Đánh Giá Việc Thực Hiện Quyền Của Người Sử Dụng Đất Tại Huyện Lục Ngạn, Tỉnh Bắc Giang

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá thực hiện quyền người sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, cung cấp cái nhìn sâu sắc về vấn đề này.

• Tác giả: Mai Văn Dương
• Người hướng dẫn: Ts. Nguyễn Văn Quân
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Việc Thực Hiện Quyền Của Người Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Lục Ngạn, Tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình, biểu đồ và đồ thị
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.10. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.11.1. Những đóng góp mới của đề tài
• 1.11.2. Ý nghĩa khoa học của đề tài
• 1.11.3. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
• 1.12. Tổng quan tài liệu
• 1.13. Cơ sở lý luận về quyền sử dụng đất
• 1.13.1. Khái quát về đất đai
• 1.13.2. Các quyền và hình thức sở hữu về đất đai
• 1.13.3. Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất ở một số nước trên thế giới
• 1.13.3.1. Một số nước phát triển
• 1.13.3.2. Một số nước và vùng lãnh thổ trong khu vực
• 1.13.3.3. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước
• 1.13.4. Thực hiện quyền sử dụng đất tại Việt Nam
• 1.13.4.1. Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất tại Việt Nam
• 1.13.4.2. Thực tiễn việc thực hiện quyền sử dụng đất tại Việt Nam
• 1.14. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.14.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.14.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.14.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.14.4. Nội dung nghiên cứu
• 1.14.5. Khái quát địa bàn nghiên cứu
• 1.14.6. Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016
• 1.14.7. Khái quát tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn
• 1.14.8. Đánh giá việc thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp bằng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016
• 1.14.9. Một số giải pháp tăng cường việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn
• 1.15. Phương pháp nghiên cứu
• 1.15.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
• 1.15.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.15.3. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp
• 1.15.4. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu
• 1.15.5. Phương pháp so sánh
• 1.16. Kết quả và thảo luận
• 1.16.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Lục Ngạn
• 1.16.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.16.1.2. Đặc điểm kinh tế-xã hội
• 1.16.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội
• 1.16.2. Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016
• 1.16.2.1. Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 1.16.2.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016
• 1.16.2.3. Biến động đất đai giai đoạn 2012 - 2016
• 1.16.3. Khái quát về tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 – 2016
• 1.16.4. Trình tự thủ tục thực hiện quyền của người sử dụng đất
• 1.16.5. Kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn
• 1.16.5.1. Đánh giá việc thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp bằng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016
• 1.16.5.2. Kết quả thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho và thế chấp QSDĐ trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016
• 1.16.5.3. Đánh giá của người dân về việc thực hiện quyền chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp bằng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016
• 1.16.5.4. Đánh giá của công chức, viên chức thực hiện các thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn
• 1.16.5.5. Đánh giá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn
• 1.16.6. Một số giải pháp tăng cường việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn
• 1.16.6.1. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất và con người
• 1.16.6.2. Giải pháp về tổ chức quản lý, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật về đất đai trong cán bộ và nhân dân
• 1.16.6.3. Giải pháp về cấp giấy chứng nhận QSDĐ và xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai
• 1.16.6.4. Giải pháp về chính sách
• 2. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Lục Ngạn

Đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn, Bắc Giang là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai. Huyện Lục Ngạn có vị trí địa lý thuận lợi, với nhiều tiềm năng phát triển nông nghiệp, đặc biệt là cây ăn quả. Tuy nhiên, việc thực hiện quyền sử dụng đất vẫn còn nhiều bất cập. Nghiên cứu này nhằm mục đích đánh giá tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

1.1. Khái Quát Về Đất Đai Tại Huyện Lục Ngạn

Huyện Lục Ngạn có diện tích tự nhiên lớn, với nhiều loại đất phù hợp cho nông nghiệp. Đặc điểm khí hậu và thổ nhưỡng tại đây rất thích hợp cho việc trồng cây ăn quả như vải thiều, cam. Tuy nhiên, việc quản lý và sử dụng đất còn gặp nhiều khó khăn.

1.2. Tình Hình Quản Lý Đất Đai Tại Bắc Giang

Quản lý đất đai tại Bắc Giang đang trong quá trình hoàn thiện. Các quy định pháp luật về quyền sử dụng đất đã được ban hành, nhưng việc thực hiện còn nhiều hạn chế. Cần có sự đồng bộ giữa các cơ quan chức năng để nâng cao hiệu quả quản lý.

