Luận văn thạc sĩ vnua nâng cao chất lượng công chức của các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích giải pháp nâng cao chất lượng công chức tại các xã đặc biệt khó khăn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.

• Tác giả: Trần Ngọc Tường
• Người hướng dẫn: TS. Chu Thị Kim Loan
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Nâng cao chất lượng công chức của các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Trích yếu luận văn
• 1.4. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.5. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.7. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.8. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.9. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
• 1.10. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài
• 1.11. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.12. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ
• 1.13. Định hướng nâng cao chất lượng công chức tại các xã ĐBKK trên địa bàn huyện Đại Từ
• 1.14. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về nâng cao chất lượng công chức tại huyện Đại Từ Thái Nguyên

Chất lượng công chức tại các xã đặc biệt khó khăn ở huyện Đại Từ, Thái Nguyên là một vấn đề quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Đội ngũ công chức không chỉ là người thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước mà còn là cầu nối giữa chính quyền và người dân. Việc nâng cao chất lượng công chức sẽ góp phần cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước và đáp ứng nhu cầu của người dân.

1.1. Đặc điểm của huyện Đại Từ và các xã đặc biệt khó khăn

Huyện Đại Từ có địa hình miền núi, với nhiều xã đặc biệt khó khăn. Đặc điểm này ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận dịch vụ công và chất lượng công chức. Các xã này thường gặp khó khăn trong việc thu hút và giữ chân nhân lực chất lượng cao.

1.2. Vai trò của công chức trong phát triển địa phương

Công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Họ là những người gần gũi nhất với người dân, hiểu rõ nhu cầu và nguyện vọng của họ, từ đó có thể đưa ra các giải pháp phù hợp.

II. Thách thức trong việc nâng cao chất lượng công chức tại các xã đặc biệt khó khăn

Mặc dù có nhiều nỗ lực, nhưng việc nâng cao chất lượng công chức tại các xã đặc biệt khó khăn vẫn gặp nhiều thách thức. Những khó khăn này bao gồm thiếu nguồn lực, chế độ đãi ngộ chưa hợp lý và sự thiếu hụt trong đào tạo chuyên môn.

2.1. Thiếu nguồn lực và cơ sở vật chất

Nhiều xã đặc biệt khó khăn thiếu thốn về cơ sở vật chất, điều này ảnh hưởng đến khả năng làm việc của công chức. Họ không có đủ công cụ và thiết bị cần thiết để thực hiện nhiệm vụ.

2.2. Chế độ đãi ngộ chưa hợp lý

Chế độ đãi ngộ cho công chức tại các xã đặc biệt khó khăn thường không đủ hấp dẫn, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhân lực chất lượng cao. Điều này làm giảm động lực làm việc và hiệu quả công tác.

III. Phương pháp nâng cao chất lượng công chức tại huyện Đại Từ

Để nâng cao chất lượng công chức, cần áp dụng các phương pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này bao gồm cải cách trong công tác đào tạo, bồi dưỡng và quản lý công chức.

3.1. Đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng

Cần thiết phải đổi mới nội dung và hình thức đào tạo công chức, tập trung vào các kỹ năng thực tiễn và kiến thức chuyên môn. Việc tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn và hội thảo sẽ giúp nâng cao năng lực cho công chức.

3.2. Tăng cường quản lý và đánh giá công chức

Cần có hệ thống đánh giá công chức một cách công bằng và minh bạch. Việc này không chỉ giúp nhận diện những điểm mạnh và yếu mà còn tạo động lực cho công chức phấn đấu.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về chất lượng công chức

Nghiên cứu cho thấy rằng việc nâng cao chất lượng công chức đã có những kết quả tích cực tại một số xã đặc biệt khó khăn. Những cải cách trong công tác quản lý và đào tạo đã giúp nâng cao năng lực và hiệu quả công việc của công chức.

4.1. Kết quả từ các mô hình thí điểm

Một số mô hình thí điểm đã được triển khai tại các xã, cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong chất lượng phục vụ của công chức. Người dân đã có phản hồi tích cực về sự thay đổi này.

