Chương 1: Cơ sở lý luận và thực iễn về công tác quản lý Nhà nước về đất dai “Chương 2: Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đắt đai trên địa bàn huyện Đoan. Hùng, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường công tác quan lý Nhà nước về đất đại huyện Doan Hùng, tinh Phú Thọ giai đoạn 2019-2023 CHƯƠNG! CƠSỞLÝLU. VA THỰC TIEN CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT DAL 1.1 Cơsởlý luận công tác quản lý nhà nước về đất dai 1.1 Khái niệm, đặc điềm và vai trò của quản lý nhà nước về đất đai 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai Hiện nay, có nhiễu cách giải thích thuật ngữ quản lý, cỏ quan niệm cho rằng quản lý là cai trị, cũng có quan niệm cho rằng quản lý là điều hành, điều khiển, chỉ huy. Quan niệm chang nhất về quản lý được nhiễu người chấp nhận do điều khiển học đưa ra như.
sau: Quản lý là sự tác động định hướng bắt kỳ lên một hệ thống nào đồ nhằm trật tự hóa và hướng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định. Quan niệm nay không những phủ hợp với hệ théng mấy móc thết bị, cơ thé sng, mà còn phủ hợp với một tập thể người, một tổ chức hay một cơ quan nhà nước [1] Quan lý Nhà nước là các công vi của Nhà nước, được thực hiện bởi tất cả các cơ quan Nhà nước; cũng có khi do nhân dân trực tiếp thực hiện bằng hình thức bỏ phiếu hơi e do các tổ chức xã hội, các cơ quan xã hội thực hiện nếu được Nhà nước giao quyền thực hiện chức nang nhà nước, Quản lý Nhà nước thực chất là sự quản lý có tinh chat nha Nước, do Nha nước thực hiện thông qua bộ máy Nhà nước trên cơ sở. quyển lực Nhà nước nhằm thực hiện các nhiệm vụ, chức năng của Chính phù là hệ thống cơ quan được thành lập dé chuyên thực hiện hoạt động quan lý Nhà nước. Quan lý Nhà nước chính là dạng quản lý xã hội mang tinh quyển lực Nhà nước, được sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội và hành vi hoạt động của son người để duy tỉ, phát triển các mỗi quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước [1].
Quản lý đất đai (Land Administration) là một khái niệm đa nghĩa. Theo nghĩa rộng, quản lý đất đai (QLĐĐ) bao hàm cả việc bảo vệ lẫn việc kiểm soát sử dụng đất đai sao. cho dat đai phục vụ con người tốt nhất trong hiện tại và tương lai. Theo nghĩa nay, QLDD bao gồm nhiu vi như bảo vệ lãnh thổ chủ quyỄn quốc gia, chống lại mọi sự xâm phạm; kiểm.
+ đo vẽ lập bản đồ địa chính; phân bé đắt đai cho các ngành, nghề lĩnh vực khác nhau; sử dụng ất dai hiệu qui, in vững; tổ chức không gian trên đất một cách hợp lý. ph hợp với quy hoạch, ké hoạch sử dung dit, phi hợp với phong tục, tập quán từng vùng, miền; khuyến khích đầu tư vào đắt và bảo vệ đắt. Nói cách khác, heo nghĩa rộng QLĐĐ là quả lý lãnh thổ quốc gia QLĐĐ theo nghĩa hẹp là công việc của ngành QLĐĐ trong phân hệ quản lý nhà nước (QLNN), Theo nghĩa này, QLDĐ là quá trình thu thập, tra mô tả những tài liệu chỉ tiết về thừa đất; xác định hoặc điều chỉnh các quy và các thuộc tính khác của dat; lưu trữ cập nhật và cung cấp những thông tin về sở hữu, giá tri, sử dụng. cũng như các nguồn thông tin khác liên quan đến thị trường bắt động sản và giao dịch có tính thị trường về dat đai (thé chấp đắt, chuyển đổi đất).
Tuy nhiên, khi dé đến nội dung QLDD của Nhà nước, không thể thoát ly khôi chế độ sở hữu đất đai do chế độ chính trị quy định, không thé không chịu sự chế định của hộ hồng luật phip, từ văn bản có tính pháp lý cao nhất là Hiển pháp, đến các văn bản có tinh chit điều hành như Nghỉ định, Quyết định, Thông tr cũ các cơ quan cổ thẳm quyền [2] Quan lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện vi bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đắt dai: đồ là sắc hoạt động nắm chắc tinh hình sử dụng đất, phân phối và phân phối lại quỹ đắt đai theo quy hoạch, kế hoạch: kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất điều tiết các nguồn lợi từ đắt đai (1 1.2 Đặc điền của quản lệ nhà nước về đắt đai * Quản lý Nha nước về dit đai mang những đặc điểm chung của công tác quản lý hành chính Nhà nước QLNN về đất dai mang tinh quyền lực, tính tổ chức và tinh mệnh lệnh đơn phương của Nh nước: Khách thể quản lý phải phục từng chủ thể quản lý một cách nghiêm túc; nếu không, bị truy cứu trách nhiệm và xử lý theo pháp luật một cách nghiêm minh, bình đẳng [1] QENN về đất dai có mục u chiến lược, có chương trình và có kế hoạch thực hiện mục tiêu: Đặc điểm này đôi hỏi công tác QLNN vé đắt dai phải có chương trình, kế hoạch dai hạn, trùng hạn, hing năm; có chỉ tiêu và biện pháp cụ thé để thực hiện các chỉ tiêu. Dac điểm này được thé hiện thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat. QUNN về đất da là hoạt động mang tinh dưới luật inh đưới luật thể hiện ở chỗ bản thân hoạt động quản lý là hoạt động chấp hành pháp luật và điều hành trên cơ sở luật. “Các quyết định ban hành trong hoạt động quản lý Nhà nước về đắt đai phải phủ hop với pháp luật và các văn bản của các cơ quan Nhà nước cấp trên, nếu mẫu thuẫn sẽ bị đình chi và bai bỏ, QUNN về đai là hoạt động được đảm bảo về phương điện tổ chức bộ máy và cơ sở vật chất mã trước hết là bộ máy cơ quan hành chính: Đây là hệ thống nhiều về số.
