giả, xử lý vi phạm hàng giả, và tuyên truyền chống hàng giả, là vô cùng quan trọng. Các nỗ lực của Sở Công Thương Bắc Giang, Cục Quản lý thị trường Bắc Giang và các cơ quan chức năng khác sẽ được đánh giá chi tiết. Mục tiêu cuối cùng là đưa ra các giải pháp chống hàng giả Bắc Giang thiết thực và hiệu quả, góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

1.1. Định Nghĩa và Phân Loại Hàng Giả Hàng Nhái Hàng Kém Chất Lượng

Theo quy định tại Nghị định 185/2013/NĐ-CP và Nghị định 124/2015/NĐ-CP, hàng giả là hàng hóa không có giá trị sử dụng, công dụng, hoặc có nhưng không đúng với nguồn gốc, bản chất. Hàng nhái là hàng hóa mạo nhãn hiệu, bao bì của sản phẩm khác. Hàng kém chất lượng là hàng hóa không đạt tiêu chuẩn chất lượng đã công bố. Việc phân biệt rõ ràng các loại hàng hóa này là rất quan trọng trong công tác quản lý thị trường và chống hàng giả.

1.2. Tác Động Của Hàng Giả Đến Kinh Tế Và Xã Hội Bắc Giang

Hàng giả gây ra những tác động tiêu cực sâu sắc đến kinh tế Bắc Giang. Nó làm suy giảm uy tín của doanh nghiệp Bắc Giang, giảm doanh thu và lợi nhuận, gây thất thu thuế cho ngân sách nhà nước. Hàng giả cũng gây mất niềm tin của người tiêu dùng Bắc Giang vào thị trường, ảnh hưởng đến sức khỏe và quyền lợi của họ. Về mặt xã hội, hàng giả làm gia tăng tình trạng gian lận thương mại Bắc Giang, ảnh hưởng đến đạo đức kinh doanh và trật tự xã hội.

II. Đánh Giá Thực Trạng Hàng Giả Tại Bắc Giang Giai Đoạn 2017 2020

Giai đoạn 2017-2020 chứng kiến sự gia tăng về số lượng và mức độ tinh vi của các hành vi sản xuất và kinh doanh hàng giả tại Bắc Giang. Các mặt hàng bị làm giả rất đa dạng, từ hàng tiêu dùng thiết yếu như thực phẩm, đồ uống, đến hàng công nghiệp, điện tử, dược phẩm và mỹ phẩm. Tình trạng gian lận thương mại diễn ra ngày càng phức tạp, với nhiều thủ đoạn tinh vi nhằm qua mặt các cơ quan chức năng. Điều này đặt ra những thách thức không nhỏ cho công tác quản lý chống hàng giả và đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng chức năng.

2.1. Thống Kê Về Số Vụ Vi Phạm Mức Độ Thiệt Hại Do Hàng Giả Gây Ra

Số liệu thống kê cho thấy số vụ vi phạm liên quan đến hàng giả tại Bắc Giang có xu hướng gia tăng trong giai đoạn 2017-2020. Mức độ thiệt hại do hàng giả gây ra cho doanh nghiệp và người tiêu dùng là rất lớn. Các vụ việc điển hình liên quan đến hàng giả thường tập trung vào các mặt hàng có giá trị cao hoặc được tiêu thụ nhiều trên thị trường.

2.2. Các Thủ Đoạn Sản Xuất Kinh Doanh Hàng Giả Phổ Biến Tại Bắc Giang

Các đối tượng sản xuất và kinh doanh hàng giả thường sử dụng nhiều thủ đoạn tinh vi để qua mặt các cơ quan chức năng. Một số thủ đoạn phổ biến bao gồm: làm giả nhãn mác, bao bì sản phẩm; trà trộn hàng thật và hàng giả; nhập lậu hàng hóa từ nước ngoài; sản xuất hàng giả tại các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ, không có giấy phép. Việc nắm vững các thủ đoạn này là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý chống hàng giả.

2.3. Phân Tích Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Tình Trạng Hàng Giả

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng hàng giả tại Bắc Giang, bao gồm: sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, sự gia tăng về nhu cầu tiêu dùng, sự thiếu ý thức của một bộ phận người tiêu dùng, sự yếu kém trong công tác quản lý thị trường, và sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng.

III. Giải Pháp Chống Hàng Giả Hiệu Quả Tại Bắc Giang Phân Tích

Để nâng cao hiệu quả quản lý chống hàng giả tại Bắc Giang, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Các giải pháp này bao gồm: hoàn thiện cơ chế chính sách chống hàng giả, tăng cường công tác thanh tra kiểm tra hàng giả, nâng cao năng lực xử lý vi phạm hàng giả, đẩy mạnh công tác tuyên truyền chống hàng giả, và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Chống Hàng Giả Ưu Tiên

Cần rà soát và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chống hàng giả, đảm bảo tính đồng bộ, khả thi và phù hợp với thực tiễn. Đồng thời, cần xây dựng các cơ chế chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ chống làm giả và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.

