Đánh Giá Việc Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Trùng Khánh, Tỉnh Cao Bằng

Luận văn thạc sĩ VNUA đánh giá thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quản lý đất đai.

• Tác giả: Lê Thu Hằng
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Tiến Sỹ
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Việc Thực Hiện Quyền Của Người Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Trùng Khánh, Tỉnh Cao Bằng
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC CÁC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
• 8. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 10. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 10.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT
• 10.2. Đất đai và thị trường đất đai

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Trùng Khánh

Đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai. Huyện Trùng Khánh có vị trí địa lý thuận lợi và điều kiện tự nhiên phong phú, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, việc thực hiện quyền sử dụng đất vẫn còn nhiều thách thức. Nghiên cứu này nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại địa phương.

1.1. Tình Hình Quản Lý Đất Đai Tại Huyện Trùng Khánh

Quản lý đất đai tại huyện Trùng Khánh đã có những bước tiến đáng kể trong những năm qua. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết, như việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất chưa đồng bộ và hiệu quả.

1.2. Ý Nghĩa Của Việc Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất

Việc đánh giá quyền sử dụng đất không chỉ giúp cải thiện công tác quản lý mà còn nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong việc sử dụng đất.

II. Những Thách Thức Trong Việc Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Mặc dù có nhiều quy định pháp luật về quyền sử dụng đất, nhưng thực tế vẫn tồn tại nhiều thách thức. Các quy định chưa cụ thể, thủ tục hành chính phức tạp và ý thức pháp luật của người dân còn hạn chế là những vấn đề chính.

2.1. Quy Định Pháp Luật Chưa Đầy Đủ

Nhiều quy định pháp luật về quyền sử dụng đất còn thiếu rõ ràng, dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện quyền của người dân.

2.2. Thủ Tục Hành Chính Phức Tạp

Thủ tục hành chính trong việc thực hiện quyền sử dụng đất còn phức tạp, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện quyền của mình.

2.3. Ý Thức Pháp Luật Của Người Dân

Nhiều người dân chưa hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất, dẫn đến việc vi phạm pháp luật và tranh chấp đất đai.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Trùng Khánh

Để đánh giá hiệu quả việc thực hiện quyền sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Các phương pháp này bao gồm thu thập số liệu, phân tích thống kê và so sánh.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Số Liệu

Sử dụng phương pháp thu thập số liệu từ các cơ quan nhà nước và khảo sát thực địa để có cái nhìn chính xác về tình hình sử dụng đất.

3.2. Phân Tích Thống Kê

Phân tích thống kê giúp đánh giá tình hình thực hiện quyền sử dụng đất qua các số liệu cụ thể, từ đó đưa ra nhận định chính xác.

3.3. So Sánh Với Các Địa Phương Khác

So sánh tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh với các địa phương khác để rút ra bài học kinh nghiệm.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Từ Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu về quyền sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh có thể được ứng dụng vào thực tiễn quản lý đất đai. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp cải thiện tình hình thực hiện quyền của người dân.

4.1. Giải Pháp Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cần cải cách thủ tục hành chính để người dân có thể thực hiện quyền sử dụng đất một cách nhanh chóng và thuận tiện hơn.

4.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực trong lĩnh vực quản lý đất đai sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và thực hiện quyền của người dân.

4.3. Nâng Cao Nhận Thức Pháp Luật

Tổ chức các chương trình tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về quyền sử dụng đất và các quy định pháp luật liên quan.

V. Kết Luận Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Trùng Khánh

Việc đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh là cần thiết để cải thiện công tác quản lý đất đai. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả thực hiện quyền của người dân, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

5.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh còn nhiều thách thức, nhưng cũng có nhiều cơ hội để cải thiện.

