Đánh Giá Thực Trạng Phát Triển Quỹ Đất Tại Thị Xã Từ Sơn, Tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích thực trạng phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, cung cấp cái nhìn sâu sắc về vấn đề này.

• Tác giả: Nguyễn Trọng Khanh
• Người hướng dẫn: PGS. Hồ Thị Lam Trà
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Thực Trạng Phát Triển Quỹ Đất Tại Thị Xã Từ Sơn – Tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.10. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.11.1. Những đóng góp mới của đề tài
• 1.11.2. Ý nghĩa khoa học của đề tài
• 1.11.3. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
• 1.12. Tổng quan tài liệu
• 1.12.1. Cơ sở khoa học của phát triển quỹ đất
• 1.12.2. Một số khái niệm liên quan đến phát triển quỹ đất
• 1.12.3. Vai trò của phát triển quỹ đất
• 1.12.4. Các yếu tố chủ yếu tác động đến phát triển quỹ đất
• 1.12.5. Phát triển quỹ đất ở một số nước trên thế giới
• 1.12.6. Công tác phát triển quỹ đất tại Việt Nam
• 1.12.6.1. Chủ trương về lập quỹ đất
• 1.12.6.2. Quy định pháp luật liên quan đến phát triển quỹ đất theo luật đất đai năm 2003
• 1.12.6.3. Quy định pháp luật liên quan đến phát triển quỹ đất theo luật đất đai năm 2013
• 1.12.7. Thực trạng phát triển quỹ đất tại Việt Nam
• 1.13. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.13.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.13.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.13.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.13.4. Nội dung nghiên cứu
• 1.13.5. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn
• 1.13.6. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị xã Từ Sơn
• 1.13.7. Thực trạng phát triển quỹ đất của thị xã Từ Sơn
• 1.13.8. Ảnh hưởng của công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội
• 1.13.9. Đề xuất một số giải pháp phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thị xã Từ Sơn
• 1.14. Phương pháp nghiên cứu
• 1.14.1. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu thứ cấp
• 1.14.2. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu sơ cấp
• 1.14.3. Phương pháp xử lý, phân tích và tổng hợp số liệu
• 1.15. Kết quả và thảo luận
• 1.15.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn
• 1.15.2. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường
• 1.15.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 1.15.4. Đánh giá ảnh hưởng về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc phát triển quỹ đất thị xã Từ Sơn
• 1.15.5. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị xã Từ Sơn
• 1.15.5.1. Tình hình quản lý đất đai
• 1.15.5.2. Hiện trạng sử dụng đất của thị xã Từ Sơn
• 1.15.5.3. Biến động đất đai của thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017
• 1.15.6. Thực trạng phát triển quỹ đất của thị xã Từ Sơn
• 1.15.6.1. Khái quát chung công tác phát triển quỹ đất của thị xã Từ Sơn
• 1.15.6.2. Kết quả phát triển quỹ đất của thị xã Từ Sơn
• 1.15.6.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn
• 1.15.6.4. Đánh giá ảnh hưởng của công tác phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn
• 1.15.7. Đề xuất một số giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn
• 1.15.7.1. Giải pháp về chính sách
• 1.15.7.2. Giải pháp về tài chính
• 1.15.7.3. Giải pháp về quy hoạch
• 1.15.7.4. Giải pháp về tổ chức thực hiện
• 1.15.7.5. Nhóm giải pháp khác
• 1.16. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Phát Triển Quỹ Đất Tại Thị Xã Từ Sơn

Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, là một trong những khu vực có tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ. Việc đánh giá phát triển quỹ đất tại đây không chỉ giúp xác định hiện trạng sử dụng đất mà còn đề xuất các giải pháp tối ưu cho việc quản lý và phát triển quỹ đất. Nghiên cứu này sẽ tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến quỹ đất Từ Sơn, từ đó đưa ra những khuyến nghị thiết thực.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Quỹ Đất Trong Phát Triển Kinh Tế

Quỹ đất đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Đất đai không chỉ là tài nguyên sản xuất mà còn là yếu tố quyết định trong quy hoạch đô thị và phát triển hạ tầng. Việc quản lý và phát triển quỹ đất hiệu quả sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư và phát triển bền vững.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Về Quỹ Đất Tại Từ Sơn

Mục tiêu của nghiên cứu này là đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn trong giai đoạn 2011 - 2017, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

II. Những Thách Thức Trong Phát Triển Quỹ Đất Tại Từ Sơn

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng phát triển quỹ đất tại Từ Sơn vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như quy hoạch chưa đồng bộ, chính sách bồi thường chưa hợp lý và sự thiếu hụt nguồn lực tài chính đã ảnh hưởng đến quá trình phát triển quỹ đất.

