Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện ở huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện ở huyện tiên du tỉnh bắc ninh, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện

• Tác giả: Đỗ Văn Thực
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Bảo Dương
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện ở huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Danh mục hộp
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.8. Thesis abstract
• 1.9. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.10. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.10.1. Mục tiêu chung
• 1.10.2. Mục tiêu cụ thể

Tóm tắt

I. Tổng quan về nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện tại Tiên Du

Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện tại Tiên Du, Bắc Ninh là một nhiệm vụ quan trọng trong bối cảnh hiện nay. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo không chỉ là người thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước mà còn là cầu nối giữa chính quyền và nhân dân. Việc nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Để thực hiện điều này, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả.

1.1. Đặc điểm và vai trò của cán bộ lãnh đạo cấp huyện

Cán bộ lãnh đạo cấp huyện có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước. Họ là những người quyết định đến sự phát triển của địa phương. Đặc điểm của đội ngũ này thường là có trình độ chuyên môn cao và kinh nghiệm quản lý phong phú.

1.2. Tình hình hiện tại của đội ngũ cán bộ lãnh đạo tại Tiên Du

Hiện nay, đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện tại Tiên Du đang đối mặt với nhiều thách thức. Một số cán bộ còn thiếu kinh nghiệm và trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả công việc và sự phát triển của huyện.

II. Vấn đề và thách thức trong nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Các thách thức này bao gồm việc thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao, quy trình tuyển dụng chưa minh bạch và công tác đào tạo chưa hiệu quả.

2.1. Thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao

Một trong những thách thức lớn nhất là việc thiếu hụt nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao. Điều này dẫn đến việc không đáp ứng được yêu cầu công việc và ảnh hưởng đến chất lượng quản lý.

2.2. Quy trình tuyển dụng và đào tạo chưa hiệu quả

Quy trình tuyển dụng cán bộ lãnh đạo còn nhiều bất cập, chưa đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Bên cạnh đó, công tác đào tạo chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến việc cán bộ không được trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng cần thiết.

III. Phương pháp và giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện

Để nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp đồng bộ. Các giải pháp này bao gồm cải cách quy trình tuyển dụng, tăng cường đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, cũng như xây dựng chính sách đãi ngộ hợp lý.

3.1. Cải cách quy trình tuyển dụng cán bộ

Cần thiết phải cải cách quy trình tuyển dụng để đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Việc này sẽ giúp thu hút được những nhân tài có đủ năng lực và phẩm chất vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo.

3.2. Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng cán bộ

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là một trong những giải pháp quan trọng. Cần xây dựng các chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tiễn và yêu cầu công việc, từ đó nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Tiên Du

Kết quả nghiên cứu cho thấy, việc nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện tại Tiên Du đã đạt được một số thành tựu nhất định. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển trong tương lai.

4.1. Những thành tựu đạt được trong nâng cao chất lượng cán bộ

Trong những năm qua, huyện Tiên Du đã có nhiều nỗ lực trong việc nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo. Đội ngũ cán bộ đã được trẻ hóa và có trình độ chuyên môn cao hơn, góp phần vào sự phát triển của huyện.

4.2. Những hạn chế và bài học kinh nghiệm

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác có thể áp dụng để cải thiện chất lượng cán bộ lãnh đạo tại Tiên Du.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho cán bộ lãnh đạo cấp huyện

Việc nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện tại Tiên Du là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Trong tương lai, cần tiếp tục thực hiện các giải pháp đồng bộ để đảm bảo đội ngũ cán bộ lãnh đạo đáp ứng được yêu cầu phát triển của huyện.

5.1. Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo

Cần xác định rõ định hướng phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong giai đoạn tới, từ đó xây dựng các chương trình hành động cụ thể để thực hiện.

5.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong công tác cán bộ

Sự tham gia của cộng đồng trong công tác cán bộ là rất quan trọng. Cần tạo điều kiện để người dân có thể tham gia vào quá trình đánh giá và giám sát cán bộ lãnh đạo.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện là nhiệm vụ then chốt quyết định hiệu lực quản lý nhà nước và sự phát triển kinh tế địa phương. Huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 9.568,65 ha, quy mô dân số trên 119.000 người với 71.099 lao động xã hội, ghi nhận tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân ấn tượng đạt 15,5%/năm trong giai đoạn 2015-2017 (vượt trội so với mức bình quân cả nước là 7,5% và của tỉnh Bắc Ninh là 12,0%). Sự bứt phá mạnh mẽ này đặt ra yêu cầu cấp bách đối với công tác điều hành của 95 cán bộ lãnh đạo công tác tại 31 cơ quan, đơn vị trực thuộc hệ thống chính trị cấp huyện.