4.2. Tác động đến sự phát triển kinh tế xã hội

Chất lượng công chức được nâng cao đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Các chính sách được thực hiện hiệu quả hơn, từ đó cải thiện đời sống của người dân.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho chất lượng công chức

Việc nâng cao chất lượng công chức tại các xã đặc biệt khó khăn là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và các tổ chức liên quan để thực hiện hiệu quả các giải pháp đã đề ra.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Trong tương lai, cần tiếp tục đầu tư vào công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức, đồng thời cải thiện chế độ đãi ngộ để thu hút nhân lực chất lượng cao.

5.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng

Cần khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát và đánh giá chất lượng công chức. Điều này sẽ tạo ra một môi trường làm việc minh bạch và hiệu quả hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp cơ sở là nhiệm vụ then chốt quyết định hiệu lực quản lý nhà nước tại địa bàn miền núi. Huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên có quy mô tự nhiên 57.417,1 ha, dân số năm 2016 đạt 162.630 người, phân bổ tại 28 xã và 2 thị trấn với 582 cán bộ, công chức (trong đó có 247 công chức chuyên môn). Dù kinh tế địa phương đạt mức tăng trưởng tích cực, việc triển khai chính sách tại các xã khu vực III (xã đặc biệt khó khăn có tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo trên 55% đến 65%) vẫn bộc lộ nhiều hạn chế.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là sự hẫng hụt về kỹ năng chuyên môn, năng lực quản trị hành chính và ứng dụng công nghệ của đội ngũ công chức tại các địa bàn khó khăn. Mục tiêu cụ thể của luận văn gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng công chức cấp xã theo giác độ quản trị nguồn nhân lực; phân tích thực trạng chất lượng công chức tại các xã đặc biệt khó khăn huyện Đại Từ giai đoạn 2014 - 2016; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ đến năm 2020.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào 7 chức danh công chức chuyên môn tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ trong giai đoạn 3 năm (2014 - 2016). Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc khi cung cấp căn cứ khoa học giúp địa phương chuẩn hóa đội ngũ, hướng tới mục tiêu nâng tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính đúng hạn lên trên 95% và nâng mức độ hài lòng của người dân từ 64,2% lên trên 85%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết Quản trị nguồn nhân lực trong khu vực công (Human Resource Management in Public Sector) kết hợp với quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về xây dựng đội ngũ cán bộ "vừa hồng, vừa chuyên", coi phẩm chất đạo đức là cái gốc và năng lực chuyên môn là điều kiện tiên quyết. Đồng thời, đề tài áp dụng mô hình khung năng lực (KSA - Knowledge, Skills, Attitudes) để đánh giá toàn diện công chức qua 3 trụ cột: kiến thức chuyên môn pháp luật, kỹ năng thực thi công vụ và thái độ phục vụ nhân dân.

Các khái niệm chính được làm rõ bao gồm:

• Công chức cấp xã: Người lao động được tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định 92/2009/NĐ-CP.
• Chất lượng công chức cấp xã: Hệ thống các giá trị cấu thành gồm phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ năng lực chuyên môn và khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao.
• Xã đặc biệt khó khăn: Đơn vị hành chính cấp xã khu vực III thỏa mãn các tiêu chí theo Quyết định 50/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Bên cạnh đó, tác giả đúc kết bài học kinh nghiệm từ mô hình đào tạo linh hoạt "30% cơ bản + 70% chuyên môn" của Trung Quốc, chuẩn hóa 100 giờ đào tạo/năm theo tiêu chuẩn ISO-9000 của Singapore và quy trình thi tuyển theo ngạch bậc của Cộng hòa Liên bang Đức.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được kết hợp chặt chẽ giữa dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ các báo cáo tổng kết của Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ, Niên giám thống kê huyện giai đoạn 2012 - 2016, văn bản quy phạm pháp luật và các công trình khoa học chuyên ngành.
• Dữ liệu sơ cấp: Thu thập qua điều tra khảo sát bằng bảng hỏi chuẩn hóa.

