Luận văn thạc sĩ nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ công chức cấp xã phường của thành phố việt trì tỉnh phú thọ

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ công chức cấp xã phường của thành phố việt trì tỉnh phú thọ, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Nguyễn Tiến Linh
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ công chức cấp xã, phường của thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Công Chức Cấp Xã Phường Việt Trì

Trong bối cảnh cải cách hành chính quốc gia, việc xây dựng và nâng cao chất lượng quản lý công chức là yếu tố then chốt. Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII nhấn mạnh vai trò quyết định của cán bộ đối với sự thành bại của cách mạng. Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2010-2020 đặt mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã phường có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước. Đội ngũ công chức cấp xã phường đóng vai trò nòng cốt trong việc điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức cấp xã, phường, có ý nghĩa chiến lược trong xây dựng và phát triển nông thôn mới. Tuy nhiên, vẫn còn những bất cập về cơ cấu và chất lượng do những hạn chế trong tuyển dụng, sử dụng và đào tạo. Việt Trì, là một thành phố đô thị loại I, đang đối mặt với thách thức về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phường chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới.

1.1. Khái niệm và vai trò của công chức cấp xã phường

Công chức cấp xã phường là công dân Việt Nam, được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, làm việc tại HĐND và UBND cấp xã, phường. Họ là những người gần dân, sát dân, trực tiếp triển khai đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Công chức cấp xã phường có tính chất ổn định thấp, tính chuyên môn hóa thấp và thường kiêm nhiệm nhiều vị trí. Họ là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân, giải quyết các yêu cầu, quyền lợi chính đáng của nhân dân.

1.2. Tầm quan trọng của chất lượng quản lý công chức tại Việt Trì

Việt Trì là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của tỉnh Phú Thọ, có vị trí quan trọng về quốc phòng, an ninh. Sự phát triển của thành phố chưa tương xứng với tiềm năng do chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phường chưa đáp ứng yêu cầu. Việc nâng cao chất lượng quản lý công chức là yếu tố then chốt để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Cần có một đội ngũ công chức cấp xã phường vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, trình độ, phương pháp, phong cách, kỹ năng công tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của thời kỳ mới.

II. Thực Trạng Quản Lý Công Chức Cấp Xã Phường Tại Việt Trì

Thực trạng quản lý công chức cấp xã phường tại Việt Trì còn nhiều hạn chế. Chất lượng đội ngũ chưa đồng đều, một bộ phận còn yếu về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng hành chính. Công tác tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng còn nhiều bất cập. Cơ chế chính sách chưa đủ mạnh để thu hút và giữ chân người tài. Tình trạng công chức cấp xã phường làm việc cầm chừng, thiếu nhiệt huyết, trách nhiệm vẫn còn tồn tại. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã, phường và sự hài lòng của người dân. Cần có những giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế này.

2.1. Đánh giá năng lực và trình độ công chức cấp xã phường

Năng lực và trình độ của công chức cấp xã phường tại Việt Trì chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Tỷ lệ công chức có trình độ đại học trở lên còn thấp. Kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ còn hạn chế. Khả năng giải quyết các vấn đề phức tạp, phát sinh từ thực tiễn còn yếu. Cần có những chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp để nâng cao năng lực và trình độ cho công chức cấp xã phường.

2.2. Quy trình đánh giá công chức cấp xã phường hiện nay

Quy trình đánh giá công chức cấp xã phường hiện nay còn mang tính hình thức, chưa thực sự phản ánh đúng năng lực và hiệu quả làm việc. Các tiêu chí đánh giá còn chung chung, định tính, thiếu tính định lượng. Việc đánh giá chủ yếu dựa trên cảm tính của người quản lý, chưa có sự tham gia của người dân và đồng nghiệp. Cần đổi mới quy trình đánh giá theo hướng khách quan, minh bạch, công bằng, có sự tham gia của nhiều bên liên quan.

2.3. Những khó khăn trong quản lý hồ sơ công chức tại Việt Trì

Công tác quản lý hồ sơ công chức tại Việt Trì còn nhiều bất cập. Hồ sơ chưa được cập nhật đầy đủ, kịp thời. Việc lưu trữ, bảo quản hồ sơ còn thủ công, dễ bị thất lạc, hư hỏng. Khả năng khai thác, sử dụng thông tin từ hồ sơ còn hạn chế. Cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hồ sơ công chức để nâng cao hiệu quả và tính chính xác.

III. Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Quản Lý Công Chức Việt Trì

Để nâng cao chất lượng quản lý công chức tại Việt Trì, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp về tuyển dụng, đào tạo, đánh giá, sử dụng và đãi ngộ. Cần xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn cao, kỹ năng hành chính thành thạo, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới. Đồng thời, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát để phòng ngừa và xử lý các hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí. Cần tạo môi trường làm việc công khai, minh bạch, dân chủ để công chức phát huy tối đa năng lực và sở trường.

3.1. Đổi mới quy trình tuyển dụng công chức cấp xã phường

Cần đổi mới quy trình tuyển dụng công chức cấp xã phường theo hướng cạnh tranh, công khai, minh bạch. Xây dựng bộ tiêu chí tuyển dụng rõ ràng, phù hợp với yêu cầu công việc. Tổ chức thi tuyển nghiêm túc, khách quan, đánh giá đúng năng lực của ứng viên. Ưu tiên tuyển dụng những người có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm thực tiễn, có phẩm chất đạo đức tốt.

3.2. Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng công chức cấp xã phường

Cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng công chức cấp xã phường theo hướng chuyên sâu, thiết thực, gắn với yêu cầu công việc. Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng vị trí, từng lĩnh vực. Mời các chuyên gia, giảng viên có kinh nghiệm tham gia giảng dạy. Tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm để công chức nâng cao kiến thức và kỹ năng.

3.3. Hoàn thiện cơ chế khen thưởng kỷ luật công chức hiệu quả

Cần hoàn thiện cơ chế khen thưởng kỷ luật công chức theo hướng công bằng, minh bạch, kịp thời. Khen thưởng những người có thành tích xuất sắc, có đóng góp lớn cho sự phát triển của địa phương. Kỷ luật nghiêm những người vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ. Tạo động lực để công chức phấn đấu, rèn luyện, nâng cao năng lực và phẩm chất.

IV. Ứng Dụng CNTT Trong Quản Lý Công Chức Cấp Xã Phường

Việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong quản lý công chức cấp xã phường là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả và tính minh bạch. CNTT giúp số hóa hồ sơ công chức, quản lý thông tin một cách khoa học, chính xác, dễ dàng tra cứu và sử dụng. CNTT cũng giúp tự động hóa các quy trình nghiệp vụ, giảm thiểu thời gian và chi phí, nâng cao năng suất làm việc. Ngoài ra, CNTT còn giúp tăng cường sự tương tác giữa công chức với người dân, nâng cao chất lượng phục vụ.

4.1. Xây dựng hệ thống quản lý hồ sơ công chức điện tử

Cần xây dựng hệ thống quản lý hồ sơ công chức điện tử đồng bộ, thống nhất, kết nối với các cơ sở dữ liệu khác. Hệ thống phải đảm bảo tính bảo mật, an toàn, dễ sử dụng. Cần số hóa toàn bộ hồ sơ công chức hiện có và cập nhật thường xuyên các thông tin mới. Hệ thống phải có chức năng tìm kiếm, thống kê, báo cáo, phân tích dữ liệu.

4.2. Ứng dụng phần mềm trong đánh giá công chức cấp xã phường

Cần ứng dụng phần mềm trong đánh giá công chức cấp xã phường để đảm bảo tính khách quan, công bằng, minh bạch. Phần mềm phải có chức năng thu thập thông tin, xử lý dữ liệu, tạo báo cáo đánh giá. Phần mềm phải cho phép người dân và đồng nghiệp tham gia đánh giá. Kết quả đánh giá phải được công khai trên mạng.

4.3. Phát triển cổng thông tin điện tử công chức cấp xã phường

Cần phát triển cổng thông tin điện tử công chức cấp xã phường để cung cấp thông tin về chính sách, pháp luật, quy trình thủ tục hành chính. Cổng thông tin phải có chức năng tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân. Cổng thông tin phải được cập nhật thường xuyên, đảm bảo tính chính xác, kịp thời.

V. Chính Sách và Đãi Ngộ Cho Công Chức Cấp Xã Phường Việt Trì

Chính sách và đãi ngộ đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút và giữ chân công chức cấp xã phường. Cần xây dựng chính sách tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương. Cần tạo điều kiện để công chức được nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, được tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao, được chăm sóc sức khỏe. Cần quan tâm đến đời sống vật chất và tinh thần của công chức, tạo môi trường làm việc thân thiện, đoàn kết.

