Quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ VNUA phân tích quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín, Hà Nội, cung cấp giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Lưu Hồng Quang
• Người hướng dẫn: TS. Mai Lan Phương
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục sơ đồ, hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
• 1.6. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.8. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
• 1.8.1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
• 1.8.2. Một số khái niệm, vai trò, ý nghĩa của việc quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
• 1.8.3. Đặc điểm quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp của UBND cấp Huyện
• 1.8.4. Nội dung quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
• 1.8.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
• 1.8.6. Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
• 1.8.7. Chính sách đất đai tại Việt Nam
• 1.8.8. Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại một số tỉnh, huyện trong cả nước
• 1.9. Bài học kinh nghiệm trong việc quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp cho huyện Thường Tín
• 1.9.1. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
• 1.9.1.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.9.1.2. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của Huyện đến công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
• 1.9.1.3. Phương pháp nghiên cứu
• 1.9.1.3.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.9.1.3.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.9.1.3.3. Phương pháp xử lý thông tin
• 1.9.1.3.4. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.9.2. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.10. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.10.1. Thực trạng quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín
• 1.10.1.1. Khái quát chung về tình hình quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín
• 1.10.1.2. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai
• 1.10.1.3. Khảo sát, đo đạc, thống kê, kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
• 1.10.1.4. Quản lý nhà nước về lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp
• 1.10.1.5. Quản lý nhà nước về Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp
• 1.10.1.6. Quản lý nhà nước về thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp
• 1.10.1.7. Quản lý nhà nước về đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp
• 1.10.1.8. Giám sát, thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp
• 1.10.1.9. Đánh giá chung
• 1.10.2. Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín
• 1.10.2.1. Năng lực, trình độ, thái độ của cán bộ quản lý nhà nước
• 1.10.2.2. Thủ tục hành chính
• 1.10.2.3. Cơ chế, chính sách
• 1.10.2.4. Công tác tổ chức thực hiện của cơ quan nhà nước
• 1.10.2.5. Điều kiện tự nhiên, khoa học kỹ thuật
• 1.10.2.6. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.10.2.7. Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai
• 1.10.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu lực công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín
• 1.10.3.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về đất đai, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan
• 1.10.3.2. Bổ sung và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất đai
• 1.10.3.3. Tiến hành cải cách hành chính theo hướng tinh giảm bộ máy, hiệu quả và giảm bớt các thủ tục
• 1.10.3.4. Giao đất đúng đối tượng, đúng mục đích, hỗ trợ người dân sau khi thu hồi đất
• 1.10.3.5. Hoàn thiện công tác lập, triển khai và giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 1.10.3.6. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
• 1.10.3.7. Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của huyện đến người dân
• 1.10.3.8. Đầu tư kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín
• 1.10.3.9. Nghiên cứu, đổi mới các chính sách
• 2. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín

Quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín, Hà Nội, là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội hiện nay. Đất nông nghiệp không chỉ là nguồn tài nguyên quý giá mà còn là yếu tố quyết định đến sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp. Huyện Thường Tín, với đặc điểm là một trong những huyện có nền nông nghiệp phát triển mạnh mẽ, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả.

1.1. Đặc điểm địa lý và kinh tế xã hội của huyện Thường Tín

Huyện Thường Tín nằm ở phía Nam Hà Nội, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp. Với diện tích đất nông nghiệp lớn, huyện có tiềm năng phát triển các loại cây trồng và chăn nuôi. Tuy nhiên, sự phát triển đô thị hóa cũng đang tạo ra áp lực lớn lên việc sử dụng đất nông nghiệp.

1.2. Vai trò của quản lý nhà nước trong sử dụng đất nông nghiệp

Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi của người dân, bảo vệ tài nguyên đất và phát triển bền vững. Các chính sách và quy định pháp luật cần được thực hiện nghiêm túc để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc sử dụng đất.

II. Những thách thức trong quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý đất nông nghiệp, huyện Thường Tín vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như quy hoạch sử dụng đất chưa hợp lý, tình trạng tranh chấp đất đai, và sự thiếu đồng bộ trong các chính sách quản lý là những yếu tố cản trở sự phát triển bền vững.