II. Vấn Đề Thách Thức Trong Việc Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn đang gặp phải nhiều thách thức. Những khó khăn này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2.1. Khó Khăn Trong Thủ Tục Hành Chính

Nhiều người dân cho rằng thủ tục hành chính liên quan đến quyền sử dụng đất là phức tạp và mất nhiều thời gian. Điều này dẫn đến việc nhiều quyền không được thực hiện đúng quy định.

2.2. Thiếu Hiểu Biết Về Quyền Sử Dụng Đất

Nhiều người dân chưa nắm rõ các quy định pháp luật về quyền sử dụng đất. Điều này khiến họ gặp khó khăn trong việc thực hiện quyền của mình, đặc biệt là quyền thế chấp và chuyển nhượng.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Lục Ngạn

Để đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu và phân tích tình hình thực tế là rất quan trọng.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để có cái nhìn tổng quan về tình hình sử dụng đất. Các số liệu này sẽ giúp đánh giá chính xác hơn về quyền sử dụng đất.

3.2. Phân Tích Tình Hình Thực Tế

Phân tích tình hình thực tế sẽ giúp xác định những vấn đề tồn tại trong việc thực hiện quyền sử dụng đất. Từ đó, có thể đề xuất các giải pháp phù hợp.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu sẽ cung cấp thông tin hữu ích cho các cơ quan quản lý nhà nước và người dân trong việc thực hiện quyền sử dụng đất. Những ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý đất đai tại huyện Lục Ngạn.

4.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình thực hiện quyền sử dụng đất. Điều này bao gồm việc đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao nhận thức của người dân về quyền sử dụng đất.

4.2. Kết Quả Đánh Giá Từ Người Dân

Kết quả đánh giá từ người dân cho thấy nhiều người vẫn gặp khó khăn trong việc thực hiện quyền sử dụng đất. Cần có sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng để giải quyết vấn đề này.

V. Kết Luận Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Lục Ngạn

Việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và người dân để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

5.1. Tương Lai Của Quyền Sử Dụng Đất

Tương lai của quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp cải thiện. Cần có sự đầu tư và hỗ trợ từ nhà nước để phát triển bền vững.

5.2. Khuyến Nghị Đối Với Cơ Quan Quản Lý

Cần có các khuyến nghị cụ thể đối với cơ quan quản lý nhà nước để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất. Điều này sẽ giúp người dân yên tâm hơn trong việc đầu tư vào đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Lục Ngạn là địa bàn miền núi trọng điểm phía Đông Bắc tỉnh Bắc Giang với tổng diện tích tự nhiên đạt 103.253,05 ha và quy mô dân số năm 2016 là 219.022 người. Trong giai đoạn 2012 - 2016, thị trường bất động sản nông nghiệp tại địa phương ghi nhận sự chuyển dịch mạnh mẽ với tổng số 18.289 giao dịch quyền sử dụng đất được đăng ký chính thức tại cơ quan quản lý. Trong đó, nhu cầu thế chấp vay vốn phát triển kinh tế trang trại cây ăn quả chiếm tỷ trọng cao nhất với 8.086 trường hợp, tiếp theo là chuyển nhượng quyền sử dụng đất với 5.714 trường hợp.

Vấn đề nghiên cứu then chốt xuất phát từ quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang vùng chuyên canh vải thiều và cây có múi, dẫn tới nhu cầu tích tụ ruộng đất tăng nhanh nhưng nhiều hộ dân thực hiện chuyển nhượng ngầm, không đăng ký biến động. Đồng thời, sự gia tăng dân số tạo sức ép lên quỹ đất ở, dẫn đến tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn tập trung đánh giá toàn diện tình hình thực hiện các quyền cơ bản gồm chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn 30 đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2012 - 2016, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn lớn khi cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện thủ tục hành chính công một cửa, hướng tới mục tiêu cắt giảm ít nhất 30% thời gian xử lý hồ sơ, hạn chế các giao dịch phi chính thức và bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho hơn 146.744 lao động địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng khung lý thuyết sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý theo Hiến pháp năm 2013 (Điều 53 và Điều 54) cùng Luật Đất đai năm 2013. Về mặt pháp lý, Nhà nước thực hiện 8 quyền hạn của đại diện chủ sở hữu, đồng thời trao cho người sử dụng đất 7 quyền chung và 8 quyền riêng biệt theo quy định tại Điều 167 Luật Đất đai năm 2013.