2.1. Vấn Đề Quy Hoạch Đất Đai Chưa Đồng Bộ

Quy hoạch đất đai tại Từ Sơn chưa được thực hiện một cách đồng bộ, dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên và không đáp ứng được nhu cầu phát triển. Việc thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc lập quy hoạch đã gây ra nhiều khó khăn trong việc triển khai các dự án.

2.2. Chính Sách Bồi Thường Chưa Hợp Lý

Chính sách bồi thường cho người dân khi thu hồi đất còn nhiều bất cập. Nhiều hộ gia đình không được bồi thường thỏa đáng, dẫn đến sự không hài lòng và khiếu nại. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn cản trở tiến độ thực hiện các dự án phát triển.

III. Phương Pháp Đánh Giá Phát Triển Quỹ Đất Tại Từ Sơn

Để đánh giá hiệu quả phát triển quỹ đất, nghiên cứu đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau, bao gồm khảo sát thực địa, phân tích số liệu và phỏng vấn các bên liên quan. Những phương pháp này giúp thu thập thông tin chính xác và đầy đủ về tình hình sử dụng đất tại Từ Sơn.

3.1. Khảo Sát Thực Địa Và Phỏng Vấn

Khảo sát thực địa được thực hiện tại các khu vực trọng điểm, kết hợp với phỏng vấn các hộ gia đình và cán bộ quản lý đất đai. Qua đó, thu thập được thông tin về tình hình sử dụng đất, nhu cầu và mong muốn của người dân.

3.2. Phân Tích Số Liệu Để Đánh Giá Hiện Trạng

Sử dụng các phương pháp phân tích định lượng và định tính để đánh giá hiện trạng phát triển quỹ đất. Các số liệu thu thập được sẽ được xử lý và phân tích nhằm đưa ra những nhận định chính xác về tình hình phát triển quỹ đất tại Từ Sơn.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Phát Triển Quỹ Đất Tại Từ Sơn

Kết quả nghiên cứu cho thấy, trong giai đoạn 2011 - 2017, thị xã Từ Sơn đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác phát triển quỹ đất. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

4.1. Thành Tựu Đạt Được Trong Phát Triển Quỹ Đất

Trong giai đoạn này, Từ Sơn đã thực hiện bồi thường và tái định cư cho nhiều dự án, góp phần tạo quỹ đất sạch phục vụ cho phát triển kinh tế. Số lượng dự án được triển khai và hoàn thành đã tăng lên đáng kể.

4.2. Những Vấn Đề Còn Tồn Tại

Mặc dù có nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề như sự không đồng bộ trong quy hoạch, chính sách bồi thường chưa hợp lý và thiếu nguồn lực tài chính. Những vấn đề này cần được giải quyết để đảm bảo phát triển bền vững quỹ đất tại Từ Sơn.

V. Giải Pháp Đề Xuất Để Nâng Cao Hiệu Quả Phát Triển Quỹ Đất

Để nâng cao hiệu quả phát triển quỹ đất tại Từ Sơn, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này bao gồm cải thiện chính sách bồi thường, tăng cường quy hoạch và nâng cao năng lực quản lý.

5.1. Cải Thiện Chính Sách Bồi Thường

Cần xây dựng chính sách bồi thường công bằng và hợp lý hơn, đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất. Việc này sẽ giúp giảm thiểu khiếu nại và tạo sự đồng thuận trong cộng đồng.

5.2. Tăng Cường Quy Hoạch Đất Đai

Cần thực hiện quy hoạch đất đai một cách đồng bộ và hiệu quả, đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Việc này sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng đất và tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Của Phát Triển Quỹ Đất Tại Từ Sơn

Phát triển quỹ đất tại Từ Sơn là một nhiệm vụ quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần có những chiến lược dài hạn để đảm bảo phát triển bền vững quỹ đất trong tương lai.

6.1. Tầm Nhìn Tương Lai Về Quỹ Đất Tại Từ Sơn

Tương lai của quỹ đất tại Từ Sơn cần được định hình rõ ràng, với các mục tiêu cụ thể và chiến lược phát triển bền vững. Việc này sẽ giúp Từ Sơn phát huy tối đa tiềm năng của mình trong phát triển kinh tế.

