Đánh Giá Tình Hình Quản Lý Sử Dụng Đất Của Các Tổ Chức Kinh Tế Tại Huyện Tiên Du, Tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu vnua đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện tiên du tỉnh, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Hồ Thị Oanh
• Người hướng dẫn: PGS. Phan Thị Thanh Huyền
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. CƠ SỞ VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Du

Quản lý sử dụng đất là một trong những vấn đề quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Tại huyện Tiên Du, Bắc Ninh, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất giúp xác định những tồn tại và hạn chế trong công tác này. Huyện Tiên Du có vị trí địa lý thuận lợi, với nhiều tiềm năng phát triển kinh tế, nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý đất đai.

1.1. Tình Hình Quản Lý Đất Đai Tại Huyện Tiên Du

Tình hình quản lý đất đai tại huyện Tiên Du đã có những bước tiến đáng kể trong những năm qua. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết, như việc sử dụng đất không đúng mục đích và tình trạng đất để hoang.

1.2. Ý Nghĩa Của Việc Đánh Giá Quản Lý Sử Dụng Đất

Đánh giá quản lý sử dụng đất không chỉ giúp cải thiện hiệu quả sử dụng tài nguyên mà còn góp phần vào việc phát triển bền vững kinh tế địa phương. Việc này cũng giúp các cơ quan chức năng có cái nhìn tổng quan về tình hình đất đai.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Du

Huyện Tiên Du đang phải đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý sử dụng đất. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

2.1. Tình Trạng Vi Phạm Pháp Luật Về Đất Đai

Có nhiều tổ chức kinh tế vi phạm pháp luật về đất đai, như sử dụng đất sai mục đích và chậm đưa đất vào sử dụng. Điều này gây lãng phí tài nguyên và ảnh hưởng đến phát triển kinh tế.

2.2. Khó Khăn Trong Quản Lý Tài Nguyên Đất

Việc quản lý tài nguyên đất gặp khó khăn do thiếu thông tin chính xác và kịp thời về tình hình sử dụng đất. Điều này làm giảm hiệu quả trong công tác quản lý và quy hoạch sử dụng đất.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Du

Để đánh giá hiệu quả quản lý sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Việc này giúp xác định rõ ràng các vấn đề tồn tại và đề xuất giải pháp khắc phục.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp để có cái nhìn tổng quan về tình hình quản lý sử dụng đất. Việc này bao gồm khảo sát thực địa và phân tích tài liệu liên quan.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Đánh Giá

Phân tích dữ liệu thu thập được để đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất. Các chỉ tiêu đánh giá cần được xác định rõ ràng để có kết quả chính xác.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Du

Để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất, huyện Tiên Du cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình hiện tại mà còn đảm bảo phát triển bền vững trong tương lai.

4.1. Cải Thiện Chính Sách Quản Lý Đất Đai

Cần có những chính sách rõ ràng và cụ thể hơn trong quản lý đất đai. Điều này bao gồm việc điều chỉnh các quy định pháp luật để phù hợp với thực tiễn.

4.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực trong lĩnh vực quản lý đất đai là rất cần thiết. Việc này giúp nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, từ đó cải thiện hiệu quả công tác quản lý.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Kết Quả Nghiên Cứu Quản Lý Sử Dụng Đất

Kết quả nghiên cứu về quản lý sử dụng đất tại huyện Tiên Du có thể được áp dụng vào thực tiễn để cải thiện tình hình quản lý đất đai. Những ứng dụng này sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phát triển kinh tế địa phương.

5.1. Thực Tiễn Ứng Dụng Các Giải Pháp

Các giải pháp đã được đề xuất cần được áp dụng vào thực tiễn để đánh giá hiệu quả. Việc này sẽ giúp xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong công tác quản lý.