Nghiên cứu kết hợp lý thuyết kinh tế học thể chế và thị trường bất động sản trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của các chuyên gia quản lý đất đai. Các mô hình lý thuyết chỉ ra rằng đất đai là tài sản đặc biệt, việc tiền tệ hóa và thị trường hóa quyền sử dụng đất đòi hỏi sự đồng bộ giữa công cụ pháp lý, quy hoạch sử dụng đất và cơ chế tài chính.

Ba khái niệm cốt lõi được xây dựng gồm: quyền định đoạt hạn chế của người sử dụng đất, giao dịch chuyển quyền sử dụng đất chính quy và hiệu quả quản lý hành chính địa chính cấp cơ sở. Cơ sở lý luận nhấn mạnh việc thiết lập hành lang pháp lý minh bạch là tiền đề bắt buộc để thúc đẩy thị trường đất đai vận hành ổn định.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo quản lý đất đai giai đoạn 2012 - 2016 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Ngạn, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và Ủy ban nhân dân của 30 xã, thị trấn. Dữ liệu sơ cấp được điều tra khảo sát thực địa trong thời gian từ tháng 5/2016 đến tháng 5/2017.

Cỡ mẫu điều tra xã hội học được tính toán theo công thức xác định quy mô mẫu xác suất với sai số cho phép e = 15%. Mẫu điều tra gồm 132 chủ sử dụng đất, phân bổ đều 44 mẫu cho nhóm giao dịch chuyển nhượng, 44 mẫu nhóm tặng cho và 44 mẫu nhóm thế chấp. Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên hệ thống theo số thứ tự hồ sơ biến động tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai được áp dụng trên toàn bộ 30 xã và thị trấn. Đồng thời, nghiên cứu thực hiện điều tra 39 phiếu chuyên sâu đối với đội ngũ cán bộ, gồm 30 công chức địa chính cấp xã và 9 viên chức chuyên môn của Văn phòng Đăng ký đất đai.

Lý do lựa chọn phương pháp thống kê mô tả và so sánh đối chiếu bằng phần mềm Excel nhằm phân tích đa chiều sự phân hóa về hiệu quả thực thi quyền sử dụng đất giữa 18 xã, thị trấn vùng thấp và 12 xã vùng cao có điều kiện kinh tế khó khăn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Tổng hợp kết quả giai đoạn 2012 - 2016 ghi nhận toàn huyện Lục Ngạn có 18.289 lượt thực hiện quyền sử dụng đất. Trong cơ cấu giao dịch, quyền thế chấp chiếm ưu thế vượt trội với 8.086 trường hợp (chiếm 44,21%), quyền chuyển nhượng đạt 5.714 trường hợp (chiếm 31,24%), quyền tặng cho đạt 3.229 trường hợp (chiếm 17,66%), quyền thừa kế đạt 1.254 trường hợp (chiếm 6,86%) và quyền chuyển đổi chỉ ghi nhận 4 trường hợp (chiếm 0,02%).

Sự phân bố giao dịch mang tính phân hóa không gian sâu sắc. Hơn 75% lượng giao dịch tập trung tại thị trấn Chũ và các xã vùng thấp có nền kinh tế phát triển như Quý Sơn, Phượng Sơn, Nghĩa Hồ. Ngược lại, 12 xã vùng cao chỉ đóng góp chưa đầy 25% tổng lượng hồ sơ biến động.

Khảo sát 132 chủ sử dụng đất cho thấy những rào cản hành chính nghiêm trọng: 50,76% người dân đánh giá thủ tục đăng ký là phức tạp và rất phức tạp; 60,60% phản ánh thời gian giải quyết kéo dài; 53,79% nhận định văn bản quy phạm pháp luật khó hiểu; 49,24% cho biết khả năng tự thực hiện quy trình là khó khăn; và 9,09% cho rằng cán bộ tiếp nhận còn gây phiền hà.

Khảo sát 39 cán bộ chuyên môn chỉ ra rằng 53,85% (21/39 ý kiến) đánh giá thủ tục tặng cho có độ phức tạp cao nhất do vướng mắc về nguồn gốc và tranh chấp nội bộ; 61,54% cán bộ thừa nhận vướng mắc từ quy trình hành chính nhà nước; khoảng 50% cho rằng người dân thiếu hiểu biết quy trình; và hơn 10% nhận định người dân hoàn toàn không nắm được các quy định pháp luật đất đai.

