Luận văn đánh giá công tác bồi thường khi thu hồi đất tại huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Lê Thị Duyên
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thị Vòng
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 4. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Tại Huyện Thanh Hà

Công tác bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai, đặc biệt tại huyện Thanh Hà, Hải Dương. Việc thu hồi đất không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đánh giá công tác bồi thường giúp xác định những điểm mạnh và yếu trong quy trình này, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

1.1. Khái Niệm Về Bồi Thường Đất Đai

Bồi thường đất đai là việc nhà nước thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với người dân khi thu hồi đất. Quy định về bồi thường được xác định bởi các văn bản pháp lý và chính sách của nhà nước.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Công Tác Bồi Thường

Công tác bồi thường không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người dân mà còn góp phần ổn định tình hình xã hội, giảm thiểu khiếu nại và tranh chấp liên quan đến đất đai.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Bồi Thường Tại Huyện Thanh Hà

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác bồi thường, nhưng huyện Thanh Hà vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết kịp thời để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

2.1. Vấn Đề Giá Đất Bồi Thường Thấp

Giá bồi thường đất nông nghiệp thường thấp hơn so với giá thị trường, gây khó khăn cho người dân trong việc tái định cư và ổn định cuộc sống.

2.2. Thiếu Minh Bạch Trong Quy Trình Bồi Thường

Nhiều người dân cho rằng quy trình bồi thường thiếu minh bạch, dẫn đến sự nghi ngờ và không hài lòng về chính sách bồi thường của nhà nước.

III. Phương Pháp Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Hiện Tại

Để đánh giá công tác bồi thường, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, bao gồm khảo sát thực địa, phỏng vấn người dân và phân tích dữ liệu từ các cơ quan chức năng.

3.1. Phương Pháp Khảo Sát Thực Địa

Khảo sát thực địa giúp thu thập thông tin trực tiếp từ người dân bị thu hồi đất, từ đó có cái nhìn rõ hơn về thực trạng công tác bồi thường.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Từ Các Cơ Quan Chức Năng

Phân tích dữ liệu từ các cơ quan như UBND huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường giúp đánh giá chính xác hơn về quy trình bồi thường và hỗ trợ.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Công Tác Bồi Thường Tại Huyện Thanh Hà

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường tại huyện Thanh Hà đã đạt được một số thành tựu nhất định, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần cải thiện.

4.1. Những Thành Tựu Đạt Được

Trong giai đoạn 2011-2017, huyện Thanh Hà đã thực hiện bồi thường cho nhiều dự án, góp phần phát triển hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

4.2. Những Vấn Đề Còn Tồn Tại

Mặc dù có nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn tồn tại những vấn đề như giá bồi thường thấp và thiếu minh bạch trong quy trình.

V. Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Bồi Thường Tại Huyện Thanh Hà

Để cải thiện công tác bồi thường, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững.

5.1. Hoàn Thiện Quy Định Về Giá Đất

Cần xem xét và điều chỉnh quy định về giá đất bồi thường để đảm bảo công bằng cho người dân bị thu hồi đất.

5.2. Tăng Cường Minh Bạch Trong Quy Trình Bồi Thường

Cần có các biện pháp tăng cường minh bạch trong quy trình bồi thường, từ việc thông báo đến người dân cho đến việc công khai thông tin.

VI. Kết Luận Về Công Tác Bồi Thường Tại Huyện Thanh Hà

Công tác bồi thường khi nhà nước thu hồi đất tại huyện Thanh Hà cần được cải thiện để đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững. Việc thực hiện các giải pháp đề xuất sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác này.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Công Tác Bồi Thường

Công tác bồi thường không chỉ là nghĩa vụ của nhà nước mà còn là trách nhiệm xã hội, cần được thực hiện một cách công bằng và minh bạch.

