Luận văn Thạc sĩ: Thực hiện pháp luật về thanh niên tại TP. Tam Kỳ, Quảng Nam

Luận văn phân tích thực trạng thực hiện pháp luật về thanh niên tại TP. Tam Kỳ, Quảng Nam, từ đó đề xuất giải pháp bảo đảm quyền lợi cho thanh niên.

• Tác giả: Trần Minh Thạnh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Long Hải
• Trường học: Học Viện Khoa Học Xã Hội
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Thực hiện pháp luật về thanh niên từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.2. Đặc điểm, các hình thức và vai trò thực hiện pháp luật về thanh niên
• 1.3. Các yếu tố bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh niên
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
• 2.1. Thực trạng pháp luật về thanh niên
• 2.2. Khái quát về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội và thực trạng thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN
• 3.1. Một số giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh niên
• 3.2. Các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Hướng dẫn toàn diện thực hiện pháp luật về thanh niên Tam Kỳ

Việc thực hiện pháp luật về thanh niên tại thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam là một nhiệm vụ chiến lược, có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Thanh niên, với vai trò là lực lượng xung kích và là chủ nhân tương lai của đất nước, luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm sâu sắc. Hệ thống pháp luật, đặc biệt là Luật Thanh niên 2020, đã tạo ra một hành lang pháp lý vững chắc để bảo vệ quyền lợi, đồng thời phát huy tiềm năng to lớn của thế hệ trẻ. Luận văn này tập trung phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn, đánh giá chính xác thực trạng thi hành pháp luật trên địa bàn, từ đó đề xuất các giải pháp khả thi. Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo các chính sách pháp luật cho thanh niên đi vào cuộc sống, tạo điều kiện để thanh niên Tam Kỳ phát triển toàn diện về trí tuệ, thể chất và nhân cách. Quá trình này đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên, gia đình, nhà trường và toàn xã hội. Nghiên cứu chỉ ra rằng, việc hiểu đúng và áp dụng đầy đủ các quy định pháp luật không chỉ là trách nhiệm của nhà nước với thanh niên mà còn là yếu tố then chốt để xây dựng một thế hệ trẻ có bản lĩnh, tri thức và khát vọng cống hiến. Các hoạt động từ phổ biến, giáo dục pháp luật đến triển khai chính sách cụ thể như hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp và tạo việc làm đều phải được thực hiện một cách nhất quán và hiệu quả. Luận văn sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát và thống kê dựa trên các báo cáo tổng kết của UBND thành phố Tam Kỳ và các cơ quan liên quan, mang lại ý nghĩa lý luận và thực tiễn cao, có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác hoạch định chính sách tại địa phương.

1.1. Nền tảng pháp lý từ Luật Thanh niên 2020 cho địa phương

Luật Thanh niên 2020 (Luật số 57/2020/QH14) ra đời đã thay thế cho Luật Thanh niên 2005, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện thể chế về công tác thanh niên. Văn bản này không chỉ quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của thanh niên mà còn xác định cụ thể trách nhiệm của nhà nước với thanh niên, gia đình và xã hội. Đây là cơ sở pháp lý cao nhất để UBND thành phố Tam Kỳ và các cấp chính quyền triển khai các chương trình, kế hoạch hành động. Luật mới nhấn mạnh vai trò trung tâm của thanh niên, coi họ là lực lượng xã hội to lớn, xung kích, sáng tạo trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Các chính sách được quy định trong luật bao trùm nhiều lĩnh vực từ học tập, nghiên cứu khoa học, lao động, việc làm, khởi nghiệp đến bảo vệ sức khỏe, văn hóa, thể dục, thể thao. Việc thể chế hóa các quan điểm của Đảng về công tác thanh niên vào luật tạo ra sự đồng bộ và thống nhất trong quá trình tổ chức thực hiện tại các địa phương như Tam Kỳ.

