phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày theo 3 chương với tên gọi như sau: ~ Chương : Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp. - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp ở thành phố Tam Kỳ thời gian qua. - Chương 3: Các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp ở thành phố Tam Kỳ thời gian đến. Tổng quan tài liệu nghiên cứu Sau hơn 30 năm thực hiện đường đối đổi mới, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện.
Trong sự phát triển đó có sự đóng góp hết sức to lớn và tích cực, sáng tạo của các công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Qua nghiên cứu, tác giả đã đọc tham khảo nhiễu công trình khoa học, sách, tài liệu, tạp chí liên quan đến quản lý nhà nước về nông nghiệp đã được công bố, trong đó điển hình như là: - Phan Huy Đường (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước vẻ kinh tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội [7]. Giáo trình đã đưa ra cái nhìn tổng quát về cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác quản lý nhà nước về kinh tế đặt trong mối quan hệ nền kinh tế thị trường hội nhập và kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Giáo trình đã làm rõ các khái niệm, phạm trù, các yếu tố, bộ phận cấu thành, các chức năng, nguyên tắc, phương pháp, tô chức bộ máy thông tin và quyết định quản lý, cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế.
Tuy nhiên, các nội dung của giáo trình còn phải tiếp tục được nghiên cứu mở rộng dưới góc độ tính biến động, tính thay đổi của các vấn đề toàn cầu có thể xảy ra để quản lý linh hoạt, ứng phó với thực tiễn khách quan. Các tác phẩm này không những làm rõ vị trí, đặc điểm của nông nghiệp mà còn đi sâu vào phát triển nông nghiệp bền vững, các chủ thể kinh tế nông nghiệp, các nguồn lực và sự tác động của tiến bộ khoa học, yếu tố thị trường, chính sách phát triển cũng như quản lý nhà nước đối với nông nghiệp. Thể hiện rõ nhận thức lý luận về quản lý nhà nước đối với nông nghiệp trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, làm rõ những căn cứ, nội dung đổi mới quản lý nhà nước về nông nghiệp trước yêu cầu hội nhập. Tuy nhiên trong giáo trình chưa nêu rõ quản lý kinh tế nông nghiệp trong tác động của biến đổi khí hậu, dịch bệnh trong khi đây là vấn đề cần được nghiên cứu dưới sự tác động ngày càng rõ rệt trong tình hình hiện nay.
- Nguyễn Đình Thành & Ct (2020), “Năng lực hội nhập quốc tế của nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Việt Nam”, Tạp chí Kinh té và Dự báo, (720) [21]. Bài viết nhắn mạnh thông qua mục tiêu hội nhập quốc tế, các chủ thê kinh tế nông nghiệp tiếp cận và tham gia trực tiếp vào các hình thức kinh tế nông nghiệp; làm rõ sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nước trong, quá trình hội nhập quốc tế của nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; đề ra các giải pháp liên quan đến chính sách thu hút đầu tư, vấn đề liên kết, nâng. cao vai trò của Nhà nước trong hình thành và phát huy chuỗi liên kết giá trị trong nông nghiệp, thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế: vai trò điều chinh, định hướng, hỗ trợ. Tuy nhiên, bài viết chưa đánh giá được năng lực tiếp cận của các chủ thể sản xuất trong nước để thúc đây mà chủ yếu là thu hút nguồn lực FDI làm động lực thúc đẩy chính cho nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
- Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước vẻ nông nghiệp và nông thôn, Học viện Hành chính Quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8]. Giáo trình hệ thống hóa các kiến thức cơ bản nhất về nông nghiệp, nông thôn, định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam và các lĩnh vực chủ yếu của quản lý nhà nước đối với nông nghiệp, nông thôn nước ta; tầm quan trọng của chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, kinh tế nông thôn và phát huy, thúc đẩy các thành phần kinh tế đối với quản lý và phát triển nông. nghiệp; đồng thời chỉ rõ các nguyên tắc, phương pháp, nội dung để vận dụng, những đường lối, chính sách, quy định của Đảng và Nhà nước vào thực tế công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp và nông thôn. Tuy nhiên, nghiên cứu chưa chỉ rõ mối quan hệ giữa quản lý kinh tế nông nghiệp với phát triển đô thị hóa cũng như các chính sách phù hợp thu hút đầu tư để thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nhất là đối tượng doanh nghiệp gắn sản xuất với liên kết tiêu thụ sản phẩm.
- Phạm Vân Đình (2008), Giáo trình Chính sách nông nghiệp, Trường. Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội [6]. Giáo trình nêu rõ sự cần thiết về can thiệp của Chính phủ đối với nền kinh tế, trong đó đặc biệt nhấn mạnh lý do đối với nông nghiệp; nêu rõ hoạch định chính sách, cơ sở hoạch định chính sách, yêu cầu và điều kiện hoạch định chính sách, phân loại chính sách, công. cụ và trình tự hoạch định chính sách đi sâu vào lĩnh vực nông nghiệp; cung cấp phương pháp luận về phân tích chính sách nông nghiệp để đánh giá quá trình ra đời và thực hiện chính sách; làm rõ các chính sách chủ yếu trong nông nghiệp Việt Nam, các yêu cầu, nội dung chính và tác động của nó.
- Đặng Kim Sơn, Trần Công Thắng, Đỗ Liên Hương, Võ Thị Thành Tam, Phạm Thị Kim Dũng (2014), Đổi mới chính sách nông nghiệp việt nam - Bối cảnh, nhu cầu và triển vọng, Viện chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nxb Chính trị Quốc gia [19]. Công trình nghiên cứu không chỉ tổng quan về tình hình kinh tế vĩ mô, về nông nghiệp và nông thôn Việt Nam trong giai đoạn từ năm 2000 đến nay, mà còn đề cập đến những cải cách chính sách và công tác thi hành chính sách nông nghiệp trong thời gian qua; phân tích những thách thức và cơ hội phát triển cho phát triển nông nghiệp Việt Nam. Trên cơ sở đó, các tác giả đã đưa ra những đề xuất đổi mới chính sách nông nghiệp Việt Nam theo hướng phát triển bền vững. Cuốn sách đã tập hợp các bài viết của tác giả giai đoạn 2013-2015, phần lớn bài viết đã được đăng trên các tạp chí có uy tín trong lĩnh vực nông nghiệp như: báo Nông nghiệp Việt Nam, Khoa học Phát triển nông thôn, Nghiên cứu Kinh tế Nội dung tập trung vào các vấn để được ngành nông nghiệp và nông thôn Việt Nam quan tâm: Tái cấu trúc hay xây dựng lại nền nông nghiệp Việt Nam, cái èn vững của việc xây dựng thương hiệu nông sản Việt Nam.
~ Hoàng Sỹ Kim (2007), Luận án Tiến sỹ Đổi mới quản lý nhà nước đối với nông nghiệp Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế [14]. Luận án làm rõ vị trí, đặc điểm của nông nghiệp, các chủ thể kinh tế nông nghiệp, các nguồn lực và sự tác động của tiến bộ khoa học, yếu thị trường, chính sách phát triển cũng như quản lý nhà nước đối với nông nghiệp; làm rõ những. căn cứ, nội dung đổi mới quản lý nhà nước về nông nghiệp trước yêu cầu hội nhập. Đề xuất các giải pháp đổi mới QLNN về nông nghiệp trong quá trình hội nhập Tóm lại: Qua nghiên cứu, tham khảo các công trình khoa học, sáchbáo, tạp chí liên quan đến công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp đã được công bố, tác giả nhận thấy rằng các công trình nghiên cứu đã khẳng định vị trí, vai trò hết sức quan trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh nói riêng và phát triển đất nước nói chung ở mọi giai đoạn và thời kỳ.
Các công trình nghiên cứu đã minh chứng và cung cấp các giá trị lý luận và giá trị thực tiễn trong phát triển nông, nghiệp và công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp làm cơ sở để nghiên cứu và mở rộng nghiên cứu tiếp theo trong tiến trình phát triển nông nghiệp của đất nước nói chung và cho từng vùng, từng địa phương nói riêng; đồng thời các công trình nghiên cứu đã chỉ ra được những luận điểm, giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác QLNN về nông nghiệp gắn với phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Tuy nhiên, mỗi một địa phương cụ thể sẽ có những. yếu tố đặc thù khác nhau, như điều kiện tự nhiên, điều kiện văn hóa-xã hội, xuất phát điểm, nguồn lực xã hội, năng lực thực hiện., vì vậy mà việc đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp đề hoàn thiện công tác QLNN về nông. nghiệp ở mỗi địa phương có khác nhau.
Qua tìm tòi và nghiên cứu tính đến thời điểm hiện nay thì chưa có nghiên cứu nào đề cập, thực hiện về công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng 10 Nam. Vì vậy, đề tài nghiên cứu mà tác giả lựa chọn: Quán {ý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, là đề tài không trùng lặp và độc lập với các công trình nghiên cứu đã được công bố. HH CHUONG 1 MOT SO VAN DE LY LUAN CO BAN CUA QUAN LY NHA NUOC VE NONG NGHIEP 1. KHAI NIEM, DAC DIEM, VAI TRO QUAN LY NHA NUOC VE NONG NGHIEP 1.
Khái niệm quản lý nhà nước về nông nghiệp Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, khi có sự ra đời của Nhà nước thì xuất hiện cùng với nó quản lý nhà nước, nhằm để quản lý xã hội. Tùy vào từng giai đoạn lịch sử, trình độ phát triển của mỗi quốc gia, chế độ chính trị của mỗi đất nước mà công tác quản lý nhà nước có sự thay đổi theo.