5.2. Kết Quả Đạt Được Sau Khi Ứng Dụng

Sau khi áp dụng các giải pháp, cần đánh giá kết quả đạt được để có những điều chỉnh kịp thời. Điều này sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý sử dụng đất tại huyện Tiên Du.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Của Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Du

Kết luận về tình hình quản lý sử dụng đất tại huyện Tiên Du cho thấy cần có những cải cách mạnh mẽ để nâng cao hiệu quả. Tương lai của quản lý đất đai tại huyện phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất.

6.1. Tóm Tắt Những Kết Quả Đạt Được

Tóm tắt những kết quả đạt được từ việc đánh giá và áp dụng các giải pháp quản lý sử dụng đất. Điều này giúp có cái nhìn tổng quan về tình hình hiện tại.

6.2. Định Hướng Phát Triển Quản Lý Đất Đai Trong Tương Lai

Định hướng phát triển quản lý đất đai trong tương lai cần được xác định rõ ràng. Việc này sẽ giúp huyện Tiên Du phát triển bền vững và hiệu quả hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý và sử dụng đất đai của các tổ chức kinh tế là mắt xích then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Huyện Tiên Du thuộc tỉnh Bắc Ninh sở hữu vị trí chiến lược nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh với mạng lưới giao thông huyết mạch gồm Quốc lộ 1A, Quốc lộ 38 và hệ thống đường sắt kết nối liên vùng. Trong giai đoạn 2013 - 2017, kinh tế huyện duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân ấn tượng đạt 13,33%/năm, đưa thu nhập bình quân đầu người năm 2017 đạt 69,3 triệu đồng. Sự phát triển mạnh mẽ của 3 khu công nghiệp lớn gồm Tiên Sơn, Đại Đồng - Hoàn Sơn, VSIP và cụm công nghiệp Phú Lâm đã gia tăng áp lực gay gắt lên quỹ đất tự nhiên 9.560,2 ha của toàn huyện.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm xuất phát từ thực trạng nhiều tổ chức kinh tế sau khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đã bộc lộ những hạn chế nghiêm trọng như sử dụng đất sai mục đích, chậm tiến độ thực hiện dự án hoặc chuyển nhượng trái quy định. Mục tiêu cụ thể của luận văn là đánh giá toàn diện thực trạng công tác quản lý và tình hình sử dụng 859,08 ha đất của 158 tổ chức kinh tế trên địa bàn 14 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn trực thuộc huyện Tiên Du tính đến ngày 31/12/2017. Nghiên cứu xác định rõ các rào cản về cơ chế, năng lực quản lý và tài chính doanh nghiệp, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất và đóng góp thiết thực cho quy hoạch phát triển bền vững của tỉnh Bắc Ninh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu theo Hiến pháp năm 2013 và các quy định của Luật Đất đai năm 2013. Khung lý thuyết phân tích rõ chế định giao đất, cho thuê đất có thu tiền hoặc trả tiền hàng năm theo Điều 56 và xác lập quyền, nghĩa vụ pháp lý của tổ chức kinh tế theo Điều 166, Điều 170. Đồng thời, đề tài tích hợp lý thuyết quản lý công hiện đại và mô hình quản trị tài nguyên đất đai bền vững do Ngân hàng Thế giới cùng Liên Hợp Quốc định hướng, kết hợp bài học kinh nghiệm quốc tế như hệ thống đăng ký bất động sản Torrens tại Úc và mô hình quy hoạch không gian 3D tại Thụy Điển.