6.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Dài Hạn

Cần xây dựng các giải pháp dài hạn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển quỹ đất. Các giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ và có sự tham gia của các bên liên quan để đạt được hiệu quả cao nhất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thị xã Từ Sơn là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, công nghiệp giữ vị trí chiến lược của tỉnh Bắc Ninh và Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Với tổng diện tích tự nhiên đạt 6.108,87 ha và quy mô dân số năm 2017 là 159.910 người, địa phương đối mặt với áp lực chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất vô cùng mạnh mẽ trong tiến trình đô thị hóa nhằm hướng đến mục tiêu đạt tiêu chuẩn đô thị loại III vào năm 2018. Để đáp ứng nhu cầu mặt bằng cho các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề và các dự án phát triển đô thị, công tác tạo lập và phát triển quỹ đất sạch trở thành nhiệm vụ then chốt.

Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng công tác phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017, đồng thời nhận diện các yếu tố tác động và đo lường ảnh hưởng của hoạt động này đến đời sống kinh tế - xã hội địa phương, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả tạo lập quỹ đất cho giai đoạn tiếp theo. Phạm vi không gian nghiên cứu được triển khai đồng bộ trên toàn bộ 12 đơn vị hành chính của thị xã, bao gồm 7 phường và 5 xã trọng điểm.

Kết quả phân tích cho thấy, trong giai đoạn 2011 - 2017, thị xã đã triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cho 58 dự án với tổng diện tích quy hoạch 376,41 ha, ảnh hưởng trực tiếp đến 8.889 hộ gia đình. Tỷ lệ bàn giao mặt bằng thực tế đạt 80,76% tổng diện tích, tương ứng với 304,00 ha cho 48 dự án. Luận văn cung cấp luận cứ thực tiễn và cơ sở dữ liệu xác thực phục vụ hoàn thiện cơ chế quản lý đất đai tại các đô thị đang phát triển.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý luận về chu chuyển đất đai, lý thuyết quản lý tài chính đất công và các mô hình quản trị nguồn lực tài nguyên. Khái niệm phát triển quỹ đất được chuẩn hóa theo quy định của pháp luật Việt Nam, thể hiện trọn vẹn chu trình từ tạo quỹ đất thông qua thu hồi đất hoặc nhận chuyển nhượng, quản lý, đầu tư phát triển hạ tầng đến cung ứng đất sạch ra thị trường bất động sản. Ba khái niệm trung tâm được vận dụng xuyên suốt bao gồm: Quỹ đất, Quỹ phát triển đất theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP và Nghị định 43/2014/NĐ-CP, cùng Tổ chức phát triển quỹ đất quy định tại Luật Đất đai năm 2013 và Thông tư liên tịch 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC.

Nghiên cứu vận dụng mô hình Ngân hàng đất đai quốc tế, đối chiếu kinh nghiệm của mô hình Công ty đất đai bang tại Liên bang Úc và Tổng công ty Đất đai và Nhà ở Hàn Quốc. Về cơ chế xác định giá trị, luận văn áp dụng khung 5 phương pháp định giá đất hiện hành gồm so sánh trực tiếp, chiết trừ, thu nhập, thặng dư và hệ số điều chỉnh giá đất nhằm làm rõ các xung đột lợi ích giữa nhà nước, nhà đầu tư và người có đất bị thu hồi.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp điều tra thực địa trong khung thời gian nghiên cứu từ tháng 3/2017 đến tháng 5/2018. Nguồn số liệu thứ cấp được tổng hợp từ báo cáo quản lý đất đai, hồ sơ bồi thường giải phóng mặt bằng của 12 xã, phường và các cơ quan chuyên môn như Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Từ Sơn.