5.2. Định Hướng Tương Lai

Cần có những định hướng rõ ràng trong việc cải cách chính sách và thủ tục hành chính để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý và thực thi quyền của người sử dụng đất đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy thị trường bất động sản và phát triển kinh tế xã hội tại các địa bàn miền núi biên giới. Nghiên cứu thực tiễn tại huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng với tổng diện tích tự nhiên 469,15 km2 cho thấy, toàn huyện đã giao 41.329,03 ha đất cho các đối tượng quản lý và sử dụng, chiếm 88,24% tổng diện tích tự nhiên tính đến năm 2017. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm xuất phát từ thực trạng tốc độ đô thị hóa và giao lưu kinh tế gia tăng nhanh chóng, kéo theo nhu cầu chuyển dịch đất đai lớn, trong khi quy trình thủ tục còn phát sinh nhiều vướng mắc và số liệu đăng ký biến động chưa phản ánh trọn vẹn mọi giao dịch thực tế.

Mục tiêu cụ thể của luận văn là đánh giá toàn diện tình hình thực hiện các quyền cơ bản của người sử dụng đất gồm chuyển nhượng, tặng cho và thế chấp trong giai đoạn 2013 - 2017 trên địa bàn 20 đơn vị hành chính gồm thị trấn Trùng Khánh và 19 xã. Qua đó, tác giả nhận diện các rào cản về pháp lý, kỹ thuật và nhân lực để đề xuất hệ thống giải pháp khả thi.

Ý nghĩa của đề tài được lượng hóa rõ rệt: cung cấp luận cứ khoa học để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với 2.619 hồ sơ biến động đất đai đã ghi nhận, đồng thời định hướng tối ưu hóa việc thu hồi và phân bổ 45,75 ha đất phục vụ các công trình hạ tầng kinh tế kỹ thuật trọng điểm trên địa bàn huyện Trùng Khánh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng nền tảng lý thuyết kinh tế đất đai của Các Mác về vai trò của đất đai như một tư liệu sản xuất đặc biệt và nguồn gốc sinh thái của địa tô chênh lệch trong nền kinh tế thị trường. Song song với đó, nghiên cứu kết hợp lý thuyết quyền tài sản và thể chế công, làm sáng tỏ nguyên tắc hiến định: đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, trong khi người sử dụng đất được trao các quyền năng kinh tế cụ thể nhằm bảo đảm hài hòa giữa lợi ích công cộng và quyền lợi cá nhân.

Khung phân tích kế thừa mô hình thị trường quyền sử dụng đất phân định thành hai cấp độ: thị trường sơ cấp giữa Nhà nước với người sử dụng đất thông qua giao đất hoặc cho thuê đất, và thị trường thứ cấp giữa các chủ thể sử dụng đất thông qua giao dịch dân sự. Đồng thời, tác giả đối chiếu bài học kinh nghiệm quốc tế từ hệ thống đăng ký bất động sản Torrens của Malaysia, cơ chế thẩm định thế chấp ba bước tại Thụy Điển và quy định chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong thời hạn 15 ngày tại Trung Quốc.

Hệ thống khái niệm nòng cốt trong nghiên cứu gồm ba nhóm chính:

• Quyền của người sử dụng đất: 8 quyền luật định theo Điều 167 Luật Đất đai 2013 gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp và góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
• Thị trường quyền sử dụng đất: không gian kinh tế diễn ra các giao dịch xác lập, chuyển giao quyền tài sản đối với đất đai.
• Đăng ký biến động đất đai: thủ tục pháp lý bắt buộc khi người sử dụng đất thực hiện các giao dịch làm thay đổi hiện trạng pháp lý của thửa đất.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu phối hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp thực địa:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Hồ sơ địa chính, báo cáo thống kê đất đai định kỳ hàng năm và hồ sơ đăng ký biến động giai đoạn 2013 - 2017 tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Trùng Khánh.
• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Khảo sát thực địa thông qua bảng hỏi chuẩn hóa tiến hành vào năm 2017 với quy mô mẫu 90 hộ gia đình, cá nhân đã thực hiện quyền sử dụng đất có đăng ký biến động (gồm 30 phiếu giao dịch chuyển nhượng đất ở, 30 phiếu giao dịch tặng cho đất ở và 30 phiếu giao dịch thế chấp đất ở). Cùng với đó, điều tra 30 cán bộ chuyên môn gồm 3 viên chức Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, 3 công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và 24 công chức địa chính đại diện cho 20 xã, thị trấn.