3.2. Tăng Cường Thanh Tra Kiểm Tra Hàng Giả Bí Quyết Thành Công

Cần tăng cường công tác thanh tra kiểm tra hàng giả tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh, trung tâm thương mại, chợ đầu mối và các tuyến đường vận chuyển hàng hóa. Đồng thời, cần nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý thị trường để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm.

3.3. Đẩy Mạnh Tuyên Truyền Chống Hàng Giả Để Nâng Cao Nhận Thức

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền chống hàng giả trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhằm nâng cao nhận thức của người tiêu dùng và doanh nghiệp về tác hại của hàng giả. Đồng thời, cần cung cấp thông tin về cách nhận diện hàng giả và các kênh thông tin để tố giác hành vi vi phạm.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Để Quản Lý Chống Hàng Giả Tại Bắc Giang

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chống hàng giả là một xu hướng tất yếu trong bối cảnh hiện nay. Các công nghệ như mã vạch, QR code, blockchain, truy xuất nguồn gốc điện tử có thể giúp người tiêu dùng dễ dàng nhận diện hàng giả và doanh nghiệp bảo vệ thương hiệu của mình. Chính quyền địa phương cần khuyến khích và hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng các công nghệ này.

4.1. Xây Dựng Hệ Thống Truy Xuất Nguồn Gốc Sản Phẩm Tại Bắc Giang

Xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm giúp người tiêu dùng dễ dàng kiểm tra thông tin về nguồn gốc, xuất xứ, quá trình sản xuất và phân phối của sản phẩm. Hệ thống này cần được kết nối với các cơ sở dữ liệu của các cơ quan chức năng để đảm bảo tính minh bạch và chính xác.

4.2. Ứng Dụng Công Nghệ Blockchain Trong Chống Hàng Giả

Công nghệ blockchain có khả năng tạo ra một chuỗi dữ liệu không thể thay đổi, giúp đảm bảo tính toàn vẹn và minh bạch của thông tin về sản phẩm. Ứng dụng blockchain trong chống hàng giả có thể giúp ngăn chặn các hành vi làm giả và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.

4.3. Phát Triển Ứng Dụng Di Động Cho Phép Nhận Diện Hàng Giả

Phát triển các ứng dụng di động cho phép người tiêu dùng quét mã vạch, QR code để kiểm tra thông tin về sản phẩm và nhận diện hàng giả. Các ứng dụng này cần được cập nhật thường xuyên với thông tin mới nhất về các sản phẩm và các thủ đoạn làm giả.

V. Phối Hợp Giữa Các Cơ Quan Để Chống Hàng Giả Bắc Giang

Để chống hàng giả hiệu quả, cần sự phối hợp giữa các cơ quan như Quản lý Thị trường, Công an, Hải quan, Thanh tra Sở, Ban 389 tỉnh. Đồng thời, cần sự hợp tác giữa doanh nghiệp và người tiêu dùng trong việc phát hiện và tố giác các hành vi vi phạm. Cơ chế phối hợp liên ngành cần được thiết lập rõ ràng và hoạt động hiệu quả.

5.1. Vai Trò Của Ban Chỉ Đạo 389 Trong Chống Gian Lận Thương Mại

Ban Chỉ đạo 389 đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo, điều phối và kiểm tra công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. Cần tăng cường vai trò của Ban Chỉ đạo 389 trong việc giải quyết các vấn đề liên ngành và chỉ đạo các địa phương thực hiện nghiêm túc các biện pháp chống hàng giả.

5.2. Tăng Cường Hợp Tác Giữa Cơ Quan Quản Lý Thị Trường và Doanh Nghiệp

Cơ quan Quản lý thị trường cần tăng cường hợp tác với doanh nghiệp trong việc cung cấp thông tin về thị trường, các thủ đoạn làm giả và các biện pháp bảo vệ thương hiệu. Doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc phát hiện và tố giác các hành vi vi phạm.

5.3. Nâng Cao Ý Thức Người Tiêu Dùng Về Quyền Lợi Và Trách Nhiệm

Nâng cao ý thức của người tiêu dùng về quyền lợi và trách nhiệm của mình trong việc chống hàng giả. Khuyến khích người tiêu dùng mua hàng tại các cửa hàng uy tín, có nguồn gốc rõ ràng và tố giác các hành vi vi phạm.

VI. Kết Luận và Khuyến Nghị Về Chống Hàng Giả Tại Bắc Giang

Công tác quản lý chống hàng giả tại Bắc Giang đã đạt được những kết quả nhất định trong giai đoạn 2017-2020. Tuy nhiên, tình trạng hàng giả vẫn còn diễn biến phức tạp, đòi hỏi sự nỗ lực hơn nữa từ các cơ quan chức năng, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp đã nêu trên sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chống hàng giả và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.