Đối với dữ liệu sơ cấp, quy mô mẫu điều tra được xác định bằng công thức tính cỡ mẫu chuẩn của Trung tâm Thông tin và phân tích số liệu Việt Nam với tổng thể 8.889 hộ gia đình bị thu hồi đất thuộc 58 dự án. Với độ tin cậy 95% và sai số cho phép 5%, cỡ mẫu điều tra hộ gia đình được xác định chính xác là 385 phiếu, phân bổ cụ thể theo địa bàn như Đồng Nguyên 108 phiếu, Đồng Kỵ 82 phiếu, Phù Khê 35 phiếu, Phù Chẩn 30 phiếu, Trang Hạ 25 phiếu, Hương Mạc 25 phiếu, Tân Hồng 20 phiếu, Đình Bảng 16 phiếu, Châu Khê 15 phiếu, Đông Ngàn 10 phiếu, Tương Giang 10 phiếu và Tam Sơn 9 phiếu. Bên cạnh đó, phương pháp chọn mẫu có chủ đích được áp dụng để khảo sát thêm 30 tổ chức kinh tế sử dụng đất và 30 cán bộ chuyên môn trực tiếp làm công tác quản trị đất đai, nâng tổng số mẫu điều tra lên 445 phiếu.

Dữ liệu được xử lý bằng phần mềm thống kê Excel thông qua các kỹ thuật thống kê mô tả, tần suất, tính giá trị trung bình gia quyền. Thang đo Likert 5 bậc (1 đại diện cho Rất nhỏ đến 5 đại diện cho Rất lớn) với khoảng chia 0,80 được áp dụng để định lượng các nhóm yếu tố tác động, đảm bảo tính khách quan và nhất quán trong phân tích dữ liệu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, kết quả phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017 đã đạt được khối lượng công việc đáng kể nhưng vẫn tồn tại khoảng cách giữa kế hoạch và thực tế. Tổng diện tích đã hoàn thành bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng đạt 304,00 ha trên tổng số 376,41 ha diện tích quy hoạch của 58 dự án, đạt tỷ lệ hoàn thành 80,76%. Trong đó, 48 dự án đã bàn giao toàn bộ mặt bằng sạch cho chủ đầu tư, tập trung chủ yếu vào các công trình hạ tầng kỹ thuật, khu đô thị, công trình sự nghiệp và cụm sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.

Thứ hai, cơ cấu chuyển dịch đất đai phản ánh quy luật giảm dần tỷ trọng đất nông nghiệp để gia tăng diện tích đất phi nông nghiệp và đất đô thị. Cơ cấu phân bổ quỹ đất tạo lập mới phục vụ cho xây dựng khu dân cư và đô thị chiếm tỷ trọng lớn nhất, tiếp theo là đất phát triển công nghiệp làng nghề và công trình phúc lợi công cộng.

Thứ ba, phân tích định lượng từ 30 phiếu khảo sát cán bộ chuyên môn khẳng định chính sách thu hút đầu tư, phương pháp định giá đất bồi thường và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội là 3 yếu tố có tác động mạnh nhất đến tiến độ phát triển quỹ đất, đều đạt mức đánh giá Rất lớn với chỉ số trung bình gia quyền vượt ngưỡng 4,20 điểm.

Thứ tư, khảo sát toàn diện 445 đối tượng cho thấy việc thu hồi đất và phát triển hạ tầng tạo ra tác động tích cực lớn đến diện mạo đô thị, thu nhập bình quân và đời sống văn hóa tinh thần của cư dân địa phương. Tuy nhiên, chỉ số đánh giá về cơ hội lựa chọn và chuyển đổi việc làm sau thu hồi đất chỉ đạt mức trung bình với điểm số dao động trong khoảng 2,60 đến 3,39 điểm.

Thảo luận kết quả

Thực trạng chậm tiến độ tại 10 dự án còn lại với 72,41 ha chưa thể bàn giao bắt nguồn từ sự chênh lệch đáng kể giữa giá đất bồi thường theo quy định nhà nước và giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường tự do. Hiện tượng bất cập phát sinh rõ nét khi các dự án do doanh nghiệp tự thỏa thuận thường có mức hỗ trợ bổ sung cao hơn nhiều so với dự án do nhà nước thu hồi theo bảng giá quy định, tạo nên tâm lý so bì và gia tăng đơn thư khiếu nại của các hộ dân.

Dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột chồng so sánh diện tích thu hồi và diện tích bàn giao thực tế tại 12 xã, phường nhằm làm nổi bật sự phân hóa tiến độ theo từng cụm làng nghề như Đồng Kỵ, Phù Khê so với khu vực đô thị trung tâm. Đồng thời, biểu đồ mạng nhện (radar) có thể biểu diễn trực quan 5 nhóm tiêu chí tác động gồm chính sách, tài chính, quy hoạch, tổ chức bộ máy và hỗ trợ chuyển đổi nghề.

