HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH CƯỜNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, toàn bộ số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một luận văn tốt nghiệp nào. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường i c LỜI CẢM ƠN Để thực hiện và hoàn thành Luận văn này, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ tận tình về nhiều mặt của các tổ chức và cá nhân.
Trước tiên, tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư và các thầy giáo, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn. Đặc biệt, tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. Nguyễn Hữu Ngoan, người đã dành nhiều thời gian, trực tiếp tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, thực hiện và hoàn thành Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Thị ủy, UBND thị xã và các phòng, ban của thị xã Phú Thọ, và Đảng ủy, HĐND, UBND các xã, phường: Hà Lộc, Hà Thạch và phường Trường Thịnh đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu tại địa bàn.
Tôi xin chân thành cảm ơn những cán bộ, đảng viên và người dân của các xã trên địa bàn thị xã đã giúp đỡ, cung cấp tư liệu khách quan và nói lên những suy nghĩ của mình để giúp tôi hoàn thành Luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp đã ủng hộ và giúp đỡ tôi nhiệt tình trong quá trình học tập và nghiên cứu. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Các khái niệm cơ bản. Vai trò của quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
Nội dung nghiên cứu về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn. Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của một số địa phương.
Bài học kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp cho thị xã Phú Thọ. Các công trình nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm điạ bàn nghiên cứu.
Đặc điểm tự nhiên của thị xã Phú Thọ. Đặc điểm về kinh tế, xã hội thị xã Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin.
Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ.
Tổng quan tình hình sử dụng đất nông nghiệp của Thị xã Phú Thọ. Thực trạng quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp ở Thị xã Phú Thọ. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ. Thuộc về chính sách, pháp luật của Đảng, nhà nước về quản lý đất nông nghiệp.
Thuộc về đơn vị quản lý đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ. Thuộc về người sử dụng đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ. Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của thị xã đến người dân.
Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách về giao đất, cho thuê đất. Hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Hoàn thiện bộ máy, thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Bổ sung và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp.
Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về quản lý đất đai. Kết luận và kiến nghị. 82 Tài liệu tham khảo. 85 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CBCC Cán bộ công chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa DA Dự án GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền Sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TN& MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Thống kê diện tích đất thị xã Phú Thọ. Một số chỉ tiêu về kinh tế của thị xã Phú Thọ. Tình hình dân số, lao động Thị xã Phú Thọ. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018.
Biến động sử du ̣ng các loa ̣i đất thời kỳ 2016-2018. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp trướcvà sau quy hoạch thị xã Phú Thọ. Tổng hợp quỹ đất công ích trên địa bàn Thị xã Phú Thọ tính đến 30/6/2018. Tình hình thu hồi đất nông nghiệp của thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016-2018.
Thực tế đền bù và nguyện vọng đền bù của người bị thu hồi đất nông nghiệp (n=60). Đánh giá kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng năm 2018. Ý kiến của người dân về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp. Kết quả thanh tra theo kế hoạch nội dung liên quan đến đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ.
Tổng hợp trường hợp vi phạm về đất nông nghiệp trên địa bàn. Kết quả giải quyết đơn thư liên quan giai đoạn 2016-2018. Số lượng cán bộ quản lý đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đất đai tính đến 30/9/2018.
Kinh nghiệm công tác của đội ngũ cán bộ phòng tài nguyên môi trường, địa chính 03 xã, phường của thị xã Phú Thọ. Đánh giá của người dân về năng lực và trình độ đối với cán bộ quản lý nhà nước đang làm việc tại địa phương (n=60) .71 vii c DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 4. Cơ cấu đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ năm 2018. Mức độ hài lòng với quản lý quy hoạch của người dân .45 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Mạnh Cường Tên luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ.
Ngành: Quản lý kinh tế. Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu chung của đề tài là trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp tại địa bàn nghiên cứu trong thời gian tới. Các mục tiêu cụ thể gồm: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp; Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ; Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ; Đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Thu thập tài liệu thứ cấp từ các báo cáo, số liệu thống kê tại UBND thị xã Phú Thọ, các báo cáo Hội đồng nhân dân thị xã, 03 xã, phường của thị xã Phú Thọ; Đề án, dự án liên quan đến đất nông nghiệp đã được phê duyệt.
Do đây là nghiên cứu tổng quan nên kết quả nghiên cứu chủ yếu dựa trên các thông tin đã công bố, được thu thập từ những tài liệu như tạp chí, sách thống kê, báo chuyên ngành và mạng internet; Các số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu thông qua điều tra, phỏng vấn. Các phương pháp phân tích số liệu được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm: Phương pháp thu thập thông tin, phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Kết quả chính và kết luận Nghiên cứu đã làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất nông nghiệp, các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp (các khái niệm, nội dung nghiên cứu và yếu tố ảnh hưởng); Nghiên cứu kinh nghiệm về sự quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của một số địa phương ở nước ta. Trên cơ sở đó nghiên cứu rút ra bài học kinh nghiệm cho thị xã Phú Thọ trong công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
ix c Trong những năm gần đây, với sự nỗ lực của Đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể cùng toàn thể nhân dân thị xã Phú Thọ, công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện một số công tác như giao đất, sử dụng quỹ đất 5%, công tác thu hồi đất vẫn còn tồn tại một số bất cập, hạn chế.