6.1. Đề Xuất Các Giải Pháp Cụ Thể Để Nâng Cao Hiệu Quả

Đề xuất các giải pháp cụ thể, chi tiết và có tính khả thi cao để nâng cao hiệu quả quản lý chống hàng giả tại Bắc Giang. Các giải pháp này cần được xây dựng dựa trên kết quả nghiên cứu, đánh giá thực trạng và tham khảo kinh nghiệm của các địa phương khác.

6.2. Kiến Nghị Với Các Cơ Quan Chức Năng Về Chính Sách Chống Hàng Giả

Kiến nghị với các cơ quan chức năng về việc hoàn thiện cơ chế chính sách chống hàng giả, tăng cường nguồn lực cho công tác quản lý thị trường và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, vấn nạn hàng giả và gian lận thương mại đã trở thành thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững của nền kinh tế Việt Nam. Theo thống kê của Cục Quản lý thị trường, chỉ trong giai đoạn từ năm 2011 đến 6 tháng đầu năm 2016, lực lượng chức năng cả nước đã phát hiện và xử lý 64.813 vụ sản xuất, buôn bán hàng giả, tổng số tiền xử phạt nộp ngân sách nhà nước đạt 305,03 tỷ đồng với tổng trị giá hàng hóa vi phạm ước tính khoảng 167 tỷ đồng. Những con số này cho thấy các nỗ lực ngăn chặn mới chỉ "cắt gọt được phần nổi của tảng băng trôi".

Thực trạng sản xuất, buôn bán hàng giả không chỉ làm xói mòn môi trường cạnh tranh lành mạnh, tàn phá quyền lợi của các doanh nghiệp chân chính mà còn trực tiếp đe dọa đến sức khỏe, tài sản của người tiêu dùng và gây thất thoát ngân sách nhà nước. Trước tình hình diễn biến phức tạp đó, nghiên cứu này được thực hiện nhằm đánh giá toàn diện thực trạng công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2014 - 2016, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý giai đoạn 2017 - 2020.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào không gian địa bàn tỉnh Bắc Giang – một đầu mối trung chuyển hàng hóa huyết mạch kết nối với các tỉnh biên giới phía Bắc và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cùng các tuyến lưu thông hàng hóa lân cận. Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp đóng góp vào mục tiêu làm lành mạnh hóa thị trường địa phương, nâng cao tỷ lệ xử lý vi phạm thương mại, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho hơn 1,8 triệu người dân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang và đóng góp vào sự ổn định kinh tế - xã hội chung của cả nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và lý thuyết kiểm soát hành chính nhà nước. Quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả được định vị là hoạt động thực thi quyền lực công thông qua hệ thống pháp luật, điều chỉnh hành vi của các chủ thể kinh doanh, kết hợp chặt chẽ giữa các công cụ thanh tra, kiểm tra, chế tài xử phạt và tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật. Mô hình quy trình quản lý thực thi công vụ bao gồm 4 giai đoạn logic: Xác định mục tiêu và lập kế hoạch - Tổ chức bộ máy và lực lượng thực thi - Tiến hành thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm - Giám sát, đánh giá hiệu lực quản lý.

Khung khái niệm của luận văn bám sát các căn cứ pháp lý tại Nghị định 185/2013/NĐ-CP, Nghị định 124/2015/NĐ-CP và Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Bốn nhóm khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa gồm:

• Hàng giả về chất lượng và công dụng (sản phẩm có chỉ tiêu chất lượng hoặc đặc tính kỹ thuật cơ bản chỉ đạt từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn công bố);
• Hàng giả mạo nhãn hàng hóa và bao bì (giả mạo tên thương nhân, mã vạch, chỉ dẫn nguồn gốc xuất xứ);
• Hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ (sản phẩm gắn nhãn hiệu trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hiệu đang được bảo hộ);
• Tem, nhãn, bao bì giả.

Về mặt bản chất kinh tế - xã hội, luận văn chỉ rõ hành vi sản xuất và buôn bán hàng giả là phương thức "cướp đoạt giá trị vật chất và tinh thần của người khác", lừa dối khách hàng để trục lợi bất chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp phương pháp tiếp cận hệ thống và tiếp cận thể chế để phân tích đa chiều bức tranh quản lý nhà nước. Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập toàn diện từ 100% các báo cáo định kỳ, báo cáo chuyên đề và hồ sơ lưu trữ kiểm tra kiểm soát của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang cùng Ban Chỉ đạo 389 tỉnh trong khung thời gian từ năm 2014 đến năm 2017.

Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu toàn phần đối với toàn bộ 12 Đội Quản lý thị trường trực thuộc Chi cục (gồm 10 Đội địa bàn và 2 Đội chuyên trách cơ động), đồng thời chọn mẫu điển hình đối với các nhóm hàng hóa trọng điểm có nguy cơ vi phạm cao như mỹ phẩm, dược phẩm, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và vật liệu xây dựng tại 10 huyện, thành phố. Việc lựa chọn phương pháp này đảm bảo phản ánh đầy đủ đặc thù địa bàn từ trung tâm đô thị đến các vùng sâu, vùng xa.

