Chương 1: Tổng quan về công tác đấu thâu. Chương2: Cơ sở lýluận trong di thẫu xây đựng công trình Chương 3: Đề xuất giải pháp năng cao chất lượng lựa chọn nha thầu tai dự án cả tạo một số hỗ chứa nước thuộc Ban quản lý dự án Sông Tích. TONG QUAN VE CÔNG TÁC DAU THAU 1.1, Những vấn dé cơ bản của đấu thầu xây dựng: LILI. Thực chat của đấu thâu “Trong tình hình hiện nay, việc xây dựng cơ sở hạ tng kỹ thuật là rit cần thiết cho sự.
phát triển tổng thể của kinh fc dan, Để thực hiện một dự án đầu tr xây dung cq ban theo cơ chế mới, người ta có thể áp dụng một trong ba phương thức chủ yếu là: ‘Ty lâm, Chỉ định th và Đâu thầu. Trong đó, phương thức dw thầu đang được áp dung rộng rãi với hẳu hết các dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Nếu đứng ở mỗi góc độ "khác nhau sẽ có những cách nhìn khác nhau về đấu thầu trong xâydựng cơ bản. + Đứng trên góc độ chủ đầu tus đầu thà là một phương thức cạnh tranh trong xây cdựng nhằm lựa chọn người nhận thầu đáp ứng được yêu cầu kinh tế, thuật đặt ra cho việc xây dựng công trình + Đứng trên góc độ của nhà thầu: đấu thầu là một bình thức kinh doanh mà thông qua.
đồ nhà thiu nhận được cơ hội nhận thầu khảo sit thiết kể, mua sắm may móc thit bị và xây lắp công tình + Dứng trên góc độ quản lí nhà nước: đầu thầu là một phương thúc quản lí thực hiện du án đầu tư mà thông qua đó, la chon được nhà thầu dip ứng được các yêu cầu của 'bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. “Từ những góc độ trên có thé thấy thực chất của đầu thầu thể hiệ ở các khía cạnh sau Thứ nhắt: đấu thầu là việc tổ chức hoạt động cạnh tranh trên hai phương diện: Cạnh tranh giữa bên mỗi thầu (chủ đẫu tư) và nhà thầu; ~ Cạnh tranh giữa các nhà thầu. Các quan hệ cạnh tranh này xuất phát từ quan hệ mua bán (cung - cầu). Bởi vì, dau thầu thực chất là một hoạt động mua bắn và ở đây người mua là chủ đầu tr và người bán là các nhà thầu.
Tuy nhiên, hoạt động mua bán này khác với hoại đông mua bán thông thường ở cỉ tính chất hàng hoá của sản phẩm xây dựng thể hiện không rõ do việc tiêu thụ diễn ra trước khi có sản phẩm và thực hiện theo dự toán (chứ không phải giá thực tế) , Theo lí thuyết hành vi thi trong một vụ mua bin bao giờ người mua cũng cố 1g 48 mua được hàng hoá với mức giá thấp nhất ở chất lượng nhất định, còn người bán lại cố sing bin được mặt bàng đó ở mức giá cao nhất có thể, Do đó, nảy sinh sự cạnh trình giữa người mua (chủ đầu tr) và người bán (các nhà thiu) Mat kháe, do hoạt động mua bán này lại liễn ra chỉ với một người mua và nhiều người bán nên giữa những người bán (các nhà thầu) phải cạnh tranh với nhau để bin được những sản phẩm của mình. Kết quả là thông qua việc tổ chức hoạt động cạnh tranh sẽ hình thành giá thâu hay giá dự toán công trình. Thứ hai: đâu thằu còn là việc ứng dụng phương pháp xét hiệu quả kinh tế trong việc ưa chọn các nhà thầu. Phương pháp này đồi hỏi việc sơ sinh, đánh gid giữa các nhà thầu phải diễn ra theo một quy tình và căn cứ vào một hệ thing các tiêu chun nhất định .Kết quả cuỗi cùng sẽ tìm ra được một nhà thầu đáp ứng tốt các yêu cầu về công trình của chủ đầu tr.
