HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DOÃN THỊ THU HUYỀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Doãn Thị Thu Huyền i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Nguyễn Thị Dương Nga đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức viên chức huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Doãn Thị Thu Huyền ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
v Danh mục bảng. vi Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Sự cần thiết lựa chọn đề tài nghiên cứu.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Một số khái niệm cơ bản. Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở một số địa phương ở Việt Nam.
Kinh nghiệm rút ra cho huyện Sông Mã. Phương pháp nghiên cứu. Khái quát về địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.
35 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu, thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu, thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Sông Mã. Quy mô số lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức. Trình độ, năng lực và phẩm chất làm việc của đội ngũ cán bộ.
Đánh giá kết quả thực thi nhiệm vụ. Thành công và hạn chế trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã. Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức cấp xã.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng. Yếu tố cơ chế chính sách. Môi trường công tác. Định hướng và các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã.
Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Sông Mã. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã. Kết luận và kiến nghị. Đối với nhà nước.
Đối với địa phương. 90 Tài liệu tham khảo. 92 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CB, CC Cán bộ, công chức CBCCCX Cán bộ, công chức cấp xã CCCX Công chức cấp xã CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NXB Nhà xuất bản UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Phân bố đất đai cả huyện giai đoạn 2014 - 2016.
Cơ cấu kinh tế của huyện Sông Mã giai đoạn 2014 – 2016. Đối tượng và phương pháp thu thập thông tin sơ cấp. Quy mô đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã giai đoạn 2015 - 2017. Bảng tổng hợp số lượng CB, CC cấp xã theo định mức và hiện có theo đơn vị hành chính năm 2017.
Tuổi, giới tính và thành phần dân tộc của CBCC cấp xã huyện Sông Mã giai đoạn 2015 - 2017. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã. Trình độ lý luận chính trị của CBCCCX huyện Sông Mã. Trình độ quản lý Nhà nước của CBCCCX huyện Sông Mã.
Trình độ tin học của cán bộ CCCX huyện Sông Mã. Trình độ ngoại ngữ của cán bộ CCCX huyện Sông Mã. Đánh giá của cán bộ lãnh đạo về trình độ, năng lực của CB, CC cấp xã huyện Sông Mã. Đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về kiến thức chuyên môn.
Đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về các kỹ năng làm việc. Đánh giá của người dân về năng lực của CBCC cấp xã huyện Sông Mã. Đánh giá của lãnh đạo về đạo đức công vụ của CBCC cấp xã huyện Sông Mã. Đánh giá của CB, CC xã về về đạo đức công vụ của CBCC cấp xã huyện Sông Mã.
Đánh giá của người dân về tinh thần, trách nhiệm và thái độ làm việc của cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã. Đánh giá của người dân về thái độ của công chức cấp xã huyện Sông Mã trong quá trình giải quyết công việc. Tình trạng sức khỏe đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Sông Mã, giai đoạn 2015 - 2017. 62 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao. Một số chỉ tiêu kết quả hoạt động của các xã thuộc huyện sông Mã năm 2017. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Sông Mã, giai đoạn 2015 - 2017. Đánh giá của CB, CC cấp xã về công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CB, CC cấp xã huyện Sông Mã.
Công tác bồi dưỡng CB, CC huyện và xã từ 2015 - 2017. Đánh giá của cán bộ, công chức cấp huyện, xã về mức độ ảnh hưởng của yếu tố chính sách. 76 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Doãn Thị Thu Huyền Tên luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Ngành: Kinh Tế Nông Nghiệp Mã số: 8620115 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Chính quyền cấp xã (cấp cơ sở) có một vị trí rất quan trọng, là cầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền Nhà nước với nhân dân, thực hiện hoạt động quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh. Do đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có ý nghĩa quyết định tới việc thực hiện thành công các nhiệm vụ được giao cho cấp xã.
Nghiên cứu này nhằm đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La trong những năm tới. Nghiên cứu sử dụng số liệu sơ cấp và thứ cấp, trong đó, số liệu sơ cấp được thu thập từ điều tra phỏng vấn trực tiếp các lãnh đạo UBND huyện Sông Mã, các cán bộ, công chức cấp xã, lãnh đạo xã và người dân. Các phương pháp được sử dụng là phân tích thống kê mô tả và so sánh. Kết quả cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện tương đối đủ về mặt số lượng.
Đa số cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện có độ tuổi tương đối trẻ với tỷ lệ cán bộ, công chức là nam chiếm đa số. Đa số cán bộ, công chức chính quyền cấp xã có phẩm chất chính trị đạo đức tốt, tâm huyết với cơ sở; Có ý thức tổ chức kỷ luật; được quần chúng tín nhiệm, tin yêu. Tuy nhiên trình độ kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn so với yêu cầu thời kỳ mới còn nhiều hạn chế, lúng túng trong quản lý kinh tế, quản lý xã hội, trong giải quyết các mối quan hệ, trong phát huy dân chủ nhân dân; một bộ phận cán bộ xã, thị trấn thiếu tu dưỡng bản thân, giảm sút ý chí phấn đấu. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện có tăng lên hàng năm nhưng vẫn chưa cao (trình độ đại học chiếm 26,05% năm 2017, trình độ cao đẳng chiếm 17,22%, đa số là trình độ trung cấp chiếm trên 50%).
Về trình độ lý luận chính trị, vẫn còn trên 20% cán bộ, công chức chưa qua đào tạo trình độ lý luận chính trị.