Bốn khái niệm cốt lõi vận hành xuyên suốt đề tài bao gồm: quyền sử dụng đất của tổ chức kinh tế, giao đất và cho thuê đất, vi phạm trật tự quản lý sử dụng đất, và hệ thống thông tin địa chính số hóa. Dữ liệu đối sánh cho thấy trên bình diện toàn quốc, các tổ chức kinh tế quản lý 6,47% tổng diện tích đất của các tổ chức, với tỷ lệ sử dụng đúng mục đích đạt 90,42% theo kết quả kiểm kê đất đai định kỳ.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để bảo đảm tính khách quan và khoa học. Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo thống kê giai đoạn 2013 - 2017 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Du, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh cùng Niên giám thống kê huyện. Về dữ liệu sơ cấp, tác giả triển khai điều tra thực địa trong giai đoạn từ tháng 3/2017 đến tháng 3/2018 với 2 nhóm mẫu chọn lọc:

• Cỡ mẫu 1: Điều tra toàn bộ 22 tổ chức kinh tế có sai phạm trên địa bàn nhằm phân tích sâu bản chất từng hành vi vi phạm pháp luật đất đai.
• Cỡ mẫu 2: Khảo sát 30 công chức, viên chức chuyên môn theo phương pháp chọn mẫu phân tầng chức năng, bao gồm 14 công chức địa chính xã/thị trấn, 8 viên chức Văn phòng Đăng ký đất đai, 5 công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và 3 công chức Chi cục Quản lý đất đai tỉnh.

Phương pháp thống kê mô tả, tổng hợp và so sánh đối chiếu trên phần mềm chuyên dụng được lựa chọn vì tính ưu việt trong việc lượng hóa chính xác tỷ lệ biến động diện tích, phân loại cấu trúc sai phạm và làm rõ tương quan giữa năng lực quản trị với hiệu quả khai thác mặt bằng sản xuất.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích số liệu quản lý cho thấy trên địa bàn huyện Tiên Du có 158 tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích 859,08 ha, chiếm 8,99% tổng diện tích tự nhiên của huyện. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết quả tích cực khi đã cấp được cho 130 tổ chức với diện tích 812,98 ha, đạt tỷ lệ 82,29% về số lượng đơn vị và chiếm 94,63% tổng diện tích đất giao cho doanh nghiệp. Trong giai đoạn 2013 - 2017, các cơ quan chuyên môn đã giải quyết thành công 50/58 đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, đạt tỷ lệ 86,21%.

Tuy nhiên, nghiên cứu đã phát hiện 22 tổ chức kinh tế có hành vi vi phạm pháp luật đất đai, chiếm 13,92% tổng số tổ chức đang sử dụng đất trên địa bàn huyện. Cụ thể hóa các hình thức sai phạm gồm có:

• 7 tổ chức chậm đưa đất vào sử dụng hoặc để đất hoang hóa kéo dài, chiếm 31,82% tổng số đơn vị vi phạm.
• 6 tổ chức tự ý cho thuê lại, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật, chiếm 27,27%.
• 5 tổ chức tiến hành xây dựng các hạng mục công trình sai quy chuẩn hoặc không tuân thủ quy hoạch chi tiết được duyệt, chiếm 22,73%.
• 4 tổ chức sử dụng đất sai mục đích ban đầu khi được bàn giao mặt bằng, chiếm 18,18%.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi dẫn đến các vi phạm nêu trên xuất phát từ sự hạn chế về năng lực tài chính của doanh nghiệp sau khi trúng thầu hoặc nhận bàn giao đất, quy trình thẩm định năng lực nhà đầu tư ở giai đoạn đầu chưa thực sự chặt chẽ, cùng với sự thiếu hiểu biết pháp luật của đội ngũ quản trị doanh nghiệp. Bên cạnh đó, công tác thanh tra, hậu kiểm của các cơ quan quản lý nhà nước chưa diễn ra liên tục, chế tài xử lý vi phạm chưa đủ sức răn đe khiến tình trạng chây ì kéo dài.

