Luận văn: Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tự chủ tại ĐH Công nghiệp Hà Nội

Luận văn thạc sĩ UEB phân tích cơ chế quản lý tài chính trong tự chủ tại Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội, đề xuất giải pháp cải tiến.

2014

98
0
0

Phí lưu trữ

35 Point

Mục lục chi tiết

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

1.1. Một số vấn đề cơ bản về cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập

1.2. Khái niệm, phân loại đơn vị sự nghiệp công lập

1.3. Cơ chế tự chủ tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập

1.4. Nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế tự chủ tài chính trong cơ sở giáo dục đại học công lập

1.5. Tổng quan về tình hình thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập ở Việt Nam thời gian qua

1.6. Những kết quả đạt được

1.7. Những hạn chế cần khắc phục

1.8. Kinh nghiệm một số nước về tự chủ chính trong đào tạo Đại học

1.9. Khái quát về tự chủ tài chính ở một số nước

1.10. Bài học kinh nghiệm rút ra

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

2.1. Khái quát về Trường Đại học Công Nghiệp Hà Nội

2.2. Lịch sử hình thành và phát triển

2.3. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ

2.4. Cơ cấu tổ chức quản lý và một số chỉ tiêu cơ bản

2.5. Thực trạng cơ chế quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại Trường Đại học Công Nghiệp Hà Nội

2.6. Sự hình thành cơ chế tự chủ tài chính

2.7. Thực trạng nguồn tự chủ về nguồn thu và mức thu

2.8. Tự chủ trong nội dung chi và quản lý chi

2.9. Kiểm tra giám sát thực thi cơ chế tự chủ tài chính

2.10. Đánh giá thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường Đại học Công Nghiệp Hà Nội

2.11. Những kết quả đạt được

2.12. Một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

3.1. Định hướng chung và định hướng phát triển của Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội

3.2. Quan điểm về đầu tư, phát triển giáo dục đào tạo của Đảng và Nhà nước

3.3. Nhiệm vụ và mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục đào tạo của đất nước

3.4. Phương hướng phát triển của trường Đại học Công nghiệp Hà Nội

3.5. Mục tiêu phát triển và nhu cầu nguồn tài chính Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội

3.6. Nhu cầu nguồn tài chính đáp ứng nhu cầu phát triển từ 2015-2020

3.7. Phương hướng hoàn thiện quản lý tài chính

3.8. Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội

3.9. Hoàn thiện đổi mới cơ chế quản lý tài chính theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm

3.10. Đa dạng hóa các nguồn tài chính

3.11. Tăng cường quản lý chi tiêu

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- BÙI THỊ THANH HƢƠNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN TỰ CHỦ Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- BÙI THỊ THANH HƢƠNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN TỰ CHỦ Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 60 34 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM VĂN NGỌC Hà Nội - 2014 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy hƣớng dẫn khoa học TS Phạm Văn Ngọc đã tận tình chỉ bảo, hƣớng dẫn cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn tốt nghiệp này. Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo Khoa Quản trị Kinh doanh, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức quý báu cho chúng tôi trong suốt thời gian học tập. Cảm ơn Khoa Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài tốt nghiệp này. Xin chân thành cảm ơn các tác giả của những tài liệu tham khảo, những ngƣời đi trƣớc đã để lại cho chúng tôi những kinh nghiệm quý báu. Tôi muốn gửi lời cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, đóng góp ý kiến và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập cũng nhƣ trong quá trình thu thập tài liệu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Học viên Bùi Thị Thanh Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận văn Bùi Thị Thanh Hƣơng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT. i DANH MỤC BẢNG. ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ. ii PHẦN MỞ ĐẦU. 1 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO. Một số vấn đề cơ bản về cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Khái niệm, phân loại đơn vị sự nghiệp công lập. Cơ chế tự chủ tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập. Nhân tố ảnh hƣởng đến cơ chế tự chủ tài chính trong cơ sở giáo dục đại học công lập. Tổng quan về tình hình thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập ở Việt Nam thời gian qua. Những kết quả đạt đƣợc. Những hạn chế cần khắc phục. Kinh nghiệm một số nƣớc về tự chủ chính trong đào tạo Đại học. Khái quát về tự chủ tài chính ở một số nƣớc. Bài học kinh nghiệm rút ra. 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI. Khái quát về Trƣờng Đại học Công Nghiệp Hà Nội. Lịch sử hình thành và phát triển. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ. Cơ cấu tổ chức quản lý và một số chỉ tiêu cơ bản. Thực trạng cơ chế quản lý tài chính theo hƣớng tự chủ tại Trƣờng Đại học Công Nghiệp Hà Nội. Sự hình thành cơ chế tự chủ tài chính. Thực trạng nguồn tự chủ về nguồn thu và mức thu. Tự chủ trong nội dung chi và quản lý chi. Kiểm tra giám sát thực thi cơ chế tự chủ tài chính. Đánh giá thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại trƣờng Đại học Công Nghiệp Hà Nội. Những kết quả đạt đƣợc. Một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI. Định hƣớng chung và định hƣớng phát triển của Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội. Quan điểm về đầu tƣ, phát triển giáo dục đào tạo của Đảng và Nhà nƣớc . Nhiệm vụ và mục tiêu chiến lƣợc phát triển giáo dục đào tạo của đất nƣớc. Phƣơng hƣớng phát triển của trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội. Mục tiêu phát triển và nhu cầu nguồn tài chính Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội. Nhu cầu nguồn tài chính đáp ứng nhu cầu phát triển từ 2015-2020. Phƣớng hƣớng hoàn thiện quản lý tài chính. Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính theo hƣớng tự chủ tại Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội. Hoàn thiện đổi mới cơ chế quản lý tài chính theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Đa dạng hóa các nguồn tài chính. Tăng cƣờng quản lý chi tiêu.84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 87 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 CBVC Cán bộ viên chức 2 ĐHCN Đại học Công nghiệp 3 ĐVSN Đơn vị sự nghiệp 4 GDĐH Giáo dục đại học 5 GD-ĐT Giáo dục đào tạo 6 HTKSNB Hệ thống kiểm soát nội bộ 7 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 8 TSCĐ Tài sản cố định i DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 2.1: Quy mô đào tạo của Trƣờng Đại học Công nghiệp 38 năm học 2012 - 2013 2 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp nguồn kinh phí, cơ cấu nguồn kinh 42 phí ngân sách nhà nƣớc cấp giai đoạn 2011- 2013 3 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp thu, cơ cấu thu từ hoạt động sự 45 nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 4 Bảng 2.4: Bảng tổng hợp nguồn tài chính, cơ cấu nguồn tài 47 chính giai đoạn 2011 - 2013 5 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp nội dung chi, cơ cấu chi giai đoạn 52 2011 - 2013 6 Bảng 2.6: Bảng cân đối khoản thu chi thƣờng xuyên từ nguồn 53 ngân sách nhà nƣớc cấp giai đoạn 2011-2013 7 Bảng 2.7: Bảng cân đối khoản thu chi thƣờng xuyên từ nguồn 54 thu sụ nghiệp giai đoạn 2011- 2013 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang 1 Biểu đồ 2.1: So sánh cơ cấu nguồn thu từ kinh phí ngân sách 43 nhà nƣớc cấp giai đoạn 2011 - 2013 2 Biểu đồ 2.2: So sánhcơ cấunguồn thu từ kinh phíngân sách nhà 44 nƣớc cấp giai đoạn 2011 – 2013 3 Biểu đồ 2.3: So sánh nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp có thu 46 giai đoạn 2011 – 2013 4 Biểu đồ 2.4: So sánh cơ cấu nguồnthu từ hoạt động sự nghiệp có 46 thu năm 2011 – 2013 5 Biểu đồ 2.5: So sánh nguồn tài chính giai đoạn 2011 – 2013 47 ii PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Trong thời kỳ Khoa học và Công nghệ đang phát triển với những bƣớc nhảy vọt, đang trở thành lực lƣợng sản xuất trực tiếp có tác động đến tất cả các lĩnh vực, làm thay đổi nhanh chóng và sâu sắc đến mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần của xã hội. Sự phát triển nhanh chóng của Khoa học và Công nghệ đã tạo tiền đề cơ bản thúc đẩy việc xây dựng nền kinh tế tri thức. Đổi mới giáo dục đang diễn ra trên phạm vi toàn cầu, tạo nên những thay đổi sâu sắc từ triết lý, quan niệm, giá trị giáo dục đến việc xây dựng hệ thống giáo dục, mục tiêu, nội dung, phƣơng pháp giáo dục. Nhà trƣờng đang chuyển sang cơ chế mở rộng, đối thoại với xã hội và gắn phát triển Khoa học với công nghệ với sản xuất. Đầu tƣ cho giáo dục đang đƣợc coi là đầu tƣ phát triển. Sự nghiệp giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân. Đảng và Nhà nƣớc ta luôn coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu. Trong hệ thống giáo dục và đào tạo, giáo dục đại học là một khâu trọng yếu, đảm nhận sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, là động lực cho tăng trƣởng và phát triển kinh tế của đất nƣớc, nhất là trong giai đoạn công nghiệp hoá hiện đại hoá. Để nâng cao chất lƣợng đào tạo nói chung và đào tạo đại học nói riêng, bên cạnh sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện; đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phƣơng pháp dạy và học, việc đảm bảo nguồn tài chính và xác lập cơ chế quản lý tài chính cho các trƣờng Đại học có vai trò cực kỳ quan trọng. Nhà nƣớc cũng cần phải tăng cƣờng đầu tƣ và đổi mới cơ chế quản lý đặc biệt là cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo theo hƣớng tăng cƣờng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị, từ đó tạo điều kiện cho các trƣờng đại học công lập đáp ứng tốt các đòi hỏi của sự phát triển kinh tế - xã hội. 1 Ngày 25/4/2006, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 43/2003/NĐ-CP với chủ trƣơng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Tuy nhiên, qua quá trình thực hiện tại các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và tại Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội nói riêng đã có những vƣớng mắc liên quan đến tự chủ tài chính, đó là sự lệch pha giữa cơ chế và quyền thực tế. các hạn chế bao gồm: Cơ chế phân bổ ngân sách cho Nghiên cứu Khoa học chƣa có tiêu chí, chƣa dựa vào thành tích khoa học, còn chồng chéo, chƣa hiệu quả. Phân bổ ngân sách cho chi thƣờng xuyên còn nặng tính bình quân, dựa trên yếu tố “đầu vào”, chƣa chú trọng đầu ra là chất lƣợng, nhu cầu đào tạo, cơ cấu ngành nghề; Chế độ học phí thấp, cào bằng; Chƣa có tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị đƣợc giao quyền tự chủ; Suất đầu tƣ trên sinh viên còn thấp; Cơ chế kiểm soát theo yếu tố đầu vào chƣa làm rõ tách nhiệm giải trình của các trƣờng; Việc ra quyết định đầu tƣ, sửa chữa, mua sắm tài sản chịu sự quản lý, chi phối của nhiều văn bản làm cho các trƣờng gặp khó khăn trong đầu tƣ, nâng cấp cơ sở vật chất để nâng cao chất lƣợng đào tạo. Xuất phát từ những lý do trên. Tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính trong quá trình thực hiện tự chủ ở Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