Nghiên Cứu Đánh Giá Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Quyền Sử Dụng Đất Tại Quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hus nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao việc thực hiện các quyền của người, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Nguyễn Ngọc Anh
• Người hướng dẫn: Ts. Thái Thị Quỳnh Như
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên
• Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai
• Đề tài: Nghiên Cứu, Đánh Giá Thực Trạng Và Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Việc Thực Hiện Các Quyền Của Ngƣời Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Quận Bắc Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Những căn cứ pháp lý về quyền của người sử dụng đất
• 1.2. Cơ sở lý luận về quyền sở hữu
• 1.3. Căn cứ pháp lý về quyền sử dụng đất
• 1.4. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới
• 1.4.1. Nhóm các nước phát triển
• 1.4.2. Ở một số nước khu vực
• 1.4.3. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước
• 1.5. Tổng quan việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.6. Sự hình thành và phát triển các quyền sử dụng đất
• 1.7. Thực trạng việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.8. Thực tiễn việc thực hiện quyền sử dụng đất tại thành phố Hà Nội
• 1.8.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 1.8.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.8.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.8.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
• 1.8.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất
• 1.8.2.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm
• 1.8.2.2. Hiện trạng sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm
• 1.8.2.3. Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm
• 1.8.3. Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất
• 1.9. Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất
• 1.10. Tình hình thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất
• 1.11. Tình hình thực hiện cho tặng quyền sử dụng đất
• 1.12. Tình hình thực hiện thế chấp quyền sử dụng đất
• 1.13. Tổng hợp ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân về việc thực hiện các quyền sử dụng đất
• 1.14. Đánh giá chung về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất
• 1.14.1. Những kết quả đạt được của việc thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân tại quận Bắc Từ Liêm
• 1.14.2. Những mặt tồn tại của việc thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân tại quận Bắc Từ Liêm
• 2. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Nhóm giải pháp về chính sách, pháp luật
• 2.1.1. Làm rõ các quy định của pháp luật về TTQSDĐ
• 2.1.2. Giải pháp về chính sách tạo ra nguồn cung hàng hoá QSDĐ
• 2.1.3. Hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2. Nhóm giải pháp về tổ chức quản lý, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.2.1. Nhóm giải pháp về tổ chức phát triển nguồn nhân lực và cơ sở vật chất
• 2.2.2. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Quận Bắc Từ Liêm

Quận Bắc Từ Liêm, một trong những quận mới được thành lập của Hà Nội, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý và thực hiện các quyền sử dụng đất. Đất đai không chỉ là tài sản mà còn là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc hiểu rõ về quyền sử dụng đất tại đây là rất cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững.

1.1. Định Nghĩa Quyền Sử Dụng Đất

Quyền sử dụng đất được hiểu là quyền của cá nhân, tổ chức trong việc khai thác, sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Điều này bao gồm quyền chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp đất đai.

1.2. Tình Hình Quyền Sử Dụng Đất Tại Bắc Từ Liêm

Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại quận Bắc Từ Liêm đang có nhiều biến động. Nhu cầu sử dụng đất tăng cao do tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, dẫn đến nhiều vấn đề về quản lý và thực hiện quyền của người sử dụng đất.

II. Vấn Đề Thách Thức Trong Quản Lý Quyền Sử Dụng Đất

Quản lý quyền sử dụng đất tại quận Bắc Từ Liêm đang gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế của quận.

2.1. Thiếu Minh Bạch Trong Quản Lý

Một trong những vấn đề lớn nhất là sự thiếu minh bạch trong quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Điều này dẫn đến sự nghi ngờ và không tin tưởng từ phía người dân.

2.2. Khó Khăn Trong Việc Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất

Nhiều người dân gặp khó khăn trong việc đăng ký quyền sử dụng đất do thủ tục phức tạp và thiếu thông tin. Điều này làm giảm khả năng thực hiện quyền của họ.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất, cần có những phương pháp và giải pháp cụ thể. Những biện pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý đất đai tại quận Bắc Từ Liêm.