Khi so sánh với bức tranh chung trên toàn quốc giai đoạn này, nơi có 24/63 tỉnh thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất 1 cấp và tổng diện tích thu hồi đạt hơn 111.000 ha, tỷ lệ bàn giao mặt bằng 80,76% của Từ Sơn là một kết quả tương đối khả quan. Tuy nhiên, việc thiếu hụt quỹ nhà đất tái định cư đồng bộ đã làm giảm tính bền vững của các phương án an sinh xã hội địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện chính sách định giá đất và cơ chế bồi thường giải phóng mặt bằng. Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh và Sở Tài nguyên và Môi trường áp dụng linh hoạt hệ số điều chỉnh giá đất sát với giá giao dịch thực tế trên thị trường tại thời điểm thu hồi, rút ngắn thời gian xác định giá cụ thể từ 45 ngày xuống còn 20 ngày, phấn đấu giảm tỷ lệ khiếu kiện về giá đất xuống dưới 5% trong giai đoạn 2018 - 2025.

Thứ hai, tăng cường nguồn lực tài chính cho Quỹ phát triển đất thị xã Từ Sơn. Ủy ban nhân dân thị xã cần phối hợp với Sở Tài chính thực hiện nghiêm quy định trích lập từ 30% đến 50% nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm để bổ sung nguồn vốn ứng trước cho công tác bồi thường, tạo quỹ đất sạch trước khi phê duyệt dự án đầu tư.

Thứ ba, nâng cao chất lượng lập và quản lý quy hoạch sử dụng đất. Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã chủ trì rà soát, tích hợp đồng bộ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị loại III và quy hoạch mạng lưới giao thông, loại bỏ 100% các dự án treo không triển khai sau 3 năm công bố nhằm tránh lãng phí tài nguyên đất đai.

Thứ tư, tái cấu trúc chương trình đào tạo nghề và chuyển đổi sinh kế cho người dân có đất bị thu hồi. Trung tâm phát triển quỹ đất phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai các gói đào tạo nghề chuyên sâu gắn với làng nghề truyền thống và dịch vụ thương mại, đặt mục tiêu đạt trên 85% lao động nông nghiệp bị thu hồi đất có việc làm mới ổn định trong vòng 12 tháng sau khi bàn giao mặt bằng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo và chuyên viên quản lý nhà nước tại các Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã và Trung tâm phát triển quỹ đất. Luận văn cung cấp khung phân tích thực chứng và quy trình 5 bước đánh giá yếu tố ảnh hưởng, giúp cơ quan quản lý nâng cao hiệu quả lập kế hoạch sử dụng đất và giảm thiểu tình trạng chậm tiến độ bồi thường.

Thứ hai, các chủ đầu tư, doanh nghiệp phát triển hạ tầng khu công nghiệp, cụm tiểu thủ công nghiệp và khu đô thị. Tài liệu giúp doanh nghiệp nhận diện rõ các rủi ro pháp lý, hiểu sâu cơ chế thỏa thuận giá đất và xây dựng phương án đền bù hỗ trợ giải phóng mặt bằng phù hợp với tâm lý người dân địa phương.

Thứ ba, các nhà nghiên cứu, giảng viên và học viên cao học chuyên ngành Quản lý đất đai, Kinh tế phát triển và Quản trị đô thị. Công trình là nguồn tài liệu học thuật giá trị, cung cấp phương pháp luận chọn mẫu chuẩn xác trên tổng thể 8.889 hộ dân và kỹ thuật xử lý thang đo Likert trong nghiên cứu quản lý tài nguyên.

Thứ tư, các tổ chức tư vấn định giá đất và đại diện cộng đồng dân cư khu vực quy hoạch. Luận văn cung cấp góc nhìn đa chiều về quyền lợi, nghĩa vụ pháp lý, cơ chế tham vấn cộng đồng và tiêu chuẩn tính toán hỗ trợ an sinh, góp phần tạo sự đồng thuận xã hội.

Câu hỏi thường gặp

Thứ nhất, tại sao công tác phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017 lại mang tính cấp thiết? Thị xã Từ Sơn có diện tích tự nhiên 6.108,87 ha nhưng sở hữu mật độ dân số cao và hệ thống làng nghề phát triển mạnh. Yêu cầu tạo lập quỹ đất sạch là điều kiện tiên quyết để xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, mở rộng cụm công nghiệp và hoàn thành tiêu chí nâng cấp lên đô thị loại III trước năm 2018.