Phương pháp xử lý số liệu dựa trên thống kê mô tả (phân tích số tuyệt đối, số tương đối, tốc độ tăng trưởng liên hoàn) kết hợp phương pháp so sánh đối chiếu giữa các năm và phương pháp phân tích chính sách công. Lý do lựa chọn hệ thống phương pháp này nhằm định lượng chính xác hiệu lực thực thi, phát hiện các điểm nghẽn pháp lý và đánh giá tính tương thích của cơ cấu tổ chức bộ máy với tình hình thực tiễn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, về năng lực tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang duy trì tổng biên chế 139 người, trong đó gồm 120 công chức và 19 lao động hợp đồng theo Nghị định 68. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ tương đối cao với 82,7% có trình độ đại học và cao đẳng (115/139 người), 13,7% trình độ trung cấp (19/139 người) và tỷ lệ đảng viên đạt 82% (114/139 người). Về mặt quản lý nhà nước, ngạch chuyên viên chính chiếm 9,4% (13/139 người) và chuyên viên chiếm 58,3% (81/139 người). Tuy nhiên, năng lực giám định chuyên sâu tại hiện trường còn hạn chế do thiếu hụt cán bộ có chuyên môn kỹ thuật cao.

Thứ hai, về kết quả thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm, hoạt động của lực lượng Quản lý thị trường đạt hiệu suất xử lý cao. Năm 2014, lực lượng đã tổ chức kiểm tra 1.970 vụ, xử lý 1.918 vụ (tỷ lệ xử lý thành công đạt 97,36%) và chuyển cơ quan cảnh sát điều tra khởi tố hình sự 04 vụ. Đến năm 2015, Chi cục kiểm tra 1.845 vụ, vượt 148% so với chỉ tiêu kế hoạch năm và tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính cùng bán hàng tịch thu vượt 190% chỉ tiêu được giao.

Thứ ba, về điều kiện cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng thông tin có bước tiến đáng kể khi số lượng máy tính phục vụ công tác tăng 60%, từ 50 máy tính (năm 2015) lên 80 máy tính (năm 2017), trang bị 100% kết nối mạng internet cho 12/12 Đội Quản lý thị trường và duy trì 14 xe ô tô phục vụ tuần tra lưu động. Tuy nhiên, một hạn chế nghiêm trọng được phát hiện là 0% số Đội Quản lý thị trường sở hữu hệ thống kho chứa chuyên dụng để tạm giữ, bảo quản tang vật tịch thu, buộc phải lưu trữ chung tại phòng làm việc hoặc đi thuê ngoài.

Thứ tư, về phương thức và thủ đoạn vi phạm, tình trạng hàng giả phân hóa phức tạp theo 4 nhóm lĩnh vực: Thực phẩm - đồ uống tiêu dùng thiết yếu; Dược phẩm - mỹ phẩm chăm sóc sức khỏe; Vật tư nông nghiệp (phân bón, thuốc bảo vệ thực vật kém chất lượng); Vật liệu xây dựng và thiết bị viễn thông. Các đối tượng thường chia nhỏ công đoạn sản xuất, đặt gia công bao bì tinh vi từ nước ngoài rồi đưa về đóng gói thủ công tại các vùng nông thôn giáp ranh.

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu thực chứng trong nghiên cứu được chuẩn hóa và hiển thị trực quan thông qua chuỗi 5 bảng thống kê chuyên đề (Bảng 2.1 về mặt hàng mỹ phẩm, Bảng 2.2 về dược phẩm, Bảng 2.3 về thiết bị viễn thông, Bảng 2.4 về thuốc bảo vệ thực vật và Bảng 2.5 về vật liệu xây dựng) kết hợp cùng sơ đồ phân bổ cơ cấu tổ chức bộ máy. Cách trình bày này giúp nhận diện rõ nét quy luật vận động của hàng giả theo từng nhóm ngành hàng qua các năm.

Nguyên nhân của những tồn tại xuất phát từ cả yếu tố chủ quan lẫn khách quan. Về mặt khách quan, mức siêu lợi nhuận từ việc sản xuất hàng giả khiến các đối tượng bất chấp pháp luật, trong khi nhận thức của người tiêu dùng vùng sâu, vùng xa còn chuộng giá rẻ. Về mặt chủ quan, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật còn nhiều độ vênh giữa các bộ ngành; kinh phí kiểm nghiệm mẫu vật còn hạn hẹp, thời gian giám định kéo dài; sự phối hợp giữa doanh nghiệp sở hữu nhãn hiệu và cơ quan thực thi còn lỏng lẻo vì doanh nghiệp lo ngại thông tin hàng giả làm sụt giảm uy tín thương hiệu.