3.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cần cải cách thủ tục hành chính liên quan đến quyền sử dụng đất để giảm bớt sự phức tạp và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền của mình.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực trong lĩnh vực quản lý đất đai là rất cần thiết. Điều này sẽ giúp nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý và cải thiện chất lượng dịch vụ cho người dân.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Bắc Từ Liêm

Việc thực hiện quyền sử dụng đất tại quận Bắc Từ Liêm đã có những kết quả nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

4.1. Kết Quả Nghiên Cứu Thực Tiễn

Nghiên cứu cho thấy rằng nhiều hộ gia đình đã thực hiện quyền sử dụng đất một cách hiệu quả, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn trong việc chuyển nhượng và thừa kế.

4.2. Ý Kiến Người Dân Về Quyền Sử Dụng Đất

Người dân tại quận Bắc Từ Liêm có nhiều ý kiến về việc thực hiện quyền sử dụng đất. Họ mong muốn có sự cải cách trong quy trình cấp giấy chứng nhận và tăng cường thông tin về quyền lợi của mình.

V. Kết Luận Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Quận Bắc Từ Liêm

Quyền sử dụng đất tại quận Bắc Từ Liêm đang trong quá trình phát triển nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức. Cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền này.

5.1. Tương Lai Của Quyền Sử Dụng Đất

Tương lai của quyền sử dụng đất tại quận Bắc Từ Liêm phụ thuộc vào sự cải cách trong quản lý và thực hiện quyền của người dân. Cần có sự đồng hành của chính quyền và người dân để đạt được mục tiêu này.

5.2. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Đề xuất các giải pháp cải thiện tình hình quyền sử dụng đất bao gồm việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường đào tạo nhân lực và nâng cao nhận thức cho người dân về quyền lợi của họ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu. Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những căn cứ pháp lý về quyền của ngƣời sử dụng đất 1.1 Cơ sở lý luận về quyền sở hữu 1.1Quyền sở hữu Theo Điều 158 của Bộ Luật dân sự 2015: “Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt tài sản của chủ sở hữu theo quy định của pháp luật…” (Bộ Luật dân sự, 2015). Sở hữu là việc tài sản, tư liệu sản xuất, thành quả lao động thuộc về một chủ thể nào đó, nó thể hiện quan hệ giữa người với người trong quá trình tạo ra và phân phối các thành quả vật chất. Đối tượng của quyền sở hữu là một tài sản cụ thể, chủ sở hữu là cá nhân, pháp nhân, các chủ thể khác (hộ gia đình, cộng đồng,.

Quyền sở hữu bao gồm 3 quyền năng: - Quyền chiếm hữu là quyền của chủ sở hữu nắm giữ, quản lý tài sản thuộc sở hữu của mình. Trong một số trường hợp theo quy định của pháp luật thì người không phải là chủ sở hữu tài sản cũng có quyền chiếm hữu tài sản (nhà vắng chủ)[4]. - Quyền sử dụng là quyền của chủ sở hữu khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản. Chủ sở hữu có quyền khai thác giá trị tài sản theo ý chí của mình bằng cách thức khác nhau.

Người không phải là chủ sở hữu cũng có quyền sử dụng tài sản trong trường hợp được chủ sở hữu giao quyền sử dụng, điều này thấy rõ trong việc Nhà nước giao QSD đất cho tổ chức, hộ gia đình,cá nhân[4]. - Quyền định đoạt là quyền của chủ sở hữu chuyển giao quyền sở hữu tài sản của mình cho người khác hoặc từ bỏ quyền sở hữu đó. Chủ sở hữu thực hiện quyền định đoạt tài sản của mình theo hai phương thức:  Định đoạt số phận pháp lý của tài sản, tức là chuyển quyền sở hữu tài sản của mình cho người khác thông qua hình thức giao dịch dân sự như bán, đổi, tặng cho, để thừa kế;  Định đoạt số phận thực tế của tài sản, tức là làm cho tài sản không còn trong thực tế. Ví dụ: tiêu dùng hết, tiêu huỷ, từ bỏ quyền sở hữu [4].