Thứ hai, kết quả thu hồi và bàn giao mặt bằng tại thị xã Từ Sơn đạt tỷ lệ bao nhiêu? Trong giai đoạn 2011 - 2017, địa phương đã triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cho 58 dự án với tổng diện tích 376,41 ha liên quan đến 8.889 hộ dân. Kết quả thực tế đã bàn giao mặt bằng sạch cho 48 dự án với diện tích 304,00 ha, đạt tỷ lệ 80,76%.

Thứ ba, cỡ mẫu 445 phiếu điều tra được xác định dựa trên cơ sở khoa học nào? Từ tổng thể 8.889 hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi 58 dự án, cỡ mẫu 385 hộ được tính toán theo công thức chuẩn với độ tin cậy 95% và sai số 5%. Nghiên cứu bổ sung 30 phiếu từ các tổ chức sử dụng đất và 30 phiếu từ cán bộ quản lý địa chính để đảm bảo tính bao quát toàn diện.

Thứ tư, nhóm yếu tố nào có ảnh hưởng lớn nhất đến tiến độ phát triển quỹ đất tại địa phương? Kết quả khảo sát định lượng chỉ ra rằng chính sách thu hút đầu tư, quy định về giá đất bồi thường và chất lượng quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội là 3 yếu tố có tác động lớn nhất, đều được đánh giá ở mức Rất lớn với điểm trung bình trên 4,20 theo thang đo Likert.

Thứ năm, giải pháp nào giúp tháo gỡ điểm nghẽn về giá đất khi nhà nước thu hồi đất? Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thuê đơn vị tư vấn định giá độc lập để xác định giá đất cụ thể theo 5 phương pháp khoa học, kết hợp áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất định kỳ sát với thị trường thực tế nhằm hạn chế chênh lệch giá và giảm thiểu khiếu nại.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác phát triển quỹ đất tại một đô thị công nghiệp - làng nghề điển hình thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
• Nghiên cứu phản ánh thực trạng bồi thường giải phóng mặt bằng 58 dự án với 376,41 ha và chỉ ra tỷ lệ bàn giao mặt bằng đạt 80,76% tại thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017.
• Công trình chứng minh chính sách thu hút đầu tư, giá đất và quy hoạch là 3 biến số quyết định hiệu quả tạo lập quỹ đất sạch trên địa bàn.
• Đề tài đóng góp giải pháp đồng bộ 4 nhóm chính sách gồm giá đất, tài chính từ Quỹ phát triển đất, quy hoạch không gian và hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho người dân.
• Thiết lập lộ trình hành động giai đoạn 2018 - 2025 gắn liền với mục tiêu hoàn thiện hạ tầng đô thị loại III và tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn lực tài nguyên đất đai.

Độc giả quan tâm đến các giải pháp quản lý đất đai và mô hình phát triển quỹ đất đô thị có thể khai thác toàn văn công trình nghiên cứu tại thư viện chuyên ngành Quản lý đất đai của Học viện Nông nghiệp Việt Nam để ứng dụng trực tiếp vào công tác chuyên môn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRỌNG KHANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TẠI THỊ XÃ TỪ SƠN – TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày ….

năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Khanh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình, trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. Hồ Thị Lam Trà đã dành nhiều thời gian, công sức để hướng dẫn tôi thực hiện đề tài nghiên cứu của mình. Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy giáo, cô giáo, người đã đem lại cho tôi những kiến thức bổ trợ vô cùng hữu ích trong thời gian học tập tại trường.

Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai, Bộ môn Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức, viên chức UBND thị xã Từ Sơn, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Từ Sơn, Chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Từ Sơn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu của mình. Trong luận văn tốt nghiệp, khó tránh khỏi sai sót, rất mong nhận được ý kiến đóng góp của Thầy, Cô để luận văn được hoàn thiện tốt hơn.

Một lần nữa xin trân trọng cảm ơn. Hà Nội, ngày …. năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Khanh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học của đề tài. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài.

Tổng quan tài liệu. Cơ sở khoa học của phát triển quỹ đất. Một số khái niệm liên quan đến phát triển quỹ đất. Vai trò của phát triển quỹ đất.

Các yếu tố chủ yếu tác động đến phát triển quỹ đất. Phát triển quỹ đất ở một số nước trên thế giới. Công tác phát triển quỹ đất tại việt nam. Chủ trương về lập quỹ đất.

