HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ LIỄU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Khắc Thời NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Liễu i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này ,tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Khắc Thời, thầy đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết luận văn thạc sĩ.
Tôi chân thành cảm ơn quý thầy, cô trong khoa Trắc địa bản đồ trường Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm học tập. Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang qúy báu để tôi bước công tác một cách vững chắc và tự tin. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Việt Trì, Ban Bồi thường Giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì, Ban Dự án thành phố Việt Trì đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi có thể hoàn thành luận văn thật tốt. Cảm ơn gia đình và bạn bè đã luôn động viên và là chỗ dựa vững chắc cho tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Liễu ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới.
Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất.
Một số khái niệm liên quan. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Cơ sở pháp lý và trình tự thủ tục về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất.
Chính sách bồi thường hỗ trợ và tđc ở một số nước và tổ chức trên thế giới. Tổ chức ngân hàng thế giới (wb). Tổ chức ngân hàng phát triển châu á. Chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam.
Giai đoạn trước luật đất đai 1987 có hiệu lực. 16 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giai đoạn luật đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn luật đất đai 1993 có hiệu lực.
Giai đoạn luật đất đai 2003 có hiệu lực. Giai đoạn luật đất đai 2013 có hiệu lực đến nay. Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. Về chính sách bồi thường, hỗ trợ.
Trình tự thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Một số kết quả đạt được trong quá trình giải phóng mặt bằng. Những tồn tại trong quá trình bồi thường hỗ trợ và tái định cư. Tình hình thực hiện bồi thường gpmb tỉnh phú thọ.
Tình hình chung về công tác bồi thường gpmb trên địa bàn tỉnh. Kết quả công tác bồi thường GPMB của tỉnh phú thọ. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của thành phố Việt Trì.
Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì. Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng để thực hiện hai dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Việt Trì. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu.
Phương pháp so sánh, phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì. Khái quát về điều kiện tự nhiên.
Thực trạng phát triển kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của thành phố Việt Trì. Tình hình quản lý đất đai. 41 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Việt Trì. Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì. Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất thành phố Việt Trì. Kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Việt Trì.
Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng để thực hiện hai dự án nghiên cứu. Khái quát chung về hai dự án nghiên cứu. Các văn bản pháp lý liên quan đến hai dự án nghiên cứu. Xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ về đất tại hai dự án nghiên cứu 57 4.
Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại hai dự án nghiên cứu. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất. Kết quả tổng hợp ý kiến của các cán bộ thực hiện và ý kiến của người dân bị thu hồi đất tại hai dự án nghiên cứu. Đánh giá chung việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ tại hai dự án nghiên cứu.
Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Nhóm giải pháp về chính sách. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện. Giải pháp về bồi thường.
Giải pháp về hỗ trợ và ổn định đời sống. Các giải pháp khác. Kết luận và kiến nghị. 84 Tài liệu tham khảo.
87 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á (Asian Deve lopment bank) BAH Bị ảnh hưởng BT Bồi thường BTHT Bồi thường hỗ trợ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CNH Công nghiệp hóa CP Chính Phủ ĐTH Đô thị hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định của ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư TT-BTC Thông tư Bộ Tài Chính TTLB Thông tư liên bộ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới (Word bank) vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Giá trị sản xuất của các ngành trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2015-2017. Tình hình dân số và lao động thành phố Việt Trì giai đoạn 2015-2017. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Việt Trì.
Kết quả thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng. Khái quát chung về hai dự án nghiên cứu. Đối tượng được bồi thường tại hai dự án nghiên cứu. Ý kiến của người dân về việc xác định đối tượng được bồi thường, không được bồi thường.
Đơn giá bồi thường về đất tại hai dự án nghiên cứu. Kết quả bồi thường về đất tại hai dự án nghiên cứu. Kinh phí bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu của hai dự án. Ý kiến về mức độ phù hợp của hộ dân tiền bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu.
Các khoản hỗ trợ của hai dự án nghiên cứu. Ý kiến của người dân về các khoản hỗ trợ. Sử dụng tiền được bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân tại hai dự án nghiên cứu. Tổng hợp ý kiến điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Tổng hợp ý kiến người dân có đất bị thu hồi về tính công bằng, dân chủ, công khai khi thực hiện dự án. 76 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Việt Trì. Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 thành phố Việt Trì.
Sơ đồ vị trí Dự án đường phía Tây Nam của đường Vành đai thành phố 6,5 km từ khu Công nghiệp Thụy Vân tới đê Sông Hồng - đường nối từ quốc lộ 2 qua khu công nghiệp Thụy Vân đến đê Sông Hồng. Sơ đồ vị trí dự án hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở tại khu vực Đồng Láng Cầu, phường Minh Nông và phường Gia Cẩm. 54 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Liễu Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. - Đề xuất các giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án.
Giúp cho công tác quản lý hành chính Nhà nước về đất đai ngày càng hiệu quả.