Phương pháp chọn mẫu: Áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản từ danh sách 523 vụ chuyển nhượng đất ở để chọn 30 hộ đầu tiên; phương pháp chọn mẫu hệ thống với bước nhảy k bằng 5 đối với 156 vụ tặng cho để thu đủ 30 phiếu; và bước nhảy k bằng 20 đối với 1.570 vụ thế chấp đất ở để thu thập 30 phiếu đại diện.

Phương pháp phân tích: Toàn bộ số liệu được tổng hợp, mã hóa và xử lý thống kê mô tả trên phần mềm bảng tính, kết hợp phương pháp so sánh chuỗi thời gian 5 năm (2013 - 2017) và so sánh không gian giữa 20 đơn vị hành chính cấp xã. Lý do lựa chọn phương pháp này là nhằm tối ưu hóa độ tin cậy của thông tin trong điều kiện địa bàn miền núi rộng lớn, phản ánh chân thực mức độ hài lòng của người dân và năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ địa chính.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Tổng hợp hồ sơ quản lý địa chính tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017 cho thấy 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, tổng số giao dịch đăng ký biến động đất đai từ việc thực hiện 8 quyền đạt 2.619 trường hợp. Số lượng giao dịch tăng trưởng liên tục qua các năm, từ 327 trường hợp vào năm 2013 (chiếm 12,48%) lên 718 trường hợp vào năm 2017 (chiếm 27,41%), tương đương mức tăng trưởng 119,57% sau 5 năm.

Thứ hai, giao dịch thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất chiếm ưu thế tuyệt đối với 1.570 trường hợp, tương đương 59,95% tổng số giao dịch biến động toàn huyện. Năm 2013 chỉ ghi nhận 173 vụ thế chấp, nhưng đến năm 2017 con số này đã tăng vọt lên 463 vụ, tăng thêm 290 vụ (tăng 167,63%), khẳng định đất đai là tài sản bảo đảm chủ lực để người dân tiếp cận vốn vay ngân hàng phục vụ phát triển kinh tế hộ gia đình.

Thứ ba, quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ra sôi động với tổng cộng 762 trường hợp, riêng chuyển nhượng đất ở chiếm 523 trường hợp. Số lượng giao dịch chuyển nhượng đất ở tăng đều từ năm 2013 và đạt đỉnh vào năm 2016 với 208 vụ, sau đó giảm xuống 154 vụ vào năm 2017 do thị trường đất đai bước vào giai đoạn điều chỉnh sau đợt tăng nóng cục bộ.

Thứ tư, quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở ghi nhận 156 trường hợp, tăng từ 20 vụ năm 2013 lên 57 vụ năm 2017 (tăng 185%). Đáng chú ý, các quyền như cho thuê, cho thuê lại và góp vốn bằng quyền sử dụng đất hoàn toàn không phát sinh trường hợp đăng ký chính thức nào (0 trường hợp) trong suốt giai đoạn nghiên cứu.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện trên phản ánh tác động trực tiếp từ hành lang pháp lý mới khi Luật Đất đai 2013 chính thức có hiệu lực từ ngày 01/7/2014, cùng với việc Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND quy định diện tích tối thiểu được tách thửa và hạn mức giao đất. Sự rõ ràng trong chính sách đã thúc đẩy người dân chủ động đăng ký biến động hợp pháp thay vì thỏa thuận ngầm.

Về mặt trực quan hóa, toàn bộ diễn biến số liệu giai đoạn 2013 - 2017 có thể được mô tả hiệu quả nhất qua biểu đồ cột chồng phân nhóm theo từng năm để làm rõ cơ cấu áp đảo của giao dịch thế chấp (1.570 vụ) so với chuyển nhượng (762 vụ) và tặng cho (156 vụ). Đồng thời, một bảng ma trận đối chiếu giữa 20 xã, thị trấn sẽ giúp phân định rõ sự chênh lệch giao dịch tập trung tại thị trấn Trùng Khánh và các xã lân cận cửa khẩu Pò Peo so với các xã vùng cao thuần nông.