So sánh với các nghiên cứu tương đồng tại địa bàn thành phố Hà Nội và tỉnh Lạng Sơn, nghiên cứu tại Bắc Giang làm nổi bật tính chất của một địa bàn trung chuyển chiến lược: Bắc Giang vừa là thị trường tiêu thụ hàng giả công nghệ thấp, vừa là trạm luân chuyển hàng giả cao cấp nhập lậu từ biên giới phía Bắc về các tỉnh đồng bằng.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật: Rà soát và sửa đổi các quy định tại Nghị định 185/2013/NĐ-CP và Pháp lệnh Quản lý thị trường năm 2016, xóa bỏ các điểm chồng chéo về thẩm quyền xử phạt giữa các lực lượng thanh tra chuyên ngành. Tăng mức phạt tiền lên gấp 2 đến 3 lần giá trị tang vật vi phạm để đảm bảo tính răn đe nghiêm minh, hoàn thành rà soát trước năm 2020 do Bộ Công Thương và các Bộ liên quan chủ trì.

2. Hiện đại hóa cơ sở vật chất và năng lực kỹ thuật: Đầu tư ngân sách xây dựng kho bảo quản tang vật đạt tiêu chuẩn cho 100% các Đội Quản lý thị trường huyện, thành phố; trang bị bộ công cụ vali test nhanh và thiết bị kiểm tra thực địa cho 12/12 Đội trực thuộc trong giai đoạn 2017 - 2020. Chủ thể thực hiện là Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang phối hợp cùng Sở Công Thương.

3. Thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành đồng bộ: Tăng cường quy chế trao đổi thông tin tác chiến liên tục giữa cơ quan Quản lý thị trường, Cảnh sát kinh tế, Hải quan và Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng. Xây dựng đường dây nóng 24/7 và hệ thống cơ sở dữ liệu số hóa liên thông toàn tỉnh về các đối tượng vi phạm, mục tiêu giảm thời gian xử lý tin báo xuống dưới 24 giờ.

4. Tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp và nâng cao nhận thức cộng đồng: Vận động 100% các cơ sở kinh doanh cố định tại các chợ và trung tâm thương mại ký cam kết không buôn bán hàng giả; hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng giải pháp kỹ thuật tem chống giả kỹ thuật số và mã QR truy xuất nguồn gốc; đẩy mạnh tuyên truyền qua các phương tiện truyền thông đến từng thôn bản, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

1. Lực lượng Quản lý thị trường và cán bộ thanh tra chuyên ngành: Luận văn là cẩm nang thực tiễn về nghiệp vụ điều tra, trinh sát, quản lý địa bàn và quy trình xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi gian lận thương mại, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ tại cơ sở.

2. Cơ quan quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách: Nghiên cứu cung cấp bức tranh thực tế về những lỗ hổng, sự bất cập trong hệ thống pháp luật hiện hành, giúp các cơ quan lập pháp và cơ quan điều hành ở cấp Trung ương cũng như Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có căn cứ sửa đổi, hoàn thiện thể chế quản lý thị trường.

3. Cộng đồng doanh nghiệp và các hiệp hội ngành hàng: Giúp các nhà sản xuất, phân phối nhận diện các phương thức làm giả nhãn mác, bao bì để chủ động đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, thiết lập quy trình tự bảo vệ thương hiệu và phối hợp hiệu quả với cơ quan chức năng.

4. Giảng viên, sinh viên và học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Luật kinh tế: Là nguồn tài liệu học thuật giá trị, cung cấp phương pháp luận nghiên cứu quản lý công, khung lý thuyết phân tích thị trường và hệ thống số liệu thực chứng đáng tin cậy.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn căn cứ vào tiêu chuẩn nào để xác định một sản phẩm là hàng giả về chất lượng? Căn cứ theo Nghị định 185/2013/NĐ-CP và Nghị định 124/2015/NĐ-CP, hàng giả về chất lượng là hàng hóa có ít nhất một trong các chỉ tiêu chất lượng hoặc đặc tính kỹ thuật cơ bản chỉ đạt mức từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn chất lượng hoặc quy chuẩn kỹ thuật đã công bố áp dụng, ghi trên bao bì.

Khó khăn lớn nhất về cơ sở vật chất của Chi cục Quản lý thị trường Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2017 là gì? Khó khăn lớn nhất là toàn bộ 12 Đội Quản lý thị trường đều chưa có kho chứa chuyên dụng để lưu giữ tang vật tịch thu, phải để chung tại phòng làm việc hoặc thuê ngoài. Ngoài ra, việc thiếu thiết bị kiểm nghiệm nhanh tại hiện trường khiến quá trình xử lý vụ việc bị kéo dài.