lượng cơ quan cũng như số lượng biên ch, phúc tp về tổ chức, co cấu và rất đa dạng về chức năng, nhiệm vụ, cũng như hình thức, phương thức hoạt động. QLNN về dit dai được dim bảo về nguồn lực và phương tiệ tải chỉnh đồi dio cũng như các tài sin khác, QLNN về đất dai là hoạt động mang kinh tế: Mọi Nhà nước thực hiện chức năng QLNN về đất dai của minh cũng là nhằm phục vụ nền kinh tế đó, nên có thể nói QLNN về đất dai mang tính kính tế. QLNN về dit đai là hoạt động mang tinh chính tri rõ rộ: Nhà nước là một ổ chức chính trị thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và ý chí đó được các cơ quan Nha nước. đưa vào cuộc sống, Khi giải quyết bit ky vẫn đề nào trong công tác QLNN về đất dai hải tính đến nhiệm vụ và mục iêu chính tr 'QLNN về đất dai là hoạt động có tinh thứ bậc chặt chế: QLNN vé đắt dai là hệ thông thông suốt từ trên xuống dưới, cấp dưới phục ting cấp trên, nhận chỉ thi và chịu sự kiểm tra thường xuyên của cắp trên QLNN về đắt đa là hot động không mang tinh vụ lợi: OLNN về đắt đai cổ nhiệm vụ là phục vụ lợi ich công va lợi ich của công din nên không được đôi hỏi người được phục vụ phải trả thù lao, không được theo đuổi mục tiêu danh lợi hơn bit cứ tổ chức nào trong xã hội, nó phải mang tính chit v6 tự, công tim, trong sạch, liém khiết nhất m *Những đặc điễm iêng của quản ly Nhà nước về đắt da QLNN về đất đai được thực hiện trên cơ sở đất đai thuộc sở hữu toàn dân.
Hiễn pháp năm 1980, Hiển pháp năm 1992,. Luật Dat dai sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, Luật Dit dai năm 2003, Luật Bit dai năm 2013 đều khẳng định toàn bộ dit đai ở nước ta thuộc quyền sở hữu toàn dn, do Nhà nước thống nhất quản QLNN về đất dai diễn ra trong phạm vi rộng. VỀ mặt không gian, Nha nước quản lý toàn bộ diện tích đất dai nằm trong biên giới quốc gia, bao gồm tất cả các loại đất trên toàn bộ vùng lãnh thổ, VỀ mặt xã hội, QLNN đến mọi cá nhân, Š đắt đai liên quan hộ gia định, tổ chức trong toàn xã hội. Theo quy định của pháp luật đắt đai hiện hành, người sử dụng đắt không chỉ có quyén sử dung đắt mà còn có quyén chuyển đả, chuyển nhượng, thừa kể ng cho quyển sử dụng dit (QSDB), góp vốn bằng QSDĐ, QUNN về dit dai là một hoạt động khó khăn, phức tạp: Với diện tích đất dai rộng lớn, phân bố ở nhiễu khu vực khác nhau, trình độ dân ti ở các vùng miễn khác nhau nên công tác QLĐĐ vẫn còn gặp nhiều khó khăn 11.3 Vai tro của quản lồ nhà nước về đất đai Trong giai đoạn hiện nay, để day nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác quản lý nhà nước về đất đai có vai rd hết sức quan trọng, thể hiện trên các mặt sau về đất đai là hoạt động cơ bản để bảo vệ sở hữu toàn dân về dắt da.
Trong báo cáo chính trị Dai hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VIII đã khẳng định: “Dat đai thuộc sở hữu toin din”. Văn kiện Đại hội lẫn thứ VII Ban chấp hành Trung ương khóa 1X một lần nữa khẳng định: “Dat đai thuộc sở hữu toàn dân do Nha nước là đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý". Trong công cuộc đổi mới hiện nay, Đăng ta vẫn kiên tì giữ vũng quan điểm này. Sở hữu toin dân về đắt dai là nguyên tắc bao tằm lên hoạt động của cơ cl đi chinh pháp luật đất đai, ngt là: Trong xây dựng quy phạm pháp luật đất đai, thết lập và tổ chức thực hiện các quan hệ pháp luật đất dai đều phải dựa trên quy định đất dai thuộc sở hữu toàn dân.