Để nâng cao khả năng tiếp cận và minh bạch thông tin, dữ liệu nghiên cứu nên được trực quan hóa thông qua biểu đồ tròn thể hiện tỷ lệ 4 nhóm vi phạm đất đai và bảng ma trận đối chiếu diện tích sai phạm theo từng xã trọng điểm ven trục giao thông chính. So sánh với bức tranh toàn quốc, nơi có 3.311 tổ chức sử dụng sai mục đích với 25.587,82 ha và 1.922 tổ chức kinh tế để hoang 20.619,90 ha đất, huyện Tiên Du đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cao hơn mức trung bình nhưng vẫn cần kiểm soát chặt chẽ các sai phạm cục bộ nhằm ngăn chặn thất thoát nguồn thu ngân sách.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm khắc phục triệt để những bất cập trong quản lý và nâng cao giá trị khai thác quỹ đất của các tổ chức kinh tế, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp hành động cụ thể:

• Hoàn thiện thể chế và nâng cao chất lượng thẩm định dự án: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh chủ trì phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư tiến hành rà soát 100% hồ sơ pháp lý, nâng mức ký quỹ bắt buộc từ 1% đến 3% tổng mức đầu tư dự án và kiểm tra năng lực tài chính độc lập của doanh nghiệp trước khi phê duyệt giao đất, hoàn thành trong giai đoạn 2018 - 2020.
• Xây dựng và đồng bộ hóa cơ sở dữ liệu đất đai số: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Du phối hợp cùng Văn phòng Đăng ký đất đai số hóa toàn bộ hồ sơ địa chính của 158 tổ chức kinh tế, tích hợp công nghệ GIS để theo dõi biến động ranh giới thực địa trực tuyến, đặt mục tiêu số hóa hoàn chỉnh 100% hồ sơ đất tổ chức trước năm 2021.
• Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý kiên quyết các vi phạm: Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du thành lập đoàn kiểm tra liên ngành định kỳ 6 tháng/lần, xử lý dứt điểm 22 trường hợp vi phạm hiện hữu và kiên quyết thu hồi đất đối với 7 dự án chậm tiến độ quá 24 tháng theo quy định tại Điều 64 Luật Đất đai năm 2013.
• Đổi mới công cụ tài chính và cơ chế thị trường: Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh áp dụng cơ chế phạt thuế lũy tiến đối với phần diện tích chậm đưa vào khai thác, đồng thời đẩy mạnh 100% việc giao đất sản xuất kinh doanh thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất công khai để tăng nguồn thu ngân sách địa phương từ 15% đến 20%.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị thực tiễn và học thuật cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cán bộ quản lý nhà nước ngành Tài nguyên và Môi trường: Cung cấp phương pháp luận và bộ chỉ tiêu thực chứng giúp Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp tỉnh nâng cao hiệu quả thanh tra, rà soát và xử lý tranh chấp đất đai của khối doanh nghiệp.
• Học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai: Là tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp, kỹ thuật chọn mẫu phân tầng chuyên môn và phương pháp phân tích định lượng kết hợp định tính trong nghiên cứu địa chính.
• Lãnh đạo các tổ chức kinh tế và chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp: Giúp doanh nghiệp nắm vững các ràng buộc pháp lý tại Điều 166, Điều 170 Luật Đất đai năm 2013, nhận diện sớm các rủi ro pháp lý để chủ động tuân thủ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.
• Chuyên gia tư vấn quy hoạch và phân tích chính sách: Khai thác bức tranh thực tế về mối quan hệ giữa tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp với áp lực sử dụng đất để xây dựng mô hình quy hoạch không gian bền vững cho các đô thị vệ tinh.

Câu hỏi thường gặp

Nguyên nhân chủ yếu nào dẫn đến tình trạng 22 tổ chức kinh tế vi phạm pháp luật đất đai tại huyện Tiên Du? Nguyên nhân cốt lõi bắt nguồn từ năng lực tài chính yếu kém của doanh nghiệp dẫn đến 7 dự án bị chậm tiến độ, kết hợp với việc nhiều đơn vị thiếu hiểu biết quy định nên đã tự ý cho thuê hoặc chuyển nhượng trái phép 6 trường hợp, trong khi khâu hậu kiểm của cơ quan chức năng chưa thực sự quyết liệt.

