Luận văn đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố việt, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Thị Liễu
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Khắc Thời
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 2. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 5. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 5.1. Những đóng góp mới
• 5.2. Ý nghĩa khoa học
• 5.3. Ý nghĩa thực tiễn
• 6. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 6.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
• 6.1.1. Một số khái niệm liên quan
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Tại Việt Trì

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) là một phần quan trọng trong quá trình phát triển hạ tầng tại Việt Trì, Phú Thọ. Việc đánh giá công tác này không chỉ giúp cải thiện quy trình mà còn đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng. Đặc biệt, trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng, việc bồi thường hợp lý và công bằng là rất cần thiết để duy trì sự ổn định xã hội.

1.1. Khái Niệm Về Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Bồi thường GPMB là quá trình Nhà nước thu hồi đất và bồi thường cho các hộ dân bị ảnh hưởng. Điều này bao gồm việc xác định giá trị đất và tài sản trên đất, cũng như các khoản hỗ trợ khác cho người dân.

1.2. Vai Trò Của Công Tác Bồi Thường Trong Phát Triển Kinh Tế

Công tác bồi thường GPMB không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến tiến độ và hiệu quả của các dự án phát triển kinh tế. Một quy trình bồi thường minh bạch và công bằng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Tại Việt Trì

Mặc dù đã có nhiều chính sách hỗ trợ, công tác bồi thường GPMB tại Việt Trì vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn làm chậm tiến độ các dự án phát triển.

2.1. Các Vấn Đề Phát Sinh Trong Quy Trình Bồi Thường

Nhiều hộ dân không đồng ý với mức bồi thường do giá đất được áp dụng thấp hơn giá thị trường. Điều này dẫn đến khiếu nại và tranh chấp, gây khó khăn cho các cơ quan chức năng trong việc thực hiện dự án.

2.2. Tác Động Đến Đời Sống Người Dân

Việc thu hồi đất mà không có sự chuẩn bị kỹ lưỡng có thể dẫn đến tình trạng người dân mất đất sản xuất, ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của họ. Nhiều hộ gia đình không có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp, dẫn đến tình trạng thất nghiệp.

III. Phương Pháp Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Để đánh giá hiệu quả công tác bồi thường GPMB, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu từ các bên liên quan là rất quan trọng.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng phương pháp khảo sát, phỏng vấn người dân và cán bộ thực hiện công tác bồi thường để thu thập thông tin chính xác về quy trình và kết quả bồi thường.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Đánh Giá Hiệu Quả

Phân tích dữ liệu thu thập được để đánh giá mức độ hài lòng của người dân về công tác bồi thường, từ đó đưa ra các giải pháp cải thiện.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Tại Việt Trì

Công tác bồi thường GPMB tại Việt Trì đã có những ứng dụng thực tiễn đáng kể, giúp cải thiện đời sống người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Các Dự Án

Nhiều dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân. Tuy nhiên, vẫn cần cải thiện quy trình bồi thường để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

4.2. Các Giải Pháp Đề Xuất Để Nâng Cao Hiệu Quả

Cần có các giải pháp đồng bộ như cải cách chính sách bồi thường, tăng cường đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất, và cải thiện quy trình thực hiện công tác bồi thường.

V. Kết Luận Về Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Tại Việt Trì

Công tác bồi thường GPMB tại Việt Trì cần được cải thiện để đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế. Việc đánh giá và đề xuất giải pháp là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác này.

5.1. Tương Lai Của Công Tác Bồi Thường

Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và người dân để đảm bảo công tác bồi thường diễn ra công bằng và hiệu quả.

5.2. Đề Xuất Chính Sách Cải Cách

Đề xuất các chính sách cải cách nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi đất, từ đó góp phần phát triển bền vững cho thành phố Việt Trì.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển đô thị, thành phố Việt Trì thuộc tỉnh Phú Thọ đã triển khai mạnh mẽ nhiều dự án chỉnh trang hạ tầng kỹ thuật và mở rộng không gian kinh tế. Trong giai đoạn 2015 - 2017, thành phố đã thực hiện 147 dự án với tổng diện tích đất thu hồi lên tới 314,4 ha, tác động trực tiếp đến 10.265 hộ gia đình, cá nhân và tổ chức. Tổng mức kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được chi trả đạt 460,2 tỷ đồng.