Khi so sánh với bức tranh chung của tỉnh Cao Bằng (đạt trên 12.000 giao dịch biến động cùng giai đoạn), Trùng Khánh là một trong những điểm sáng có thị trường quyền sử dụng đất hoạt động tích cực. Tuy nhiên, việc các quyền cho thuê và góp vốn bằng 0 vụ cho thấy kinh tế nông nghiệp tại địa phương vẫn mang tính tự cung tự cấp, chưa hình thành xu hướng tích tụ đất đai quy mô lớn phục vụ doanh nghiệp nông nghiệp công nghệ cao. Kết quả khảo sát 30 cán bộ chuyên trách cũng chỉ ra rằng cơ sở vật chất kỹ thuật và phần mềm lưu trữ hồ sơ địa chính chưa đồng bộ, gây áp lực lớn lên thời gian trả kết quả thủ tục hành chính.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, 4 nhóm giải pháp cụ thể được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả thực thi quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh:

Thứ nhất, hoàn thiện quy trình hành chính và công khai minh bạch chính sách: Rà soát, chuẩn hóa bộ thủ tục hành chính một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân huyện và 20 xã, thị trấn. Đặt mục tiêu rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ đăng ký thế chấp xuống dưới 3 ngày làm việc và hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất xuống dưới 10 ngày làm việc. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân huyện Trùng Khánh phối hợp Phòng Tài nguyên và Môi trường, hoàn thành ngay trong quý IV/2019.

Thứ hai, hiện đại hóa kỹ thuật và số hóa hồ sơ địa chính: Xây dựng và tích hợp cơ sở dữ liệu địa chính điện tử đồng bộ cho toàn bộ 41.329,03 ha đất đã giao, từng bước chuyển đổi 100% hồ sơ giấy lưu trữ tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai sang hệ thống quản lý số. Chủ thể thực hiện: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Trùng Khánh dưới sự chỉ đạo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Cao Bằng, lộ trình thực hiện từ năm 2019 đến năm 2022.

Thứ ba, chuẩn hóa và nâng cao năng lực đội ngũ nhân lực: Định kỳ tổ chức tối thiểu 2 khóa tập huấn chuyên sâu mỗi năm về kỹ năng ứng dụng phần mềm địa chính, đạo đức công vụ và cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật cho toàn bộ 24 công chức địa chính cấp xã và cán bộ chuyên trách cấp huyện. Chủ thể thực hiện: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Trùng Khánh, triển khai thường niên trong giai đoạn 2019 - 2021.

Thứ tư, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật: Bố trí ngân sách trang bị tối thiểu 20 bộ máy vi tính cấu hình cao cùng thiết bị định vị đo đạc vệ tinh chuyên dụng GNSS RTK cho bộ phận địa chính 20 đơn vị hành chính cấp xã nhằm nâng cao độ chính xác khi trích đo thửa đất. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng và Ủy ban nhân dân huyện Trùng Khánh, hoàn thành cấp phát trước năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang giá trị ứng dụng thực tiễn cao đối với 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

1. Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai cấp huyện và cấp xã: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và 24 công chức địa chính tại 20 xã, thị trấn huyện Trùng Khánh có thể ứng dụng trực tiếp các số liệu thống kê về 2.619 giao dịch biến động để đánh giá mức độ quá tải hồ sơ và tái cấu trúc quy trình tiếp nhận tại bộ phận một cửa.

2. Nhà nghiên cứu, giảng viên và học viên cao học ngành Quản lý đất đai: Nghiên cứu cung cấp khung phương pháp khảo sát thực chứng mẫu chuẩn mực (kết hợp 90 phiếu hộ dân và 30 phiếu cán bộ chuyên môn) cùng hệ thống luận cứ so sánh quốc tế, là tài liệu tham khảo giá trị cho các công trình nghiên cứu về quản trị tài nguyên đất vùng cao.

3. Các tổ chức tín dụng và ngân hàng thương mại: Các chi nhánh ngân hàng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng có thể khai thác phân tích từ 1.570 hồ sơ thế chấp quyền sử dụng đất để nhận diện chính xác xu hướng vay vốn, từ đó hoàn thiện quy trình thẩm định giá trị quyền sử dụng đất và kiểm soát rủi ro tài sản bảo đảm.