6.2. Hướng Đi Tương Lai

Cần tiếp tục nghiên cứu và cải tiến các chính sách bồi thường để đáp ứng nhu cầu phát triển và đảm bảo quyền lợi cho người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước đòi hỏi sự chuyển dịch mạnh mẽ quỹ đất từ nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp nhằm hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật và phát triển kinh tế xã hội. Theo báo cáo tổng kết của ngành thanh tra trong giai đoạn 2014 đến quý 1 năm 2017, toàn quốc tiếp nhận 646.463 đơn thư khiếu nại tố cáo, trong đó khiếu nại liên quan đến đất đai và công tác giải phóng mặt bằng chiếm tới 75%, với 70% số vụ việc xuất phát từ sự chênh lệch giữa giá bồi thường đất nông nghiệp và giá trị thị trường. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm đặt ra là làm thế nào để dung hòa lợi ích giữa Nhà nước, người sử dụng đất và nhà đầu tư nhằm giảm thiểu tranh chấp, đảm bảo an sinh xã hội bền vững.

Mục tiêu cụ thể của công trình là đánh giá toàn diện thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại ba dự án trọng điểm trên địa bàn huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương, chỉ rõ những kết quả đạt được, hạn chế còn tồn đọng và nguyên nhân cốt lõi, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào không gian địa bàn huyện Thanh Hà trong giai đoạn biến động 2011 - 2017, khảo sát chuyên sâu tại ba dự án: Khu dân cư mới xã Thanh An, Trường Trung học cơ sở xã Thanh Khê và Sân vận động xã Thanh Cường.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài thể hiện qua việc cung cấp bằng chứng thực nghiệm rõ nét về tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 98,60% với 38.943 hồ sơ, đồng thời đưa ra khung giải pháp chuẩn hóa quy trình giải phóng mặt bằng, giúp chính quyền địa phương tối ưu hóa tiến độ thu hồi 85,52 ha đất phục vụ các mục tiêu an sinh và phát triển hạ tầng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết địa tô kinh tế của trường phái kinh tế học cổ điển và lý thuyết quyền sở hữu tài sản trong quản lý đất đai hiện đại. Các lý thuyết này luận giải nguồn gốc hình thành địa tô chênh lệch khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất và yêu cầu tất yếu phải phân phối lại giá trị gia tăng một cách công bằng. Mô hình nghiên cứu vận dụng khung phân tích chu trình chính sách công kết hợp mô hình đánh giá tác động kinh tế xã hội ba bên gồm cơ quan quản lý Nhà nước, chủ đầu tư dự án và các hộ gia đình bị thu hồi đất.

Nội dung lý thuyết làm sáng tỏ bốn khái niệm cốt lõi theo tinh thần Luật Đất đai 2013:

• Bồi thường về đất: Hành vi Nhà nước hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người sử dụng đất hợp pháp theo Điều 74 Luật Đất đai 2013.
• Hỗ trợ khi thu hồi đất: Chính sách trợ giúp tài chính và an sinh nhằm ổn định đời sống, sản xuất, đào tạo nghề và tìm kiếm việc làm mới cho người có đất bị thu hồi.
• Giải phóng mặt bằng: Quá trình di dời công trình, tài sản, cây cối hoa màu trên đất để bàn giao mặt bằng sạch cho chủ đầu tư thi công.
• Giá đất tính bồi thường: Giá đất cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành dựa trên khung pháp lý quy định tại Nghị định 44/2014/NĐ-CP và Quyết định 37/2014/QĐ-UBND tỉnh Hải Dương.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để đảm bảo tính chuẩn xác. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo thống kê giai đoạn 2011 - 2017 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hải Dương, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Hà cùng hồ sơ lưu trữ của 128 dự án giải phóng mặt bằng trên địa bàn.