Thảo luận kết quả

Các số liệu thống kê phản ánh rõ nét sự tăng trưởng của thị trường tín dụng bất động sản nông nghiệp, nơi biểu đồ cột thể hiện xu hướng tăng liên tục của các giao dịch thế chấp qua từng năm để đáp ứng nhu cầu vốn thâm canh cây ăn quả trên diện tích 39.847,94 ha đất lâm nghiệp và đất vườn đồi. Bảng ma trận đối chiếu mức độ hài lòng của người dân tại các xã vùng cao và vùng thấp minh chứng cho sự bất cập về khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công.

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ việc công tác lập hồ sơ địa chính chưa hoàn thiện. Tính đến hết năm 2016, mới có 12/30 xã, thị trấn hoàn thành việc đo đạc bản đồ địa chính chính quy, dẫn đến việc trích đo, thẩm định thửa đất kéo dài. Thêm vào đó, địa bàn vùng cao hiểm trở, trình độ dân trí không đồng đều khiến tỷ lệ giao dịch ngầm, không đăng ký biến động vẫn duy trì ở mức cao.

So sánh với các nghiên cứu quản lý đất đai tại các huyện miền núi lân cận, kết quả tại Lục Ngạn khẳng định quy luật: thủ tục hành chính càng rườm rà thì tỷ lệ giao dịch phi chính thức càng gia tăng. Điều này gây thất thu ngân sách từ thuế chuyển quyền, đồng thời làm phát sinh nguy cơ tranh chấp pháp lý phức tạp khi xảy ra thu hồi đất phục vụ phát triển hạ tầng.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, đẩy nhanh tiến độ đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy và hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai số hóa cho 18 xã còn lại, nâng tỷ lệ bao phủ hồ sơ địa chính lên 100% trên toàn bộ 30 xã, thị trấn vào quý IV năm 2019. Nhiệm vụ này do Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Ngạn chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Giang thực hiện.

Thứ hai, cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông hiện đại, cắt giảm tối thiểu 30% thời gian thẩm định và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong các giao dịch chuyển nhượng, tặng cho và thế chấp. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện cần áp dụng hệ thống tra cứu tiến độ giải quyết hồ sơ trực tuyến bắt đầu từ năm 2018.

Thứ ba, nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã. Tổ chức định kỳ 2 khóa đào tạo nghiệp vụ mỗi năm trong giai đoạn 2018 - 2020 cho 100% cán bộ công chức địa chính 30 xã, thị trấn, do Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo tổ chức, nhằm loại bỏ hoàn toàn tình trạng nhũng nhiễu, phiền hà.

Thứ tư, đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai thông qua các tổ lưu động tại 12 xã vùng cao, phấn đấu nâng tỷ lệ người dân nắm vững quy trình thực hiện quyền sử dụng đất từ mức dưới 50% lên trên 85% vào năm 2020. Hoạt động do Phòng Tư pháp phối hợp với Hội Nông dân và Đoàn Thanh niên huyện triển khai.

Thứ năm, hoàn thiện cơ chế tài chính đất đai, xây dựng bảng giá đất định kỳ bám sát giá trị thị trường thực tế của vùng chuyên canh cây ăn quả, nâng hạn mức giải ngân vay vốn thế chấp tại các ngân hàng thương mại lên mức 70% đến 80% giá trị tài sản bảo đảm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ địa chính cấp huyện, cấp xã: Tài liệu cung cấp cơ sở thực tiễn để rà soát, tinh gọn quy trình tiếp nhận hồ sơ, giải quyết dứt điểm 61,54% vướng mắc thủ tục hành chính đang tồn tại ở cấp cơ sở.

Học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành Quản lý đất đai: Nghiên cứu mang lại nguồn dữ liệu thực chứng giá trị với 18.289 giao dịch, phương pháp tính toán quy mô mẫu xác suất với sai số chuẩn 15% cùng khung phân tích địa bàn miền núi đặc thù.

Các tổ chức tín dụng và ngân hàng thương mại: Tham khảo dữ liệu 8.086 hồ sơ thế chấp quyền sử dụng đất để hoàn thiện quy trình thẩm định tài sản bảo đảm là đất nông lâm nghiệp, kiểm soát rủi ro nợ xấu và xây dựng gói tín dụng phù hợp cho nông dân.

Doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp công nghệ cao và hợp tác xã: Vận dụng số liệu biến động sử dụng đất tại 30 xã, thị trấn để xây dựng phương án tập trung, tích tụ đất đai đúng quy định pháp luật, phục vụ chế biến và xuất khẩu nông sản.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao giao dịch thế chấp quyền sử dụng đất lại chiếm tỷ lệ cao nhất tại huyện Lục Ngạn trong giai đoạn 2012 - 2016?

Trong tổng số 18.289 giao dịch, thế chấp chiếm 8.086 trường hợp (đạt 44,21%). Nguyên nhân do kinh tế huyện phụ thuộc lớn vào sản xuất nông lâm nghiệp với hơn 39.847,94 ha đất rừng và diện tích chuyên canh vải thiều lớn. Hộ nông dân có nhu cầu vốn đầu tư cây giống, phân bón và hệ thống tưới tiêu nên đã chủ động thế chấp quyền sử dụng đất để tiếp cận nguồn vốn ngân hàng.

Những khó khăn chủ yếu khi thực hiện quyền tặng cho đất đai tại địa phương là gì?

Khảo sát 39 cán bộ địa chính chỉ ra 53,85% ý kiến nhận định thủ tục tặng cho phức tạp nhất. Khó khăn xuất phát từ việc xác định quyền đồng sở hữu giữa các thành viên trong hộ gia đình, diện tích đo đạc thực tế có sai lệch so với giấy chứng nhận ban đầu và hơn 50% người dân chưa nắm rõ quy định về hợp đồng tặng cho có công chứng.

Tiến độ đo đạc lập bản đồ địa chính ảnh hưởng ra sao đến quyền của người sử dụng đất?

Tính đến năm 2016, toàn huyện mới có 12/30 xã đo đạc xong bản đồ địa chính chính quy. Việc thiếu bản đồ số hóa khiến 50,76% người dân phản ánh thủ tục rườm rà và 60,60% đánh giá thời gian xử lý kéo dài, bởi cán bộ phải tiến hành kiểm tra, trích đo thủ công từng thửa đất tại các vùng đồi dốc.

Phương pháp chọn mẫu trong luận văn có đảm bảo tính đại diện khoa học không?

Đề tài áp dụng công thức chọn mẫu ngẫu nhiên xác suất với sai số chuẩn e = 15%, lựa chọn 132 hộ dân trải đều trên 30 xã, thị trấn và khảo sát 39 cán bộ chuyên môn. Cỡ mẫu này bảo đảm phản ánh khách quan sự khác biệt giữa 18 xã vùng thấp phát triển và 12 xã vùng cao khó khăn.

Làm thế nào để hạn chế các giao dịch chuyển nhượng đất đai không qua đăng ký tại cơ quan nhà nước?

Cần công khai quy trình thủ tục một cửa, giảm 30% thời gian xử lý hồ sơ và thiết lập mức phí, thuế hợp lý. Đồng thời, việc hoàn thiện số hóa cơ sở dữ liệu địa chính tại 30 xã sẽ giúp người dân dễ dàng tiếp cận dịch vụ công, nâng tỷ lệ đăng ký biến động chính quy lên trên 90%.

Kết luận

Luận văn đã đạt được các kết quả nổi bật và đóng góp khoa học quan trọng sau:

• Hệ thống hóa bức tranh toàn cảnh về 18.289 giao dịch quyền sử dụng đất tại 30 đơn vị hành chính của huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 - 2016.
• Đo lường định lượng các rào cản hành chính: 50,76% người dân thấy thủ tục phức tạp, 60,60% nhận định thời gian kéo dài và 53,79% phản ánh văn bản hướng dẫn khó hiểu.
• Làm rõ sự bất bình đẳng trong tiếp cận dịch vụ địa chính giữa khu vực thị trấn Chũ, các xã vùng thấp với 12 xã vùng cao hiểm trở.
• Xây dựng hệ thống 5 nhóm giải pháp đồng bộ về dữ liệu số, cải cách hành chính, đào tạo nhân lực, tuyên truyền và chính sách tài chính đất đai.
• Cung cấp mô hình khảo sát thực chứng chuẩn mực, có thể nhân rộng cho công tác quản lý đất đai tại các huyện miền núi trên phạm vi cả nước.