Cơ sở pháp lý nào điều chỉnh quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tế thuê đất trả tiền hàng năm? Điều 56, Điều 166 và Điều 170 Luật Đất đai năm 2013 là căn cứ pháp lý then chốt quy định người thuê đất trả tiền hàng năm không có quyền chuyển nhượng hay thế chấp quyền sử dụng đất, mà chỉ được phép thế chấp hoặc chuyển nhượng tài sản hợp pháp thuộc sở hữu của mình gắn liền trên đất.

Phương pháp chọn mẫu điều tra thực địa trong luận văn được tiến hành ra sao? Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra toàn bộ đối với 22 tổ chức kinh tế có sai phạm trên địa bàn để lượng hóa đầy đủ các dạng thức vi phạm, kết hợp kỹ thuật chọn mẫu phân tầng chuyên môn khảo sát 30 cán bộ địa chính cấp xã, huyện và tỉnh nhằm bảo đảm tính khách quan.

Áp lực chuyển dịch đất đai tại huyện Tiên Du xuất phát từ các yếu tố kinh tế nào? Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 13,33%/năm cùng sự hình thành của 3 khu công nghiệp tập trung quy mô lớn như VSIP, Tiên Sơn, Đại Đồng - Hoàn Sơn đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, tạo áp lực lớn lên quỹ đất 9.560,2 ha.

Giải pháp nào mang tính đột phá nhất để xử lý các dự án công nghiệp để đất hoang hóa? Biện pháp đột phá là kiên quyết áp dụng chế tài thu hồi đất không bồi thường đối với các dự án chậm tiến độ quá 24 tháng theo Luật Đất đai năm 2013, đồng thời số hóa 100% hồ sơ địa chính qua hệ thống GIS để giám sát biến động sử dụng đất theo thời gian thực.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và pháp lý về quyền, nghĩa vụ quản lý sử dụng đất của tổ chức kinh tế theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.
• Phản ánh trung thực thực trạng 158 tổ chức kinh tế quản lý 859,08 ha đất tại huyện Tiên Du, ghi nhận tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 82,29%.
• Nhận diện chính xác 22 tổ chức kinh tế vi phạm với 4 nhóm hành vi nổi cộm gồm chậm tiến độ, cho thuê trái phép, sai mục đích và sai quy hoạch chi tiết.
• Xác định rõ nguyên nhân xuất phát từ năng lực tài chính của doanh nghiệp, quy trình thẩm định dự án ban đầu và công tác thanh tra hậu kiểm chưa đồng bộ.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao nhằm hoàn thiện cơ chế, hiện đại hóa công nghệ dữ liệu, siết chặt thanh tra và áp dụng công cụ tài chính.

Luận văn đóng góp nguồn tư liệu khoa học chuẩn xác và bộ giải pháp hành động thiết thực cho công tác quản trị tài nguyên đất đai tại các địa bàn đang công nghiệp hóa nhanh. Trong giai đoạn 2018 - 2021, các cấp chính quyền cần khẩn trương hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính số và xử lý dứt điểm các dự án tồn đọng. Hãy liên hệ các cơ quan quản lý chuyên môn và khai thác chi tiết công trình nghiên cứu này để áp dụng hiệu quả vào công tác quy hoạch, quản trị đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒ THỊ OANH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Hồ Thị Oanh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS - TS Phan Thị Thanh Huyền đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Du, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Trân trọng cảm ơn đối với tất cả các tập thể, cá nhân trong cơ quan nơi tôi công tác và người thân trong gia đình, đã luôn tạo điều kiện về mọi mặt về thời gian, công việc, động viên tôi trong cuộc sống, học tập, thực hiện và hoàn chỉnh luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn.

Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Hồ Thị Oanh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục hình, biểu đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu.

Cơ sở về quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế. Sở hữu đất đai. Quyền sử dụng đất đai. Giao đất, cho thuê đất.