1.2. Vai trò của thanh niên trong chiến lược phát triển TP. Tam Kỳ

Thanh niên thành phố Tam Kỳ, với số lượng hơn 68.000 người, chiếm 1/3 dân số và 1/2 lực lượng lao động, là nguồn lực cốt lõi cho sự phát triển. Vai trò của thanh niên thể hiện rõ trong mọi lĩnh vực, từ kinh tế, chính trị đến văn hóa - xã hội. Họ là lực lượng đi đầu trong việc tiếp thu và ứng dụng khoa học công nghệ, tham gia tích cực vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp của thành phố. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Tam Kỳ đã xác định việc phát huy sức trẻ là một trong những nhiệm vụ trọng tâm. Do đó, việc thực hiện pháp luật về thanh niên không chỉ là bảo vệ quyền lợi cho một nhóm đối tượng mà còn là đầu tư cho tương lai, đảm bảo sự phát triển bền vững cho cả tỉnh Quảng Nam. Sự năng động, sáng tạo và nhiệt huyết của thanh niên là động lực chính giúp Tam Kỳ vượt qua thách thức, nắm bắt cơ hội trong thời kỳ hội nhập.

II. Thách thức trong thi hành pháp luật về thanh niên tại Tam Kỳ

Mặc dù đã đạt được những kết quả tích cực, quá trình thực hiện pháp luật về thanh niên tại thành phố Tam Kỳ vẫn đối mặt với không ít khó khăn và thách thức. Việc đánh giá tác động chính sách cho thấy một số quy định pháp luật còn mang tính định hướng, chung chung, thiếu cơ chế và chế tài cụ thể để đảm bảo thực thi. Điều này dẫn đến tình trạng các chính sách pháp luật cho thanh niên chưa thực sự đi sâu vào cuộc sống, hiệu quả còn hạn chế. Công tác xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn thi hành luật đôi khi còn chậm và thiếu đồng bộ, gây lúng túng cho các cơ quan cấp cơ sở. Một bộ phận thanh niên vẫn còn sống thiếu lý tưởng, giảm sút niềm tin, ít quan tâm đến chính trị và dễ bị ảnh hưởng bởi các tiêu cực xã hội. Tình trạng vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội trong giới trẻ có xu hướng gia tăng, đặt ra yêu cầu cấp thiết về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Bên cạnh đó, nguồn lực thực hiện pháp luật, bao gồm cả tài chính và nhân sự, còn mỏng và chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Lực lượng cán bộ chuyên trách công tác thanh niên tại một số đơn vị còn thiếu ổn định và chưa được đào tạo bài bản. Những tồn tại này đòi hỏi UBND thành phố Tam Kỳ và các ban ngành liên quan phải có những phân tích sâu sắc về thực trạng thi hành pháp luật để tìm ra nguyên nhân gốc rễ và đưa ra giải pháp khắc phục kịp thời, đảm bảo hiệu quả thực thi chính sách trong giai đoạn mới.

2.1. Thực trạng thi hành pháp luật và những hạn chế tồn đọng

Phân tích thực trạng thi hành pháp luật về thanh niên tại Tam Kỳ cho thấy nhiều hạn chế. Thứ nhất, một số quy định trong Luật Thanh niên 2020 và các văn bản dưới luật còn chưa được cụ thể hóa bằng các chương trình, kế hoạch hành động chi tiết tại địa phương. Sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể đôi khi chưa chặt chẽ. Thứ hai, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật dù được triển khai nhưng hình thức chưa thực sự hấp dẫn, chưa tiếp cận sâu rộng đến mọi đối tượng thanh niên, đặc biệt là thanh niên ở vùng ven, thanh niên lao động tự do. Thứ ba, việc lồng ghép các mục tiêu phát triển thanh niên vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của thành phố chưa được quan tâm đúng mức. Điều này dẫn đến việc thiếu nguồn lực thực hiện pháp luật một cách bền vững. Những hạn chế này làm giảm hiệu quả thực thi chính sách và chưa phát huy hết tiềm năng của thanh niên.

2.2. Khó khăn trong việc đảm bảo quyền và nghĩa vụ của thanh niên

Việc đảm bảo đầy đủ quyền và nghĩa vụ của thanh niên gặp nhiều trở ngại. Về quyền học tập và lao động, mặc dù có nhiều chính sách việc làm cho thanh niên, nhưng tỷ lệ thanh niên chưa có việc làm ổn định vẫn còn. Các chương trình hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tuy đã có nhưng quy mô còn nhỏ, thủ tục tiếp cận vốn vay còn phức tạp. Về quyền được bảo vệ sức khỏe, tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao, cơ sở vật chất và các thiết chế văn hóa tại một số địa phương còn thiếu thốn, chưa đáp ứng đủ nhu cầu. Song song đó, việc thực hiện nghĩa vụ của một bộ phận thanh niên còn chưa nghiêm, như nghĩa vụ quân sự hay ý thức chấp hành pháp luật. Những khó khăn này đòi hỏi một cơ chế giám sát và đánh giá tác động chính sách thường xuyên hơn để điều chỉnh kịp thời.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả pháp luật về thanh niên tại Tam Kỳ

Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách, việc đề ra các giải pháp đồng bộ và khả thi là yêu cầu cấp bách trong thực hiện pháp luật về thanh niên tại Tam Kỳ. Giải pháp trọng tâm đầu tiên là hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, cụ thể hóa các quy định của Luật Thanh niên 2020 cho phù hợp với điều kiện thực tiễn. UBND thành phố Tam Kỳ cần chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh Quảng Nam xây dựng các quy chế phối hợp liên ngành, phân công rõ trách nhiệm cho từng đơn vị. Tiếp theo, cần đổi mới và đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, ứng dụng công nghệ thông tin và mạng xã hội để tiếp cận thanh niên một cách hiệu quả. Nội dung tuyên truyền phải gắn liền với những vấn đề thiết thực mà thanh niên quan tâm như việc làm, khởi nghiệp, kỹ năng sống. Một giải pháp quan trọng khác là tăng cường năng lực cho các cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên. Cần bố trí đủ nguồn lực thực hiện pháp luật, bao gồm ngân sách và đội ngũ cán bộ chuyên trách có năng lực, tâm huyết. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác thanh niên cần được thực hiện thường xuyên. Cuối cùng, phải đẩy mạnh xã hội hóa, huy động sự tham gia của toàn xã hội, đặc biệt là vai trò của doanh nghiệp và các tổ chức xã hội, trong việc chăm lo và phát triển thanh niên.

3.1. Đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thế hệ trẻ

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là giải pháp nền tảng nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật cho thanh niên. Cần xây dựng các chương trình giáo dục chuyên đề, phù hợp với từng nhóm đối tượng: học sinh, sinh viên, thanh niên nông thôn, thanh niên công nhân. Các hình thức tổ chức cần sáng tạo, hấp dẫn như tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật trực tuyến, các diễn đàn đối thoại, sân khấu hóa, sử dụng video, infographic trên mạng xã hội. Theo luận văn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cần phát huy vai trò nòng cốt, phối hợp với ngành tư pháp và giáo dục để triển khai các hoạt động này một cách bài bản, thường xuyên. Nội dung giáo dục cần tập trung vào các quy định liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của thanh niên trong các lĩnh vực học tập, lao động, hôn nhân và gia đình, an toàn giao thông và nghĩa vụ quân sự.

3.2. Tăng cường vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên

Hiệu quả của việc thực hiện pháp luật về thanh niên phụ thuộc rất lớn vào năng lực của cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên. Tại Tam Kỳ, Phòng Nội vụ thành phố là cơ quan tham mưu chính cho UBND. Cần kiện toàn tổ chức, bổ sung biên chế và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ phụ trách công tác này. Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan cần được xác định rõ ràng, từ việc tham mưu xây dựng chính sách, tổ chức triển khai, đến kiểm tra, giám sát và đánh giá tác động chính sách. Hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật cần được tiến hành định kỳ để kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm, đồng thời tháo gỡ những vướng mắc từ cơ sở. Việc xây dựng một cơ chế báo cáo, tổng hợp thông tin khoa học sẽ giúp lãnh đạo thành phố có cái nhìn toàn diện và đưa ra các quyết định chỉ đạo chính xác.