4. Người sử dụng đất và các nhà đầu tư bất động sản: Giúp người dân và doanh nghiệp nắm vững trình tự pháp lý của 8 quyền luật định, hiểu rõ quy định tách thửa theo Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng, bảo vệ quyền lợi hợp pháp và hạn chế các rủi ro phát sinh tranh chấp hay vi phạm hành chính.

Câu hỏi thường gặp

Loại giao dịch quyền sử dụng đất nào diễn ra phổ biến nhất tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017? Thế chấp quyền sử dụng đất là giao dịch phổ biến nhất với 1.570 trường hợp, chiếm 59,95% tổng số 2.619 hồ sơ biến động. Giao dịch này tăng từ 173 vụ năm 2013 lên 463 vụ năm 2017, phản ánh nhu cầu huy động vốn phát triển kinh tế mạnh mẽ của người dân vùng biên.

Vì sao các quyền cho thuê và góp vốn bằng quyền sử dụng đất không có giao dịch đăng ký nào? Trong suốt 5 năm nghiên cứu, toàn huyện ghi nhận 0 vụ cho thuê hoặc góp vốn chính thức. Nguyên nhân do kinh tế địa phương chủ yếu là kinh tế hộ gia đình nhỏ lẻ, chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp quy mô lớn để thúc đẩy nhu cầu thuê đất hay góp vốn kinh doanh.

Luật Đất đai 2013 đã tạo ra chuyển biến gì đối với việc thực hiện quyền của người dân? Sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014, số lượng giao dịch đăng ký biến động tăng rõ rệt từ 327 vụ năm 2013 lên 718 vụ năm 2017. Các quy định pháp lý minh bạch và mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền đã thúc đẩy người dân thực hiện thủ tục chính thức qua cơ quan nhà nước.

Nghiên cứu sử dụng quy mô mẫu và phương pháp khảo sát thực địa như thế nào? Tác giả đã khảo sát 90 hộ gia đình (30 hộ chuyển nhượng, 30 hộ tặng cho, 30 hộ thế chấp) theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên và chọn mẫu hệ thống. Đồng thời, điều tra 30 cán bộ chuyên môn gồm 6 cán bộ cấp huyện và 24 công chức địa chính tại 20 xã, thị trấn vào năm 2017.

Đâu là hạn chế kỹ thuật lớn nhất ảnh hưởng đến công tác địa chính tại huyện Trùng Khánh? Hạn chế lớn nhất là hạ tầng kỹ thuật và cơ sở dữ liệu số hóa chưa đồng bộ trên toàn bộ 469,15 km2 diện tích tự nhiên. Việc lưu trữ hồ sơ giấy thủ công và thiếu thiết bị đo đạc hiện đại tại 20 xã đã gây kéo dài thời gian xử lý thủ tục hành chính của người dân.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện thực trạng quản lý 41.329,03 ha đất và làm rõ diễn biến của 2.619 hồ sơ đăng ký biến động đất đai tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017.
• Nghiên cứu chỉ ra bức tranh tương phản rõ nét: giao dịch thế chấp chiếm áp đảo với 1.570 vụ và chuyển nhượng đạt 762 vụ, trong khi giao dịch cho thuê và góp vốn hoàn toàn chưa phát sinh (0 vụ).
• Khảo sát thực chứng 90 hộ dân và 30 cán bộ chuyên môn đã bóc tách chính xác các nút thắt về thời gian giải quyết thủ tục và hạn chế hạ tầng đo đạc tại 20 xã, thị trấn.
• Đề tài đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về thể chế, số hóa dữ liệu, đào tạo nhân lực và đầu tư thiết bị kỹ thuật với lộ trình hành động cụ thể từ năm 2019 đến năm 2022.
• Các cơ quan quản lý đất đai tại địa phương và nhà nghiên cứu cần đẩy mạnh ứng dụng ngay kết quả nghiên cứu vào thực tiễn quản trị địa chính, số hóa 100% hồ sơ đất đai nhằm đảm bảo quyền lợi tối đa cho người sử dụng đất trong giai đoạn phát triển tiếp theo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THU HẰNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Tiến Sỹ PGS. Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thu Hằng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Tiến Sỹ và Thầy giáo PGS. Trần Trọng Phương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của UBND thành huyện Trùng Khánh, Văn Phòng đăng kí đất đai chi nhánh huyện Trùng Khánh, Phòng Tài Nguyên và môi trường Huyện Trùng Khánh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thu Hằng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục các bảng. vii Danh mục hình.

viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học của đề tài.