Các hình thức sở hữu về đất đai bao gồm: 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Sở hữu nhà nước (chủ sở hữu là nhà nước), - Sở hữu tập thể, cộng đồng (chủ sở hữu là tập thể hoặc cộng đồng), - Sở hữu cá nhân (chủ sở hữu là cá nhân). Sở hữu đất đai được biểu hiện ở nhiều hình thức khác nhau, nhưng trong mọi xã hội, mọi hình thái kinh tế - xã hội có nhà nước, sở hữu đất đai cũng chỉ tồn tại ở hai chế độ sở hữu cơ bản là sở hữu tư và sở hữu công. Cũng có thể trong một chế độ xã hội, một quốc gia chỉ tồn tại một chế độ sở hữu hoặc là chế độ sở hữu công cộng hoặc là chế độ sở hữu tư nhân về đất đai, cũng có thể là sự đan xen của cả hai chế độ sở hữu đó, trong đó có những hình thức phổ biến của một chế độ sở hữu nhất định [15]. Quan hệ sở hữu đất đai ở mỗi nước tùy thuộc vào quan hệ sản xuất, quan hệ chính trị của nước đó trong từng thời kỳ lịch sử.

Khi phân tích tổng quát về quan hệ đất đai, Các Mác cho rằng: trong chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất thì chế độ tư hữu về ruộng đất là vô lý nhất; Các Mác viết: “Quốc hữu hóa đất đai làm hoàn toàn thay đổi quan hệ giữa lao động và tư bản, cuối cùng phá huỷ hoàn toàn phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa trong công nghiệp cũng như trong nông nghiệp”. Biến đất đai thành sở hữu toàn dân, đó là quy luật khách quan tạo nên sự phát triển của xã hội loài người. Sức sản xuất ngày càng phát triển đòi hỏi tập trung hóa tư liệu sản xuất. Các Mác nhận xét: “Sự phát triển kinh tế xã hội, mức độ phát triển và tập trung dân cư, sự xuất hiện máy móc nông nghiệp và phát minh sáng chế khác làm cho việc quốc hữu hóa đất đai trở thành quy luật khách quan tất yếu.

Tất cả mọi lý luận về sở hữu đều bất lực trước biện pháp tất yếu này”. Theo luận điểm này của Các Mác, nước ta, từ chế độ đa sở hữu, nhiều thành phần (Hiến pháp 1959) chuyển sang chế độ sở hữu toàn dân về đất đai (Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992, Hiến pháp 2013), Điều 19 Hiến pháp 1980 ghi rõ: “Đất đai, rừng núi,. thuộc sở hữu toàn dân”, đồng thời quy định: “. Những tập thể và cá nhân đang sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và hưởng kết quả lao động của mình.

Hiến pháp 1992 tiếp tục quy định “Đất đai. đều thuộc sở hữu toàn dân” và quy định thêm: “Nhà nước giao đất cho tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. được chuyển QSD đất. Tiếp 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] đó,Điều 53 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý" Theo đó, chế độ sở hữu toàn dân về đất đai quy định nhà nước là người đại diện; QSD đất trở thành một loại quyền có tính độc lập tương đối trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, và trong nền kinh tế thị trường thì việc chuyển dịch đất đai là nhu cầu tất yếu, khách quan, tạo ra trên phạm vi toàn xã hội sẽ tiến hành được những điều chỉnh lớn về cơ cấu kinh tế, phân công lại lao động và phân phối lại các nguồn lực đầu tư cho phát triển (đất đai, vốn, vật tư sản xuất, lao động).