5.1. Đề xuất điều chỉnh mức lương cho công chức cấp xã phường

Cần nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh mức lương cho công chức cấp xã phường phù hợp với mức sống và mặt bằng chung của xã hội. Mức lương phải đảm bảo đủ để công chức trang trải cuộc sống, yên tâm công tác. Cần có cơ chế tăng lương định kỳ, theo thâm niên công tác, theo hiệu quả làm việc.

5.2. Các chế độ phụ cấp và trợ cấp cho công chức cấp xã phường

Cần rà soát, bổ sung các chế độ phụ cấp và trợ cấp cho công chức cấp xã phường phù hợp với đặc thù công việc. Cần có phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp độc hại, phụ cấp thu hút, trợ cấp nhà ở, trợ cấp đi lại. Các chế độ phụ cấp và trợ cấp phải được thực hiện đầy đủ, kịp thời.

5.3. Đảm bảo quyền lợi về bảo hiểm xã hội và y tế cho công chức

Cần đảm bảo quyền lợi về bảo hiểm xã hội và y tế cho công chức cấp xã phường theo quy định của pháp luật. Cần tạo điều kiện để công chức được tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đầy đủ, được hưởng các chế độ ốm đau, thai sản, hưu trí. Cần nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh cho công chức.

VI. Kết Luận và Triển Vọng Quản Lý Công Chức Cấp Xã Phường

Việc nâng cao chất lượng quản lý công chức cấp xã phường là một nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, đòi hỏi sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp ủy đảng, chính quyền. Cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp, sự tham gia tích cực của người dân. Với những giải pháp đồng bộ, hiệu quả, tin tưởng rằng chất lượng quản lý công chức cấp xã phường tại Việt Trì sẽ được nâng cao, góp phần xây dựng thành phố ngày càng văn minh, giàu đẹp.

6.1. Tóm tắt các giải pháp chính để nâng cao chất lượng

Các giải pháp chính bao gồm: đổi mới quy trình tuyển dụng, tăng cường đào tạo và bồi dưỡng, hoàn thiện cơ chế khen thưởng kỷ luật, ứng dụng CNTT, xây dựng chính sách và đãi ngộ phù hợp.

6.2. Đề xuất các bước đi tiếp theo trong quản lý công chức

Các bước đi tiếp theo bao gồm: xây dựng kế hoạch hành động cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả thực hiện.

6.3. Tầm nhìn về đội ngũ công chức cấp xã phường trong tương lai

Tầm nhìn về đội ngũ công chức cấp xã phường trong tương lai là: có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn cao, kỹ năng hành chính thành thạo, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, phục vụ nhân dân tận tâm, trách nhiệm.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 1. Cơ sở lý luận về chất lượng quản lý của công chức cấp xã, phường 1. Các khái niệm về chất lượng quản lý công chức cấp xã, phường 1. Khái niện, đặc điểm công chức cấp xã, phường a.

Khái niệm công chức cấp xã, phường Công chức cấp xã, phường là công dân Việt Nam, trong biên chế, được hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật, làm việc tại Hội đồng nhân dân cấp xã, phường và Uỷ Ban Nhân dân cấp tỉnh bầu để giữ chức vụ, hoặc được tuyển dụng giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc cấp xã, phường. Đặc điểm công chức cấp xã, phường bao gồm: Công chức cấp xã, phường là những người gần dân, sát dân và biết dân, trực tiếp triển khai đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà Nước vào dân, gắn bó với nhân dân. Công chức chính quyền cấp xã phường có tính chất ổn định thấp so với cán bộ công chức nhà nước cấp trên. Công chức cấp xã phường có tính chuyên môn hóa thấp, kiêm nhiệm nhiều.

Công chức cấp xã phường là người đại diện cho quần chúng lao động ở cơ sở. Vì vậy họ luôn bám sát dân, gần dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng của nhân dân từ đó có cách thức tiến hành công việc phù hợp và đảm bảo cho lợi ích chính đáng của nhân dân. Công chức cấp xã, phường là người trực tiếp giải quyết tất cả các yêu cầu, quyền lợi chính đáng của nhân dân, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân. Công chức cấp xã, phường là người xuất phát từ cơ sở, họ trực tiếp tham gia lao động sản xuất, vừa là người đại diện cho nhân dân thực hiện chức năng quản lý của nhà nước, giải quyết các công việc của nhà nước.

