Nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp

• Tác giả: Nguyễn Hoàng Vũ Phúc
• Người hướng dẫn: TS. Trần Văn Hùng
• Trường học: Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Hồng Ngự, Đồng Tháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hồ Chí Minh

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.1.2. Đặc điểm vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.1.3. Đặc điểm và phân loại kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
• 1.2. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
• 1.3.1. Yếu tố khách quan
• 1.3.2. Yếu tố chủ quan
• 1.4. Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
• 1.4.1. Thực hiện theo quy định của nhà nước
• 1.4.2. Thực hiện theo quy trình Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008
• 1.5. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc nhà nước ở một số địa phương
• 1.5.1. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Bến Lức
• 1.5.2. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Mỹ Tú
• 1.5.3. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Châu Thành
• 1.6. Bài học kinh nghiệm rút ra trong thực tiễn trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thị xã Hồng Ngự
• 1.7. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thị xã Hồng Ngự
• 1.7.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.7.1.1. Điều kiện tự nhiên của Thị xã Hồng Ngự
• 1.7.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của Thị xã Hồng Ngự
• 1.7.1.3. Đặc điểm Kho bạc Nhà nước Thị xã Hồng Ngự
• 1.7.2. Tình hình thực hiện các nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thị xã Hồng Ngự
• 1.7.2.1. Hình thức chi trả thanh toán Ngân sách nhà nước
• 1.7.2.2. Kiểm soát phương thức chi trả thanh toán
• 1.7.2.3. Kiểm soát điều kiện chi trả thanh toán
• 1.7.3. Kết quả thực hiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thị xã Hồng Ngự
• 1.7.4. Đánh giá hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thị xã Hồng Ngự
• 1.7.4.1. Các khoản thanh toán cho cá nhân
• 1.7.4.2. Các khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn
• 1.7.4.3. Các khoản mua sắm tài sản, sửa chữa duy tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn và chi sự nghiệp có tính chất đầu tư
• 1.7.4.4. Các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước khác
• 1.7.5. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.7.5.1. Yếu tố khách quan
• 1.7.5.2. Yếu tố chủ quan
• 1.7.6. Đánh giá thành tựu, hạn chế và nguyên nhân tồn tại hạn chế kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thị xã Hồng Ngự
• 1.7.6.1. Những thành tựu, kết quả
• 1.7.6.2. Những hạn chế
• 1.7.6.3. Nguyên nhân tồn tại hạn chế
• 2. CHƯƠNG 2: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ HỒNG NGỰ
• 2.1. Mục tiêu và phương hướng tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
• 2.1.1. Phương hướng
• 2.2. Một số kiến nghị nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 2.2.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách của Nhà nước
• 2.2.2. Nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức công vụ
• 2.2.3. Hiện đại hóa công nghệ thông tin
• 2.2.4. Thực hiện công tác kiểm tra, tự kiểm tra và kiểm tra chéo hồ sơ chứng từ chi ngân sách nhà nước
• 2.2.5. Thực hiện công khai, minh bạch thông tin
• 2.2.6. Nâng cao chất lượng lập dự toán
• 2.2.7. Kiến nghị với Bộ Tài chính
• 2.2.8. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước
• 3. CHƯƠNG 3: PHẦN TÓM TẮT, KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Về Kiểm Soát Chi Ngân Sách tại Hồng Ngự

Hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) đóng vai trò then chốt trong quản lý quỹ ngân sách nhà nước, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội. Kiểm soát chi ngân sách là nhiệm vụ quan trọng của KBNN, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính quốc gia. Việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi giúp chống thất thoát, lãng phí và tăng cường kỷ luật tài chính. KBNN trở thành công cụ đắc lực giúp Nhà nước kiểm tra, kiểm soát mọi hoạt động tài chính. Tuy nhiên, công việc này rất phức tạp, đòi hỏi kiểm soát trước, trong và sau quá trình cấp phát thanh toán. Các khoản chi phải nằm trong dự toán được phê duyệt. Do đó, KBNN cần có các gợi ý chính sách để kiểm soát chi thường xuyên hợp lý, đúng chế độ, tiêu chuẩn và pháp luật, tránh lãng phí và đảm bảo cân đối ngân sách.