IV. Bí quyết hỗ trợ thanh niên Tam Kỳ lập nghiệp phát triển

Hỗ trợ thanh niên trong học tập, lao động và khởi nghiệp là một trong những nội dung cốt lõi của thực hiện pháp luật về thanh niên. Tại Tam Kỳ, các chính sách pháp luật cho thanh niên trong lĩnh vực này đã mang lại những kết quả ban đầu đáng ghi nhận. Thành phố đã phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh tổ chức nhiều phiên giao dịch việc làm, giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động trẻ. Các chính sách việc làm cho thanh niên được triển khai thông qua việc khuyến khích doanh nghiệp trên địa bàn tuyển dụng lao động địa phương, đặc biệt là tại các khu công nghiệp. Đối với lĩnh vực khởi nghiệp, các chương trình hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp đã được triển khai, tuy nhiên cần được mở rộng về quy mô và đơn giản hóa thủ tục. Việc tạo điều kiện cho thanh niên tiếp cận các nguồn vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội để phát triển kinh tế là một hướng đi đúng đắn. Bên cạnh hỗ trợ tài chính, việc tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo về kỹ năng quản trị kinh doanh, chuyển giao khoa học kỹ thuật cũng vô cùng cần thiết. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đóng vai trò cầu nối, triển khai các dự án kinh tế thanh niên, các câu lạc bộ khuyến nông, giúp thanh niên nông thôn vươn lên làm giàu. Sự thành công của các mô hình này là minh chứng cho hiệu quả thực thi chính sách khi có sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị.

4.1. Chính sách việc làm và hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp hiệu quả

Để chính sách việc làm cho thanh niên thực sự hiệu quả, cần tăng cường công tác dự báo nhu cầu nhân lực của thị trường, từ đó định hướng đào tạo nghề gắn với nhu cầu của doanh nghiệp. Thành phố cần có chính sách ưu đãi, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào các ngành sử dụng nhiều lao động. Đối với việc hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, cần xây dựng một hệ sinh thái khởi nghiệp toàn diện, bao gồm: vườn ươm doanh nghiệp, không gian làm việc chung, quỹ đầu tư mạo hiểm và mạng lưới cố vấn. UBND thành phố Tam Kỳ có thể ban hành quy chế riêng về hỗ trợ khởi nghiệp, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nhân trẻ. Việc nhân rộng các mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi sẽ tạo động lực, lan tỏa tinh thần khởi nghiệp trong cộng đồng.

4.2. Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong thực tiễn

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức đại diện cho tiếng nói và lợi ích hợp pháp của thanh niên. Trong thực tiễn tại Tam Kỳ, Thành Đoàn đã thể hiện rõ vai trò của thanh niên và tổ chức mình thông qua nhiều hoạt động thiết thực. Đoàn là lực lượng nòng cốt trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, các hoạt động tình nguyện vì cộng đồng. Đặc biệt, trong lĩnh vực kinh tế, Đoàn đã triển khai hiệu quả các chương trình đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp, quản lý các nguồn vốn vay ưu đãi, tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật. Quy chế phối hợp công tác giữa UBND thành phố Tam Kỳ và Ban chấp hành Thành đoàn là cơ sở pháp lý quan trọng để phát huy hơn nữa vai trò của tổ chức Đoàn trong việc tham gia quản lý nhà nước, giám sát và phản biện xã hội đối với các chính sách liên quan đến thanh niên.

V. Đánh giá tác động chính sách và kết quả thực hiện pháp luật

Việc đánh giá tác động chính sách và kết quả thực hiện pháp luật về thanh niên tại Tam Kỳ trong giai đoạn vừa qua cho thấy nhiều chuyển biến tích cực. Nhờ sự chỉ đạo quyết liệt của UBND thành phố Tam Kỳ và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, công tác thanh niên đã đạt được những thành tựu quan trọng. Về giáo dục, trình độ học vấn của thanh niên ngày càng được nâng cao, tỷ lệ thanh niên tốt nghiệp THPT đạt trên 62,8%. Về giải quyết việc làm, trong giai đoạn 2015-2020, thành phố đã giải quyết việc làm cho hơn 15.000 thanh niên, góp phần ổn định đời sống và an sinh xã hội. Công tác chăm sóc sức khỏe, phát triển thể chất và đời sống văn hóa tinh thần cho thanh niên được quan tâm đầu tư. Nhiều công trình văn hóa, thể thao được xây dựng, thu hút đông đảo thanh niên tham gia. Hiệu quả thực thi chính sách còn thể hiện qua việc phát huy vai trò của thanh niên trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tỷ lệ thanh niên tình nguyện nhập ngũ hàng năm luôn đạt 100% chỉ tiêu. Tuy nhiên, việc đánh giá tác động chính sách cũng chỉ ra rằng cần có các chỉ số đo lường cụ thể hơn để xác định mức độ thay đổi trong nhận thức, hành vi và chất lượng cuộc sống của thanh niên, từ đó có cơ sở để điều chỉnh chính sách cho phù hợp.