2.1. Vấn đề quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp

Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín chưa được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Nhiều khu vực đất nông nghiệp vẫn chưa được quy hoạch rõ ràng, dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên và sử dụng không hiệu quả.

2.2. Tình trạng tranh chấp đất đai

Tranh chấp đất đai là một trong những vấn đề phức tạp tại huyện Thường Tín. Nhiều vụ việc khiếu nại kéo dài, gây khó khăn cho công tác quản lý và ảnh hưởng đến đời sống của người dân. Việc giải quyết các tranh chấp này cần có sự can thiệp kịp thời từ các cơ quan chức năng.

III. Phương pháp quản lý nhà nước hiệu quả về sử dụng đất nông nghiệp

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp, huyện Thường Tín cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và phù hợp với thực tiễn. Việc cải cách hành chính, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra là những giải pháp cần thiết.

3.1. Cải cách hành chính trong quản lý đất đai

Cải cách hành chính là một trong những yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai. Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền sử dụng đất.

3.2. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra

Công tác thanh tra, kiểm tra cần được thực hiện thường xuyên để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp. Điều này không chỉ giúp bảo vệ tài nguyên đất mà còn nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý đất nông nghiệp

Nghiên cứu về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Các chính sách đã được triển khai và thực hiện, góp phần nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ trong sử dụng đất.

4.1. Kết quả đạt được trong quản lý đất nông nghiệp

Huyện Thường Tín đã đạt được nhiều kết quả trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng nhu cầu thực tế.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín có thể được áp dụng cho các địa phương khác. Việc lắng nghe ý kiến của người dân và cải tiến quy trình quản lý là rất cần thiết.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai về quản lý đất nông nghiệp

Quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín cần được tiếp tục cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Các giải pháp cần được triển khai đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo quyền lợi của người dân và bảo vệ tài nguyên đất.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Huyện Thường Tín cần xây dựng một kế hoạch phát triển bền vững cho đất nông nghiệp, trong đó chú trọng đến việc bảo vệ tài nguyên và nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp.

5.2. Khuyến nghị cho các cơ quan quản lý

Các cơ quan quản lý nhà nước cần tăng cường phối hợp và chia sẻ thông tin để nâng cao hiệu quả quản lý đất nông nghiệp. Việc đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý cũng là một yếu tố quan trọng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đất nông nghiệp luôn giữ vị trí tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng đối với an ninh lương thực và ổn định xã hội. Theo thống kê của ngành nông nghiệp, áp lực đô thị hóa đã làm suy giảm tốc độ tăng hệ số sử dụng đất lúa trên cả nước từ 2,15% giai đoạn trước xuống mức âm 0,03%, trong đó các huyện ven đô chịu tác động mạnh mẽ nhất. Tại huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội – một địa bàn có truyền thống sản xuất nông nghiệp và làng nghề nhưng đang trong quá trình đô thị hóa nhanh – công tác quản lý nhà nước về đất đai đang đối mặt với nhiều áp lực phức tạp. Vấn đề quy hoạch thiếu đồng bộ, tình trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép, công tác giải phóng mặt bằng và giải quyết tranh chấp khiếu nại phát sinh nhiều vướng mắc gay gắt.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của tác giả Lưu Hồng Quang, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Mai Lan Phương tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, được thực hiện nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá toàn diện thực trạng quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2014 - 2016, đồng thời phân tích các yếu tố ảnh hưởng để đề xuất các giải pháp khả thi. Phạm vi nghiên cứu tập trung tại huyện Thường Tín với các điểm khảo sát trọng điểm gồm Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cùng 3 xã đại diện: Vạn Điểm, Văn Bình và Vân Tảo, kết hợp số liệu cập nhật năm 2017. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc nâng cao hiệu lực quản lý, hướng tới mục tiêu gia tăng tỷ lệ thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm từ mức khoảng 60% lên trên 80%, bảo đảm tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt trên 95% và giảm thiểu từ 30% đến 40% các vụ việc khiếu nại, tranh chấp đất đai kéo dài tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý xã hội của C. Mác và trường phái hành chính công hiện đại, xác định quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức bằng quyền lực nhà nước nhằm điều chỉnh hành vi của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tuân thủ quy luật phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, luận văn áp dụng lý thuyết kinh tế tài nguyên và phát triển nông thôn bền vững để xem xét đất đai dưới góc độ một nguồn lực hữu hạn cần được phân bổ tối ưu giữa các ngành kinh tế. Mô hình nghiên cứu phân tích thể chế hành chính cấp huyện làm rõ mối quan hệ giữa chủ thể quản lý (Ủy ban nhân dân cấp huyện) và các khách thể sử dụng đất.