Công tác thu hồi đất và giải phóng mặt bằng là khâu then chốt, quyết định trực tiếp đến tiến độ đầu tư cũng như sự ổn định an ninh chính trị và trật tự xã hội tại địa phương. Tuy nhiên, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất quy mô lớn luôn tiềm ẩn nhiều phức tạp, phát sinh khiếu kiện kéo dài do bất cập về giá bồi thường, chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề và bố trí tái định cư.

Nghiên cứu tập trung đánh giá toàn diện thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Việt Trì, đi sâu khảo sát 2 dự án trọng điểm là Dự án đường phía Tây Nam đường Vành đai thành phố (chiều dài 6,5 km) và Dự án hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở Đồng Láng Cầu. Mục tiêu trọng tâm là phân tích mức độ hài lòng của người dân, chỉ ra khoảng cách giữa giá bồi thường và giá thị trường, đánh giá tác động sinh kế sau thu hồi đất, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học giúp các cấp chính quyền địa phương hoàn thiện cơ chế điều hành, giải ngân hiệu quả nguồn vốn hơn 460 tỷ đồng và thiết lập chính sách an sinh bền vững cho người dân vùng dự án.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu theo Hiến pháp năm 2013 và Luật Đất đai năm 2013, kết hợp với lý thuyết địa tô và giá trị quyền sử dụng đất trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đồng thời, đề tài tiếp cận khung chính sách an toàn xã hội và tái định cư bắt buộc của các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB).

Khung khái niệm trọng tâm bao gồm bốn trụ cột:

1. Thu hồi đất: Việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất do vi phạm pháp luật theo Khoản 11 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013.
2. Bồi thường về đất: Việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi theo Khoản 12 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013.
3. Hỗ trợ khi thu hồi đất: Chính sách trợ giúp người có đất thu hồi ổn định đời sống, sản xuất và phát triển sinh kế theo Khoản 14 Điều 4 Luật Đất đai năm 2013.
4. Tái định cư: Việc bố trí chỗ ở mới hợp pháp, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và xã hội cho người bị thu hồi đất ở theo Điều 22 Hiến pháp năm 2013 và Điều 79 đến Điều 86 Luật Đất đai năm 2013.

Cơ sở pháp lý thực thi được đối chiếu chặt chẽ qua hệ thống văn bản: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP về giá đất, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung các nghị định hướng dẫn thi hành luật, cùng các Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT và Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp dữ liệu thứ cấp và sơ cấp trong khung thời gian từ tháng 3/2017 đến tháng 3/2018:

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo thống kê, hồ sơ địa chính, phương án bồi thường đã phê duyệt của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Việt Trì và Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng giai đoạn 2015 - 2017.

Nguồn dữ liệu sơ cấp được thực hiện thông qua điều tra bảng hỏi với cỡ mẫu 156 hộ gia đình có đất bị thu hồi tại 2 dự án đại diện:

• Dự án đường phía Tây Nam đường Vành đai thành phố: chọn mẫu 84 phiếu trên tổng số 518 hộ bị ảnh hưởng (tỷ lệ chọn mẫu đạt 16,2%).
• Dự án hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở Đồng Láng Cầu: chọn mẫu 72 phiếu trên tổng số 256 hộ bị ảnh hưởng (tỷ lệ chọn mẫu đạt 28,1%).

Bên cạnh đó, đề tài phỏng vấn chuyên sâu 14 cán bộ lãnh đạo và chuyên viên trực tiếp thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tại Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân và cán bộ địa chính các phường xã liên quan.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được lựa chọn nhằm đảm bảo tính đại diện cho cả loại hình dự án hạ tầng giao thông diện rộng và dự án khu dân cư đô thị. Phương pháp thống kê mô tả, phân tích định lượng và so sánh đối chiếu được xử lý trên phần mềm Microsoft Excel nhằm lượng hóa khách quan biến động thu nhập, mức độ chênh lệch giá đất và tỷ lệ đồng thuận của đối tượng nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng tại hai dự án nghiên cứu rất lớn và ảnh hưởng sâu rộng đến cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp đô thị. Dự án đường phía Tây Nam đường Vành đai thành phố đã thu hồi 80.312,0 m2 đất nông nghiệp của 518 hộ dân với tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ đạt trên 6,8 tỷ đồng. Dự án hạ tầng khu nhà ở Đồng Láng Cầu thu hồi 48.885,8 m2 đất gồm đất nông nghiệp, đất ở, đất vườn và nghĩa trang của 256 hộ dân với tổng kinh phí chi trả đạt trên 15,2 tỷ đồng.

Thứ hai, đơn giá bồi thường quyền sử dụng đất có sự chênh lệch rõ rệt so với giá trị giao dịch thực tế trên thị trường tự do. Đơn giá đất áp dụng để tính bồi thường thấp hơn giá thị trường từ 1,13 đến 1,19 lần tại thời điểm thu hồi. Trong đó, đơn giá đất nông nghiệp thấp hơn từ 1,13 đến 1,14 lần, còn đất ở thấp hơn 1,19 lần. Sự thiếu hụt này khiến nhiều hộ dân cảm thấy quyền lợi chưa được đảm bảo tương xứng.

Thứ ba, việc sử dụng tiền bồi thường và chuyển đổi sinh kế còn nhiều bất cập. Khảo sát thực tế 156 hộ dân cho thấy trên 70% số tiền bồi thường, hỗ trợ được người dân sử dụng vào việc xây dựng, sửa chữa nhà ở và chi tiêu sinh hoạt hàng ngày. Tỷ lệ hộ dùng vốn đền bù để đầu tư sản xuất kinh doanh hoặc học nghề chuyển đổi việc làm chỉ chiếm dưới 15%.

Thứ tư, tính công khai, dân chủ trong quy trình kiểm kê, áp giá đạt mức đánh giá tích cực từ đa số người dân, song mức độ hài lòng về đơn giá bồi thường tài sản, cây cối, hoa màu và vật kiến trúc chỉ đạt khoảng 60% đến 65%.

Thảo luận kết quả

Sự chênh lệch giữa giá đất bồi thường và giá thị trường xuất phát từ cơ chế định giá đất cụ thể của địa phương còn mang tính hành chính, việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất K chưa phản ánh kịp thời nhịp độ tăng trưởng nóng của bất động sản tại đô thị loại I. Trong năm 2017, tổng giá trị sản xuất của thành phố Việt Trì đạt 42.531,91 tỷ đồng, tăng trưởng 8,75% so với năm 2016, kéo theo nhu cầu đất ở và thương mại dịch vụ tăng vọt.

Khi so sánh với chuẩn mực của Ngân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), chính sách bồi thường tại địa phương còn thiếu cơ chế giám sát độc lập và chưa đảm bảo thời hạn hoàn thiện tái định cư trước khi khởi công công trình tối thiểu một tháng.

Dữ liệu chênh lệch đơn giá và cơ cấu chi tiêu tiền bồi thường được mô hình hóa qua bảng so sánh đa tiêu chí và biểu đồ phân bổ nguồn vốn, thể hiện rõ tính cấp bách của việc tái thiết lập mô hình sinh kế thay vì chỉ hỗ trợ bằng tiền mặt đơn thuần.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả đánh giá thực tiễn, bốn nhóm giải pháp trọng tâm được kiến nghị thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Việt Trì:

1. Hoàn thiện cơ chế định giá đất bồi thường tiệm cận thị trường: Giao Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp các đơn vị tư vấn độc lập áp dụng linh hoạt phương pháp so sánh trực tiếp và thặng dư để xác định giá đất cụ thể. Mục tiêu đưa đơn giá bồi thường đạt 90% đến 95% giá giao dịch thị trường tại thời điểm quyết định thu hồi đất, giúp giảm tỷ lệ khiếu nại về giá đất xuống dưới 5% trong giai đoạn 2018 - 2020.

2. Đổi mới chính sách đào tạo nghề và phục hồi sinh kế bền vững: Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì cần liên kết với các doanh nghiệp hoạt động tại Khu công nghiệp Thụy Vân (quy mô 400 ha) và Khu công nghiệp Bạch Hạc để thiết lập cam kết tuyển dụng tối thiểu 30% lao động thuộc diện mất đất sản xuất. Triển khai các gói hỗ trợ vốn vay ưu đãi và đào tạo nghề ngắn hạn, đảm bảo trên 80% lao động trong độ tuổi có việc làm ổn định sau 6 tháng kể từ khi bàn giao đất.

3. Quy hoạch và phát triển hạ tầng khu tái định cư đi trước một bước: Chủ đầu tư và cơ quan quản lý phải hoàn thành 100% hệ thống hạ tầng kỹ thuật gồm đường giao thông, điện chiếu sáng, cấp thoát nước và hạ tầng xã hội như trường học, trạm y tế tại các khu tái định cư trước khi di dời người dân, thực hiện nghiêm nguyên tắc nơi ở mới phải bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.

4. Minh bạch hóa quy trình và tăng cường giám sát cộng đồng: Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố cần niêm yết công khai toàn bộ dự thảo phương án bồi thường tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường và nhà văn hóa khu dân cư trong thời hạn 30 ngày. Thành lập tổ giám sát độc lập có sự tham gia của đại diện Mặt trận Tổ quốc và đại diện các hộ dân bị thu hồi đất để giải quyết dứt điểm các vướng mắc phát sinh ngay tại cơ sở.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và tính học thuật cao, là tài liệu tham khảo đắc lực cho bốn nhóm đối tượng:

1. Cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường: Lãnh đạo và cán bộ chuyên môn thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì tham khảo khung đánh giá thực tiễn để tối ưu hóa quy trình kiểm kê, thẩm định giá và phê duyệt phương án bồi thường.

2. Chủ đầu tư và các Ban quản lý dự án xây dựng: Các đơn vị phát triển hạ tầng kỹ thuật, khu đô thị và cụm công nghiệp ứng dụng các bài học kinh nghiệm về vận động nhân dân, cơ chế thỏa thuận giá và phương án hỗ trợ an sinh để rút ngắn tiến độ bàn giao mặt bằng sạch.

3. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý đất đai: Học viên sau đại học và nhà nghiên cứu sử dụng hệ thống dữ liệu điều tra sơ cấp 156 hộ dân cùng phương pháp luận chọn mẫu phân tầng làm tài liệu học tập và phát triển các đề tài khoa học liên quan.

4. Chuyên gia tư vấn pháp lý và thẩm định giá bất động sản: Luật sư, chuyên viên tư vấn pháp lý đất đai khai thác cơ sở phân tích đối chiếu giữa quy định Luật Đất đai năm 2013 và thực tiễn thi hành để hỗ trợ giải quyết các vụ việc khiếu nại, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

Câu hỏi thường gặp

Nguyên nhân chính dẫn đến sự chênh lệch giữa giá đất bồi thường và giá thị trường tại thành phố Việt Trì là gì? Sự chênh lệch từ 1,13 đến 1,19 lần bắt nguồn từ việc bảng giá đất và hệ số điều chỉnh giá đất do địa phương ban hành chưa cập nhật kịp thời tốc độ phát triển kinh tế 8,75% và sự gia tăng nhanh của thị trường bất động sản đô thị loại I.

Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho nông dân bị thu hồi đất đã đáp ứng kỳ vọng thực tế chưa? Mặc dù chính sách đã hỗ trợ bằng tiền mặt, song hiệu quả chuyển đổi nghề chưa cao khi hơn 70% số hộ dùng tiền đền bù vào tiêu dùng cá nhân. Do đó, cần gắn chính sách hỗ trợ với việc tuyển dụng lao động trực tiếp vào các khu công nghiệp như Thụy Vân quy mô 400 ha.

Kết quả giải phóng mặt bằng toàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2015 - 2017 đạt quy mô ra sao? Thành phố đã triển khai thu hồi thành công 314,4 ha đất để phục vụ 147 dự án phát triển kinh tế xã hội, chi trả tổng kinh phí bồi thường và hỗ trợ 460,2 tỷ đồng cho 10.265 hộ gia đình, tổ chức bị ảnh hưởng.

Chính sách tái định cư của Ngân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) có điểm gì khác với quy định hiện hành? WB và ADB yêu cầu bồi thường theo giá thay thế hoàn chỉnh, phải có cơ quan giám sát độc lập thực hiện đánh giá ngoài và hoàn tất xây dựng khu tái định cư trước khi khởi công dự án tối thiểu 1 tháng.

Làm thế nào để giảm thiểu khiếu kiện và đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất cho các dự án hạ tầng? Cần thực hiện đồng bộ việc định giá đất tiệm cận 90% đến 95% giá thị trường, công khai minh bạch phương án áp giá trong 30 ngày và hoàn thiện hạ tầng khu tái định cư trước khi thực hiện cưỡng chế hoặc di dời.

Kết luận

• Đánh giá toàn diện công tác thu hồi 314,4 ha đất tại 147 dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2015 - 2017 với tổng kinh phí bồi thường 460,2 tỷ đồng.
• Phát hiện đơn giá bồi thường đất thấp hơn giá thị trường từ 1,13 đến 1,19 lần, là nguyên nhân trực tiếp phát sinh tâm lý so sánh và khiếu nại của người dân.
• Chỉ ra thực trạng trên 70% hộ dân sử dụng tiền đền bù cho tiêu dùng sinh hoạt, đòi hỏi phải tái cơ cấu chính sách hỗ trợ đào tạo nghề gắn với khu công nghiệp.
• Xác lập hệ thống bốn nhóm giải pháp đột phá về cơ chế định giá đất, chính sách an sinh xã hội, hạ tầng tái định cư và giám sát cộng đồng.
• Cung cấp nguồn cứ liệu khoa học và phương pháp luận chuẩn xác phục vụ công tác quản lý hành chính nhà nước về đất đai trong giai đoạn 2018 - 2025.

Các cơ quan quản lý cần khẩn trương rà soát hệ số điều chỉnh giá đất cụ thể và triển khai thí điểm mô hình liên kết đào tạo nghề ngay trong các kỳ quy hoạch sử dụng đất tiếp theo. Hãy tham khảo toàn văn luận văn thạc sĩ để nắm bắt hệ thống số liệu chi tiết và giải pháp chuyên sâu cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đô thị.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ LIỄU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Khắc Thời NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Liễu i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này ,tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Khắc Thời, thầy đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết luận văn thạc sĩ.

Tôi chân thành cảm ơn quý thầy, cô trong khoa Trắc địa bản đồ trường Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm học tập. Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang qúy báu để tôi bước công tác một cách vững chắc và tự tin. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Việt Trì, Ban Bồi thường Giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì, Ban Dự án thành phố Việt Trì đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi có thể hoàn thành luận văn thật tốt. Cảm ơn gia đình và bạn bè đã luôn động viên và là chỗ dựa vững chắc cho tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn.

Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Liễu ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới.

Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất.

Một số khái niệm liên quan. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Cơ sở pháp lý và trình tự thủ tục về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất.

Chính sách bồi thường hỗ trợ và tđc ở một số nước và tổ chức trên thế giới. Tổ chức ngân hàng thế giới (wb). Tổ chức ngân hàng phát triển châu á. Chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam.