Công tác dẫu thầu và quân i Công ác quan lý đầu thấu trên thé giới được nghiên cứu ở một số quốc gia, ổ chức quốc tế thông qua các tải liệu thu thập được về công tác quản lý đấu thầu đã triển khai thực hiện tại một số quốc gia trên thé giới có diều kiện kinh tẾ xã hội, chính tỉ gn giếng với Việt Nam và tí một số tổ chức quốc tế. Quản ý đầu thầu của Ba Lan Ba Lan có nền kinh té và chính trị g giống với Việt Nam, bởi vậy những quy định về thấu của Ba Lan rất đáng để xem xét. Tháng 7 năm 1997, Ba Lan đã ban hành Luật mua sắm công, sửa đổi vào năm 1999 để đáp ứng các yêu cầu thực tế, phủ hợp. hơn với thông lệ quốc tế.
= VỀ quản lý đẫu thu: Cơ quan quản lý nhà nước về dẫu thầu cao nht là cục mua sắm công trực thuộc chính phủ. Cục mua sắm công có thẩm quyền nghiên cứu soạn thảo. các dự luật và cúc quy định pháp lý, chịu trích nhiệm xuất bản từ báo chuyên dang ti sắc thông tin về đâu thầu trong nước có giá trị trên 30.000EU số lượng xuất bản là 1000 bản/kỷ và có tới 70.000 thông báo mời thầu mỗi năm, Đây là một trong những hình thức tạo ra sự công khai trong hoạt động đấu thầu của Ba Lan giúp cho nhà thầu. số cơ hội nắm bắt thông tin và cạnh tranh công bing.
đồng thời cũng giúp hoạt động quan lý đầu thầu được chặt chẽ và hiệu quả. `VỀgiải quyết hiểu mi trong đầu thiu: Cúc biện pháp giải quyết khiếu nại được quy định trong Luật mua sắm công của Ba Lan. Việc xử lý khiếu nại như sau: * Mỗi bên (nhà thầu, bên mua và cơ quan quản lý nhả nước về dau thầu) được quyền. chỉ định 1 trọng tài đại diện cho mình.
Trọng tài được chỉ định phải thuộc danh sách trọng tài được Chính phủ cấp chứng chỉ hành nghề trọng ti * Người khiếu nai phải nộp một khoản tin khoản 700 USD để chi cho hoạt động của tổ trọng tải gồm 3 thành viên nêu trên * Trong vồng 2 tuần, tổ trọng tải sẽ quyết định phần thắng thuộc về ai. Nếu nhà thầu khiếu nại đúng thì bên mua phải đền bù chỉ phí mà người này đã bỏ ra còn nếu nhà thầu khiếu nại sai thi sẽ mắt khoản tiền đã nộp đó. Nhữn ig trọng tải nảy bình thưởng là các cán bộ, công nhân viên, họ chỉ làm trọng tải phần xử khi được chỉ định. V8 dio tạo cần bộ làm công tác đầu thầu Bên cạnh công tác đảo tạo của cục mua sắm công, Ba Lan còn có một hệ thống dio tạo.
về đấu thầu, đỏ là các trung tâm, các trường đào tạo về đấu thầu bao gồm các cơ sở của khu vực tr nhân. Với sự quan tâm tới công tác đảo tạo cán bộ đầu thầu của Nhà nước, hầu hết các cán bộ làm công tác đấu thầu đều có kiến thức sâu sắc về chuyên. Chính di này đã giúp cho việc quản lý hoạt động đấu thẫu ở Ba Lan đạt được những thành tựu đáng kể. Quin ý đẫu thầu của Hàn Quốc Những quy định về đấu thầu của Hin Quốc được tập hợp, ban hình trong Luật hop đồng mà trong đó Nhà nước là một bên tham gia.
