Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản của quản lý nhà nước về giáo. dục tiểu học. Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn quận Hải Châu, thành phó Đà Nẵng. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn quận Hải Châu, thành phó Đà Nẵng.
Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trong những năm gần đây, lĩnh vực GD&ĐT được nhiều tổ chức và cá nhân quan tâm, nghiên cứu. Những công trình nghiên cứu khoa học về giáo dục, sách và giáo trình chuyên khảo, tham khảo, các đề tài, luận văn, luận án với các nội dung khác nhau trong và ngoài nước hoặc một địa phương cụ thê Có thể kể đến một số đề tài nghiên cứu, sách và giáo trình tiêu biểu như sau: Nam 1996, Jacques Delors — Chi tich Uy ban UNESCO vé Giáo dục cho thé ky XXI (UNESCO Commission on Education for the Twenty-First Century) đã thành lập nhóm chuyên trách nghiên cứu về giáo dục. ƯNESSCO đã công bố bản báo cáo có tiêu dé: “Learning: The Treasure Within" (Hoc tập: Một tài sản tiềm ẩn). Vai trò của GDTH được công trình nghiên cứu của UNESSCO xác định các nước phải đặc biệt ưu tiên, nhắn mạnh vai trò bản lề của giáo dục trung học trong quá trình học tập của con người.
Xác nhận vai trò trung tâm của giáo dục là người thầy và nêu rõ sự cần thiết phải cải thiện quá trình đào tạo, vị thế và điều kiện làm việc cho giáo viên. Công trình nghiên cứu có 3 phần chính: Phần I: “Các quan điểm”, Phần 2: “Các nguyên tắc” và Phần 3: “Các nguyên tắc”. Trong phần 2 các nhà nghiên cứu đã đưa ra “Bốn trụ cột của giáo dục” đó là: Học để biết, học để làm, học để tồn tại và học để chung sống. Báo cáo của Jacques Delors được đánh giá là một tuyên ngôn về Giáo dục thế kỷ XXI, chứa đựng các triết lý về mục đích cốt lõi của sự học, về bản chất của hệ thống giáo dục từ tiểu học đến đại học; Thể hiện mối quan hệ giữa giáo dục và quyền công dân, quan hệ giữa giáo dục và sự gắn kết xã hội, quan hệ giữa giáo dục và sự phát triển kinh tế - xã hội, [32] Năm 2004, Ngân hàng thế giới đã công bố công trình nghiên cứu: Determinants of Primary Education Outcomes in Developing Countries (Cac yếu tố quyết định kết quả giáo dục tiểu học ở các nước đang phát triển) do.
Maurice Boissiere chủ trì với sự tham gia của các chuyên gia, nhà nghiên cứu về giáo duc: Gregory K. Ingram, Ajay Chhibber, Alain Barbu va H. Công trình nghiên cứu đã tổng quan các yếu tố quyết định tới kết quả giáo dục tiểu học ở các nước đang phát triển; đưa ra các bài học kinh nghiệm, các khuyến nghị để phát triển giáo dục tiểu học. Nhóm tác giả đã khuyến nghị chính phủ các nước không chỉ nỗ lực khuyến khích, vận động trẻ em đến trường tiêu học mà cần đầu tư hơn nữa để đảm bảo cho trẻ hoàn thành chương trình giáo dục tiểu học và đạt được những kiến thức cơ bản, kỹ năng cần thiết cho cuộc sống.
Một vắt lề được đặt ra cho các nhà hoạch định chính sách gióa dục và các nhà QLGD đó là: “Điều gì quyết định kết quá của giáo dục ”. Theo “Báo cáo Chính sách Giáo dục Tiểu học của Ngân hàng Thế giới” công bố năm 1990, các tác giả đã xác định 5 yếu tố cơ bản tạo nên hiệu quả GDTH: (1) Giáo trình, (2) Sách giáo khoa, (2) thời gian giảng dạy, (4) hoạt động giáo dục và (Š) năng lực học tập của học sinh và bỗ sung thêm tầm quan trọng của các yếu tố khác như: Cơ sở vật chất, đào tạo giáo viên và công tác quản lý. Nghiên cứu này đã khẳng định điều quan trọng nhất để người nghèo. tiếp cận được GDTH là chính sách của chính phủ nhằm tạo sự chuyền biến mạnh mẽ trong việc tạo cơ hội để đảm bảo bình đẳng về giáo dục và phổ cập giáo dục tiêu học, [32].
Năm 2013, tác giả Phạm Ngọc Định đã công bố đề tài cấp Bộ có tiêu đề: dải pháp tổ chức dạy học hai buổi trên ngày ở cấp tiểu học phù hợp với đối tượng học sinh các vùng miễn ” mã số: B2007-37-48. Trên cơ sở xác định vị trí, vai trò của trưởng tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân và các đặc điểm về tâm lý, sinh lý chung của học sinh tiểu học tác giả xác định yêu cầu, phương pháp, hình thức tô chức các hoạt động giáo dục tiểu học. Sau khi thực hiện khảo sát, nhận định tổng quan về việc dạy học hai buồi/ngày đối với cấp tiêu học ở các vùng miền khác nhau, qua đó thấy được nhu cầu, thách thức và chất lượng giáo dục khi thực hiện đạy học hai buổi/ngày, [11]. Olaniyan tác giả của đề tài: “Đánh giá vé quản lý giáo duc Tiểu học & Nigeria” (A Critical Review of Management of Primary Aducation in Nigeria) ding trên Tạp chí quốc tế Nghiên cứu về châu Phi (số 1/200).
Tác giả đã khẳng định GDTH đóng vai trò nền tảng, cơ bản cần được đầu tư và quản lý tốt nhằm góp phần thúc đây tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Tác giả đã đánh giá thực trạng QLNN về giáo dục tiểu học của chính quyền các cấp. Qua đó cho thấy, giáo dục tiểu học ở Nigeria còn nhiều khó khăn, bất cập như thiếu trường lớp, thiếu giáo viên và trang thiết ¡ dạy học. Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất một số kiến nghị đối với chính phủ và các tổ chức quốc tế để nâng cao chất lượng GDTH ở Nigeria, [32].
Nghiên cứu của Trần Ngọc Giao (2012), đề tài: “Phát triển đội ngũ lãnh đạo và quản lý nhà nước về giáo dục các cắp”, sau khi thực hiện khảo sát đội ngũ cán bộ QLGD tác giả cho rằng yếu tố nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng đến chất lượng quản lý giáo dục. Để đáp ứng được yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT Việt Nam hiện nay, người cán bộ QLGD cần có phâm chất và năng lực của một nhà lãnh đạo, nhà giáo dục và nhà hoạt động, KT-XH. Tác giả cũng đã đề xuất khung năng lực của can bộ QLGD, bao gồm: Nền tảng cá nhân, năng lực lãnh đạo, năng lực tác nghiệp quản lý hành chính - công vụ, năng lực quan hệ xã hội và năng lực quản lý thông tin, [16]. Giáo trình quản lý nhà nước về văn hóa - giáo dục - y tế (2004), chủ biên: PGS.
Nguyễn Thu Linh, nhà xuất bản Đại học quốc gia Hà Nội, [24] Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế (2016), chủ biên: TS. Lê Bao, Dai học Kinh tế Đà Nẵng, [2]. Sách “Đồi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam, thời cơ, thánh thức và những vấn đề đặt ra (2014)”, chủ biên PGS. Phạm Văn Linh nhà xuất bản Chính trị quốc gia, [25].
Sách “Quản lý nhà nước hệ thống giáo dục Việt Nam trong đổi mới căn bản, toàn diện và hội nhập quốc tế”, của nhóm tác giả Vũ Ngọc Hải (chủ biên), Nguyễn Minh Đường, Đặng Bá Lăm, Phạm Đỗ Nhật Tiến (2013) nhà xuất bản Hà Nội năm 2013. Nội dung cuốn sách đã đề cập đến vấn đề QLNN đối với hệ thống giáo dục Việt Nam trước yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện, hội nhập quốc tế. Nghiên cứu của Phạm Thiên Anh (2018), đề tài “Quán jý nhà nước vẻ đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ”, luận văn thạc sỹ Quản lý công. Tác giả đã hệ thống các cơ sở lý luận về quản lý, đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và quản lý nhà nước về đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục.
Tác giả cũng đã đưa ra các nội dung quản lý nhà nước về đôi ngũ cán bộ quản lý giáo dục. Trên cơ sở lý luận và thực trạng quản lý nhà nước về đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, tác giả đã đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đội ngũ cán bộ quản lý trên địa bản, [1] 10 Nghiên cứu của Nguyễn Khắc Hào (2009), đề tài “Cơ sở khoa học và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước cấp tỉnh đối với giáo dục phổ thông ở Hưng Yên”, luận án Tiến sĩ Quản lý giáo dục. Tác giả đã nghiên cứu cơ sở lý luận của QLNN về giáo dục phổ thông ở cấp tỉnh; đánh giá thực trạng QLNN. lo dục phố thông ở tỉnh Hưng Yên, từ đó tác giả đề xuất 3 giải pháp nhằm tăng cường QLNN về giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, 7].
Nghiên cứu của Nguyễn Thị Thu Huong (2011), đề tài “Quản lý nhà nước nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học trên địa bàn thành pho Hà Nội”, luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công. Tác giả đã trình bày các nội dung cần thực hiện trong quản lý nhà nước trong việc nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học, đồng thời tác giả cũng đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục tiểu học trên địa bàn thành phố Hà Nội, [2]. Nghiên cứu của Đỗ Thị Kiều Trang (2018), đề tài “Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ”, luận văn thạc sỹ quản lý công. Tác giả đã dựa trên cơ sở lý luận, phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động QLNN vẻ giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ.
Luận văn đã xây dựng và đề xuất các giải pháp nhằm. tăng cường hoạt động QLNN về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện theo các mục tiêu đề ra, [31] Nghiên cứu của Thái Minh Tịnh (2019), đề tài “Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông”, luận văn thạc sỹ quản lý công. Luận văn đã tổng hợp những cơ sở lý luận trong quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học, tìm hiểu thực trạng, xác định những kết quả đạt được và hạn chế trong QLNN về giáo dục tiểu học nói chung và giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đãk Nông nói riêng. Từ đó tác 1I giả đề xuất những giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện hơn nữa công tác QUNN về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện, [30].
Nghiên cứu của Đinh Minh Dũng: “Quản lý nhà nước cấp huyện đối với hệ thống trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở tại các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long”, luận án Tiến sỹ Quản lý hành chính công.