Cỡ mẫu nghiên cứu gồm 120 đối tượng, bao gồm: 45 công chức đang công tác tại 3 xã đặc biệt khó khăn đại diện trên địa bàn huyện Đại Từ, 15 cán bộ lãnh đạo quản lý cấp huyện và 60 người dân trực tiếp thực hiện giao dịch hành chính tại địa phương. Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu ngẫu nhiên thuận tiện được áp dụng nhằm phản ánh khách quan, đa chiều về chất lượng công vụ từ cả phía chủ thể quản lý, người thực hiện và đối tượng thụ hưởng.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả và phương pháp so sánh chuỗi thời gian (2014 - 2016) trên phần mềm Microsoft Excel là nhằm lượng hóa chính xác sự biến động về cơ cấu trình độ, độ tuổi, giới tính và đo lường mức độ hài lòng của người dân một cách trực quan, khoa học.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu thực trạng công chức tại các xã đặc biệt khó khăn huyện Đại Từ giai đoạn 2014 - 2016 chỉ ra 4 phát hiện cốt lõi:

1. Trình độ chuyên môn có chuyển biến nhưng chưa đồng đều: Tỷ lệ công chức đạt trình độ đại học tại các xã khó khăn tăng từ 28,5% năm 2014 lên 38,2% năm 2016. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 12,6% công chức giữ các chức danh chuyên môn chỉ có trình độ trung cấp hoặc chưa qua đào tạo chính quy đúng chuyên ngành đảm nhiệm.
2. Năng lực tin học và ngoại ngữ còn hạn chế: Đến năm 2016, chỉ có khoảng 32,8% công chức tại các xã khó khăn đạt chuẩn ngoại ngữ theo quy định; 41,5% công chức thừa nhận gặp khó khăn khi thao tác trên các phần mềm quản lý hành chính và hệ thống một cửa điện tử.
3. Phẩm chất chính trị vững vàng nhưng kỹ năng mềm còn thiếu: Có 92,0% cán bộ quản lý cấp huyện và 88,5% người dân đánh giá cao lập trường tư tưởng, lối sống đạo đức của công chức xã. Dẫu vậy, mức độ hài lòng của người dân về tính chuyên nghiệp và thời gian xử lý thủ tục chỉ đạt 64,2%.
4. Công tác bồi dưỡng chưa sát thực tiễn: Dù huyện đã tổ chức 18 lớp đào tạo cho hơn 350 lượt công chức giai đoạn 2014 - 2016, có tới 56,7% công chức tham gia khảo sát cho rằng chương trình đào tạo còn nặng tính lý thuyết, thiếu các tình huống giải quyết tranh chấp đất đai và hòa giải cơ sở.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của thực trạng trên bắt nguồn từ cơ chế tuyển dụng lịch sử mang nặng tính "Đảng cử, dân bầu", phụ thuộc vào quan hệ làng xã, dòng họ mà thiếu các tiêu chí sát hạch chuyên môn nghiêm ngặt. Hơn nữa, chế độ đãi ngộ và phụ cấp vùng khó khăn chưa đủ sức thu hút nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao tốt nghiệp các trường đại học lớn về công tác lâu dài.

Kết quả nghiên cứu này có tính tương đồng cao với các công trình tại tỉnh Ninh Thuận (nơi tỷ lệ công chức đạt chuẩn năm 2015 là 80%) và tỉnh Điện Biên, khẳng định điểm nghẽn chung của công chức vùng cao là kỹ năng hành chính và năng lực dự báo kinh tế.

Về mặt biểu diễn dữ liệu, sự chuyển biến chất lượng công chức được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột thể hiện biến động trình độ học vấn 3 năm (2014 - 2016) và biểu đồ radar 5 trục năng lực (phẩm chất, chuyên môn, tin học, giao tiếp, xử lý tình huống). Bảng đối sánh mức độ hài lòng của công dân theo từng chức danh chuyên môn giúp nhận diện rõ nét hai vị trí có khối lượng công việc phức tạp nhất là Địa chính - Xây dựng và Tài chính - Kế toán.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm chuẩn hóa đội ngũ công chức xã đặc biệt khó khăn huyện Đại Từ:

1. Đổi mới quy hoạch gắn với đào tạo theo vị trí việc làm: Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ phối hợp Phòng Nội vụ tiến hành rà soát 100% chức danh công chức tại các xã khó khăn; xây dựng lộ trình chuẩn hóa nhằm nâng tỷ lệ công chức đạt trình độ đại học chuyên môn lên 75% vào năm 2020; kiên quyết điều chuyển các trường hợp không đáp ứng tiêu chuẩn khung năng lực.
2. Cải tiến toàn diện nội dung và phương thức đào tạo: Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện phối hợp các trường chuyên nghiệp thiết kế chương trình bồi dưỡng theo tỷ lệ 40% lý thuyết và 60% thực hành xử lý tình huống; áp dụng tiêu chuẩn tối thiểu 80 giờ bồi dưỡng nghiệp vụ/năm cho từng cá nhân từ quý II/2018.
3. Hoàn thiện chính sách đãi ngộ và thu hút nhân tài: Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ ban hành chính sách hỗ trợ phụ cấp thu hút tương đương 1,5 đến 2,0 lần mức lương cơ sở đối với sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi về làm việc tại các xã khu vực III giai đoạn 2018 - 2022; hỗ trợ 100% chi phí lưu trú và phương tiện đi lại.
4. Tăng cường kiểm tra, đánh giá theo chỉ số hiệu suất: Ủy ban nhân dân các xã khó khăn triển khai bộ tiêu chí chấm điểm KPI hàng tháng gắn với mức độ hài lòng của người dân; đặt mục tiêu tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt trên 98% vào năm 2019; định kỳ 6 tháng kiểm tra công vụ đột xuất để kịp thời chấn chỉnh kỷ cương hành chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị khoa học và ứng dụng thực tiễn cao cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

• Cơ quan quản lý nhà nước và cấp ủy địa phương (Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện Đại Từ): Khai thác bộ cơ sở dữ liệu thực chứng và khung giải pháp để hoạch định kế hoạch biên chế, xây dựng đề án vị trí việc làm và ban hành nghị quyết chuyên đề về đào tạo công chức cơ sở.
• Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Quản lý công: Tham khảo phương pháp tiếp cận quản trị nguồn nhân lực trong khu vực công, khung bảng hỏi khảo sát và phương pháp xử lý dữ liệu hỗn hợp cho các đề tài nghiên cứu tương tự.
• Lãnh đạo và công chức tại các xã khó khăn: Sử dụng các tiêu chí đánh giá trong luận văn làm công cụ tự kiểm tra, nhận diện khoảng trống năng lực để chủ động tham gia các khóa học nâng cao kỹ năng xử lý công việc và ứng dụng công nghệ thông tin.
• Giảng viên và chuyên gia đào tạo hành chính: Sử dụng các phát hiện thực tế và bài học so sánh quốc tế (Trung Quốc, Singapore, Đức) làm tài liệu giảng dạy, bài tập tình huống trong các học phần Quản lý hành chính nhà nước và Quản trị nhân sự công vụ.

Câu hỏi thường gặp

Tiêu chuẩn xác định một xã thuộc diện đặc biệt khó khăn trong nghiên cứu là gì? Theo Quyết định 50/2016/QĐ-TTg, xã đặc biệt khó khăn (khu vực III) là xã có từ 35% số thôn đặc biệt khó khăn trở lên và tổng tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo từ 55% đến 65% theo chuẩn nghèo đa chiều, đồng thời thiếu hụt từ 2 đến 3 tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật thiết yếu về đường giao thông, y tế hoặc trường học.

Điểm nghẽn lớn nhất về năng lực của công chức xã tại huyện Đại Từ giai đoạn 2014 - 2016 là gì? Hạn chế lớn nhất là sự hẫng hụt về kỹ năng số và tính thích ứng trong công vụ, khi có tới 41,5% công chức gặp trở ngại trong thao tác phần mềm chuyên ngành và hơn 60% chưa có bằng đại học chính quy đúng vị trí đảm nhiệm, dẫn đến hiệu suất giải quyết thủ tục chưa cao.

Mô hình đào tạo quốc tế nào có tính ứng dụng cao nhất cho huyện Đại Từ? Mô hình đào tạo "30% cơ bản + 70% chuyên môn" của Trung Quốc và quy định bắt buộc 100 giờ bồi dưỡng/năm của Singapore là phù hợp nhất. Mô hình này giúp công chức vùng khó khăn nhanh chóng bù đắp kỹ năng thực hành, hòa giải cộng đồng và nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ thông tin.