Tổng thống, Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện, Bộ Kinh tế và Bộ Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện chỉ tt Noi dung của Luật hợp đồng này - có thể coi là Luật quy định về đầu thầu giống như các quốc gia khác - đưa ra những quy định về dw thầu như: đỀ ao tỉnh cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, khác biệt rong Luật Đầu thầu ở Min Quốc là hệ thống mua sắm tập trang. Cơ quan chuyên môn tổ chức các cuộc dw thầu của Hàn Quốc là Supply Administration of the Republic Of Korea (SAROK) có nhiệm vụ tổ chức các cuộc mua sắm lớn đến hàng chục tỷ USD mỗi năm. SAROK là cơ quan chuyên nghiệp rong mua sim các dự án lớn của Chính phủ. Những cuộc mua sắm vớ giá tị nhỏ được phân cắp cho các cơ quan có thẳm quyén ngoài SAROK.
Hàng năm, Chính phủ Hàn Quốc dành một khoản ngân sách nhất định cho SAROK nhằm ning cao năng lực tổ chức du thầu và hình thành một trừng tâm kiểm tra chất lượng các hợp đồng sau khi đầu thiu, Nhờ hoạt động này, chất lượng hàng sau đấu thầu được đảm bảo trinh tinh trạng nha thầu không thực hiện đúng cam kết đưa ra khi trúng thầu "Nhìn chung, sự chuyên môn hoá là nhân tố quan trọng tạo nên hiệu quả của hoạt động. đấu thầu tại Hàn Quốc. Quan lý đấu thầu của Ngân hàng thé giới (WB). Ngân hàng thé giới là một tổ chức tài trợ quốc tế rất có uy tín với 185 quốc gia thành.
viên trong đó có Việt Nam. Trong việc sử dụng các khoản vay của WB, các nước. thành viên phải tuân theo quy định mua sắm chung do WB ban hành, quy định này thường xuyên được sửa đổi, hoàn thiện để phù hợp với điều kiện thực tế. Sau đây là một số đặc điểm chính trong quy định đầu thầu của WB: ~ Tạo sự cạnh tranh tối đa.
Theo quy định của WB, hình thức mua sắm chủ yếu được sử dụng là đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB). Các hình thức lựa chọn khác: đấu thiu hạn chế, chảo hàng cạnh tranh, mua sim tực tiếp, chỉ định thiu, tự thục hiện. chỉ được thực hiện trong những trường hợp đặc biệt Quy định về nội dung của hỒ so mời thầu: không được có các yêu cu mang tinh định hướng. Nội dung của hồ sơ phải đủ chỉ đốt rõ rng về dia điểm xây dụng công tỉnh, cung cấp hàng hoá, lịch thực hiện, thời gian hoàn thành các công việc, yêu cầu vẻ tinh năng kỹ thuật tối thiểu, yêu cầu bảo hành, bảo dưỡng, thir nghiệm, tiêu chuẩn, phương pháp kiểm ta chất lượng.
Đẳng thời, bên mời thẫu cũng phải nói rõ cách đánh giá hb sơ dự thầu về tat cả các nội dung liên quan như thiết kế, nguyên vật liệu, thời hạn hoàn. thành, điều kiện thanh toán và phương pháp đánh giá, xếp hạng nhà thần ‘Tat cả những yêu cầu trên nhằm mục đích tạo ra sự cạnh tranh công bằng cho các nhà thầu, cũng là điều kiện giúp cho bên mời thấu tìm được người bản đáp ứng nhiễu nhất nhụ cầu của minh. am bảo công khái Ngân hàng thé giới luôn đưa ra những quy định nhằm đảm bảo tính công khai của đấu thầu như: phải đăng tải thông báo mời thầu đối với các gói thầu lớn thông qua một tờ bio của Liên hợp quốc.