Giai đoạn trước luật đất đai 1987 có hiệu lực. 16 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giai đoạn luật đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn luật đất đai 1993 có hiệu lực.

Giai đoạn luật đất đai 2003 có hiệu lực. Giai đoạn luật đất đai 2013 có hiệu lực đến nay. Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. Về chính sách bồi thường, hỗ trợ.

Trình tự thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Một số kết quả đạt được trong quá trình giải phóng mặt bằng. Những tồn tại trong quá trình bồi thường hỗ trợ và tái định cư. Tình hình thực hiện bồi thường gpmb tỉnh phú thọ.

Tình hình chung về công tác bồi thường gpmb trên địa bàn tỉnh. Kết quả công tác bồi thường GPMB của tỉnh phú thọ. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Thời gian nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của thành phố Việt Trì.

Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì. Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng để thực hiện hai dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Việt Trì. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu.

Phương pháp so sánh, phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì. Khái quát về điều kiện tự nhiên.

Thực trạng phát triển kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của thành phố Việt Trì. Tình hình quản lý đất đai. 41 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Việt Trì. Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì. Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất thành phố Việt Trì. Kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Việt Trì.

Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng để thực hiện hai dự án nghiên cứu. Khái quát chung về hai dự án nghiên cứu. Các văn bản pháp lý liên quan đến hai dự án nghiên cứu. Xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ về đất tại hai dự án nghiên cứu 57 4.

Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại hai dự án nghiên cứu. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất. Kết quả tổng hợp ý kiến của các cán bộ thực hiện và ý kiến của người dân bị thu hồi đất tại hai dự án nghiên cứu. Đánh giá chung việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ tại hai dự án nghiên cứu.

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Nhóm giải pháp về chính sách. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện. Giải pháp về bồi thường.

Giải pháp về hỗ trợ và ổn định đời sống. Các giải pháp khác. Kết luận và kiến nghị. 84 Tài liệu tham khảo.

87 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á (Asian Deve lopment bank) BAH Bị ảnh hưởng BT Bồi thường BTHT Bồi thường hỗ trợ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CNH Công nghiệp hóa CP Chính Phủ ĐTH Đô thị hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định của ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư TT-BTC Thông tư Bộ Tài Chính TTLB Thông tư liên bộ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới (Word bank) vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Giá trị sản xuất của các ngành trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2015-2017. Tình hình dân số và lao động thành phố Việt Trì giai đoạn 2015-2017. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Việt Trì.

Kết quả thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng. Khái quát chung về hai dự án nghiên cứu. Đối tượng được bồi thường tại hai dự án nghiên cứu. Ý kiến của người dân về việc xác định đối tượng được bồi thường, không được bồi thường.

Đơn giá bồi thường về đất tại hai dự án nghiên cứu. Kết quả bồi thường về đất tại hai dự án nghiên cứu. Kinh phí bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu của hai dự án. Ý kiến về mức độ phù hợp của hộ dân tiền bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu.

Các khoản hỗ trợ của hai dự án nghiên cứu. Ý kiến của người dân về các khoản hỗ trợ. Sử dụng tiền được bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân tại hai dự án nghiên cứu. Tổng hợp ý kiến điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Tổng hợp ý kiến người dân có đất bị thu hồi về tính công bằng, dân chủ, công khai khi thực hiện dự án. 76 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Việt Trì. Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 thành phố Việt Trì.

Sơ đồ vị trí Dự án đường phía Tây Nam của đường Vành đai thành phố 6,5 km từ khu Công nghiệp Thụy Vân tới đê Sông Hồng - đường nối từ quốc lộ 2 qua khu công nghiệp Thụy Vân đến đê Sông Hồng. Sơ đồ vị trí dự án hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở tại khu vực Đồng Láng Cầu, phường Minh Nông và phường Gia Cẩm. 54 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Liễu Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. - Đề xuất các giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án.

Giúp cho công tác quản lý hành chính Nhà nước về đất đai ngày càng hiệu quả.