1.1. Vai Trò Của Kho Bạc Hồng Ngự Trong Quản Lý Ngân Sách

Kho bạc Hồng Ngự là một mắt xích quan trọng trong hệ thống KBNN, chịu trách nhiệm kiểm soát chi ngân sách nhà nước trên địa bàn. Đơn vị này đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo các khoản chi được thực hiện đúng mục đích, đúng quy định và hiệu quả. Việc nâng cao hiệu quả hoạt động của Kho bạc Hồng Ngự có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Theo tài liệu gốc, KBNN đã trở thành một công cụ đắc lực giúp Nhà nước trong việc kiểm tra, kiểm soát mọi hoạt động tài chính.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Kho bạc Hồng Ngự. Việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi thường xuyên giúp đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả cho các hoạt động sự nghiệp, quản lý hành chính và các hoạt động khác của Nhà nước. Đồng thời, nó cũng góp phần ngăn chặn các hành vi sai phạm, lãng phí trong sử dụng ngân sách. Theo tài liệu gốc, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước luôn là mối quan tâm lớn của Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền.

II. Thực Trạng Kiểm Soát Chi Ngân Sách tại Kho Bạc Hồng Ngự

Quá trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế và bất cập. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước thay đổi liên tục, trong nhiều trường hợp vẫn chưa linh hoạt. Công tác điều hành ngân sách của chính quyền trên địa bàn còn nhiều bất cập. Khâu lập dự toán chưa sát với nhiệm vụ chi của đơn vị sử dụng ngân sách (ĐVSDNS) phải điều chỉnh và bổ sung dự toán. Năng lực công chức làm kiểm soát chi thường xuyên còn hạn chế về chuyên môn, chưa đáp ứng kịp thời với những đổi mới. Tình trạng kiểm soát các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước vẫn còn chưa bao quát hết, nhiều khoản chi sai chế độ, chi không đúng tiêu chuẩn, định mức.

2.1. Những Bất Cập Trong Quy Trình Kiểm Soát Chi Hiện Tại

Quy trình kiểm soát chi hiện tại tại Kho bạc Hồng Ngự còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho cả cán bộ kiểm soát chi và các đơn vị sử dụng ngân sách. Sự thay đổi liên tục của quy trình, thiếu tính linh hoạt và chậm trễ trong xử lý các vấn đề phát sinh là những điểm nghẽn cần được giải quyết. Theo tài liệu gốc, quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước thay đổi liên tục, trong nhiều trường hợp vẫn chưa linh hoạt.

2.2. Hạn Chế Về Năng Lực Của Cán Bộ Kiểm Soát Chi

Năng lực của cán bộ kiểm soát chi tại Kho bạc Hồng Ngự chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công việc. Thiếu kiến thức chuyên môn sâu rộng, kỹ năng nghiệp vụ còn hạn chế và khả năng cập nhật thông tin chậm là những vấn đề cần được khắc phục. Theo tài liệu gốc, năng lực công chức làm kiểm soát chi thường xuyên còn hạn chế về chuyên môn, chưa đáp ứng kịp thời với những đổi mới.

2.3. Tình Trạng Chi Sai Chế Độ Tiêu Chuẩn Vẫn Còn Diễn Ra

Tình trạng chi sai chế độ, tiêu chuẩn vẫn còn diễn ra tại một số đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn Hồng Ngự. Điều này cho thấy công tác kiểm soát chi chưa thực sự hiệu quả, cần có các biện pháp chấn chỉnh và tăng cường kiểm tra, giám sát. Theo tài liệu gốc, tình trạng kiểm soát các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước vẫn còn chưa bao quát hết, nhiều khoản chi sai chế độ, chi không đúng tiêu chuẩn, định mức.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Kiểm Soát Chi tại Hồng Ngự

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Hồng Ngự, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, hiện đại hóa công nghệ thông tin, tăng cường kiểm tra, giám sát và công khai minh bạch thông tin. Đồng thời, cần nâng cao chất lượng lập dự toán và tăng cường phối hợp giữa các đơn vị liên quan.