Quy định pháp luật liên quan đến phát triển quỹ đất theo luật đất đai năm 2003. Quy định pháp luật liên quan đến phát triển quỹ đất theo luật đất đai năm 2013. Thực trạng phát triển quỹ đất tại việt nam. 30 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã từ sơn. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị xã từ sơn. Thực trạng phát triển quỹ đất của thị xã từ sơn.

Ảnh hưởng của công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội. Đề xuất một số giải pháp phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thị xã từ sơn. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu thứ cấp.

Phương pháp điều tra và thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý, phân tích và tổng hợp số liệu. Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã từ sơn.

Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá ảnh hưởng về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc phát triển quỹ đất thị xã từ sơn. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị xã từ sơn.

Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất của thị xã từ sơn. Biến động đất đai của thị xã từ sơn giai đoạn 2011 - 2017. Thực trạng phát triển quỹ đất của thị xã từ sơn.

Khái quát chung công tác phát triển quỹ đất của thị xã từ sơn. Kết quả phát triển quỹ đất của thị xã từ sơn. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất tại thị xã từ sơn. Đánh giá ảnh hưởng của công tác phát triển quỹ đất tại thị xã từ sơn.

Đề xuất một số giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất tại thị xã từ sơn. Giải pháp về chính sách. 71 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giải pháp về tài chính.

Giải pháp về quy hoạch. Giải pháp về tổ chức thực hiện. Nhóm giải pháp khác. Kết luận và kiến nghị.

77 Tài liệu tham khảo .78 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành CSHT Cơ sở hạ tầng CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GPMB Giải phóng mặt bằng NSNN Ngân sách Nhà nước KDC Khu dân cư KT-XH Kinh tế - xã hội PNN Phi nông nghiệp PTKT Phát triển kinh tế PTQĐ Phát triển quỹ đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất TCPTQĐ Tổ chức phát triển quỹ đất TĐC Tái định cư TL Tỉnh lộ TW Trung ương TTBĐS Thị trường bất động sản UBND Uỷ ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Biến động đất đai của thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017. Kết quả phát triển quỹ đất của thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017. Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng khu dân cư thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017.

Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng công trình sự nghiệp thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017. Kết quả phát triển quỹ đất phục vụ mục đích công cộng thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017. Ảnh hưởng của nhóm yếu tố chính sách đến phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn.

Ảnh hưởng của nhóm yếu tố tài chính đến phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn. Ảnh hưởng của nhóm yếu tố quy hoạch đến phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn. Ảnh hưởng của phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội và môi trường của thị xã Từ Sơn. 69 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 2.

Dòng chu chuyển của quản lý, sử dụng đất. Sơ đồ vị trí thị xã Từ Sơn. 35 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trọng Khanh Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu của đề tài Đánh giá thực trạng của công tác phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2011 - 2017. Đề xuất giải pháp tăng cường công tác phát triển quỹ đất trên địa bàn thị xã Từ Sơn.

Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài - Phương pháp điều tra và thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu về thực trạng công tác phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh tại 12 xã, phường và các cơ quan liên quan. - Phương pháp điều tra và thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra thông tin với 3 đối tượng là hộ gia đình, tổ chức và cán bộ trực tiếp tham gia vào công tác phát triển quỹ đất tại thị xã Từ Sơn với tổng số phiếu điều tra là 445 phiếu (385 phiếu hộ gia đình, 30 phiếu tổ chức, 30 phiếu cán bộ). - Phương pháp xử lý, phân tích và tổng hợp số liệu: Sử dụng phần mềm EXCEL để phân tích thông tin, tài liệu sơ cấp, tài liệu thứ cấp thu thập được. Sử dụng phương pháp phân tích định lượng và định tính (thống kê mô tả) để thống kê đặc tính của các đối tượng điều tra theo nhóm.

Thống kê theo vùng, theo nhóm đối tượng, tính trung bình trọng số, tần suất xuất hiện, … Sử dụng thang đo Likert (Likert, 1932) để đánh giá các nhóm yếu tố tác động đến phát triển quỹ đất theo 5 mức độ: Rất lớn, lớn, trung bình, nhỏ và rất nhỏ. Kết quả chính: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn; - Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2017; - Đánh giá thực trạng công tác phát triển quỹ đất của thị xã Từ Sơn; - Ảnh hưởng của công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội; - Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thị xã Từ Sơn. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Kết luận chính: 1.