Nghiên cứu chọn mẫu điều tra toàn bộ 100% đối tượng bị ảnh hưởng tại ba dự án trọng điểm với quy mô 110 hộ gia đình (33 hộ tại xã Thanh An, 14 hộ tại xã Thanh Khê, 63 hộ tại xã Thanh Cường) và phỏng vấn trực tiếp 09 cán bộ chuyên trách công tác giải phóng mặt bằng. Phương pháp chọn mẫu toàn bộ giúp loại bỏ sai số chọn mẫu, phản ánh trung thực toàn diện tâm tư và đánh giá của các đối tượng liên quan. Phương pháp phân tích thống kê mô tả, so sánh đối chiếu và xử lý dữ liệu định lượng thông qua phần mềm Microsoft Excel được lựa chọn vì tính minh bạch, hỗ trợ tổng hợp nhanh chóng các chỉ số chi phí bồi thường và tỷ lệ hài lòng của người dân. Thời gian điều tra sơ cấp thực địa diễn ra tập trung trong tháng 7, 8 và 9 năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, trong giai đoạn 2011 - 2017, huyện Thanh Hà đã triển khai thu hồi thành công 85,52 ha đất để thực hiện 128 dự án đầu tư xây dựng. Cơ cấu đất thu hồi ghi nhận đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng áp đảo 92,90% với 79,45 ha, trong khi đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 7,10% tương ứng 6,07 ha, tác động trực tiếp đến 1.943 hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn.

Thứ hai, tại ba dự án nghiên cứu chuyên sâu, tổng diện tích đất thu hồi đạt 30.636,7 m2 với tổng kinh phí bồi thường và hỗ trợ chi trả là 8,05 tỷ đồng. Dự án Xây dựng sân vận động xã Thanh Cường có quy mô lớn nhất với diện tích 15.857 m2, chi trả 4,15 tỷ đồng cho 63 hộ dân. Dự án Trường THCS xã Thanh Khê thu hồi 6.787,9 m2 với 2,30 tỷ đồng cho 14 hộ dân. Dự án Khu dân cư mới xã Thanh An thu hồi 7.991,8 m2 với 1,60 tỷ đồng cho 32 hộ gia đình.

Thứ ba, công tác tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao về tính minh bạch khi 100% hộ dân được tham gia họp phổ biến chính sách, nắm bắt công khai phương án áp giá đền bù tài sản và vật kiến trúc. Tiến độ giải phóng mặt bằng tại cả ba dự án hoàn thành nhanh gọn trong khoảng thời gian từ 4 đến 5 tháng, bàn giao kịp thời cho các đơn vị thi công.

Thứ tư, khảo sát thực tế cho thấy trên 70% số hộ được phỏng vấn nhận định đơn giá bồi thường đất nông nghiệp hiện hành còn thấp hơn đáng kể so với khả năng tạo thu nhập thực tế từ các loại cây đặc sản như vải thiều và ổi trái vụ của địa phương.

Thảo luận kết quả

Sự chênh lệch lớn giữa giá bồi thường theo quy định của Nhà nước và giá trị sinh lợi thực tế của đất nông nghiệp xuất phát từ cơ chế xác định bảng giá đất định kỳ chưa theo kịp biến động của thị trường bất động sản. Tuy nhiên, tỷ lệ đồng thuận tại ba dự án nghiên cứu vẫn đạt mức tuyệt đối nhờ tính chất phục vụ lợi ích công cộng trực tiếp như giáo dục, thể thao và chỉnh trang nông thôn mới. Kết quả này tương đồng với các nghiên cứu thực tiễn tại thành phố Hà Nội và thành phố Đà Nẵng, nơi các công trình phúc lợi xã hội luôn nhận được sự ủng hộ cao hơn các dự án kinh doanh thương mại thuần túy.

Trong các báo cáo phân tích, việc biểu diễn dữ liệu qua biểu đồ cơ cấu diện tích thu hồi và bảng so sánh chi tiết các khoản mục chi trả hỗ trợ giúp làm rõ rằng kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp chiếm tỷ trọng trên 60% tổng chi phí chi trả. Đời sống của 110 hộ dân sau khi bị thu hồi đất không gặp biến động tiêu cực do diện tích canh tác còn lại vẫn đủ duy trì sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, kết hợp với các nguồn sinh kế dịch vụ sẵn có tại địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế định giá đất và tài sản bồi thường: Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương cần chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn định kỳ rà soát, áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất tiệm cận giá trị chuyển nhượng thực tế trên thị trường. Mục tiêu cắt giảm ít nhất 60% các khiếu nại phát sinh liên quan đến giá đất đền bù nông nghiệp, hoàn thành việc xây dựng khung giá điều chỉnh trong quý 1 hàng năm.

Thứ hai, chuẩn hóa và số hóa cơ sở dữ liệu quản lý địa chính: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Hà phối hợp cùng Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đẩy mạnh việc chỉnh lý hồ sơ địa chính, số hóa 100% biến động đất đai sau thu hồi trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ thời điểm hoàn tất bàn giao mặt bằng, đảm bảo tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất duy trì trên mức 99%.

Thứ ba, triển khai các gói đào tạo nghề và chuyển đổi sinh kế bền vững: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Hà phối hợp với các cơ sở đào tạo nghề tổ chức các lớp hướng nghiệp phi nông nghiệp cho người trong độ tuổi lao động có đất bị thu hồi. Chỉ tiêu đặt ra là hỗ trợ đào tạo và tạo sinh kế ổn định mới cho tối thiểu 85% người lao động bị thu hẹp diện tích đất sản xuất trong vòng 6 tháng sau giải phóng mặt bằng.

Thứ tư, nâng cao năng lực và phụ cấp cho đội ngũ cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Hà cần xem xét tăng định mức kinh phí phục vụ công tác bồi thường lên mức tối đa theo quy định pháp luật, tổ chức 02 đợt tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu mỗi năm nhằm nâng cao kỹ năng tuyên truyền, giải quyết dứt điểm các vướng mắc của người dân ngay tại cấp cơ sở.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ quản lý Nhà nước tại các cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh, huyện và xã: Nghiên cứu cung cấp quy trình chuẩn hóa thực tế, các biểu mẫu điều tra và kinh nghiệm điều hành giải phóng mặt bằng cho các dự án công cộng, giúp nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật đất đai.

Thứ hai, học viên cao học, giảng viên và sinh viên ngành Quản lý đất đai, Kinh tế nông nghiệp: Đây là nguồn tài liệu học thuật giá trị với bộ dữ liệu khảo sát thực chứng 110 hộ dân, kết hợp khung lý thuyết chuyên sâu về địa tô và phương pháp đánh giá định lượng trong giải phóng mặt bằng.

Thứ ba, các ban quản lý dự án và chủ đầu tư xây dựng công trình: Luận văn cung cấp cái nhìn thực tế về các điểm nghẽn trong tiến độ đền bù, hỗ trợ xây dựng dự toán chi phí bồi thường chuẩn xác và thiết lập kế hoạch tham vấn cộng đồng hiệu quả nhằm giảm thiểu rủi ro chậm tiến độ.

Thứ tư, các chuyên gia định giá bất động sản và tư vấn chính sách an sinh: Tài liệu giúp nhận diện rõ sự phân hóa giữa đơn giá Nhà nước quy định và giá trị sinh lợi thực tế của đất nông nghiệp chuyên canh, phục vụ cho việc xây dựng các mô hình định giá tiệm cận thị trường.

Câu hỏi thường gặp

Quy mô thực hiện công tác thu hồi đất tại huyện Thanh Hà giai đoạn 2011 - 2017 đạt kết quả như thế nào? Trong 7 năm từ 2011 đến 2017, Hội đồng bồi thường huyện Thanh Hà đã triển khai thu hồi 85,52 ha đất phục vụ 128 dự án của 1.943 hộ dân, trong đó đất nông nghiệp chiếm 79,45 ha. Địa phương đã cấp 38.943 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt tỷ lệ 98,60%.

Yếu tố nào giúp ba dự án nghiên cứu bàn giao mặt bằng đúng kế hoạch từ 4 đến 5 tháng? Sự thành công về tiến độ bắt nguồn từ việc công khai minh bạch 100% phương án bồi thường cho người dân thông qua các buổi họp thôn, kết hợp với tính chất phục vụ phúc lợi công cộng của các công trình trường học, sân vận động và khu dân cư mới.

Nguyên nhân người dân vẫn băn khoăn về đơn giá bồi thường đất nông nghiệp là gì? Hơn 70% ý kiến phản ánh đơn giá bồi thường đất nông nghiệp theo bảng giá của tỉnh còn thấp hơn nhiều so với khả năng sinh lợi từ việc thâm canh cây vải thiều và ổi đặc sản mang lại doanh thu trên 100 triệu đồng một ha mỗi năm tại địa phương.

Đời sống của người dân bị thu hồi đất tại ba xã Thanh An, Thanh Khê, Thanh Cường bị tác động ra sao? Khảo sát thực tế cho thấy đời sống người dân không bị xáo trộn tiêu cực do tỷ lệ đất thu hồi trên mỗi hộ thấp. Diện tích đất canh tác còn lại đủ để tiếp tục sản xuất nông nghiệp, đồng thời các khoản hỗ trợ tài chính giúp họ đầu tư nâng cao chất lượng cuộc sống.

Giải pháp căn cơ nhất để hoàn thiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trong tương lai là gì? Giải pháp then chốt là hoàn thiện phương pháp xác định hệ số điều chỉnh giá đất cụ thể hàng năm sát với giá trị thị trường, kết hợp xây dựng quỹ hỗ trợ đào tạo nghề và duy trì việc làm ổn định cho lao động nông nghiệp sau khi chuyển nhượng đất.

Kết luận

• Toàn huyện Thanh Hà đã hoàn thành thu hồi 85,52 ha đất tại 128 dự án của 1.943 hộ dân và cấp 38.943 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt tỷ lệ 98,60% trong giai đoạn 2011 - 2017.
• Khảo sát toàn diện ba dự án trọng điểm với tổng diện tích 30.636,7 m2 và 8,05 tỷ đồng kinh phí bồi thường, ghi nhận sự đồng thuận cao và tiến độ bàn giao nhanh trong 4 đến 5 tháng.
• Xác định nguyên nhân gốc rễ của những kiến nghị là do đơn giá đất nông nghiệp đền bù chưa phản ánh hết tiềm năng sinh lợi kinh tế của các vùng chuyên canh đặc sản địa phương.
• Chứng minh tính hiệu quả của các chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp trong việc hạn chế tối đa tác động tiêu cực đến sinh kế của 110 hộ dân được khảo sát.
• Đề xuất đồng bộ 4 nhóm giải pháp chiến lược bao gồm hoàn thiện định giá đất thị trường, số hóa dữ liệu địa chính, đào tạo nghề bền vững và nâng cao năng lực cán bộ thực hiện.

Đóng góp chính của luận văn là cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc giúp hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại các vùng nông thôn đồng bằng Bắc Bộ. Kế hoạch tiếp theo đòi hỏi chính quyền các cấp khẩn trương rà soát hệ số điều chỉnh giá đất và số hóa hồ sơ quản lý địa chính trước năm 2020. Các cơ quan quản lý, nhà nghiên cứu và chủ đầu tư dự án quan tâm có thể khai thác toàn văn công trình nghiên cứu để ứng dụng hiệu quả vào công tác quản lý và hoạch định chính sách tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ DUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH HÀ, TỈNH HẢI DƯƠNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Vòng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Duyên i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.Nguyễn Thị Vòng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Hà, các phòng, ban, cán bộ và nhân dân các xã Thanh An, xã Thanh Cường, xã Thanh Khê đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Duyên ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới.

Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan vấn đề nghiên cứu. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ.

Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam qua các thời kỳ.

Công tác bồi thường, hỗ trợ ở một số nước trên thế giới và khu vực. Công tác bồi thường, hỗ trợ ở Trung Quốc. Công tác bồi thường, hỗ trợ ở Hàn Quốc. Công tác bồi thường, hỗ trợ ở Thái Lan.

Công tác bồi thường, hỗ trợ ở Singapore. Công tác bồi thường, hỗ trợ ở Inđônêxia. 20 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam.

Công tác bồi thường, hỗ trợ. Công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở một số tỉnh, thành phố tại Việt Nam. Công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở tỉnh Hải Dương. Các văn bản hướng dẫn công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.

Tình hình thực hiện chính sách về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp.

Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu. Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả và thảo luận.

Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Hà. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội.

Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện Thanh Hà. Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Hà năm 2017. Biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2017.

Công tác bồi thường, hỗ trợ tại huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương. Kết quả đạt được. 58 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Trình tự thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ của dự án.

Tổ chức thực hiện. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tại ba dự án trên địa bàn huyện Thanh Hà. Khái quát chung về ba dự án nghiên cứu. Đối tượng và điều kiện được bồi thường.

Tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ. Giá đất tính bồi thường. Giá bồi thường, hỗ trợ về tài sản. Tác động của công tác bồi thường, hỗ trợ đến đời sống của các hộ dân bị thu hồi đất.

Đánh giá chung về thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại 03 dự án nghiên cứu. Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Thanh Hà. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Thanh Hà. Xác định đúng đối tượng và điều kiện được bồi thường.

Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản tính BT, HT. Tăng cường công tác quản lý đất đai. Chính sách hỗ trợ ổn định cuộc sống và việc làm của người dân có đất bị thu hồi. Kết luận và kiến nghị .90 Tài liệu tham khảo.

92 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT Bồi thường CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ NĐ Nghị định NN Nông nghiệp QĐ Quyết định QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TN và MT Tài nguyên và Môi trường TT-BTC Thông tư - Bộ tài chính UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Cơ cấu kinh tế theo ngành giai đoạn 2011 - 2017. Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp - Thủy sản giai đoạn 2011 - 2017. Cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2011 - 2017.

Diễn biến phát triển dân số huyện Thanh Hà giai đoạn 2011 - 2017. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2017. Diện tích và cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2017. Diện tích và cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017.

Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2017. Tổng hợp kết quả bồi thường, hỗ trợ giai đoạn 2011 – 2017. Tổng hợp một số hạng mục của 03 dự án nghiên cứu. Xác định đối tượng được bồi thường tại 03 dự án.

Tổng hợp ý kiến người có đất bị thu hồi trong công tác xác định đối tượng và điều kiện bồi thường. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân tại 03 dự án. Ý kiến của người có đất bị thu hồi đối với chính sách hỗ trợ. Tổng hợp đơn giá bồi thường về đất tại 3 dự án.

Bảng kết quả thực hiện bồi thường tài sản, cây cối hoa màu. Bảng tổng hợp ý kiến của người dân về công tác bồi thường tài sản, cây cối hoa màu. Phương thức sử dụng tiền của các hộ dân thuộc 3 Dự án. Tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất.

Tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng, công trình phúc lợi sau thu hồi đất. Đánh giá của người dân bị thu hồi đất về thực trạng môi trường. Những kiến nghị của cán bộ thực hiện. 82 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4.

Sơ đồ vị trí 3 dự án nghiên cứu tại huyện Thanh Hà. Sơ đồ hành chính huyện Thanh Hà. Cơ cấu, diện tích đất năm 2017. Mặt bằng khu dân cư mới (khu cửa trường) xã Thanh An.

Mặt bằng thi công xây dựng Trường THCS xã Thanh Khê. Khuôn viên Sân vận động xã Thanh Cường, huyện Thanh Hà. 63 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thị Duyên Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương. Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ một số dự án xây dựng Trường học, khu dân cư, sân vận động.

Đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương. Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu về công tác bồi thường, hỗ trợ tại các địa bàn cần nghiên cứu từ các phòng ban chuyên môn: UBND tỉnh Hải Dương, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hải Dương, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Hà, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của ba dự án nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra 100% các hộ dân được bồi thường, hỗ trợ tại các dự án theo mẫu phiếu điều tra và phỏng vấn trực tiếp 09 cán bộ thực hiện các dự án trên.