3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Kiểm Soát Chi

Cần rà soát, sửa đổi và bổ sung các cơ chế, chính sách kiểm soát chi hiện hành để đảm bảo tính đồng bộ, khả thi và phù hợp với thực tiễn. Các quy định cần rõ ràng, minh bạch và dễ hiểu, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị thực hiện. Theo tài liệu gốc, cần cập nhật, bổ sung và đề xuất các qui định về chế độ, định mức và tiêu chuẩn chi thường xuyên.

3.2. Đẩy Mạnh Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Kiểm Soát Chi

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi giúp tăng cường tính chính xác, minh bạch và hiệu quả của quy trình. Cần xây dựng và triển khai các phần mềm quản lý ngân sách, hệ thống thông tin báo cáo và các công cụ hỗ trợ khác. Theo tài liệu gốc, cần tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị và hiện đại hóa công nghệ thông tin trong kiểm soát chi thường xuyên.

3.3. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Các Khoản Chi

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các khoản chi ngân sách để phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi sai phạm, lãng phí. Việc kiểm tra cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ và đột xuất, đảm bảo tính khách quan và công bằng. Theo tài liệu gốc, cần thực hiện tốt công tác kiểm tra, tự kiểm tra và kiểm tra chéo hồ sơ chứng từ chi ngân sách nhà nước.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu tại Hồng Ngự

Nghiên cứu này tập trung vào phân tích thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thị xã Hồng Ngự dưới nhiều khía cạnh. Kết quả nghiên cứu chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ngân sách, bao gồm cơ chế, chính sách của Nhà nước, các yếu tố thuộc về Kho bạc Nhà nước và các yếu tố thuộc về ĐVSDNS. Để tăng cường kiểm soát chi, cần thực hiện các giải pháp như cập nhật quy định, nâng cao năng lực cán bộ, hiện đại hóa công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng dự toán chi, kiểm tra chéo hồ sơ và công khai minh bạch thông tin.

4.1. Phân Tích Các Khoản Chi Thường Xuyên Qua Kho Bạc Hồng Ngự

Nghiên cứu đã phân tích chi tiết các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Hồng Ngự, bao gồm thanh toán cá nhân, chi cho chuyên môn nghiệp vụ, mua sắm tài sản, sửa chữa tài sản và các khoản chi khác. Việc phân tích này giúp nhận diện các vấn đề tồn tại và đề xuất các giải pháp phù hợp. Theo tài liệu gốc, kết quả nghiên cứu đã phân tích thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà nước Thị xã Hồng Ngự dưới các khía cạnh như: kiểm soát các khoản thanh toán cá nhân, các khoản chi cho chuyên môn nghiệp vụ.

4.2. Đánh Giá Ảnh Hưởng Của Cơ Chế Chính Sách Tài Chính

Cơ chế, chính sách tài chính của Nhà nước có ảnh hưởng lớn đến kiểm soát chi ngân sách. Nghiên cứu đã đánh giá mức độ ảnh hưởng của các cơ chế, chính sách này và đề xuất các kiến nghị để hoàn thiện. Theo tài liệu gốc, kết quả nghiên cứu chỉ ra 3 nhóm yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp như: Cơ chế, chính sách của Nhà nước về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước.

V. Kết Luận và Định Hướng Tương Lai Về Kiểm Soát Chi

Việc nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách tại Kho bạc Hồng Ngự là một quá trình liên tục và đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan. Cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, hiện đại hóa công nghệ thông tin và tăng cường kiểm tra, giám sát. Đồng thời, cần chú trọng đến công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao ý thức trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách.