Hiệu suất kiểm tra, xử lý vi phạm của lực lượng Quản lý thị trường Bắc Giang đạt mức nào? Hiệu suất xử lý đạt mức rất cao. Điển hình trong năm 2014, lực lượng đã tiến hành kiểm tra 1.970 vụ và xử lý thành công 1.918 vụ, đạt tỷ lệ xử lý trên 97,3%, đồng thời chuyển 04 vụ việc có dấu hiệu hình sự sang cơ quan điều tra.

Tại sao nhiều doanh nghiệp bị làm giả sản phẩm nhưng lại ngần ngại phối hợp với Quản lý thị trường? Nhiều doanh nghiệp lo sợ rằng khi thông tin sản phẩm bị làm giả xuất hiện công khai trên các phương tiện truyền thông, người tiêu dùng sẽ hoang mang và tẩy chay toàn bộ dòng sản phẩm, chuyển sang mua hàng của đối thủ cạnh tranh, gây ảnh hưởng trực tiếp đến doanh thu.

Mục tiêu trang thiết bị kỹ thuật trọng tâm mà luận văn đề xuất cho giai đoạn đến năm 2020 là gì? Luận văn đề xuất trang bị đồng bộ vali thử nghiệm nhanh cho 12/12 Đội Quản lý thị trường, nâng cấp 14 phương tiện ô tô tuần tra và đầu tư xây dựng hệ thống kho lưu giữ tang vật đạt chuẩn kỹ thuật cho 100% các đơn vị trực thuộc trước năm 2020.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa sâu sắc và toàn diện cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với công tác phòng, chống hàng giả trong nền kinh tế thị trường.
• Đánh giá chân thực bức tranh thực thi tại tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2017 với đội ngũ 139 cán bộ, xử lý trung bình hơn 1.800 vụ vi phạm mỗi năm.
• Nhận diện chính xác các rào cản cốt lõi về hạ tầng kỹ thuật, thiếu hụt kho bãi và độ vênh trong hệ thống văn bản pháp luật hiện hành.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp chiến lược khả thi, đồng bộ cho giai đoạn 2017 - 2020 với các mục tiêu định lượng cụ thể.
• Đóng góp luận cứ khoa học quan trọng cho công tác hoàn thiện thể chế và nâng cao năng lực thực thi của lực lượng Quản lý thị trường cấp tỉnh.

Kế hoạch hành động trong giai đoạn tiếp theo đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt, đồng bộ từ việc hoàn thiện khung pháp lý, ứng dụng công nghệ số trong truy xuất nguồn gốc sản phẩm đến xây dựng mạng lưới giám sát toàn dân. Đây là tiền đề vững chắc để xây dựng một thị trường minh bạch, lành mạnh và bảo vệ tối đa lợi ích của người dân cùng doanh nghiệp chân chính.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương I: Co so lý luận và thực tiễn về quản lý chống hàng giả Chương II: 7c rạng công tác quản lý chống hàng giả tại Chỉ cục OLTT tỉnh Bắc Giang Chương II: Giới pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả công tác quản lý chống hàng giả của Chỉ cục QLTT tỉnh Bắc Giang. CHUONG1 CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE QUAN LY CHONG HANG GIA 1. Khai quat chung vé hang gia 1. Khai niém hang gia Khái niệm về hàng giả theo quy định tại khoản 8 Điều 3, Nghị định 185/2013/NĐ-CP: khoản 3 Điều 1, Nghị định 124/2015/NĐ-CP của Chính phủ gom: - Hàng hóa không có giá trị sử dụng, công dụng: có giá trỊ sử dụng, công dụng không đúng với nguôn gốc bản chất tự nhiên, tên gọi của hàng hóa; có giá trị sử dụng, công dụng không đúng với giá trị sử dụng, công dụng đã công bố hoặc đăng ký; - Hàng hóa có ít nhất một trong các chỉ tiêu chất lượng hoặc đặc tính kỹ thuật cơ bản tạo nên gia tri sử dụng, công dụng của hàng hóa chỉ đạt mức từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn chất lượng hoặc quy chuẩn kỹ thuật đã đăng ký, công bố áp dụng hoặc ghi trên nhãn, bao bì hàng hóa; - Thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người, vật nuôi không có dược chất; co dược chất nhưng không đúng với hàm lượng đã đăng ký: không đủ loại dược chất đã đăng ký: có dược chất khác với dược chất ghi trên nhãn, bao bì hàng hóa; - Thuốc bảo vệ thực vật không có hoạt chất; hàm lượng hoạt chất chỉ đạt từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật đã đăng ký, công bố áp dụng: không đủ loại hoạt chất đã đăng ký; có hoạt chất khác với hoạt chất ghi trên nhãn, bao bì hàng hóa; - Hàng hóa có nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa giả mạo tên thương nhân, địa chỉ của thương nhân khác; giả mạo tên thương mại hoặc tên thương phẩm hàng hóa; gia mao ma số đăng ký lưu hành, mã vạch hoặc giả mạo bao bì hàng hóa của thương nhân khác.