Ba khái niệm then chốt được chuẩn hóa gồm:

• Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp: Hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, thông qua các công cụ pháp luật, quy hoạch, tài chính và hành chính để quản lý việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả.
• Đất nông nghiệp: Tư liệu sản xuất đặc thù quy định tại Luật Đất đai 2013, bao gồm đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản và làm muối.
• Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất: Sự tính toán, phân bổ và khoanh định không gian quỹ đất cho các mục tiêu kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn xác định.

Hệ thống pháp lý nền tảng gồm Luật Đất đai năm 2013 với 14 nội dung quản lý nhà nước quy định tại Điều 22, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định 91/CP về phân cấp thẩm quyền bộ máy tài nguyên môi trường.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn kết hợp chặt chẽ giữa dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp. Dữ liệu thứ cấp thu thập từ niên giám thống kê, báo cáo tổng kết của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thường Tín giai đoạn 2014 - 2016. Dữ liệu sơ cấp được thu thập năm 2017 thông qua điều tra bảng hỏi trực tiếp.

Quy mô mẫu khảo sát gồm 120 mẫu, được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu có chủ đích. Trong đó bao gồm 30 cán bộ quản lý (chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường, lãnh đạo UBND và cán bộ địa chính xã) và 90 hộ gia đình trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp tại 3 xã tiêu biểu đại diện cho các vùng sinh thái kinh tế: xã Vạn Điểm (phát triển làng nghề), xã Văn Bình (vùng ven thị trấn) và xã Vân Tảo (vùng chuyên canh nông nghiệp).

Phương pháp phân tích số liệu chủ đạo là thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ phần trăm (%), kết hợp phân tích ma trận điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức (SWOT). Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm đối chiếu khách quan giữa mục tiêu chính sách và kết quả thực thi thực tế, làm rõ sự tương thích giữa năng lực quản lý của chính quyền cấp huyện với mức độ hài lòng của người dân. Timeline nghiên cứu bao gồm việc thu thập chuỗi số liệu thứ cấp 3 năm (2014 - 2016), điều tra thực địa năm 2017 và tổng hợp hoàn thiện luận văn vào năm 2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2014 - 2016 đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận nhưng vẫn còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn:

Thứ nhất, công tác giao đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đạt kết quả khả quan với tỷ lệ hoàn thành đạt trên 85% tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp giấy, tương đương với việc cấp phát cho hơn 85% số hộ gia đình. Tỷ lệ này tiệm cận mức bình quân chung của cả nước (giai đoạn thi hành Luật Đất đai cấp đạt trên 92% đối tượng).

Thứ hai, công tác lập và triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn có độ trễ lớn. Tỷ lệ thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện chỉ đạt trung bình từ 55% đến 60% so với chỉ tiêu phê duyệt, nhiều dự án chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp bị chậm tiến độ từ 1 đến 2 năm.

Thứ ba, tình hình tranh chấp, khiếu nại tố cáo và vi phạm đất đai diễn biến phức tạp. Đơn thư khiếu nại liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ giải phóng mặt bằng chiếm hơn 70% tổng số đơn thư tiếp nhận của ngành tài nguyên môi trường huyện trong 3 năm khảo sát.