Kế hoạch hành động tiếp theo đặt mục tiêu hoàn thành số hóa 100% bản đồ địa chính trong giai đoạn 2018 - 2020 và đánh giá mức độ hài lòng của người dân định kỳ vào năm 2022. Quý bạn đọc, nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý hãy tham khảo ngay luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai để áp dụng những giải pháp thiết thực vào hoạt động nghiên cứu và thực tiễn quản lý tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM MAI VĂN DƯƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Văn Quân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Mai Văn Dương i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Nguyễn Văn Quân đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo và công chức, viên chức Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Ngạn, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Ngạn, đồng nghiệp nơi tôi đang công tác, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thiện luận văn này.

Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ, động viên, khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Mai Văn Dương ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt .vi Danh mục bảng.

vii Danh mục hình, biểu đồ và đồ thị. viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học của đề tài.

Ý nghĩa thực tiễn của đề tài. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về quyền sử dụng đất. Khái quát về đất đai.

Các quyền và hình thức sở hữu về đất đai. Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Một số nước phát triển. Một số nước và vùng lãnh thổ trong khu vực.

Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước. Thực hiện quyền sử dụng đất tại việt nam. Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Thực tiễn việc thực hiện quyền sử dụng đất tại Việt Nam.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. 26 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Khái quát địa bàn nghiên cứu. Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016.

Khái quát tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn. Đánh giá việc thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp bằng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016. Một số giải pháp tăng cường việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu.

Phương pháp so sánh. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Lục Ngạn. Điều kiện tự nhiên.

Đặc điểm kinh tế-xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội. Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016. Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai.

Hiện trạng sử dụng đất năm 2016. Biến động đất đai giai đoạn 2012 - 2016. Khái quát về tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 – 2016. Trình tự thủ tục thực hiện quyền của người sử dụng đất.

44 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn. Đánh giá việc thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp bằng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016. Kết quả thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho và thế chấp QSDĐ trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016.

Đánh giá của người dân về việc thực hiện quyền chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp bằng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016. Đánh giá của công chức, viên chức thực hiện các thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn. Đánh giá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn. Một số giải pháp tăng cường việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn.

Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất và con người. Giải pháp về tổ chức quản lý, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật về đất đai trong cán bộ và nhân dân. Giải pháp về cấp giấy chứng nhận QSDĐ và xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai. Giải pháp về chính sách.

Kết luận và kiến nghị. 77 Tài liệu tham khảo. 81 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH Công nghiệp hóa CN - TTCN Công nghiệp – tiểu thu công nghiệp ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất THPT Trung học phổ thông TNCN Thu nhập cá nhân TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn (tính đến ngày 31/12/2016).

Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Lục Ngạn năm 2016. Hiện trạng đất phi nông nghiệp huyện Lục Ngạn năm 2016. Biến động đất đai huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 - 2016. Tổng hợp kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016.

Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 - 2016. Kết quả thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 – 2016. Kết quả thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 – 2016. Tổng hợp ý kiến của các chủ sử dụng đất về thực hiện quyền chuyển nhượng.

Tổng hợp ý kiến của các chủ sử dụng đất về thực hiện quyền tặng cho. Tổng hợp ý kiến của các chủ sử dụng đất về thực hiện quyền thế chấp. Đánh giá của công chức, viên chức về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. 70 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ Hình 4.

Sơ đồ hành chính huyện Lục Ngạn. Cơ cấu kinh tế huyện Lục Ngạn năm 2016. Cơ cấu sử dụng đất huyện Lục Ngạn năm 2016. Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên tại các xã, thị trấn địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 – 2016.

Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 – 2016. Kết quả thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 – 2016. Tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 – 2016. Kết quả thực hiện quyền thế chấp bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012 - 2016.

Tình hình thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất tại huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2016. 56 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Mai Văn Dương Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá tình hình thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang để từ đó đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại địa phương.

Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp chọn điểm nghiên cứu; phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu; phương pháp so sánh. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận - Lục Ngạn là huyện miền núi của Tỉnh Bắc Giang, cách thành phố Bắc Giang 40 km về phía Đông Bắc, diện tích tự nhiên là 103. Năm 2016, dân số toàn huyện có 219.022 người, mật độ dân số bình quân là 212 người/km2. Là địa phương có điều kiện tự nhiên, khí hậu phù hợp với nhiều loại cây trồng.