- Hàng hóa có nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa ghi chỉ dẫn giả mạo về nguồn gôc hàng hóa, nơi sản xuât, đóng gói, lắp ráp hàng hóa; - Hang hoa gia mao về SHTT quy định tại Điều 213 Luật SHTT năm 2005 ; - Tem, nhãn, bao bì giả. Theo quy định tại khoản 9 Điều 3 Nghị định 185/2013/NĐ-CP và Điều 213 Luật SHTT 2005 hướng dẫn và quy định cụ thể hơn cho khoản 8 Điều 3 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP. Khoản 9 Điều 3 Nghị định 185/2013/NĐ-CP xác định: Tem, nhãn, bao bì giả “sôm đề can, nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa, các loại tem chất lượng, phiếu bảo hành, niêm màng co hàng hóa hoặc vật phẩm khác của cá nhân, tổ chức kinh doanh có chỉ dẫn giả mạo tên và địa chỉ của thương nhân khác; giả mạo tên thương mại, tên thương phẩm hàng hóa, mã số đăng ký lưu hành, mã vạch hoặc bao bì hàng hóa của thương nhân khác”. Điều 213 Luật SHTT 2005: - Hàng hoá giả mạo về SHTT theo quy định của Luật này bao gồm hàng hoá giả mạo nhãn hiệu và giả mạo chỉ dẫn địa lý (sau đây gọi là hàng hoá giả mạo nhãn hiệu) quy định tại khoản 2 Điều này và hàng hoá sao chép lậu quy định tại khoản 3 Điều này; - Hàng hoá giả mạo nhãn hiệu là hàng hoá, bao bì của hàng hoá có gắn nhãn hiệu.

dấu hiệu trùng hoặc khó phân biệt với nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý đang được bảo hộ dùng cho chính mặt hàng đó mà không được phép của chủ sở hữu nhãn hiệu hoặc của tổ chức quản lý chỉ dẫn dia ly; - Hàng hoá sao chép lậu là bản sao được sản xuất mà không được phép của chủ thể quyền tác giả hoặc quyên liên quan. Phân loại hàng giả Theo định nghĩa của Cục Quản lý thị trường, Bộ Công thương, hàng giả có bốn loại: (1) giả về chất lượng và công dụng, (2) giả mạo nhãn hiệu hàng hóa, bao bì hàng hóa, (3) giả mạo về SHTT và (4) các loại tem, nhãn, bao bì hàng hóa giả. Cụ thể là: - Hàng giả chất lượng và công dụng là hàng hóa không có giá trị sử dụng hoặc giá trị sử dụng không đúng với nguồn gốc, bản chất tự nhiên, tên gọi và công dụng của hàng hóa; - Hàng giả mạo nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa là hàng hóa giả mạo tên, địa chỉ của thương nhân khác trên nhãn hoặc bao bì cùng loại hàng hóa hoặc giả mạo chỉ dẫn về nguôn gốc hàng hóa, nơi sản xuất, đóng gói, lắp ráp hàng hóa trên nhãn hoặc bao bì hàng hóa; - Giả mạo về SHTT là hàng hóa, bao bì hàng hóa có gắn nhãn hiệu, dâu hiệu trùng hoặc khó phân biệt với nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý đang được bảo hộ dùng cho chính mặt hàng đó mà không được phép của chủ sở hữu nhãn hiệu, của tổ chức quản lý chỉ dẫn địa lý hoặc sao chép lậu là bản sao được sản xuất mà không được phép của chủ thể quyên tác giả hoặc quyên liên quan; - Tem, nhãn, bao bì hàng hóa giả gồm các loại đề can, nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa, tem chất lượng, tem chống giả, phiếu bảo hành, niêm mang co hàng hóa có nội dung giả mạo tên, địa chỉ thương nhân, nguồn gốc hàng hóa, nơi sản xuất, đóng gói, lắp ráp hàng hóa. Bản chất của sản xuất và buôn bán hàng giả Bản chất của sản xuất và buôn bán hàng giả là hành vi cướp đoạt giá trị vật chat và tinh thân của người khác, lừa đôi người tiêu dùng để thu lợi bất chính.

Hàng giả là loại hàng hóa kém chất lượng, thậm chí có những loại hàng giả có độc tố ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, sinh mạng của người tiêu dùng. Chính vì vậy số tiền mà người tiêu dùng bỏ ra và giá trị sử dụng, công dụng của hàng giả không tương xứng với nhau. Giá trị sử dụng, công dụng của hàng giả bao giờ cũng kém hơn hàng thật. Để cướp đoạt được giá trị vật chất và giá trị tính thần của người khác, các đối tượng sản xuất, kinh doanh hang giả dùng mọi thủ đoạn tinh vi để chốn tránh sự kiểm tra, kiểm soát của lực lượng chức năng, lừa dối che mắt người tiêu dùng để thu lợi bất chính.