Thứ tư, hệ thống hồ sơ địa chính và ứng dụng công nghệ thông tin còn lạc hậu. Tỷ lệ hồ sơ địa chính được số hóa đồng bộ tại các xã chỉ đạt dưới 30%, hơn 40% tài liệu lưu trữ ở dạng giấy tờ cũ kỹ, dẫn đến tỷ lệ đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy tỷ lệ 1/1.000 trên toàn huyện mới hoàn thành tại khoảng 65% số đơn vị hành chính.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các hạn chế trên xuất phát từ tác động đa chiều của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và năng lực thực thi của bộ máy hành chính. Sự bùng nổ đô thị hóa tại vùng cửa ngõ phía Nam Thủ đô tạo ra chênh lệch địa tô rất lớn giữa đất nông nghiệp và đất thương mại dịch vụ, làm nảy sinh xung đột lợi ích khi thu hồi đất. Đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã còn thiếu về số lượng và chưa đồng đều về chuyên môn khi có tới hơn 35% cán bộ chưa qua đào tạo chuyên sâu về quản lý đất đai.

Khi so sánh với bài học thực tiễn tại các địa phương khác, huyện Đông Triều (tỉnh Quảng Ninh) đã đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận 83,71% diện tích và hoàn thành đo đạc bản đồ chính quy tại 14 trên 21 xã nhờ số hóa dữ liệu quyết liệt. Tại tỉnh Thái Bình, việc thu hút 3.843,67 tỷ đồng từ đấu giá chuyển mục đích 197,68 ha đất nông nghiệp đã chứng minh vai trò quyết định của quy hoạch minh bạch. Toàn bộ các phát hiện định lượng trong luận văn được minh chứng qua biểu đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2017 và hệ thống 28 bảng số liệu thống kê chi tiết, phản ánh rõ ràng bức tranh quản lý đất đai tại huyện Thường Tín.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng và 8 nhóm yếu tố ảnh hưởng, luận văn đề xuất 5 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp:

• Kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực đội ngũ: UBND huyện Thường Tín phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa nghiệp vụ cho 100% công chức địa chính cấp xã đạt trình độ đại học chuyên ngành và am hiểu Luật Đất đai trước năm 2020.
• Đẩy mạnh số hóa hồ sơ địa chính và nâng cao chất lượng quy hoạch: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện chủ trì hoàn thành việc lập bản đồ địa chính chính quy cho 100% các xã, thị trấn, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai điện tử, nâng tỷ lệ thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm đạt trên 80% trong giai đoạn 2018 - 2022.
• Cải cách thủ tục hành chính và tối ưu hóa quy trình bồi thường: UBND huyện chỉ đạo các phòng ban cắt giảm ít nhất 30% thời gian thụ lý hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận và công khai minh bạch phương án giá bồi thường, phấn đấu giải quyết dứt điểm trên 90% khiếu nại ngay từ cơ sở trong vòng 20 ngày làm việc.
• Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm vi phạm: Thanh tra huyện Thường Tín duy trì tối thiểu 2 cuộc thanh tra định kỳ mỗi năm tại 29 xã, thị trấn, kiên quyết thu hồi đất nông nghiệp bỏ hoang hoặc sử dụng sai mục đích, xử lý dứt điểm 100% công trình xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp.
• Tăng mức đầu tư ngân sách cho quản lý đất đai: Hội đồng nhân dân và UBND huyện bố trí tăng từ 5% đến 7% ngân sách chi thường xuyên hàng năm dành riêng cho công tác đo đạc, chỉnh lý biến động đất đai và tuyên truyền pháp luật đến hơn 85% người dân.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ lãnh đạo và công chức quản lý đất đai cấp huyện, xã: Nắm vững quy trình nghiệp vụ 7 bước trong quản lý đất nông nghiệp, áp dụng trực tiếp các phương án giải phóng mặt bằng, đo đạc địa chính và giải quyết khiếu nại dựa trên chuỗi 28 bảng thống kê thực tế.
• Nhà hoạch định chính sách nông nghiệp và đô thị: Khai thác bức tranh thực tiễn tại Thường Tín để thiết kế chính sách tích tụ ruộng đất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng và dung hòa lợi ích giữa phát triển công nghiệp với bảo vệ quỹ đất lúa ven đô.
• Học viên cao học, giảng viên và nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý đất đai: Sử dụng khung lý thuyết, phương pháp chọn mẫu phân tầng 120 đối tượng và mô hình phân tích SWOT làm tài liệu tham khảo chuẩn mực cho các công trình nghiên cứu cùng chủ đề.
• Doanh nghiệp đầu tư và hợp tác xã nông nghiệp: Hiểu rõ hành lang pháp lý, quy định giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013 để xây dựng phương án sản xuất kinh doanh khả thi tại Hà Nội.

Câu hỏi thường gặp

Đóng góp thực tiễn lớn nhất của luận văn đối với huyện Thường Tín là gì?

Luận văn đã lượng hóa toàn diện thực trạng quản lý đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2016 thông qua 28 bảng dữ liệu thực nghiệm, xác định điểm nghẽn trong công tác lưu trữ hồ sơ và giải phóng mặt bằng tại 3 xã Vạn Điểm, Văn Bình, Vân Tảo, đồng thời cung cấp 5 nhóm giải pháp giúp nâng tỷ lệ hoàn thành kế hoạch đất đai lên trên 80%.

Những yếu tố nào tác động mạnh nhất đến hiệu quả quản lý đất nông nghiệp tại địa bàn?

Nghiên cứu chỉ ra 8 nhóm yếu tố tác động, trong đó trình độ chuyên môn của cán bộ địa chính, thủ tục hành chính, cơ chế bồi thường giải phóng mặt bằng và nhận thức pháp luật của người dân đóng vai trò quyết định. Thực tế có hơn 70% các vụ việc khiếu kiện phát sinh trực tiếp từ chính sách đền bù đất.

Thách thức lớn nhất trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Thường Tín là gì?

Thách thức lớn nhất là tình trạng dữ liệu hồ sơ địa chính cũ kỹ, chưa được số hóa đồng bộ và các trường hợp tự ý chuyển nhượng đất nông nghiệp qua nhiều thời kỳ. Mặc dù tỷ lệ cấp giấy đạt trên 85%, nhưng việc cập nhật biến động đất đai ở cấp cơ sở chỉ đạt khoảng 65% do thiếu bản đồ chính quy.

Luận văn đã rút ra bài học kinh nghiệm gì từ các địa phương như Thái Bình và Quảng Ninh?

Nghiên cứu khẳng định bài học từ Thái Bình trong việc quản lý chặt chẽ 379,81 ha đất lúa để tạo nguồn vốn hạ tầng 3.843,67 tỷ đồng, cùng bài học từ huyện Đông Triều (Quảng Ninh) trong việc hoàn thành bản đồ địa chính chính quy tại 14 trên 21 xã, nhấn mạnh tính minh bạch là chìa khóa ngăn chặn tiêu cực.

Căn cứ pháp lý chủ yếu được vận dụng xuyên suốt trong luận văn là gì?

Luận văn lấy trọng tâm là Luật Đất đai năm 2013 với 14 nội dung quản lý nhà nước quy định tại Điều 22, kết hợp các Nghị định thi hành của Chính phủ và Luật Cán bộ, công chức năm 2008 nhằm phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của UBND cấp huyện trong phân phối và giám sát quỹ đất.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa sâu sắc cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp cấp huyện trong bối cảnh đô thị hóa.
• Phân tích chi tiết thực trạng quản lý đất nông nghiệp huyện Thường Tín giai đoạn 2014 - 2016, ghi nhận tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt trên 85%.
• Nhận diện chính xác 8 nhóm yếu tố ảnh hưởng, chỉ rõ nguyên nhân khiến tỷ lệ thực hiện kế hoạch sử dụng đất mới đạt khoảng 60% và khiếu nại chiếm tới hơn 70% đơn thư.
• Đề xuất đồng bộ 5 nhóm giải pháp đột phá, tập trung vào số hóa hồ sơ địa chính, nâng cao trình độ 100% cán bộ xã và rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính.
• Khẳng định giá trị ứng dụng cao cho chính quyền địa phương, các nhà hoạch định chính sách và giới nghiên cứu học thuật kinh tế nông nghiệp.

Nghiên cứu đặt ra lộ trình hoàn thiện công tác số hóa dữ liệu đất đai và chuẩn hóa bộ máy quản lý nhà nước huyện Thường Tín trong giai đoạn 2018 - 2022, tầm nhìn đến năm 2025. Hãy nghiên cứu sâu toàn bộ nội dung luận văn để nắm bắt các luận cứ khoa học và giải pháp quản lý tài nguyên đất đai hiệu quả nhất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯU HỒNG QUANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn và tiếp thu, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Lưu Hồng Quang i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Mai Lan Phương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn: Phát triển nông thôn; Khoa: Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức.

(cơ quan nơi thực hiện đề tài) đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Lưu Hồng Quang ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ, hình. ix Trích yếu luận văn.

Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp của luận văn.

Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp. Một số khái niệm, vai trò, ý nghĩa của việc quản lý nhà nước vể sử dụng đất nông nghiệp.

Đặc điểm quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp của UBND cấp Huyện. Nội dung quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.

Chính sách đất đai tại Việt Nam. Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại một số tỉnh, huyện trong cả nước. 31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Bài học kinh nghiệm trong việc quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp cho huyện Thường Tín.

Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .1 Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của Huyện đến công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.2 Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý thông tin.4 Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. thực trạng quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín. Khái quát chung về tình hình quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai.

Khảo sát, đo đạc, thống kê, kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Quản lý nhà nước về lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Quản lý nhà nước về Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp. Quản lý nhà nước về thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp.

Quản lý nhà nước về đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp. Giám sát, thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp. Đánh giá chung. Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín.

78 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Năng lực, trình độ, thái độ của cán bộ quản lý nhà nước. Thủ tục hành chính. Cơ chế, chính sách.

Công tác tổ chức thực hiện của cơ quan nhà nước. Điều kiện tự nhiên, khoa học kỹ thuật. Điều kiện kinh tế - xã hội. Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai.

Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu lực công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về đất đai, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan. Bổ sung và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất đai. Tiến hành cải cách hành chính theo hướng tinh giảm bộ máy, hiệu quả và giảm bớt các thủ tục.

Giao đất đúng đối tượng, đúng mục đích, hỗ trợ người dân sau khi thu hồi đất. Hoàn thiện công tác lập, triển khai và giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng sử dụng đất. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của huyện đến người dân.

Đầu tư kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín. Nghiên cứu, đổi mới các chính sách. 94 Phần 5 Kết luận và kiến nghị. 98 Tài liệu tham khảo.

100 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên và môi trường vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất đai của huyện Thường Tín. Tình hình dân số và lao động trên địa bàn huyện Thường Tín (2014- 2016). Cơ cấu kinh tế của huyện Thường Tín giai đoạn 2014-2016.

Thu thập dữ liệu thứ cấp. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017. Bảng đánh giá việc tuyên truyền pháp luật về đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Thường Tín.

Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ 2011-2015 huyện Thường Tín. Đánh giá việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Bảng số liệu điều tra về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín năm 2014 -2016. Bảng đánh giá quản lý nhà nước về giao đất, cho thuê đất tại huyện Thường Tín.

Bảng đánh giá diện tích, thời gian giao đất nông nghiệp. Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp huyện Thường Tín năm 2014-2016. Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp huyện Thường Tín từ 2014-2016. Bảng đánh giá việc thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín.

Bảng đánh giá công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Tình hình giải quyết đơn thư liên quan đến đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín từ 2014-2016. Tình hình vi phạm đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín từ 2014- 2016. Bảng đánh giá công tác giải quyết khiếu nai, tố cáo, vi phạm về đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín.

74 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Trình độ chuyên môn cán bộ quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Bảng đánh giá trình độ, thái độ của cán bộ thực hiện quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Bảng đánh giá các thủ tục hành chính trong quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín.

Bảng đánh giá của cán bộ về ảnh hưởng cơ chế, chính sách đến việc quản lý đất nông nghiệp huyện Thường Tín. Bảng đánh giá của người dân về các chính sách liên quan đến quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Đánh giá của cán bộ về ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến việc quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín. Đánh giá của cán bộ về ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến việc quản lý đất nông nghiệp tại huyện Thường Tín.

Kết quả điều tra về nhận thức của người dân về pháp luật đất đai tại huyện Thường Tín. 85 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2. Hệ thống quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam. Vị trí địa lý huyện Thường Tín – Thành phố Hà Nội.

Bộ máy quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp ở huyện Thường Tín. Biểu đồ thể hiện hiện trạng sử dụng đất của huyện Thường Tín năm 2017 53 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.