Luận Văn Thạc Sĩ: Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Trên Địa Bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế Trong Bối Cảnh Sau Dịch Bệnh Covid-19

Du lịch, theo nghĩa rộng, là hoạt động di chuyển của con người từ nơi cư trú thường xuyên đến một địa điểm khác với mục đích giải trí, khám phá hoặc công tác. Quản lý kinh tế du lịch bao gồm các hoạt động hoạch định, tổ chức, điều hành và kiểm soát các nguồn lực kinh tế để đạt được hiệu quả cao nhất trong hoạt động du lịch. Điều này đòi hỏi sự am hiểu sâu sắc về thị trường, chính sách và các yếu tố ảnh hưởng đến ngành du lịch. Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và điều tiết các hoạt động kinh tế này.

Quản lý nhà nước về du lịch đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của ngành. Nhà nước có trách nhiệm xây dựng và thực thi các chính sách, quy định, tiêu chuẩn liên quan đến du lịch. Bên cạnh đó, nhà nước còn có vai trò định hướng phát triển, xúc tiến quảng bá du lịch, bảo vệ tài nguyên, môi trường và đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách. Sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng là yếu tố quan trọng để du lịch phát triển một cách hài hòa và bền vững.

Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 gây ra những tác động tiêu cực đến ngành du lịch, việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả là vô cùng cấp thiết. Luận văn này góp phần cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc xây dựng các chính sách phục hồi và phát triển du lịch tại Thừa Thiên Huế. Nghiên cứu này giúp các nhà hoạch định chính sách và doanh nghiệp du lịch có cái nhìn tổng quan về thực trạng, thách thức và cơ hội để từ đó đưa ra các quyết định đúng đắn. Đinh ̣ hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lich ̣ là vấn đề quan trọng cần được giải quyết.

Doanh thu từ du lịch giảm mạnh do lượng khách du lịch giảm sút. Các khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi giải trí và các dịch vụ du lịch khác phải đối mặt với tình trạng ế ẩm, thậm chí phải đóng cửa. Theo thống kê, doanh thu du lịch năm 2020 giảm [cần bổ sung số liệu cụ thể] so với năm 2019, gây ảnh hưởng lớn đến ngân sách địa phương và thu nhập của người dân. Các doanh nghiệp du lịch phải cắt giảm chi phí, giảm lương nhân viên hoặc thậm chí sa thải để duy trì hoạt động.

Số lượng việc làm trong ngành du lịch giảm đáng kể do các doanh nghiệp phải cắt giảm nhân sự để đối phó với khó khăn kinh tế. Tình trạng mất việc làm không chỉ ảnh hưởng đến thu nhập của người lao động mà còn gây ra những hệ lụy xã hội khác. Các lao động trong ngành du lịch phải tìm kiếm các công việc tạm thời hoặc chuyển sang các ngành nghề khác để kiếm sống. Điều này đặt ra thách thức lớn cho việc phục hồi nguồn nhân lực du lịch sau đại dịch.

Đại dịch đã làm thay đổi hành vi và nhu cầu của khách du lịch. Khách du lịch có xu hướng lựa chọn các điểm đến an toàn, gần gũi với thiên nhiên và ít tập trung đông người. Các loại hình du lịch như du lịch sinh thái, du lịch nông thôn, du lịch cộng đồng và du lịch chăm sóc sức khỏe trở nên phổ biến hơn. Khách du lịch cũng quan tâm hơn đến các biện pháp phòng dịch và yêu cầu các dịch vụ du lịch đảm bảo an toàn vệ sinh.

Các doanh nghiệp du lịch cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về phòng dịch, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và trang bị đầy đủ các phương tiện phòng hộ cho nhân viên và du khách. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Đồng thời, cần truyền thông rộng rãi về các biện pháp phòng dịch và cam kết đảm bảo an toàn cho du khách để xây dựng lòng tin và khuyến khích họ quay trở lại du lịch.

Cần triển khai các chương trình khuyến mãi, giảm giá và tặng quà hấp dẫn để thu hút khách du lịch nội địa. Đồng thời, cần phát triển các sản phẩm du lịch mới, phù hợp với nhu cầu và sở thích của thị trường nội địa như du lịch gia đình, du lịch nhóm bạn, du lịch trải nghiệm và du lịch khám phá. Cần mở rộng thị trường du lịch sang các tỉnh thành lân cận và các khu vực khác trong cả nước.

Cần đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật, cải thiện chất lượng dịch vụ và đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ nhân viên du lịch. Cần chú trọng đến việc đào tạo các kỹ năng mềm như giao tiếp, ngoại ngữ, giải quyết tình huống và chăm sóc khách hàng. Đồng thời, cần khuyến khích các doanh nghiệp du lịch áp dụng các tiêu chuẩn chất lượng quốc tế để nâng cao khả năng cạnh tranh.

Cần rà soát, sửa đổi và bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến du lịch để phù hợp với tình hình mới. Cần xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp du lịch về vốn vay, thuế, phí và các thủ tục hành chính. Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia vào lĩnh vực du lịch.

Cần xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, đảm bảo tính bền vững và hài hòa với các ngành kinh tế khác. Cần quản lý chặt chẽ việc khai thác và sử dụng tài nguyên du lịch, bảo vệ môi trường và di sản văn hóa.

Cần tăng cường hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch trên các phương tiện truyền thông trong và ngoài nước. Cần xây dựng các chương trình hợp tác quốc tế với các quốc gia và vùng lãnh thổ có tiềm năng du lịch. Cần tham gia các hội chợ, triển lãm du lịch quốc tế để giới thiệu hình ảnh và sản phẩm du lịch của Thừa Thiên Huế.

Cần phân tích chi tiết về lượng khách du lịch, doanh thu, cơ cấu thị trường, hiệu quả sử dụng nguồn lực và các chỉ số kinh tế khác liên quan đến du lịch trong giai đoạn 2017-2022. Cần so sánh các kết quả này với các địa phương khác và với các mục tiêu đã đề ra để đánh giá hiệu quả hoạt động của ngành du lịch.

Cần đánh giá tính khả thi, tính hiệu quả và tính bền vững của các quy hoạch và chính sách phát triển du lịch đã được ban hành. Cần xem xét sự phù hợp của các quy hoạch và chính sách này với tình hình thực tế và các xu hướng phát triển của ngành du lịch.

Cần xác định những hạn chế và thách thức trong công tác quản lý nhà nước về du lịch như thiếu nguồn lực, thiếu nhân lực, thiếu sự phối hợp giữa các ban ngành, thủ tục hành chính rườm rà, ô nhiễm môi trường, cạnh tranh không lành mạnh và thiếu sự tham gia của cộng đồng.

Cần xác định rõ các mục tiêu và định hướng phát triển du lịch trong bối cảnh mới như tăng trưởng xanh, du lịch thông minh, du lịch trải nghiệm và du lịch có trách nhiệm. Cần tập trung vào việc phát triển các sản phẩm du lịch đặc trưng, mang đậm bản sắc văn hóa Huế và có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường quốc tế.

Cần đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch như tăng cường phân cấp, phân quyền, ứng dụng công nghệ thông tin, cải thiện thủ tục hành chính, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng.

Cần đề xuất các kiến nghị và giải pháp cụ thể cho các cấp có thẩm quyền về các vấn đề như hỗ trợ doanh nghiệp, bảo vệ môi trường, phát triển nguồn nhân lực, quảng bá du lịch và hợp tác quốc tế. Cần đưa ra các giải pháp khả thi, có tính thực tiễn và phù hợp với điều kiện cụ thể của Thừa Thiên Huế.