5.1. Những thành tựu nổi bật trong công tác thanh niên tại địa phương

Thành tựu nổi bật nhất là việc nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vai trò của thanh niên và công tác thanh niên đã được nâng lên rõ rệt. Hệ thống chính sách pháp luật cho thanh niên ngày càng được hoàn thiện. Thành phố đã giải quyết việc làm cho 22.588 lao động, trong đó có 15.128 thanh niên. Hàng chục mô hình kinh tế thanh niên được hỗ trợ phát triển, nhiều thanh niên được vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh. Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao phát triển mạnh mẽ. Đặc biệt, Trung tâm Thanh thiếu nhi thành phố được đầu tư xây dựng với kinh phí hơn 20 tỷ đồng, tạo ra một sân chơi lành mạnh, bổ ích. Công tác phát triển Đảng trong thanh niên được chú trọng, nhiều đoàn viên ưu tú đã được đứng vào hàng ngũ của Đảng, kế tục sự nghiệp cách mạng.

5.2. Phân tích hiệu quả thực thi chính sách và nguồn lực thực hiện

Hiệu quả thực thi chính sách được quyết định bởi nhiều yếu tố, trong đó nguồn lực thực hiện pháp luật đóng vai trò then chốt. Tại Tam Kỳ, ngân sách nhà nước đã được bố trí cho công tác thanh niên, tuy nhiên vẫn còn hạn hẹp so với nhu cầu. Việc xã hội hóa, huy động nguồn lực từ cộng đồng và doanh nghiệp cho các hoạt động của thanh niên đã được tăng cường nhưng kết quả còn khiêm tốn. Hiệu quả chính sách phụ thuộc nhiều vào sự năng động, sáng tạo của các cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên và tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Để nâng cao hiệu quả, cần xây dựng một bộ công cụ đánh giá tác động chính sách khoa học, dựa trên bằng chứng, đo lường được sự thay đổi về kinh tế, xã hội và nhận thức của thanh niên trước và sau khi chính sách được ban hành.

VI. Định hướng hoàn thiện chính sách pháp luật về thanh niên Tam Kỳ

Trên cơ sở phân tích lý luận và thực trạng thi hành pháp luật, luận văn đề xuất một số định hướng nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về thanh niên tại thành phố Tam Kỳ trong thời gian tới. Trước hết, UBND thành phố Tam Kỳ cần tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo việc thể chế hóa đầy đủ và kịp thời các quy định của Luật Thanh niên 2020 và các văn bản của trung ương. Cần xây dựng và ban hành Chương trình phát triển thanh niên thành phố giai đoạn mới, với các mục tiêu, chỉ tiêu và giải pháp cụ thể, có tính khả thi cao. Thứ hai, cần tăng cường đầu tư nguồn lực thực hiện pháp luật, đảm bảo ngân sách chi cho công tác thanh niên tương xứng với vị trí, vai trò của thanh niên. Đẩy mạnh cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ cho các tổ chức xã hội, đặc biệt là Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, trong việc thực hiện các dịch vụ công cho thanh niên. Thứ ba, cần chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ trẻ có năng lực, phẩm chất. Tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để tài năng trẻ phát triển và cống hiến. Cuối cùng, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện pháp luật, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm, nhân rộng các mô hình hay, cách làm hiệu quả, góp phần đưa công tác thanh niên của Tam Kỳ và tỉnh Quảng Nam lên một tầm cao mới.

6.1. Kiến nghị cho UBND thành phố Tam Kỳ và các cơ quan liên quan

Luận văn kiến nghị UBND thành phố Tam Kỳ cần chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn và UBND các xã, phường lồng ghép các mục tiêu của chính sách thanh niên vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm. Cần định kỳ tổ chức đối thoại giữa lãnh đạo thành phố với thanh niên để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng và giải quyết các vấn đề bức xúc. Tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến thanh niên. Đối với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, cần tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động để thu hút, tập hợp thanh niên, thực sự là người bạn đồng hành đáng tin cậy của tuổi trẻ. Các cơ quan tư pháp cần phối hợp chặt chẽ trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và phòng ngừa vi phạm pháp luật trong thanh thiếu niên.

6.2. Triển vọng phát triển của thanh niên tỉnh Quảng Nam trong tương lai

Thành công trong việc thực hiện pháp luật về thanh niên tại Tam Kỳ sẽ là một mô hình kinh nghiệm quý báu cho toàn tỉnh Quảng Nam. Tương lai phát triển của thanh niên Quảng Nam gắn liền với chiến lược phát triển chung của tỉnh, đặc biệt là phát triển vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Với một hệ thống chính sách pháp luật cho thanh niên ngày càng hoàn thiện, cùng với sự quan tâm của toàn xã hội, thế hệ trẻ Quảng Nam sẽ có nhiều cơ hội để học tập, rèn luyện và cống hiến. Việc đầu tư cho thanh niên hôm nay chính là đầu tư cho sự phát triển bền vững của quê hương, đất nước. Tin tưởng rằng, với sự nỗ lực chung, thanh niên Tam Kỳ nói riêng và Quảng Nam nói chung sẽ tiếp tục phát huy vai trò của thanh niên xung kích, sáng tạo, góp phần xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp, văn minh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 Thực hiện pháp luật về thanh niên dựa trên cơ sở lý luận, pháp luật, quy chế, quy định của nhà nước, của các ban, ngành có liên quan để giáo dục, tuyên truyền, phổ biến trong thực niên thực hiện đúng pháp luật và đạt được những thoả thuận phù hợp với đạo đức xã hội, góp phần giữ gìn trật tự an toàn xã hội trong cộng đồng dân cư, chủ động phòng ngừa và hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật của thanh niên. Không giống như việc thực hiện các quy định pháp luật ở các thành phần, lĩnh vực khác, thực hiện pháp luật về thanh niên có những đặc điểm đặc thù, 15 về nội dung và cả phương thức thực hiện. Trong trình tổ chức thực hiện công tác thanh niên xảy ra nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, từ đó cho ra kết quả khác nhau, kết quả phụ thuộc vào khả năng tổ chức thực hiện pháp luật của các cá nhân, tập thể phụ trách lĩnh vực này. Ở nước ta, pháp luật về thanh niên đã được ban hành và được triển khai đồng bộ trong đời sống xã hội, việc tiếp tục nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn thực hiện pháp luật về thanh niên để tiếp tục có những hoạt động hoàn thiện pháp luật là một yêu cầu thường xuyên và cần thiết để pháp luật về thanh niên ngày càng đi vào cuộc sống.

16 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2. Thực trạng pháp luật về thanh niên 2. Hệ thống văn bản pháp luật về thanh niên Luật Thanh niên số 57/2020/QH14 được Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 16/6/2020, có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 thay thế cho luật thanh niên số 53/2005/QH11. Luật Thanh niên mới được ban hành thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước ta đối với thanh niên và công tác thanh niên trong thời kỳ mới.