Mối quan hệ giữa quyền sở hữu đất đai và QSD đất được biểu hiện trên các đặc điểm chủ yếu sau đây: Thứ nhất, do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai ở nước ta nên QSD đất được hình thành trên cơ sở quyền sở hữu toàn dân về đất đai. Điều này có nghĩa là tổ chức, cá nhân có QSD đất khi được nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận QSD đất, sử dụng có thời hạn hoặc ổn định lâu dài và theo mục đích được giao đất, được công nhận và người sử dụng đất được chuyển QSD đất (bao gồm các quyền năng: chuyển đổi, tặng cho, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế; thế chấp và góp vốn bằng QSD đất) nên QSD đất trở thành một loại quyền tương đối độc lập so với quyền sở hữu. Thứ hai, mặc dù QSD đất được tham gia vào các giao dịch chuyển nhượng trên thị trường nhưng giữa quyền sở hữu toàn dân về đất đai và QSD đất vẫn có sự khác nhau và không thể đồng nhất giữa hai loại quyền này; bởi lẽ, giữa chúng có sự khác nhau cả về nội dung và ý nghĩa, cụ thể: - Quyền sở hữu đất đai là quyền ban đầu (có trước) còn QSD đất là quyền phát sinh (có sau) xuất hiện khi được nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất hay công nhận QSD đất; - Quyền sở hữu đất đai là một loại quyền trọn vẹn, đầy đủ còn QSD đất là một loại quyền không trọn vẹn, không đầy đủ. Luật Đất đai 2013 đã quy định cụ thể hơn về chế độ “sở hữu đất đai” (Điều 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 4), “Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai” (Điều 13).

Với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước thực hiện việc thống nhất quản lý về đất đai trong phạm vi cả nước nhằm đảm bảo cho đất đai được sử dụng theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo lợi ích của Nhà nước cũng như của người sử dụng. Nhà nước thực hiện đầy đủ các quyền của chủ sở hữu, đó là: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt.2Quyền sở hữu toàn dân về đất đai Sở hữu đất đai có thể được biểu hiện ở nhiều hình thức khác nhau, nhưng suy cho cùng trong mọi xã hội, mọi hình thái kinh tế - xã hội có nhà nước, sở hữu đất đai cũng chỉ tồn tại ở hai chế độ sở hữu cơ bản là sở hữu tư và sở hữu công. Cũng có thể trong một chế độ xã hội, một quốc gia chỉ tồn tại một chế độ sở hữu hoặc là chế độ sở hữu công cộng hoặc là chế độ sở hữu tư nhân về đất đai, cũng có thể là sự đan xen của cả hai chế độ sở hữu đó, trong đó có những hình thức phổ biến của một chế độ sở hữu nhất định [3]. Điều 19 Hiến pháp năm 1980, điều 17 Hiến pháp năm 1992 và Điều 1 Luật Đất đai năm 1993, Điều 5 Luật Đất đai năm 2003 đã quy định: Toàn bộ vốn đất nằm trên lãnh thổ Việt Nam, trên đất liền hay các hải đảo và thềm lục địa đều thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý.

Trên cơ sở đó, chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai đã ra đời. Sở hữu toàn dân về đất đai là một khái niệm dùng để chỉ một hình thức sở hữu đối với đất đai mà trong đó toàn dân là chủ thể nhưng toàn thể nhân dân không thể đứng ra thực hiện những quyền và nghĩa vụ cụ thể thuộc chủ sở hữu như quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt mà phải thông qua một chủ thể đại diện cho mình, chủ thể đó chỉ có thể là Nhà nước bởi vì Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, lợi ích của Nhà nước cơ bản là thống nhất với lợi ích của đa số tầng lớp nhân dân lao động. Theo Điều 4 của Luật Đất đai 2013 đã quy định về chế độ “Sở hữu đất đai”, “Quản lý Nhà nước về đất đai”, “Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai”. Với tư cách là đại 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.