Chúng chủ yếu dựa vảo sự thiếu hiểu biết của khách hàng, đặc biệt đánh vào tâm lý thích dùng hàng hiệu giá rẻ của một số khách hàng để lừa dối, gây thiệt hại về kinh tế của người tiêu dùng. Nguyên nhân xuất hiện hàng giả Thứ nhất, hàng giả ton tai trong mọi lĩnh vực, là một tệ nạn xã hội, gây tác hại to lớn đến sản xuất trong nước, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người tiêu dùng. Song, một trong những nguyên nhân chủ yếu là từ phía người sản xuất. Họ tìm mọi cach thay thé vat liéu dom, ré tiền để sản xuất hang hoa voi chi phi thap ma van ban được giá cao, thu lợi nhuận nhiêu.

Thứ hai, sự nhận biết về hàng thật, hàng giả của người tiêu dùng còn hạn chê. Trong khi đó, việc quản lý nhãn mác của các cơ sở sản xuất chính hiệu, sản phẩm, địch vụ có uy tín còn lỏng lẻo. Thứ ba, là một bộ phận người tiêu dùng có tâm lý dễ chấp nhận hàng giả do giá rẻ, phù hợp với thu nhập thì họ mua về để dùng. Thứ tư, là chúng ta chưa làm tốt công tác tuyên truyền và cung cấp những kiến thức cơ bản về chất lượng hàng hoá, tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả để người tiêu dùng nhận biết và tham gia đầu tranh phòng ngừa.

Thứ năm, là hàng hoá sản xuất trong nước tuy đã có nhiều cố gắng trong việc cải tiễn chất lượng, mẫu mã, song sức cạnh tranh yếu, chưa theo kịp khu vực và thế giới. Mặt khác, giữa các địa phương trong nước, giữa thành thị và nông thôn cũng có sự phát triển không đồng đêu. Một số bộ phận người sản xuất ít vốn không có kỹ thuật đã phản ứng tiêu cực, sản xuất hàng giả nhãn mác, thương hiệu hàng hoá của các cơ sở khác nhằm duy trì sự tổn tại của họ. Thứ sáu, là do tình trạng thất nghiệp, thiếu công ăn việc làm, thiếu hiểu biết của một số ít người dân, ham lợi ích trước mắt mà quên đi tác hại lâu dài đã dẫn đến con đường sản xuất và buôn bán hàng giả.

Trong khi đó, thu nhập của nhân dân, nhất là nông dân và tầng lớp người lao động nghèo còn quá thấp, không có điều kiện tiêu dùng các loại hàng hoá chính hãng có chất lượng nhưng giá cao, nên buộc phải chấp nhận hàng giả, kém phẩm chất có giá rẻ. Thứ bảy, là các doanh nghiệp sản xuất, doanh nghiệp quản lý mẫu mã bao bì còn sơ hở, chậm cải tiễn và đối mới, dễ bị làm nhái. Một số cán bộ công nhân viên là các đối tượng trong đường dây tổ chức sản xuất và buôn bán hàng giả của chính doanh nghiệp đó. Giá sản phẩm của các doanh nghiệp còn cao, chưa phục vụ đại đa sô người tiêu dùng.

Thứ tám, là chính quyền các cấp và các cơ quan chức năng chưa thực sự quan tâm đúng mức, chưa coi vấn đề sản xuất và buôn bán hàng giả là nghiêm trọng cần phải chặn đứng, đây lùi. 10 Thứ chín, là việc phối hợp đấu tranh giữa các ngành, các lực lượng chức năng chưa đồng bộ, chưa có sự thống nhất cao, đông thời công tác giám định chưa đáp ứng yêu cầu đâu tranh chống tội phạm. Kinh phí cho công tác đâu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả còn rất hạn chế, thời gian giám định dài, gây khó khăn cho công tác kiểm tra, xử lý. Các thủ đoạn sản xuất, buôn bán hang gia 1.

Các bước sản xuất, buôn bún hang giả Thông thường, việc sản xuất và buôn bán hàng giả của các đối tượng trong thời gian qua đều diễn ra qua 04 bước: Bước 1: Giai đoạn tìm kiếm thị trường, nghiên cứu nhu cầu thị hiểu của người tiêu dùng và khả năng cung cấp loại mặt hàng của các doanh nghiệp. Bước 2: Giai đoạn tìm kiếm nguyên liệu, phương thức, phương tiện để sản xuất (tem, nhãn, mẫu mã, bao bì, máy móc, phương tiện, địa điểm sản xuất). Bước 3: Giai đoạn tiên hành sản xuất hàng giả. Bước 4: Giai đoạn tiêu thụ sản phẩm làm ra.

Ở giai đoạn này, vì mục đích vụ lợi, chúng sẵn sảng tìm kiếm mọi phương thức khác nhau để bán được hàng nhiều nhất, nhanh nhất. Tuỳ theo chủng loại hàng hóa khác nhau, chúng có thé ban cho đại lý hay người buôn bán nhỏ.