Quản lý đất đai, quản lý sử dụng đất đai. Tổ chức sử dụng đất. Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất tại một số nước trên thế giới. Quản lý sử dụng đất tại Thụy Điển.

Quản lý sử dụng đất tại Úc. Quản lý sử dụng đất tại Trung Quốc. Quản lý sử dụng đất tại Đài Loan. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về quản lý sử dụng đất.

Cơ sở thực tiễn về quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại Việt Nam. Quản lý sử dụng đất đối với các tổ chức kinh tế ở Việt Nam qua các thời kỳ. 15 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Một số quy định về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất ở Việt Nam theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức ở Việt Nam và tỉnh Bắc Ninh. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tiên Du. Tình hình quản lý sử dụng và biến động đất đai huyện Tiên Du.

Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất tại huyện Tiên Du. Đề xuất một số giải pháp đối với công tác quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại huyện Tiên Du. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp.

Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý và phân tích số liệu. Phương pháp so sánh. Kết quả và thảo luận.

Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Du. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Du.

Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai huyện Tiên Du. Tình hình quản lý đất đai của huyện Tiên Du. Hiện trạng sử dụng đất huyện Tiên Du năm 2017. Biến động đất đai của huyện Tiên Du 2013 - 2017.

Đánh giá chung về công tác quản lý sử dụng đất của huyện Tiên Du. Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Tiên Du. 52 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Tiên Du.

Tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Tiên Du. Đánh giá về tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Tiên Du. Đánh giá chung về công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Tiên Du. Đề xuất một số giải pháp đối với công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Tiên Du.

Giải pháp về chính sách. Giải pháp về kinh tế. Giải pháp về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Giải pháp về tổ chức thực hiện.

Kết luận và kiến nghị. 81 Tài liệu tham khảo. 82 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BĐS Bất động sản BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐBSH Đồng bằng sông Hồng ĐVT Đơn vị tính GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NQ Nghị quyết QĐ Quyết định QL Quốc lộ TCKT Tổ chức kinh tế TL Tỉnh lộ TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư TTg Thủ tướng TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh Bắc Ninh năm 2017.

Các loại hình vi phạm trong quản lý sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Tiên Du. Số lượng phiếu điều tra đối với công chức, viên chức. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế huyện Tiên Du giai đoạn 2013 - 2017. Dân số, lao động huyện Tiên Du giai đoạn 2013-2017.

Hiện trạng sử dụng đất của huyện Tiên Du năm 2017. Thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức huyện Tiên Du. Tổng hợp các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Tiên Du. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại huyện Tiên Du.

Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Tiên Du. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Tiên Du. Tổng hợp các tổ chức kinh tế sử dụng đất không đúng mục đích tại huyện Tiên Du. Diện tích đất để hoang, chậm đưa vào sử dụng của các tổ chức kinh tế tại huyện Tiên Du.

Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất không theo quy định của các tổ chức kinh tế tại huyện Tiên Du. Tình hình xây dựng các hạng mục công trình không đảm bảo quy hoạch chi tiết. Nguyên nhân và khó khăn trong công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế huyện Tiên Du. Kết quả điều tra những khó khăn trong công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế (Tiếp theo).

Đánh giá của công chức, viên chức về những khó khăn trong công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế. 71 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 4. Vị trí địa lý huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Tiên Du năm 2017.

Biến động diện tích các loại đất chính giai đoạn 2013 - 2017. Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2017. 50 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hồ Thị Oanh Tên luận văn: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.

Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực hiện các nội dung của đề tài, chúng tôi đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu; phương pháp so sánh. Kết quả chính và kết luận 1. Với vị trí địa lý thuận lợi nằm trong vùng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh đã tạo điều kiện cho huyện Tiên Du phát triển về mọi mặt, thu hút nhiều dự án đầu tư vào khu công nghiệp và cụm công nghiệp.