Ý nghĩa thực tiễn của đề tài. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Đất đai và thị trường đất đai.

Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại các nước phát triển. Quyền sở hữu, sử dụng đất tại một số nước trong khu vực. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về quyền sở hữu và quyền sử dụng đất.

Cơ sở thực tiễn của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Quá trình hình thành, phát triển quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn cả nước và tỉnh Cao Bằng. Tóm tắt tổng quan.

30 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Trùng Khánh. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Trùng Khánh.

Khái quát tình hình hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích thống kê, xử lý số liệu. Phương pháp so sánh.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Trùng Khánh. Điều kiện tự nhiên. Các nguồn tài nguyên.

Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017.

Hiện trạng và biến động đất đai huyện Trùng Khánh. Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Trình tự, thủ tục thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh. 56 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh. Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 -2017. Kết quả thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh.

Đánh giá chung về việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng. Giải pháp về chính sách pháp luật. Giải pháp về kỹ thuật, nghiệp vụ.

Giải pháp về nhân lực. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật. Kết luận và kiến nghị. 82 Tài liệu tham khảo.

83 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên Môi Trường CHXHCNVN Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất NQ/TW Nghị quyết trung ương QĐ Quyết định vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4. Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội giai đoạn 2013 - 2017. Dân số huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Hiện trạng sử dụng đất huyện Trùng Khánh năm 2017.

Biến động sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013-2017. Tổng hợp kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Kết quả thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017.

Kết quả thực hiện quyền thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017. Đánh giá của người dân về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở tại Huyện Trùng Khánh. Đánh giá của người dân về việc tặng cho quyền sử dụng đất ở tại huyện Trùng Khánh. Đánh giá của người dân về việc thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất ở tại huyện Trùng Khánh.

Kết quả đánh giá về nhân lực trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh. Kết quả đánh giá về cơ sở vật chất, sự hiểu biết pháp luật và sự phối hợp giữa bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính với các ban nghành có liên quan. 76 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Vị trí địa lý huyện Trùng Khánh.

Hiện trạng sử dụng đất huyện Trùng Khánh năm 2017. Biểu đồ kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 – 2017. Biểu đồ kết quả thực hiện tặng cho QSDĐ tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 – 2017. Biểu đồ kết quả thực hiện thế chấp QSDĐ tại huyện Trùng Khánh giai đoạn 2013 - 2017.

67 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thu Hằng Tên luận văn: “Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng. - Đề xuất một số giải pháp đối với việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng. Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp sau để thực hiện các nội dung của đề tài: phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp; phương pháp lựa chọn điểm nghiên cứu; phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, phân tích xử lý số liệu; phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả chính và kết luận - Huyện Trùng Khánh có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế và đô thị hóa khá nhanh, kéo theo sự gia tăng nhanh dân số cơ học đến lập nghiệp, nhu cầu sử dụng đất để phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị, phát triển các khu dân cư diễn ra khá mạnh cũng gây áp lực lớn đến việc quản lý và sử dụng đất nói chung; việc đảm bảo thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng trên địa bàn huyện nói chung.

- Trong những năm qua, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyên Trùng Khánh đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Theo số liệu thống kê đất đai năm 2017, hiện nay toàn huyện giao cho các đối tượng sử dụng là 41.329,03 ha, chiếm 88,24% diện tích tự nhiên. Trong giai đoạn 2013 đến 2017 đã thu hồi 45,75 ha đất các loại để xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế xã hội của huyện.