Cơ chế tuyển dụng cũ đã ảnh hưởng thế nào đến chất lượng đội ngũ công chức xã? Quy trình tuyển dụng trước đây chủ yếu dựa trên cơ chế lựa chọn tại chỗ và bầu cử mang tính quan hệ làng xã, thiếu vắng các kỳ thi sát hạch chuẩn hóa. Điều này khiến khoảng 15% đến 20% nhân sự được tuyển chọn thiếu kiến thức quản lý hành chính nhà nước chuyên sâu.

Luận văn đề xuất giải pháp tài chính gì để thu hút cán bộ trẻ về xã đặc biệt khó khăn? Tác giả kiến nghị huyện Đại Từ cần trích lập quỹ phát triển nhân lực từ 3% đến 5% ngân sách địa phương hàng năm để chi trả phụ cấp thu hút gấp 1,5 - 2,0 lần mức lương cơ sở, đồng thời hỗ trợ kinh phí đào tạo lại và bố trí nhà công vụ cho cán bộ an tâm công tác.

Kết luận

Nghiên cứu của tác giả Trần Ngọc Tường đã hoàn thành xuất sắc các mục tiêu nghiên cứu với 5 đóng góp học thuật và thực tiễn nổi bật:

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản trị nguồn nhân lực công vụ cấp cơ sở tại địa bàn đặc thù miền núi.
• Phản ánh bức tranh chân thực về năng lực của 247 công chức chuyên môn huyện Đại Từ qua dữ liệu khảo sát 3 năm (2014 - 2016).
• Đúc kết kinh nghiệm quốc tế và các địa phương (Ninh Thuận, Điện Biên) để xây dựng bài học thích ứng cho huyện Đại Từ.
• Xác lập hệ thống 4 giải pháp đồng bộ gắn liền các mốc thời gian và chỉ số KPI đo lường cụ thể đến năm 2020.
• Lấy mức độ hài lòng của công dân vùng dân tộc thiểu số làm thước đo cao nhất đánh giá hiệu quả cải cách công vụ.

Các cấp chính quyền cần triển khai ngay việc rà soát quy hoạch chức danh và ban hành chính sách đãi ngộ đặc thù trong giai đoạn 2017 - 2025. Hãy tải ngay toàn văn công trình nghiên cứu để tham khảo chi tiết hệ thống bảng số liệu, bộ câu hỏi điều tra và khung giải pháp phục vụ công tác quản lý và nghiên cứu chuyên sâu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN NGỌC TƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỦA CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Chu Thị Kim Loan NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày.

năm 2017 Tác giả luận văn Trần Ngọc Tường i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Chu Thị Kim Loan đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn makerting, Khoa Kế toán và Quản trị Kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo UBND huyện Đại từ ; lãnh đạo các phòng, ban ngành, các cơ quan, đơn vị cấp huyện, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đại Từ cùng toàn thể cán bộ công chức cấp xã của huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày. năm 2017 Tác giả luận văn Trần Ngọc Tường ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Câu hỏi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Một số vấn đề về chính quyền cấp xã. Công chức cấp xã.

Chất lượng công chức ở các xã đặc biệt khó khăn. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức ở các xã đặc biệt khó khăn. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm của các nước trên thế giới về nâng cao năng lực công chức cấp cơ sở.

Kinh nghiệm của một số địa phương ở Việt Nam trong việc nâng cao năng lực công chức cấp xã. Các công trình nghiên cứu có liên quan .31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận.

Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài.

Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức ở các xã đặc biệt khó khăn. Chỉ tiêu đánh giá chất lượng công chức ở các xã đặc biệt khó khăn. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng chất lượng công chức cấp xã tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.

Số lượng công chức tại các xã ĐBKK trên địa bàn huyện Đại Từ. Phẩm chất chính trị và đạo đức của công chức ở các xã đặc biệt khó khăn. Trình độ năng lực của công chức tại các xã khó khăn của huyện Đại Từ. Khả năng thực hiện nhiệm vụ của công chức tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ.

Nhận xét về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại từ. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ. Các yếu tố bên trong. Tình hình kinh tế xã hội của địa phương.

Chế độ chính sách của huyện đối với công chức ở các xã đặc biệt khó khăn. Công tác kiểm tra, đánh giá, xếp loại công chức hàng năm. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ .66 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Định hướng nâng cao chất lượng công chức tại các xã ĐBKK trên địa bàn huyện Đại Từ.

Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức tại các xã ĐBKK trên địa bàn huyện Đại Từ. Kết luận và kiến nghị .76 Tài liệu tham khảo .81 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức CNH Công nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐBKK Đặc biệt khó khăn HCNN Hành chính nhà nước HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân MT Môi trường NN Nhà nước QLNN Quản lúy nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Các đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Đại Từ năm 2016. Thống kê dân số huyện Đại Từ giai đoạn 2012-2016.

Giá trị sản xuất huyện Đại Từ giai đoạn 2012-2016. Cỡ mẫu điều tra. Số lượng công chức ở các xã KK trên địa bàn huyện Đại Từ theo chức danh giai đoạn 2014 - 2016. Số lượng công chức tại 3 xã đặc biệt khó khăn.

Độ tuổi và giới tính của công chức tại các xã khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ. Độ tuổi và giới tính của công chức tại 3 xã đặc biệt khó khăn năm 2016. Đánh giá của cán bộ công chức huyện về phẩm chất chính trị và đạo đức của công chức ở xã đặc biệt khó khăn. Đánh giá của người dân về phẩm chất chính trị và đạo đức của công chức ở xã đặc biệt khó khăn.

Trình độ học vấn và chuyên môn của công chức ở các xã khó khăn (2014 - 2016). Tỷ lệ công chức tại các xã ĐBKK đạt các trình độ học vấn và chuyên môn phân theo chức danh năm 2016. Đánh giá về kiến thức chuyên môn của công chức tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ. Trình độ lý luận và quản lý hành chính của công chức ở các xã khó khăn (2014 - 2016).

Trình độ lý luận chính trị và quản lý hành chính của công chức tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2014- 2016. Trình độ ngoại ngữ và tin học của công chức tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ theo chức danh năm 2016. Đánh giá của CBCC huyện Đại Từ về năng lực của công chức tại các xã đặc biệt khó khăn .54 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Mức độ hài lòng của người dân với cách giải quyết công việc của đội ngũ công chức cấp xã.

Kết quả giải quyết công việc của công chức cấp xã. Mức độ hoàn thành công việc của công chức cấp xã theo đánh giá của lãnh đạo đơn vị. Số lượng các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã giai đoạn 2014-2016. Đánh giá của công chức ở các xã đặc biệt khó khăn về công tác đào tạo bồi dưỡng.

Đánh giá của công chức ở các xã đặc biệt khó khăn về công tác quy hoạch công chức cấp xã. Nhận xét của công chức về chế độ chính sách đối với công chức tại các xã ĐBKK. Công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức cấp xã .65 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Ngọc Tường Tên Luận văn: “Nâng cao chất lượng công chức của các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên”. Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng công chức cấp ở các xã đặc biệt khó khăn; - Phân tích thực trạng chất lượng công chức ở các xã đặc biệt khó khăn của huyện Đại Từ; - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức của các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ.

Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp tiếp cận - Tiếp cận hệ thống: - Tiếp cận kết hợp từ “dưới lên và trên xuống”: - Tiếp cận theo từng vị trí chức danh cụ thể đối với công chức cấp xã (về chính quyền, đoàn thể, về chuyên môn…). Phương pháp thu thập số liệu Thu thập tài liệu thứ cấp Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo tổng kết về đội ngũ công chức và công tác đào tạo, bồi dưỡng ở huyện Đại Từ; niên giám thống kê, các thông tin truy cập trên mạng Internet, sách, báo, tạp chí,. Thu thập tài liệu sơ cấp - Chọn nhóm điều tra - Chọn địa bàn nghiên cứu - Chọn mẫu điều tra Phương pháp xử lý số liệu Số liệu sau khi thu thập, được phân loại theo đối tượng điều tra, thu thập thông tin và xử lý bằng bảng tính Excel. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp thống kê mô tả để được sử dụng để phân tích thực trạng trình độ đội ngũ công chức xã, địa bàn nghiên cứu.

- Phương pháp so sánh được sử dụng nhằm đánh giá sự biến động của đội ngũ công chức cấp xã tại các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ từ năm 2014 đến năm 2016.