Tuy nhiên, trước yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa, chất lượng công tác cán bộ tại địa phương vẫn bộc lộ những hạn chế nhất định. Một số vị trí công tác chưa được bố trí đúng chuyên ngành đào tạo, kỹ năng giải quyết công việc thực tiễn còn lúng túng, phương pháp đánh giá phân loại còn mang nặng tính định tính, cá biệt vẫn còn biểu hiện quan liêu, gây phiền hà trong quá trình thực thi công vụ.

Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận, khảo sát toàn diện thực trạng chất lượng 95 cán bộ lãnh đạo cấp huyện giai đoạn 2015-2017, nhận diện các yếu tố khách quan và chủ quan ảnh hưởng đến hiệu quả công tác, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lãnh đạo giai đoạn 2018-2025.

Nghiên cứu được triển khai tại 31 cơ quan thuộc khối Đảng, chính quyền, đoàn thể huyện Tiên Du, thu thập số liệu trong khoảng thời gian từ năm 2015 đến năm 2018 (thời gian thực hiện từ tháng 3/2017 đến tháng 5/2018). Kết quả nghiên cứu cung cấp luận cứ thực tiễn quan trọng phục vụ mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2018 của huyện: duy trì tăng trưởng tổng sản phẩm địa phương 11%, nâng thu nhập bình quân lên 73,3 triệu đồng/người/năm và hạ tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 2,5%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng tích hợp giữa lý luận quản trị nguồn nhân lực khu vực công và hệ tư tưởng phát triển cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam. Trọng tâm lý thuyết bao gồm:

1. Lý thuyết quản trị nhân sự công quyền và chuẩn hóa chức danh: Tiếp cận quản lý cán bộ theo chu trình khép kín từ quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bố trí, luân chuyển đến đánh giá hiệu suất công việc.
2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ: Thấm nhuần quan điểm "cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" gắn liền với Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và Quyết định số 1216/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020.

Hệ thống khái niệm nền tảng bao gồm: Cán bộ lãnh đạo cấp huyện (người đứng đầu, cấp phó tại các cơ quan Đảng, HĐND, UBND, đoàn thể); Chất lượng cán bộ lãnh đạo (sự hội tụ toàn diện giữa phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ, năng lực chuyên môn và kỹ năng điều hành); Nâng cao chất lượng cán bộ (quá trình vận động chuyển hóa về lượng và chất nhằm đáp ứng tiêu chuẩn hóa vị trí việc làm).

Nghiên cứu kế thừa có chọn lọc các bài học kinh nghiệm quốc tế và trong nước: kinh nghiệm Singapore về cam kết đào tạo bắt buộc 100 giờ/năm/công chức với 4% ngân sách nhà nước; kinh nghiệm Trung Quốc về thi tuyển công khai chức danh quản lý và bắt buộc luân chuyển sau chu kỳ 5 năm; kinh nghiệm thực tiễn tại huyện Lang Chánh (Thanh Hóa) với việc bổ nhiệm lại 65 vị trí và luân chuyển 11 cán bộ chủ chốt về cơ sở.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng hệ thống dữ liệu đa tầng kết hợp giữa nguồn sơ cấp và thứ cấp:

• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Nghiên cứu thực hiện khảo sát toàn bộ 95 cán bộ lãnh đạo đương nhiệm thuộc 31 cơ quan, phòng ban cấp huyện (12 cơ quan Huyện ủy, 2 cơ quan HĐND, 17 cơ quan UBND). Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng để lấy ý kiến của cán bộ công chức cơ sở và đại diện người dân địa phương tại 14 xã, thị trấn nhằm đảm bảo tính khách quan và đa chiều.
• Lý do lựa chọn phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mô tả kết hợp phân tích so sánh tỷ lệ %, tổng hợp định tính và định lượng được lựa chọn nhằm đối chiếu sự tương thích giữa năng lực thực tế của cán bộ với các tiêu chuẩn chức danh theo quy định của Nhà nước. Phương pháp này giúp chỉ rõ mối liên hệ giữa các yếu tố tổ chức bộ máy và mức độ hoàn thành nhiệm vụ quản lý kinh tế - xã hội.
• Nguồn dữ liệu và thời gian thực hiện: Số liệu thứ cấp được tổng hợp từ báo cáo định kỳ giai đoạn 2015-2017 của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Tiên Du trên không gian địa bàn rộng 9.568,65 ha với dân số 119.000 người. Timeline nghiên cứu và xử lý dữ liệu được tiến hành liên tục từ tháng 3/2017 đến tháng 5/2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017 ghi nhận các kết quả cụ thể:

1. Quy mô và cơ cấu nhân sự có sự chuyển dịch tích cực: Tổng số cán bộ lãnh đạo huyện là 95 người, phân bổ đều ở 31 cơ quan. Cơ cấu độ tuổi ghi nhận xu hướng trẻ hóa mạnh mẽ khi nhóm tuổi từ 35 đến 55 tuổi chiếm tỷ lệ áp đảo 91,58%. Cơ cấu giới tính duy trì sự cân bằng tiến bộ với 54,74% nam (52 cán bộ) và 45,26% nữ (43 cán bộ). Về kinh nghiệm công tác, nhóm cán bộ có thâm niên từ 5 đến 10 năm chiếm tỷ trọng cao nhất đạt 56,84%, tạo nguồn lực ổn định cho bộ máy quản trị.
2. Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị đạt chuẩn cao: 100% cán bộ lãnh đạo cấp huyện có trình độ học vấn từ đại học trở lên (nhiều cán bộ có bằng thạc sĩ). 100% cán bộ đạt trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên và 100% cán bộ đều được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo quy định ngạch bậc.
3. Đóng góp vào hiệu quả điều hành kinh tế - xã hội: Sự nâng cao năng lực lãnh đạo đã trực tiếp thúc đẩy kinh tế huyện Tiên Du tăng trưởng 15,5%/năm. Bộ máy lãnh đạo đã chỉ đạo triển khai hiệu quả nguồn lực đầu tư công: khởi công 8 công trình trọng điểm cấp huyện với tổng kinh phí trên 66,8 tỷ đồng và hỗ trợ cấp xã thực hiện 56 dự án đường giao thông nông thôn dài 45 km với tổng mức đầu tư trên 56 tỷ đồng; đồng thời nâng cấp 100% mặt đê tả sông Đuống (11,85 km) và kiên cố hóa 12 km đê bao phục vụ dân sinh.
4. Những điểm nghẽn tồn đọng: Công tác phân công, bố trí cán bộ ở một số phòng ban chuyên môn còn tình trạng trái ngành nghề đào tạo. Kỹ năng mềm trong dân vận, đối thoại và giải quyết các vướng mắc về đất đai, giải phóng mặt bằng chưa thực sự đáp ứng thực tiễn. Đánh giá cán bộ cuối năm vẫn mang nặng tính dĩ hòa vi quý, thiếu thước đo định lượng chuẩn xác.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những chuyển biến tích cực xuất phát từ sự chỉ đạo sát sao của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện cùng hệ thống cơ sở hạ tầng công vụ được đầu tư đồng bộ với 33.088 thuê bao viễn thông, 104 km đường cáp và 28,9 km cống cáp ngầm phục vụ truyền dẫn thông tin thông suốt. Ngược lại, các bất cập nội tại chịu tác động từ cả yếu tố khách quan (cơ chế tiền lương, chính sách tuyển dụng khép kín) lẫn yếu tố chủ quan (tâm lý ỷ lại vào bằng cấp, sự thiếu quyết liệt trong tự rèn luyện kỹ năng lãnh đạo).

So sánh với kết quả nghiên cứu tại huyện Ý Yên (Nam Định) - nơi có 21,32% cán bộ dưới trình độ đại học và 46% công việc bị chậm trễ - Tiên Du có nền tảng học vấn và độ tuổi vượt trội hơn hẳn. Tuy nhiên, nếu so với bài học chuẩn hóa của Singapore (đào tạo 100 giờ/năm) thì công tác đào tạo tại Tiên Du còn thiếu tính thực hành, nội dung còn trùng lặp giữa lý thuyết quản lý và kỹ năng nghiệp vụ.