Luật Thanh niên là văn bản pháp lý quan trọng thể chế hoá các quan điểm của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên; quy định quyền và nghĩa vụ của thanh niên, vai trò, trách nhiệm của thanh niên đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; đồng thời thể hiện trách nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội đối với sự nghiệp chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng và phát huy thanh niên. Căn cứ các quy định của Luật thanh niên, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã cụ thể hóa thành cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuật lợi để thanh niên trưởng thành và phát triển trong gia đoạn từ năm 2005 đến nay như: Nghị định số 120/2007/NĐ-CP, ngày 23/7/2007 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên; Nghị định số 12/2011/NĐ-CP, ngày 30/01/2011 của Chính phủ về tổ chức và chính sách đối với thanh niên xung phong; Nghị quyết số 45/NQ-CP, ngày 11/9/2009 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 25- NQ/TW, ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy 17 mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg, ngày 27/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối 21 với học sinh, sinh viên; Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg, ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-2015; Quyết định số 121/QĐ-TTg, ngày 09/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ bộ đội xuất ngũ học nghề; Quyết định số 174/QĐ-TTg, ngày 29/1/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dự án tăng cường trí thức trẻ tình nguyện đến công tác tại khu kinh tế quốc phòng giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 1471/QĐTTg, ngày 13/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Vụ công tác thanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ; Quyết định số 2160/QĐ-TTg, ngày 26/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên; Quyết định số 170/QĐ-TTg, ngày 26/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án thí điểm tuyển chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về làm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thuộc 62 huyện nghèo; Quyết định số 2474/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1912/QĐ-TTg, ngày 20/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Làng thanh niên lập nghiệp giai đoạn 2013-2020; Quyết định số 13/2013/QĐTTg, ngày 06/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam trong các cơ sở giáo dục và dạy nghề; Quyết định số 324/QĐ- TTg, ngày 18/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013- 2020; Quyết định số 2051/QĐ-TTg, ngày 24/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự giao thông giai 18 đoạn 2013-2020; Quyết định số 1758/QĐ-TTg ngày 30/9/2013 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình 22 nguyện về các xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 – 2020; Chỉ thị số 13/CT-TTg, ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các văn bản của liên quan đến công tác thanh niên như: Nghị định số 49/2010/NĐ-CP, ngày 14/5/2010 của Chính phủ quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, chi, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc về hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015; Nghị quyết số 01/2012/NQLT-CP-BCHTWĐ, ngày 14/12/2012 về việc ban hành quy chế phối hợp công tác của Chính phủ và Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Quyết định số 71/2005/QĐTTg, ngày 05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ Quốc gia về việc làm; Quyết định số 155/QĐ- TTg, ngày 23/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Đề án giải quyết chỗ ở cho sinh viên các trường Đại học và cao đẳng đến năm 2010; Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg, ngày 23/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ quốc gia về việc làm; Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg, ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009- 2020; Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg, ngày 31/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách dạy nghề đối với học sinh dân tộc thiểu số nội trú; Quyết định 19 số 579/QĐTTg, ngày 19/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020; Quyết định 2013/QĐ- 23 TTg, ngày 14/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia về Dân số và sức khỏe sinh sản giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 630/QĐ-TTg, ngày 29/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011-2020; Quyết định số 711/QĐ-TTg, ngày 13/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển Giáo dục giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1199/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 08 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số và kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012 – 2015; Quyết định số 1201/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 08 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm và dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015; Quyết định số 1208/QĐ-TTg, ngày 04 tháng 09 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về Y tế giai đoạn 2012 – 2015; Quyết định số 641/QĐ-TTg ngày 28/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011 – 2030. Các bộ, cơ quan ngang bộ đã ban hành các văn bản về thanh niên và có liên quan đến thanh niên như: Quyết định số 2010/QĐ/BYT, ngày 07/6/2006 của Bộ Y tế về Kế hoạch tổng thể Quốc gia về Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của vị thành niên/thanh niên Việt Nam giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2020; Quyết định số 4617/QĐ/BYT, ngày 16/11/2007 của Bộ Y tế về hướng dẫn cung cấp dịch vụ sức khỏe thân thiện với vị thành niên/thanh niên; Quyết định số 68/2008/QĐ-BGDĐT, ngày 09/12/2008 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về công tác hướng nghiệp, tư vấn việc làm trong các cơ sở giáo dục đại học và trung cấp chuyên nghiệp; Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLTBGDĐT, ngày 16/10/2010 giữa Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục và 20 Đào tạo hướng dẫn việc phối hợp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường; Thông tư số 04/2011/TT-BNV, ngày 10/02/2011 của Bộ Nội vụ 24 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư số 11/2011/TT- BNV, ngày 26/9/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 của Chính phủ về tổ chức và chính sách đối với thanh niên xung phong; Thông tư Liên tịch số 119/2013/TTLT-BTCBNV, ngày 26/8/2013 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động thường xuyên của các tổ chức thanh niên xung phong từ ngân sách nhà nước.

Có thể khẳng định rằng, Luật Thanh niên ra đời và các văn bản liên quan đến thanh niên được ban hành đã tạo môi trường pháp lý thuận lợi để các cấp, các ngành và mỗi công dân đều có trách nhiệm chăm lo bồi dưỡng, giáo dục và phát huy tiềm năng to lớn của thanh niên. Luật Thanh niên và các văn bản liên quan đến công tác thanh niên đã thể chế hóa đầy đủ các chủ trương của Đảng, Nhà nước và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác thanh niên, là cơ sở pháp lý thuận lợi cho việc giáo dục, bồi dưỡng để hình thành thế hệ thanh niên kế tục trung thành, xuất sắc sự nghiệp vẻ vang của Đảng và dân tộc.