Công chức cấp xã, phường do nhân dân bầu ra chính vì vậy số lượng thường xuyên bị biến động dó hết nhiệm kỳ nhân dân lại bầu những đại diện mới. 7 Công chức cấp xã, phường cả nước hiện nay chiếm số lượng rất đông tuy nhiên về chất lượng lại rất yếu, độ tuổi tương đối cao chính vì vậy nó là những nguyên nhân dẫn đến hiệu quả giải quyết công việc chưa cao. Khái niệm chất lượng quản lý của công chức cấp xã, phường Khi đánh giá chất lượng quản lý của công chức cấp xã, phường, một vấn đề đặt ra là hiểu cho đúng thế nào là chất lượng quản lý của công chức. Chất lượng quản lý của công chức cấp xã, phường được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau: Chất lượng quản lý của công chức cấp xã, phường được thể hiện thông qua hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã, ở việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã.

Chất lượng quản lý của công chức cấp xã, phường được đánh giá dưới góc độ phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao cũng như hiệu quả công tác của họ. Chất lượng quản lý của công chức cấp xã, phường là chỉ tiêu tổng hợp chất lượng của từng cán bộ. Đối với công chức cấp xã, phường muốn xác định chất lượng quản lý cao hay thấp ngoài việc đánh giá phẩm chất đạo đức phải có hàng loạt chỉ tiêu đánh giá trình độ năng lực và sự tín nhiệm của nhân dân địa phương. Chất lượng quản lý của công chức cấp xã, phường còn được đánh giá dưới góc độ khả năng thích ứng, xử lý các tình huống phát sinh của người công chức đối với công vụ được giao.

Công vụ là một hoạt động gắn liền với công chức, là một loại lao động đặc thù để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước; thi hành pháp luật - đưa pháp luật vào đời sống; quản lý và sử dụng có hiệu quả công sản và ngân sách Nhà nước phục vụ nhiệm vụ chính trị. Từ những góc độ khác nhau nêu trên, có thể đưa ra khái niệm chất lượng công chức cấp xã, phường như sau: Chất lượng quản lý của công chức cấp xã, phường là chỉ tiêu tổng hợp đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực và khả năng thích ứng, thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao của họ. Vai trò của công chức cấp xã, phường Đội ngũ công chức xã, phường là đội ngũ gần dân nhất, là cầu nối giữa Đảng với dân. Đội ngũ này có vị trí, vai trò quan trọng vừa phải thực thi các chủ trương 8 chính sách, pháp luật từ cấp trên, vừa phản ánh nguyện vọng của quần chúng nhân dân đối với cấp trên, đồng thời cán bộ công chức cấp xã, phường phải giải quyết các công việc hàng ngày có tính chất quản lý, tự quản mọi mặt ở địa phương.

Trong quá trình thực thi nhiệm vụ, công chức cấp xã, phường phải chịu sự giám sát trực tiếp, hàng ngày của nhân dân. Vai trò của công chức cấp xã, phường là rất quan trọng; an ninh, chính trị, kinh tế - xã hội của địa phương như thế nào là hoàn toàn phụ thuộc đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt. Đội ngũ công chức nhà nước bao gồm 4 cấp; tuy nhiên cán bộ cấp xã, phường có tầm quan trọng bậc nhất. Lý do là mặc dù cấp xã là cấp đơn vị hành chính nhỏ nhất nhưng lại là nơi gần dân nhất, nơi mà mọi đường lối chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước trực tiếp đi vào cuộc sống, đồng thời là nơi tiếp thu những ý kiến của dân để phản ánh lại cho Đảng và Nhà nước kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Công chức cấp xã, phường hàng ngày phải giải quyết một khối lượng công việc rất lớn, đa dạng và phức tạp, liên quan đến tất cả mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng; vì vậy, nếu đội ngũ này thiếu phẩm chất và năng lực sẽ gây những hậu quả tức thời và nghiêm trọng về nhiều mặt cho địa phương nói riêng và cả nước nói chung. Phân loại công chức cấp xã, phường + Theo đặc thù và tính chất công việc Theo cách phân loại này ta có thể dễ dàng hình dung được công việc của từng loại cán bộ, công chức. Cách phân loại này rất tốt cho việc quy hoạch CBCC, vì dễ dàng trong việc sắp xếp, tổ chức, đào tạo, và có thể đáp ứng yêu cầu của từng loại công việc khác nhau. Có thể chia CBCC các loại chính như sau: - CBCC lãnh đạo.

Đây là những CBCC giữ những cương vị chỉ huy trong điều hành công việc, họ là những người được quyền ra các quyết định quản lý, tổ chức và điều hành những người dưới quyền thực hiện công việc. - CBCC thi hành công việc. Đây là những người thực thi công việc thi hành công vụ, thừa hành công việc, nhân danh quyền lực của nhà nước. Họ không có thẩm quyền ra quyết định như các cán bộ, công chức lãnh đạo, họ cũng 9 được trao những thẩm quyền nhất định trong phạm vi công tác của mình khi thực thi công việc.

Họ là những người thừa hành nhiệm vụ do các công chức lãnh đạo giao phó, phục vụ trong bộ máy nhà nước. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của nhân viên hành chính ở mức thấp, nên họ phải tuân thủ sự hướng dẫn, chỉ bảo của cấp trên. + Theo trình độ đào tạo. Đây là căn cứ cơ bản để xét mức lương, phân công sắp xếp các vị trí công việc cho cán bộ, công chức nói chung và CBCC cấp xã, phường nói riêng.

Theo điều 4 nghị định 117/2003/ NĐ-CP ngày 10/10/2003 của chính phủ, công chức được chia thành các loại A, B, C Công chức loại A là những người được bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục đại học và sau đại học; công chức loại B là những người được bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục nghề nghiệp; công chức loại C là những người được bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn dưới giáo dục nghề nghiệp. + Theo ngạch bậc. Ngạch công chức dùng để chỉ trình độ, năng lực, khả năng chuyên môn và ngành nghề của công chức. Mỗi ngạch thể hiện một trình độ chuyên môn nghiệp vụ và có những tiêu chuẩn riêng.

Tóm lại: Lao động của CBCC cấp xã, phường là loại lao động trí tuệ phức tạp trong hệ thống QLNN. Vì trong QLNN, tổ chức thực hiện quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; mỗi một ngành, một lĩnh vực có đặc thù riêng nên đòi hỏi đội ngũ CBCC ở ngành, lĩnh vực đó phải có trình độ chuyên môn về ngành, lĩnh vực đó thì mới thực thi tốt nhiệm vụ, công vụ được giao. Yêu cầu đối với công chức cấp xã, phường Chất lượng của đội ngũ công chức được xác định trên cơ sở tiêu chí về phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực phù hợp với vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của đội ngũ công chức nói chung và của đội ngũ công chức cấp xã, phường nói riêng, về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao. 10 Về phẩm chất đạo đức: Người công chức muốn xác lập được uy tín của mình trước nhân dân, trước hết đó phải là người cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt.

Xây dựng các tiêu chuẩn đạo đức của người công chức và hình thành ở họ các phẩm chất đạo đức tương ứng với vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ là việc làm cần thiết và cấp bách, nhất là trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước hiện nay. Về trình độ năng lực: Năng lực là tổng hợp các đặc điểm phẩm chất tâm lý phù hợp với những yêu cầu đặc trưng của một hoạt động nhất định bảo đảm cho hoạt động đó đạt được kết quả. Năng lực hình thành một phần dựa trên cơ sở tư chất tự nhiên của cá nhân, và một phần lớn dựa trên quá trình đào tạo, giáo dục và hoạt động thực tiễn, cũng như tự rèn luyện của cá nhân. Đối với công chức cấp xã, phường năng lực thường bao gồm những tố chất cơ bản về đạo đức cách mạng, về tinh thần phục vụ nhân dân, về trình độ kiến thức pháp luật, kinh tế, văn hóa, xã hội.

Sự am hiểu và nắm vững đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, thành thạo nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thuật xử lý thông tin. để giải quyết các vấn đề đặt ra trong quản lý nhà nước một cách khôn khéo, minh bạch, dứt khoát, hợp lòng dân và không trái pháp luật. Đồng thời, người cán bộ phải có sự ham mê, yêu nghề, chịu khó học hỏi, tích lũy kinh nghiệm.