Để phục vụ quản trị và theo dõi trực quan, toàn bộ dữ liệu khảo sát 95 cán bộ lãnh đạo huyện Tiên Du được biểu diễn chi tiết qua hệ thống bảng biểu so sánh cơ cấu độ tuổi, giới tính giai đoạn 2015-2017 và biểu đồ cột thể hiện mức độ hài lòng của người dân đối với năng lực chuyên môn của từng khối cơ quan.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm chuẩn hóa và nâng cao năng lực đội ngũ lãnh đạo huyện Tiên Du, các giải pháp mang tính hành động cao cần được thực hiện đồng bộ:

1. Hoàn thiện công tác quy hoạch nguồn cán bộ theo hướng mở và động: Ban Thường vụ Huyện ủy chủ trì rà soát định kỳ 100% quy hoạch cán bộ lãnh đạo nhiệm kỳ 2020-2025; đảm bảo tỷ lệ cán bộ trẻ (dưới 40 tuổi) trong nguồn kế cận đạt tối thiểu 20-25%, tỷ lệ cán bộ nữ đạt trên 40% tại các phòng ban chủ chốt.
2. Đổi mới căn bản chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm: UBND huyện phối hợp cùng Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện xây dựng khung đào tạo kỹ năng lãnh đạo bắt buộc 80-100 giờ/năm cho mỗi cán bộ; phân bổ 60% thời lượng cho kỹ năng thực tiễn (quản trị khủng hoảng, giải quyết khiếu nại đất đai, kỹ năng số hóa quản lý) và 40% cho cập nhật kiến thức pháp luật chuyên ngành, áp dụng từ năm 2019.
3. Thực hiện nghiêm cơ chế tuyển dụng cạnh tranh và luân chuyển cán bộ định kỳ: Hội đồng Tuyển dụng huyện tổ chức thi tuyển công khai các chức danh quản lý cấp phòng; tiến hành luân chuyển 100% cán bộ lãnh đạo giữ vị trí trên 5 năm tại các lĩnh vực nhạy cảm (Tài nguyên và Môi trường, Kinh tế và Hạ tầng, Tài chính - Kế hoạch) nhằm ngăn ngừa tiêu cực và tăng cường trải nghiệm thực tế cơ sở.
4. Xây dựng bộ chỉ số đánh giá hiệu quả công việc định lượng (KPIs): Thường trực HĐND và UBND huyện thiết lập thang điểm đánh giá kết quả công tác hằng tháng gắn với mức độ hài lòng của người dân và tiến độ hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, kiên quyết xử lý hoặc điều chuyển công tác đối với cán bộ không đạt chuẩn 2 năm liên tiếp.
5. Ban hành chính sách đặc thù thu hút và đãi ngộ nhân tài: HĐND huyện phê duyệt gói ngân sách hỗ trợ tài chính cho cán bộ có trình độ sau đại học loại giỏi về công tác tại 31 cơ quan hành chính huyện, hoàn thành đề án trong giai đoạn 2018-2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và khung phương pháp của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho nhiều nhóm đối tượng:

1. Lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương cấp huyện: Tham khảo mô hình phân tích cơ cấu nhân sự 95 cán bộ và các bài học kinh nghiệm luân chuyển để kiện toàn tổ chức bộ máy 31 cơ quan trực thuộc.
2. Cán bộ tham mưu công tác Tổ chức - Nội vụ: Ứng dụng quy trình xây dựng quy hoạch "động - mở - liên thông", bộ tiêu chuẩn chức danh và phương pháp đào tạo 100 giờ/năm vào thực tế quản lý công chức.
3. Giảng viên, nghiên cứu viên ngành Quản lý kinh tế và Quản lý công: Sử dụng bộ dữ liệu thực chứng 2015-2017 cùng khung lý thuyết kết hợp tư tưởng Hồ Chí Minh làm tài liệu giảng dạy, biên soạn giáo trình chuyên đề.
4. Học viên cao học, sinh viên ngành Khoa học quản lý: Học hỏi phương pháp thiết kế nghiên cứu khảo sát toàn diện, cách thức xử lý số liệu định tính - định lượng và cấu trúc luận văn chuẩn học thuật.

Câu hỏi thường gặp

Điểm nổi bật nhất về chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo huyện Tiên Du là gì?

Toàn bộ 95 cán bộ lãnh đạo (100%) đều có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên và trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên. Cơ cấu cán bộ ghi nhận sự trẻ hóa với 91,58% thuộc độ tuổi 35-55 và tỷ lệ nữ đạt 45,26%, tạo nền tảng nhân sự vững vàng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương đạt 15,5%/năm.

Đề tài đã vận dụng những kinh nghiệm quốc tế nào vào thực tiễn địa phương?

Luận văn đã đúc kết mô hình đào tạo bắt buộc 100 giờ/năm (chiếm 4% ngân sách) của Singapore và cơ chế thi tuyển cạnh tranh kết hợp luân chuyển công chức định kỳ 5 năm của Trung Quốc. Các bài học này được tinh chỉnh phù hợp với thực tế 31 cơ quan hành chính huyện Tiên Du.

Những rào cản lớn nhất ảnh hưởng đến năng lực của cán bộ lãnh đạo huyện là gì?

Các rào cản chính gồm việc bố trí nhân sự chưa khớp với chuyên ngành đào tạo, chương trình đào tạo còn nặng lý thuyết thiếu kỹ năng mềm dân vận, công tác đánh giá cuối năm còn nể nang định tính và cơ chế đãi ngộ chưa đủ mạnh để thu hút chuyên gia trình độ cao.

Tiêu chí nào giữ vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng cán bộ?

Phẩm chất chính trị và đạo đức công vụ giữ vai trò nền tảng, định hướng hành động. Song song đó, năng lực điều hành thực tiễn, trình độ quản lý nhà nước và kỹ năng giải quyết khúc mắc dân sinh là tiêu chí cốt lõi quyết định chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ lãnh đạo cấp huyện.

Giải pháp nào được xem là đột phá giúp Tiên Du tối ưu hóa bộ máy đến năm 2025?

Giải pháp đột phá là áp dụng đánh giá cán bộ bằng chỉ số định lượng KPIs gắn với sự hài lòng của người dân, kết hợp luân chuyển bắt buộc chu kỳ 5 năm ở các phòng ban trọng điểm và triển khai chương trình đào tạo kỹ năng thực chiến 80-100 giờ/năm theo vị trí việc làm.

Kết luận

• Hệ thống hóa hoàn chỉnh cơ sở lý luận và thực tiễn về quản trị chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện trong điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
• Đánh giá toàn diện thực trạng 95 cán bộ lãnh đạo huyện Tiên Du với các chỉ số ấn tượng: 100% trình độ đại học trở lên, 91,58% trong độ tuổi 35-55 và 56,84% có thâm niên 5-10 năm.
• Nhận diện chính xác các hạn chế về phân công trái chuyên ngành, kỹ năng điều hành thực tế và phương pháp đánh giá mang nặng tính định tính tại 31 cơ quan trực thuộc.
• Đề xuất 5 nhóm giải pháp đồng bộ từ đổi mới quy hoạch, đào tạo chuẩn hóa 100 giờ/năm, luân chuyển chu kỳ 5 năm đến ứng dụng bộ chỉ số KPIs định lượng.
• Cung cấp cơ sở khoa học trực tiếp phục vụ mục tiêu đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Tiên Du tăng 11% năm 2018, GDP bình quân đạt 73,3 triệu đồng/người/năm và giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 2,5%.

Đóng góp lớn nhất của công trình là xây dựng hệ giải pháp mang tính ứng dụng cao, gắn chặt lý thuyết quản lý kinh tế với thực tiễn huyện Tiên Du. Các cấp quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm có thể khai thác khung phân tích này để tiếp tục hoàn thiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực công quyền cho giai đoạn 2020-2025.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ VĂN THỰC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP HUYỆN Ở HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Phạm Bảo Dương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là của cá nhân tôi và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam kết rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Văn Thực i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của nhiều tập thể và cá nhân.

Nhân dịp này tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Phạm Bảo Dương - người hướng dẫn khoa học đã tận tình hướng dẫn và trực tiếp chỉ ra những ý kiến quý báu và giúp tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện và hoàn thành luận văn. Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện, các phòng, ban cấp huyện, các đồng chí lãnh đạo chủ chốt và người dân ở địa bàn nghiên cứu đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình điều tra khảo sát thực địa và nghiên cứu luận văn. Bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong việc thu thập tài liệu và thông tin trong quá trình nghiên cứu.

Gia đình đã động viên và chia sẻ tinh thần những lúc tôi gặp khó khăn trong quá trình nghiên cứu cho đến khi tôi hoàn thành luận văn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn tất cả sự giúp đỡ quý báu của các tập thể và cá nhân đã động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Văn Thực ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Danh mục hộp .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu của đề tài.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài.

Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện. Một số khái niệm cơ bản.

Đặc điểm nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo huyện. Vai trò nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện. Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện. Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo.

Cơ sở thực tiễn. 25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ trên thế giới. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ công chức ở Việt Nam.

Bài học kinh nghiệm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Các công trình nghiên cứu liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn.

Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tiên Du. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Phương pháp xử lý số liệu.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ huyện Tiên Du. Thực trạng số lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo huyện Tiên Du.

Cơ cấu cán bộ lãnh đạo cấp huyện phân theo độ tuổi và giới tính. Thực trạng về trình độ văn hóa chuyên môn, lý luận chính trị, trình độ quản lý Nhà nước của đội ngũ lãnh đạo cấp huyện. Trình độ quản lý Nhà nước. Năng lực tổ chức.

Năng lực lãnh đạo. Năng lực quản lý. Năng lực vận động, tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện.

Các nhân tố khách quan. Yếu tố chủ quan. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện. 78 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Xác định cơ cấu, tiêu chuẩn để xây dựng quy hoạch nhân sự. Quy hoạch nguồn cán bộ. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tuyển dụng, bố trí cán bộ.

Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cho cán bộ. Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét cán bộ. Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ. Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát.

Chính sách đầu tư, thu hút nhân tài. Kết luận và kiến nghị. 91 Tài liệu tham khảo. 96 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BDCT Bồi dưỡng chính trị CBCC Cán bộ chủ chốt CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KNHTCV Khả năng hoàn thành công việc LĐTB&XH Lao động thương binh và xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nhà nước NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn QL Quản lý QLNN Quản lý Nhà nước SL Số lượng TL Tỷ lệ TN&MT Tài nguyên và môi trường TT HĐND Thường trực HĐND TT UBND Thường trực Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VHTT Văn hóa thông tin VP HĐND-UBND Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4.

Số lượng cán bộ lãnh đạo của huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017. Độ tuổi và giới tính CBCC huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017. Thực trạng trình độ chuyên môn của cán bộ lãnh đạo cấp huyện. Thực trạng trình độ lý luận chính trị của cán bộ lãnh đạo cấp huyện giai đoạn 2015-2017.

Thực trạng trình độ quản lý Nhà nước của cán bộ cấp huyện. Kết quả đánh giá, xếp loại cán bộ cấp huyện giai đoạn 2015-2017. Kết quả kiểm tra, kỷ luật và khen thưởng giai đoạn 2015-2017. Đánh giá về chính sách tuyển dụng.

Đánh giá của cán bộ về chính sách đãi ngộ. Công tác đào tạo cán bộ. Đánh giá của lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh và Huyện Tiên Du về cán bộ lãnh đạo huyện Tiên Du. Đánh giá về năng lực của cán bộ huyện.

Đánh giá của cơ sở về kiến thức chuyên môn của cán bộ huyện Tiên Du. Đánh giá của cơ sở về kỹ năng làm việc của cán bộ huyện Tiên Du. Đánh giá của cán bộ về mức độ hoàn thành công việc. Đánh giá của người dân về chất lượng cán bộ huyện.

Về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc. Ảnh hưởng của yếu tố khách quan đến chất lượng cán bộ huyện. Ảnh hưởng của một số yếu tố chủ quan đến chất lượng cán bộ huyện. Yêu cầu năng lực của các chức danh cấp huyện.

79 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ vị trí huyện Tiên Du. Thực trạng trình độ chuyên môn của cán bộ lãnh đạo cấp huyện. Thực trạng trình độ lý luận chính trị của cán bộ lãnh đạo cấp huyện giai đoạn 2015-2017.

Thực trạng trình độ quản lý Nhà nước của cán bộ cấp huyện. Kết quả xếp loại cán bộ giai đoạn 2015-2017. Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2015-2017. Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội của huyện năm 2015-2017.

Độ tuổi của đội ngũ cán bộ. Thâm niên công tác của đội ngũ cán bộ. Trình độ tin học của đội ngũ cán bộ. Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ .73 DANH MỤC HỘP Hộp 4.

Ý kiến của người dân. Yêu cầu đối với cán bộ. 76 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Văn Thực Tên luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện ở huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện của huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh những năm gần đây, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện của huyện Tiên Du trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập và xử lý số liệu, phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu, phương pháp phân tích thông tin.

Số liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu được thu thập thông qua điều tra, phỏng vấn cán bộ lãnh đạo Tỉnh ủy, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị của huyện và người dân địa phương. Số liệu thứ cấp được thu thập từ các sách, tạp chí, báo, báo cáo của các ngành, các cấp, trang web… có liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài. Số liệu sau khi được tác giả thu thập về sẽ được tổng hợp và phân tích để đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện của huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.