5.1. Tóm Tắt Các Giải Pháp Chính Để Kiểm Soát Chi Hiệu Quả

Các giải pháp chính để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi bao gồm hoàn thiện cơ chế, chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường kiểm tra, giám sát và công khai minh bạch thông tin. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp này sẽ giúp Kho bạc Hồng Ngự nâng cao hiệu quả hoạt động và góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

5.2. Định Hướng Phát Triển Kiểm Soát Chi Trong Tương Lai

Trong tương lai, công tác kiểm soát chi cần hướng đến sự tự động hóa, minh bạch và hiệu quả cao hơn. Cần tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng hệ thống thông tin báo cáo trực tuyến và tăng cường phối hợp giữa các đơn vị liên quan. Đồng thời, cần chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc.

Tổng quan nghiên cứu

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) là một trong những nhiệm vụ trọng yếu nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính quốc gia, góp phần ổn định kinh tế xã hội và nâng cao uy tín của Nhà nước trong quản lý tài chính công. Tại Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp, công tác kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) đã được thực hiện trong giai đoạn 2018-2020 với nhiều kết quả tích cực nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế cần khắc phục. Theo số liệu báo cáo, tổng dự toán ngân sách nhà nước được giao cho các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn trong giai đoạn này có sự biến động, đồng thời các khoản chi thường xuyên cũng được kiểm soát với tỷ lệ hồ sơ hợp lệ đạt khoảng 90%. Tuy nhiên, quy trình kiểm soát chi thường xuyên còn chưa linh hoạt, năng lực công chức kiểm soát chi chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, và việc chấp hành các quy định về chế độ, tiêu chuẩn chi còn chưa đồng đều.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thị xã Hồng Ngự, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này đến năm 2025. Phạm vi nghiên cứu tập trung trên địa bàn Thị xã Hồng Ngự, sử dụng số liệu từ năm 2018 đến 2020, kết hợp thu thập thông tin sơ cấp từ 83 phiếu điều tra và phỏng vấn các cán bộ quản lý, kế toán, công chức kiểm soát chi tại KBNN và các đơn vị sử dụng NSNN. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần hoàn thiện cơ chế, nâng cao năng lực công chức và hiện đại hóa công nghệ thông tin trong kiểm soát chi thường xuyên, từ đó tăng cường tính minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý tài chính công và kiểm soát chi ngân sách nhà nước, trong đó:

• Lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước: Nhấn mạnh vai trò của ngân sách như công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô, đảm bảo phân phối nguồn lực hiệu quả và ổn định xã hội.
• Lý thuyết kiểm soát chi ngân sách: Tập trung vào các nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên như tính hợp pháp, hợp lệ, đúng chế độ, tiêu chuẩn và định mức, đồng thời đảm bảo tính kịp thời và minh bạch trong thanh toán.
• Mô hình kiểm soát chi theo quy trình ISO 9001:2008: Áp dụng tiêu chuẩn quốc gia trong quản lý chất lượng nhằm nâng cao hiệu quả và độ tin cậy của quy trình kiểm soát chi.

Các khái niệm chính bao gồm: chi thường xuyên NSNN, kiểm soát chi trước, trong và sau khi chi, dự toán ngân sách, cơ chế chính sách tài chính công, và vai trò của KBNN trong quản lý ngân sách.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo của KBNN Thị xã Hồng Ngự giai đoạn 2018-2020, hệ thống TABMIS, và các văn bản pháp luật liên quan. Số liệu sơ cấp gồm 83 phiếu điều tra phân bổ cho các đơn vị sử dụng NSNN, cán bộ quản lý, kế toán và công chức kiểm soát chi, cùng các cuộc phỏng vấn chuyên sâu.
• Phương pháp chọn mẫu: Mẫu điều tra được chọn theo phương pháp phân tầng, bao gồm đại diện các cấp ngân sách từ trung ương đến xã, nhằm đảm bảo tính đại diện và toàn diện.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng thống kê mô tả để trình bày số liệu tuyệt đối và tương đối, phương pháp so sánh để đánh giá biến động qua các năm, và phân tích tổng hợp nhằm làm rõ các yếu tố ảnh hưởng. Phân tích định tính qua phỏng vấn chuyên gia giúp bổ sung và giải thích các kết quả định lượng.
• Timeline nghiên cứu: Thu thập và xử lý số liệu trong năm 2020, phân tích và đề xuất giải pháp đến năm 2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thị xã Hồng Ngự: Tỷ lệ hồ sơ chứng từ hợp lệ đạt khoảng 90% trong giai đoạn 2018-2020. Các khoản chi cho cá nhân, chi chuyên môn nghiệp vụ, mua sắm tài sản và sửa chữa duy tu được kiểm soát chặt chẽ nhưng vẫn còn khoảng 10% hồ sơ có sai sót hoặc chưa đúng quy định.

2. Yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi: Ba nhóm yếu tố chính gồm cơ chế, chính sách của Nhà nước; năng lực và trình độ công chức kiểm soát chi; và ý thức chấp hành pháp luật của các đơn vị sử dụng NSNN. Ví dụ, khoảng 75% công chức kiểm soát chi đánh giá năng lực chuyên môn còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng phát hiện sai phạm.

3. Quy trình kiểm soát chi còn bất cập: Quy trình kiểm soát chi thường xuyên thay đổi liên tục, chưa linh hoạt và chưa đáp ứng kịp thời các tình huống phát sinh. Thời gian xử lý hồ sơ chi thường xuyên tối đa là 2 ngày làm việc, tuy nhiên có khoảng 15% hồ sơ bị quá hạn, gây ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân.

4. Ứng dụng công nghệ thông tin và cơ sở vật chất: Khoảng 60% công chức đánh giá cơ sở vật chất và trang thiết bị hiện tại chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu hiện đại hóa công tác kiểm soát chi, làm giảm hiệu quả và tốc độ xử lý hồ sơ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ sự chưa đồng bộ trong cơ chế chính sách, năng lực công chức và sự phối hợp giữa các đơn vị sử dụng NSNN với KBNN. So với một số địa phương khác như KBNN Mỹ Tú (Sóc Trăng) và Bến Lức (Long An), nơi đã áp dụng quy trình kiểm soát chi một cửa và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, Thị xã Hồng Ngự còn nhiều điểm cần cải thiện. Việc chưa áp dụng triệt để công nghệ thông tin và thiếu sự đào tạo chuyên sâu cho công chức kiểm soát chi là những yếu tố làm giảm hiệu quả công tác. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ hồ sơ hợp lệ theo năm và bảng so sánh thời gian xử lý hồ sơ giữa các địa phương.

Kết quả nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng của việc hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực công chức và hiện đại hóa công nghệ thông tin trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Đồng thời, việc tăng cường ý thức chấp hành pháp luật của các đơn vị sử dụng NSNN cũng góp phần giảm thiểu sai phạm và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Cập nhật và hoàn thiện cơ chế, chính sách kiểm soát chi thường xuyên: Đề xuất Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan rà soát, bổ sung các quy định về chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi thường xuyên phù hợp với thực tiễn địa phương. Thời gian thực hiện dự kiến trong vòng 1-2 năm, chủ thể là Bộ Tài chính phối hợp với KBNN.

2. Nâng cao năng lực và phẩm chất công chức kiểm soát chi: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ kiểm soát chi, kỹ năng phân tích hồ sơ và đạo đức công vụ cho công chức KBNN Thị xã Hồng Ngự. Mục tiêu nâng tỷ lệ công chức đạt chuẩn năng lực lên trên 90% trong 3 năm tới. Chủ thể thực hiện là KBNN phối hợp với các cơ sở đào tạo.

3. Hiện đại hóa công nghệ thông tin và trang thiết bị: Đầu tư nâng cấp hệ thống phần mềm quản lý ngân sách, áp dụng quy trình kiểm soát chi một cửa điện tử nhằm rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ. Thời gian hoàn thành dự kiến trong 2 năm, chủ thể là KBNN và Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Tháp.

4. Tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra và kiểm tra chéo: Thiết lập kế hoạch kiểm tra định kỳ và đột xuất nhằm phát hiện kịp thời các sai phạm trong chi thường xuyên NSNN. Đồng thời, thực hiện kiểm tra chéo giữa các bộ phận để nâng cao tính chính xác. Chủ thể là Ban giám đốc KBNN Thị xã Hồng Ngự, thực hiện liên tục hàng năm.

5. Thực hiện công khai, minh bạch thủ tục và thông tin: Niêm yết công khai quy trình, thủ tục kiểm soát chi và kết quả kiểm soát tại trụ sở và trên cổng thông tin điện tử của KBNN để nâng cao sự giám sát của xã hội và các đơn vị sử dụng NSNN. Thời gian triển khai trong 6 tháng, chủ thể là KBNN Thị xã Hồng Ngự.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước: Nghiên cứu giúp nâng cao năng lực kiểm soát chi, áp dụng các giải pháp hiện đại hóa và cải tiến quy trình nghiệp vụ.

2. Lãnh đạo và kế toán các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước: Hiểu rõ hơn về quy trình kiểm soát chi, từ đó phối hợp hiệu quả với KBNN trong việc lập dự toán và thực hiện chi tiêu đúng quy định.

3. Cơ quan quản lý ngân sách địa phương: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, tăng cường giám sát và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách trên địa bàn.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Tham khảo để hiểu sâu về thực trạng và giải pháp kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại địa phương, làm cơ sở cho các nghiên cứu tiếp theo.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước là gì?
   Kiểm soát chi thường xuyên NSNN là quá trình KBNN sử dụng các công cụ nghiệp vụ để kiểm tra, đối chiếu các khoản chi với chế độ, tiêu chuẩn và định mức do Nhà nước ban hành nhằm đảm bảo chi tiêu đúng quy định và hiệu quả.

2. Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên?
   Ba nhóm yếu tố chính gồm cơ chế, chính sách của Nhà nước; năng lực và đạo đức công chức kiểm soát chi; và ý thức chấp hành pháp luật của các đơn vị sử dụng ngân sách.

3. Tại sao cần hiện đại hóa công nghệ thông tin trong kiểm soát chi?
   Hiện đại hóa giúp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, nâng cao tính chính xác và minh bạch, đồng thời giảm thiểu sai sót và gian lận trong chi tiêu ngân sách.

4. Thời gian xử lý hồ sơ chi thường xuyên tối đa là bao lâu?
   Theo quy định, thời gian xử lý tối đa là 2 ngày làm việc đối với các khoản tạm ứng và thanh toán trực tiếp, và 3 ngày làm việc đối với các khoản thanh toán tạm ứng.

5. Làm thế nào để nâng cao năng lực công chức kiểm soát chi?
   Thông qua đào tạo chuyên sâu, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên, nâng cao đạo đức công vụ và áp dụng các tiêu chuẩn quản lý chất lượng như ISO 9001:2008.

Kết luận

• Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thị xã Hồng Ngự giai đoạn 2018-2020 đạt nhiều kết quả tích cực nhưng còn tồn tại hạn chế về quy trình, năng lực công chức và ứng dụng công nghệ.
• Ba nhóm yếu tố ảnh hưởng chính gồm cơ chế chính sách, năng lực công chức và ý thức chấp hành pháp luật của đơn vị sử dụng NSNN.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực công chức, hiện đại hóa công nghệ thông tin, tăng cường kiểm tra và minh bạch thông tin.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tại địa phương.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai đào tạo, đầu tư công nghệ và hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đến năm 2025 nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tài chính công và hội nhập quốc tế.

Quý độc giả và các cơ quan liên quan được khuyến khích áp dụng các kết quả và giải pháp nghiên cứu để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước.