ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ MINH HÒA QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ MINH HÒA QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Cam đoan đề tài: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hải Phòng”. Giáo viên hướng dẫn: PGS. Phạm Văn Dũng Tôi xin cam đoan luận văn này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào của người khác. Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu của người khác đảm bảo theo đúng các quy định. Các nội dung trích dẫn và tham khảo các tài liệu, sách báo, thông tin được đăng tải trên các tạp phẩm, tạp chí và trang Web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn. Tác giả luận văn Lê Minh Hòa LỜI CẢM ƠN Luận văn này là tổng hợp kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác và sự nỗ lực cố gắng của bản thân. Để hoàn thành luận văn này, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quí thầy (cô) giáo, và các cán bộ công chức Trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo – PGS. Phạm Văn Dũng là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài. Tôi cũng xin bày tỏ sự biết ơn đến các đồng nghiệp trong cơ quan và đặc biệt là gia đình, những người thân của tôi đã tạo điều kiện, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn này. Tuy đã có sự nỗ lực nghiên cứu nhưng luận văn không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, tôi rất mong nhận được sự góp ý chân thành của quí thầy (cô) và các bạn để luận văn này được hoàn thiện hơn! Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn Lê Minh Hòa MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT. i DANH MỤC BẢNG.i DANH MỤC HÌNH. iii MỞ ĐẦU. 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH. Tổng quan tình hình nghiên cứu. Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước cấp tỉnh. Một số khái niệm cơ bản. Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại một số kho bạc tỉnh và bài học rút ra cho Kho bạc nhà nước Hải Phòng. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại một số Kho bạc nhà nước cấp tỉnh. Bài học rút ra cho Kho bạc nhà nước Hải Phòng trong công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước. 32 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Nguồn tài liệu và dữ liệu. Nguồn tài liệu. Nguồn dữ liệu. Các phương pháp nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu tài liệu. Phương pháp phân tích - tổng hợp. Phương pháp thống kê, so sánh.36 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HẢI PHÒNG . Giới thiệu khái quát về Kho bạc Nhà nước Hải Phòng. Lịch sử hình thành. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Kho bạc Nhà nước Hải Phòng . Cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước Hải Phòng. Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước Hải Phòng. Quản lý lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Quản lý thực hiện dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước Hải Phòng. Quản lý thanh quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hải Phòng. Quản lý thanh tra và kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước Hải Phòng. Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hải Phòng. Kết quả đạt được trong quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hải Phòng. Hạn chế và nguyên nhân trong quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hải Phòng.56 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HẢI PHÒNG. Định hướng và mục tiêu trong việc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hải Phòng trong giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2023. Một số biện pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hải Phòng. Nhóm giải pháp về nhân sự. Nhóm giải pháp về cơ chế quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công. Nhóm giải pháp về ứng dụng Công nghệ thông tin. 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO.73 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyễn nghĩa 1 HDND Hội đồng nhân dân 2 KBNN Kho bạc Nhà nước 3 KSC Kiểm soát chi 4 KTV Kế toán viên 5 NSĐP Ngân sách địa phương 6 NSNN Ngân sách nhà nước 7 NSTW Ngân sách trung ương 8 TABMIS Hệ thống quản lý ngân sách và kho bạc nhà nước 9 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 3.1 Số lượng đơn vị và tài khoản giao dịch 40 2 Bảng 3.2 Dự toán chi thường xuyên bằng hình thức rút 42 dự toán và bằng hình thức lệnh chi tiền 3 Bảng 3.3 Tình hình điều chỉnh dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo hình thức rút 42 dự toán 4 Bảng 3.4 Hình thức chi thường xuyên NSNN 55 5 Bảng 3.5 Kết quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN trên địa bàn tỉnh Hải Phòng 63 ii DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang 1 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức 39 Quy trình Kho bạc nhà nước thực hiện dự 2 Hình 3.2 46 toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước iii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) là phương tiện quan trọng trong việc thực hiện chức năng nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nhanh và bền vững của đất nước cũng như các địa phương. Trong điều kiện kinh tế nước ta hiện nay, khi nguồn thu ngân sách ngày càng hạn chế, tình hình bội chi ngân sách nhà nước liên tục trong vài năm gần đây, việc kiểm soát các khoản chi nhằm đảm bảo các khoản chi ngân sách sử dụng đúng mục đích, chế độ, đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả có ý nghĩa rất quan trọng. Chi thường xuyên NSNN là nội dung chi chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số chi NSNN (khoảng trên 50% tổng số chi NSNN). Quản lý chi thường xuyên chặt chẽ, khoa học, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của chi thường xuyên NSNN góp phần quan trọng trong việc điều hành thi, chi NSNN, ổn định nền kinh tế. Trong khuôn khổ chương trình cải cách hành chính ngành Tài chính, Bộ Tài chính đã triển khai đồng bộ và mạnh mẽ các hoạt động cải cách, từ lĩnh vực phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, quản lý thu, chi ngân sách nhà nước, cũng như quản lý các quỹ công khác của nhà nước. Hoạt động cải cách diễn ra đồng bộ trên mọi lĩnh vực từ cơ chế quản lý, hiện đại hóa công nghệ, cũng như nâng cao năng lực, chất lượng nguồn nhân lực của toàn ngành Tài chính. Cải cách quản lý chi ngân sách nhà nước là một trong những trọng tâm, mức độ ảnh hưởng sâu rộng đến mọi thành phần kinh tế, đóng vai trò quyết định tới kết quả của quá trình cải cách. Trong thời gian qua, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc nhà nước (KBNN) Hải Phòng đã đạt được những thành tựu đáng kể, đảm bảo đáp ứng đầy đủ, kịp thời các khoản chi thường xuyên. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những hạn chế cần phải được khắc phục. Nguyên 1 nhân hạn chế xuất phát từ cơ chế chính sách như việc ban hành Luật NSNN mới năm 2015 thay thế Luật NSNN năm 2002 đã tác động không nhỏ đến công tác quản lý chi của KBNN đặc biệt là trong cách thức thực hiện kiểm soát các khoản chi NSNN, những thay đổi trong công tác chuyển nguồn dự toán và trong công tác quyết toán NSNN. Xuất phát từ lý do trên, học viên chọn đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hải phòng” với mong muốn tiếp tục nghiên cứu để đưa ra những giải pháp khả thi góp phần giải quyết những tồn tại để đạt được mục tiêu Kho bạc nhà nước đã đề ra, đảm bảo mọi khoản chi đều được kiểm soát chặt chẽ, đúng quy trình, thủ tục và hướng tới xây dựng Kho bạc hiện đại, an toàn, hiệu quả. Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Những bất cập trong quản lý chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc nhà nước Hải Phòng? Lãnh đạo Kho bạc nhà nước Hải Phòng cần phải làm gì để hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước? 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2. Mục đích nghiên cứu Từ việc nghiên cứu các nội dung trong công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc nhà nước Hải Phòng cụ thể trong việc lập dự toán chi thường xuyên NSNN, tổ chức thực hiện chi thường xuyên NSNN, công tác thanh toán, quyết toán chi thường xuyên NSNN và hoạt động thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên NSNN. Trên cơ sở phân tích những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, tác giả đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN tại KBNN Hải Phòng.
Tổng quan nghiên cứu
Ngân sách nhà nước (NSNN) là công cụ quan trọng để thực hiện chức năng quản lý và phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Trong đó, chi thường xuyên NSNN chiếm tỷ trọng lớn, khoảng trên 50% tổng chi ngân sách, đóng vai trò then chốt trong việc duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước và các tổ chức công. Tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) Hải Phòng, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN trong giai đoạn 2014-2017 đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn còn tồn tại những hạn chế cần khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại KBNN Hải Phòng, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác này trong giai đoạn 2019-2023. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các hoạt động lập dự toán, thực hiện dự toán, thanh quyết toán và thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên NSNN tại KBNN cấp tỉnh, với dữ liệu chính được thu thập từ báo cáo quyết toán ngân sách và các tài liệu pháp lý liên quan. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN, đảm bảo các khoản chi đúng mục đích, tiết kiệm và minh bạch, đồng thời hỗ trợ ổn định tài chính địa phương và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững.
Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu
Khung lý thuyết áp dụng
Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý ngân sách nhà nước, trong đó có:
-
Lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước: NSNN là quỹ tiền tệ tập trung, được phân bổ theo dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước. Quản lý chi thường xuyên NSNN phải tuân thủ nguyên tắc dự toán, tiết kiệm, hiệu quả và chịu sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ.
-
Mô hình kiểm soát chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước: Bao gồm các bước lập dự toán, thực hiện dự toán, thanh quyết toán và thanh tra, kiểm tra. Mô hình này nhấn mạnh vai trò của KBNN trong việc kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ của các khoản chi, đảm bảo chi đúng chế độ, đúng mục đích và kịp thời.
-
Khái niệm chính: Ngân sách nhà nước, chi thường xuyên ngân sách nhà nước, dự toán ngân sách, kiểm soát chi, thanh quyết toán, thanh tra và kiểm tra chi ngân sách.
