Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Huyện Tuần Giáo, Tỉnh Điện Biên

Trường đại học

Đại học Thái Nguyên

Chuyên ngành

Quản lý kinh tế

Người đăng

Ẩn danh

2020

115
0
0

Phí lưu trữ

30.000 VNĐ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Khái Niệm

Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Việc quản lý chi ngân sách nhà nước hiệu quả là yếu tố sống còn, đặc biệt ở cấp huyện như Tuần Giáo, Điện Biên. NSNN được xem là công cụ chính trong phát triển kinh tế, công bằng xã hội. Với nguồn thu ngân sách (NS) ngày càng tăng, Chính phủ tiếp tục sử dụng ngân sách Nhà nước (NSNN) một cách hiệu quả cho các nội dung như: xây dựng cơ bản, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế…nhằm điều tiết vĩ mô nền kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội. Hai bộ phận quan trọng trong NSNN đó là bộ phận thu - chi NSNN, sự cân đối thu – chi sẽ phản ánh việc sử dụng hiệu quả nguồn NSNN. Thực tế cho thấy, nếu thu NS lớn nhưng cách thức, phương pháp chi NSNN không hiệu quả sẽ gây ảnh hưởng lớn đến kinh tế chính trị của một quốc gia. Vì vậy, việc quản lý, điều hành hoạt động chi ngân sách cần được đặt lên hàng đầu trong những năm gần đây.

1.1. Định Nghĩa Ngân Sách Nhà Nước Theo Luật Ngân Sách

Theo Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được cơ quan có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm. NSNN có thể hiểu là một kế hoạch tài chính quốc gia bao gồm chủ yếu các khoản thu và chi của Nhà nước được mô tả dưới hình thức cân đối bằng giá trị tiền tệ. Phần thu thể hiện các nguồn tài chính được huy động vào ngân sách Nhà nước; phần chi thể hiện chính sách phân phối các nguồn tài chính đã huy động được để thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội. Ngân sách Nhà nước được lập và thực hiện cho một thời gian nhất định, thường là một năm và được Quốc hội phê chuẩn thông qua”. Trong thực tiễn hoạt động NSNN là hoạt động thu (tạo thu) và chi tiêu (sử dụng) quỹ tiền tệ của Nhà nước, làm cho nguồn tài chính vận động giữa một bên là Nhà nước với một bên là các chủ thể kinh tế, xã hội trong quá trình phân phối tổng sản phẩm quốc dân dưới hình thức giá trị (Lê Trung Kiên, 2018).

1.2. Phân Loại Ngân Sách Nhà Nước Trung Ương và Địa Phương

NSNN bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương (Luật Ngân sách, 2015). Ngân sách Trung ương cung ứng nguồn tài chính cho các nhiệm vụ, mục tiêu chung cho cả nước trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hỗ trợ chuyển giao nguồn tài chính cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Ngân sách địa phương là tên chung để chỉ ngân sách của các cấp chính quyền địa phương phù hợp với địa giới hành chính các cấp. Ngân sách xã, phường, thị trấn vừa là một cấp ngân sách, vừa là một bộ phận cấu thành ngân sách cấp huyện và quận. Ngân sách huyện, quận vừa là một cấp NS, vừa là một bộ phận cấu thành của ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

II. 5 Bí Quyết Quản Lý Chi Ngân Sách Hiệu Quả Tại Tuần Giáo

Quản lý chi NSNN hiệu quả đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, ngành. Cần có quy trình rõ ràng, minh bạch từ khâu lập dự toán đến quyết toán. Huyện Tuần Giáo là huyện miền núi thuộc tỉnh Điện Biên, điều kiện phát triển kinh tế khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số với các phong tục tập quán sản xuất lạc hậu, là huyện thuần nông nên nông - lâm nghiệp còn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế của huyện, thu ngân sách chưa đủ sức cân đối cho nhu cầu chi NSNN, vẫn còn phải trông chờ vào cân đối ngân sách từ cấp trên. Với đặc thù của địa phương chi NSNN thường tập trung vào các mục tiêu như: chi cho các dịch vụ xã hội cơ bản, chi giảm nghèo, chi sự nghiệp kinh tế.

2.1. Đặc Điểm Ngân Sách Nhà Nước Quyền Lực và Lợi Ích Chung

Việc tạo lập và sử dụng quỹ NSNN luôn gắn liền với quyền lực kinh tế - chính trị của Nhà nước, được Nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định. NSNN luôn gắn chặt với sở hữu Nhà nước và luôn chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng. NSNN là một bản dự toán thu chi. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm lập NSNN và đề ra các thông số quan trọng có liên quan đến chính sách mà Chính phủ phải thực hiện trong năm tài khóa tiếp theo.

2.2. Vai Trò Của Ngân Sách Nhà Nước Kích Thích Tăng Trưởng Kinh Tế

Trong nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, NSNN được xem là một trong những công cụ quan trọng được Nhà nước sử dụng để điều tiết nền kinh tế vĩ mô bởi những ảnh hưởng có tính quyết định đến sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế - xã hội (KTXH). Thông qua hoạt động thu, NSNN đóng vai trò định hướng đầu tư, kích thích hoặc hạn chế sản xuất kinh doanh. Bởi lẽ nếu chính sách thuế đúng đắn sẽ tạo nguồn thu cho ngân sách đồng thời còn khuyến khích sản xuất, điều tiết tiêu dùng, giữ ổn định giá cả thị trường.

III. Hướng Dẫn Chi Tiết Quy Trình Quản Lý Chi Ngân Sách

Quy trình quản lý chi ngân sách bao gồm nhiều bước, từ lập dự toán, phân bổ, thực hiện đến kiểm tra, quyết toán. Mỗi bước đều cần được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định. Hơn nữa do đặc điểm tự nhiên của huyện miền núi hay bị thiên tai, dịch bệnh…vì vậy yêu cầu chi cho công tác xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế cấp bách đòi hỏi hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản, cũng như các khoản chi phát sinh đột xuất trong thực tế. Những c 2 khoản chi đó thường không dự toán được trước. Hơn nữa, do nguồn ngân sách hạn hẹp của địa phương đã khiến huyện không có sự chủ động trong nhiều quyết định liên quan đến phát triển kinh tế xã hội của huyện.

3.1. Khái Niệm Về Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Cấp Huyện

Ngân sách huyện mang bản chất của NSNN, đó là mối quan hệ giữa chính quyền Nhà nước cấp huyện với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ ngân sách của huyện. Trên cơ sở đó đáp ứng các nhu cầu chi nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền Nhà nước cấp huyện. Mối quan hệ đó được điều chỉnh, điều tiết sao cho phù hợp với bản chất Nhà nước XHCN.

3.2. Quản Lý Chi Ngân Sách Lập Dự Toán và Phân Bổ Ngân Sách

Lập dự toán chi NSNN là việc ước tính các khoản chi tiêu cần thiết trong năm kế hoạch, dựa trên các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và các quy định của pháp luật. Phân bổ ngân sách là việc chia sẻ nguồn lực tài chính cho các đơn vị, lĩnh vực khác nhau, đảm bảo sử dụng hiệu quả và đúng mục đích. Bên cạnh đó, vẫn còn những bất cập trong công tác quản lý và điều hành chi ngân sách như: các cơ chế, chính sách giám sát quản lý NSNN chưa được tạo lập đồng bộ, công tác lập dự toán chi hằng năm chưa sát với thực tế; việc đầu tư chưa đúng trọng tâm; báo cáo quyết toán chi chưa kịp thời ảnh hưởng đến công tác tổng hợp, chỉ đạo, điều hành hoạt động chi ngân sách của địa phương các cấp…

IV. Thực Trạng Quản Lý Chi Ngân Sách Tại Huyện Tuần Giáo

Việc đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách tại Tuần Giáo là cần thiết để tìm ra hạn chế và đề xuất giải pháp. Cần phải thực hiện việc đánh giá thực trạng công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên để tìm ra hạn chế, nguyên nhân của vấn đề, từ đó đề xuất giải pháp, kiến nghị phù hợp trong thời gian tới. Xuất phát từ yêu cầu trên, tác giả tiến hành thực hiện đề tài: “Quản lý chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên” làm luận văn nghiên cứu của mình.

4.1. Phân Tích Thực Trạng Thu Chi Ngân Sách Giai Đoạn 2016 2019

Phân tích số liệu thu chi NSNN giai đoạn 2016-2019 để thấy rõ bức tranh tài chính của huyện. Cần đánh giá các khoản thu chủ yếu, các khoản chi quan trọng và sự cân đối giữa thu và chi. Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác quản lý NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2019 làm căn cứ đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên trong thời gian tới sẽ giúp việc sử dụng nguồn NSNN hiệu quả và tiết kiệm hơn.

4.2. Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Quản Lý Chi Ngân Sách Khách Quan và Chủ Quan

Xác định các yếu tố khách quan (kinh tế, xã hội, chính trị) và chủ quan (năng lực cán bộ, quy trình quản lý) ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi NSNN. Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về quản lý chi NSNN. - Phân tích thực trạng công tác quản lý chi NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên trong giai đoạn 2016 - 2019. - Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên.

V. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Chi Ngân Sách Tại Tuần Giáo

Đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách tại Tuần Giáo trong giai đoạn 2020-2025. - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2020-2025. Đối tượng nghiên cứu 3. Đối tượng nghiên cứu Các nội dung liên quan đến quản lý chi NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên.

5.1. Nâng Cao Chất Lượng Lập Dự Toán và Kiểm Soát Chi

Cần có giải pháp để lập dự toán sát thực tế hơn, tránh tình trạng dự toán quá cao hoặc quá thấp. Tăng cường kiểm soát chi để đảm bảo chi đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Nghiên cứu tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên. + Về thời gian: Nghiên cứu các thông tin, số liệu về đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018, điều tra sơ cấp vào tháng 9/2019 và giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2020-2025.

5.2. Hoàn Thiện Quy Trình Quyết Toán và Công Khai Ngân Sách

Quy trình quyết toán cần được thực hiện nhanh chóng, chính xác và minh bạch. Tăng cường công khai thông tin về ngân sách để người dân giám sát và tham gia vào quá trình quản lý. + Về nội dung: Nghiên cứu tập trung vào các nội dung của công tác quản lý chi NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019.

VI. Ứng Dụng Thực Tiễn và Tương Lai Quản Lý Chi Ngân Sách

Luận văn này có tính ứng dụng cao, là tài liệu tham khảo giá trị cho lãnh đạo huyện Tuần Giáo và tỉnh Điện Biên. Đồng thời, nó cũng cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà nghiên cứu và hoạch định chính sách. Đóng góp của luận văn - Về mặt lý luận: Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về NSNN và quản lý chi NSNN cấp huyện. Đưa ra những kinh nghiệm thực tế về quản lý chi NSNN của một số địa phương đã thực hiện hiệu quả công tác chi NSNN trên cơ sở đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho huyện Tuần Giáo.

6.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Quản Lý Chi Ngân Sách

Trên cơ sở phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2019, luận văn chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân còn tồn tại, từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên trong thời gian tới.

6.2. Tính Ứng Dụng và Giá Trị Tham Khảo Của Nghiên Cứu

Đề tài là nghiên cứu về công tác quản lý chi NSNN tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2019 nên có tính thời sự cao. Vì vậy, nghiên cứu là tài liệu tham khảo có giá trị với lãnh đạo huyện Tuần Giáo nói riêng và tỉnh Điện Biên nói chung cũng như các huyện, tỉnh khác trong khu vực nhằm tăng cường công tác quản lý chi NSNN trong thời gian tới. Đồng thời đây cũng là tài liệu tham khảo giúp cho các cấp, các ngành trong xây dựng những quy định, chính sách liên quan đến công tác quản lý chi NSNN cấp huyện.

08/06/2025
Luận văn thạc sĩ quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện tuần giáo tỉnh điện biên
Bạn đang xem trước tài liệu : Luận văn thạc sĩ quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện tuần giáo tỉnh điện biên

Để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút

Tải xuống

Tài liệu này cung cấp cái nhìn tổng quan về một số nghiên cứu và ứng dụng trong các lĩnh vực y tế, kỹ thuật và khoa học. Một trong những điểm nổi bật là nghiên cứu về Kết quả phẫu thuật u buồng trứng ở phụ nữ có thai tại bệnh viện phụ sản Hà Nội, giúp người đọc hiểu rõ hơn về quy trình và kết quả của phẫu thuật trong bối cảnh nhạy cảm này. Bên cạnh đó, tài liệu cũng đề cập đến Phân tích đánh giá khả năng chịu tải của cọc theo kết quả thí nghiệm hiện trường cho công trình Lancaster quận 4, mang lại cái nhìn sâu sắc về kỹ thuật xây dựng và độ bền của công trình. Cuối cùng, nghiên cứu về Điều chế và đánh giá hoạt tính quang xúc tác của vật liệu cấu trúc nano perovskite kép La2MnTiO6 mở ra hướng đi mới trong việc phát triển các vật liệu xúc tác hiệu quả cho các phản ứng hóa học.

Để tìm hiểu thêm về các chủ đề này, bạn có thể tham khảo các tài liệu sau: Kết quả phẫu thuật u buồng trứng ở phụ nữ có thai tại bệnh viện phụ sản Hà Nội, Phân tích đánh giá khả năng chịu tải của cọc theo kết quả thí nghiệm hiện trường cho công trình Lancaster quận 4, và Điều chế và đánh giá hoạt tính quang xúc tác của vật liệu cấu trúc nano perovskite kép La2MnTiO6. Những tài liệu này sẽ giúp bạn mở rộng kiến thức và hiểu biết về các lĩnh vực liên quan.