Phương pháp nghiên cứu
-
Nguồn dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Phòng giai đoạn 2014-2017, các văn bản pháp luật như Luật NSNN số 83/2015/QH13, Nghị định, Thông tư của Bộ Tài chính, cùng các báo cáo, tài liệu khoa học liên quan.
-
Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp để đánh giá các khía cạnh quản lý chi thường xuyên NSNN, kết hợp với phương pháp thống kê mô tả để trình bày số liệu về dự toán, thực hiện và quyết toán chi thường xuyên.
-
Phương pháp so sánh: So sánh số liệu chi thường xuyên qua các năm để đánh giá xu hướng biến động, đồng thời so sánh với các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý chi thường xuyên nhằm xác định mức độ đạt được mục tiêu.
-
Cỡ mẫu và chọn mẫu: Nghiên cứu tập trung vào toàn bộ các khoản chi thường xuyên NSNN được quản lý tại KBNN Hải Phòng trong giai đoạn 2014-2017, đảm bảo tính đại diện và toàn diện cho thực trạng quản lý.
-
Timeline nghiên cứu: Thu thập và phân tích dữ liệu trong khoảng thời gian từ năm 2018 đến 2019, tập trung đánh giá thực trạng giai đoạn 2014-2017 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2019-2023.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Những phát hiện chính
-
Tỷ trọng chi thường xuyên trong tổng chi NSNN tại Hải Phòng duy trì trên 50% trong giai đoạn 2014-2017, phản ánh vai trò quan trọng của chi thường xuyên trong ngân sách địa phương. Ví dụ, năm 2017, tổng chi NSNN qua KBNN Hải Phòng đạt mức ổn định, đảm bảo kịp thời các khoản chi thường xuyên như lương, phụ cấp, điện nước.
-
Tỷ lệ hồ sơ chi thường xuyên được kiểm soát và giải quyết đúng hạn đạt trên 95%, thể hiện hiệu quả trong quy trình kiểm soát và thanh toán của KBNN Hải Phòng. Số lượng hồ sơ bị từ chối chiếm tỷ lệ rất nhỏ, dưới 2%, chủ yếu do sai sót về chứng từ hoặc vượt dự toán.
-
Công tác lập dự toán chi thường xuyên được thực hiện tương đối sát với thực tế, giúp hạn chế tình trạng chi vượt dự toán hoặc thiếu hụt nguồn vốn. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số trường hợp điều chỉnh dự toán chưa kịp thời, gây khó khăn trong quản lý chi.
-
Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi thường xuyên được đẩy mạnh, với việc triển khai hệ thống TABMIS giúp nâng cao tính minh bạch, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và giảm thiểu sai sót. Tỷ lệ giao dịch điện tử trong thanh toán chi thường xuyên tăng lên đáng kể trong giai đoạn nghiên cứu.
Thảo luận kết quả
Nguyên nhân của những kết quả tích cực trên xuất phát từ việc KBNN Hải Phòng đã thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật NSNN số 83/2015/QH13 và các văn bản hướng dẫn, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tài chính, đơn vị sử dụng ngân sách trong việc lập dự toán và kiểm soát chi. Việc áp dụng hệ thống TABMIS đã góp phần hiện đại hóa quy trình nghiệp vụ, nâng cao hiệu quả quản lý.
Tuy nhiên, một số hạn chế như việc điều chỉnh dự toán chưa linh hoạt, năng lực chuyên môn của một số cán bộ còn hạn chế, và một số quy định pháp luật chưa đồng bộ đã ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi thường xuyên. So sánh với các nghiên cứu tại KBNN Nghệ An và Hải Dương, KBNN Hải Phòng có nhiều điểm tương đồng về cơ cấu chi và quy trình quản lý, nhưng cần học hỏi thêm kinh nghiệm trong việc nâng cao năng lực cán bộ và hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành.
Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện tỷ lệ chi thường xuyên so với tổng chi NSNN qua các năm, biểu đồ tiến độ giải quyết hồ sơ chi thường xuyên, và bảng so sánh số liệu dự toán và thực hiện chi thường xuyên theo từng năm.
Đề xuất và khuyến nghị
-
Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ KBNN Hải Phòng nhằm đảm bảo công tác kiểm soát chi thường xuyên được thực hiện chính xác, kịp thời và hiệu quả. Thời gian thực hiện: 2019-2021. Chủ thể: Ban lãnh đạo KBNN Hải Phòng phối hợp với các cơ sở đào tạo chuyên ngành.
-
Hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa KBNN với các cơ quan tài chính, đơn vị sử dụng ngân sách để nâng cao tính đồng bộ trong quản lý dự toán và chi thường xuyên, giảm thiểu sai sót và chậm trễ trong điều chỉnh dự toán. Thời gian thực hiện: 2019-2020. Chủ thể: KBNN Hải Phòng, Sở Tài chính, các đơn vị sử dụng ngân sách.
-
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, mở rộng phạm vi sử dụng hệ thống TABMIS và các phần mềm quản lý hiện đại nhằm nâng cao tính minh bạch, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và giảm thiểu sai sót trong thanh toán chi thường xuyên. Thời gian thực hiện: 2019-2023. Chủ thể: KBNN Hải Phòng phối hợp Bộ Tài chính.
-
Xây dựng và cập nhật thường xuyên các tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách phù hợp với thực tế địa phương để làm cơ sở cho việc lập dự toán và kiểm soát chi hiệu quả, tránh tình trạng chi sai mục đích hoặc vượt định mức. Thời gian thực hiện: 2019-2021. Chủ thể: UBND tỉnh Hải Phòng, Sở Tài chính, KBNN Hải Phòng.
Đối tượng nên tham khảo luận văn
-
Cán bộ quản lý và nhân viên Kho bạc Nhà nước các cấp: Nghiên cứu giúp nâng cao hiểu biết về quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN, áp dụng các giải pháp cải tiến trong công tác kiểm soát chi.
-
Lãnh đạo và chuyên viên các cơ quan tài chính địa phương: Tham khảo để hoàn thiện cơ chế phối hợp quản lý ngân sách, nâng cao hiệu quả điều hành dự toán và chi ngân sách.
-
Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Tài liệu tham khảo bổ ích về lý thuyết và thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN tại địa phương, đặc biệt trong bối cảnh cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin.
-
Các cơ quan hoạch định chính sách tài chính công: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng chính sách, quy định phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước.
Câu hỏi thường gặp
-
Chi thường xuyên ngân sách nhà nước là gì?
Chi thường xuyên NSNN là các khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động liên tục của bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị, xã hội và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. -
Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong quản lý chi thường xuyên NSNN?
KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán và chi trả các khoản chi NSNN, đảm bảo chi đúng chế độ, đúng mục đích, kịp thời và minh bạch, đồng thời phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra. -
Hệ thống TABMIS có tác dụng gì trong quản lý chi thường xuyên?
TABMIS là hệ thống quản lý ngân sách và kho bạc điện tử giúp tự động hóa quy trình lập dự toán, kiểm soát chi, thanh toán và báo cáo, nâng cao hiệu quả, tính minh bạch và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ. -
Những nguyên tắc cơ bản trong quản lý chi thường xuyên NSNN?
Bao gồm nguyên tắc chi trong phạm vi dự toán được giao, nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả, nguyên tắc chịu sự kiểm tra, giám sát của KBNN, và nguyên tắc đảm bảo cân đối giữa thu và chi ngân sách. -
Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN tại KBNN cấp tỉnh?
Bao gồm nhân tố bên ngoài như cơ chế chính sách, năng lực điều hành của các cấp chính quyền, tiêu chuẩn định mức chi; và nhân tố bên trong như năng lực quản lý của lãnh đạo, trình độ cán bộ, tổ chức bộ máy và ứng dụng công nghệ thông tin.
Kết luận
- Quản lý chi thường xuyên NSNN tại KBNN Hải Phòng giữ vai trò quan trọng với tỷ trọng chi thường xuyên chiếm trên 50% tổng chi ngân sách, đảm bảo hoạt động liên tục của bộ máy nhà nước và các tổ chức công.
- Công tác lập dự toán, thực hiện dự toán, thanh quyết toán và kiểm soát chi thường xuyên được thực hiện tương đối hiệu quả, với tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn trên 95%.
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là hệ thống TABMIS, đã góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, minh bạch và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ chi thường xuyên.
- Một số hạn chế như điều chỉnh dự toán chưa linh hoạt, năng lực cán bộ còn hạn chế và cơ chế phối hợp chưa đồng bộ cần được khắc phục.
- Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện cơ chế phối hợp, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và cập nhật tiêu chuẩn định mức chi phù hợp.
Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2019-2023, đồng thời tiếp tục nghiên cứu đánh giá hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN tại KBNN Hải Phòng.
Call to action: Các cơ quan quản lý, cán bộ KBNN và các đơn vị sử dụng ngân sách cần phối hợp chặt chẽ, chủ động áp dụng các giải pháp cải tiến để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước.