CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ‘TRONG LĨNH VỰC DAT DAI VÀ PHÁP LUAT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC. TRONG LĨNH VỰC ĐÁT ĐAI Ở CAP XÃ 11. Tổng quan về quản lý nhà nước trong lnh vục đất đai LLL. Khải niệu và các nguyên tắc quân lý nhà wwe trong lình vee đắt dat 1111 Khải mẫn về quản lý nhà mabe tong Tinh vục đất đi há niễm quản lý nhà nước được khoa học quản lý và khos học pháp ý tim iểu và nhân dạng Theo Thuật ngỡ Hành chính.
“Quấn ý nhà mước là that ngữ chỉ hoạt đồng thực hiện quyên lực nhà nước cña các cơ quan trong bộ máy nhà nước nhằm thực Inn các chức năng dt nỗi và dt ngoại của Nhà nước trên cơ rổ các guy luật phát triển vã hội nhằm mục dich dn Ảnh và phát miễn đết nước Theo Từ én Luật học: “Quân lý nhà nước là hoạt động thực the quyển lưc hà nước do các cơ quan nhà nước thuc kiện nhằm xác lập một trật ne dn nh và hát mẫn xã hội theo những mục iêu nà tng lớp cẩm quyển theo đi Quan It nhà nước được hiểu theo ngấn rộng bao gẵm toàn bộ hoạt đồng của cd bổ máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đẫn ne php vấn hành nữ một thực thể thẳng nhất Theo ngiĩa hạp là hướng dẫn chấp pháp, di hành quản If hành chính cio cơ quan hành pháp thực hiện bảo đâm bằng sức manh cưỡng chế cũa Nhà nước Quân lý nhà nước được gi hơn trong phạm vi lãnh thd qude gia và được phân bật với quản ý mang tinh chat nội bộ mộttỗ chức xã hối đoàn thể đơn vụ xí "nghiệp một công đồng dân cirmang tinh ne quản “Từ các quan điểm trên, có thể kết luận: Quin ý nhà nước là hoạt động thụ th aquyin lực nhà nước của các cơ quan trong bô máy nhà nước, nữ dụng pháp luật là công ow để xác lập một trật hy dn định trần cơ sở các quy luật phát tiễn xã hồi, shim mục dich én định và phát tiễn đất nước “Từ định nghĩa về quản lý nhà nước ð trên, ta có thé hiểu quân lý nhà nước trong inh vục đất dai chính 1à toàn bộ nhống hoạt đồng thục thi quyén lục nhà nước do các cơ quan quin lý về đất đủ thục hiển nhằm xác lập một tật ten dink, phát triễn theo những mục tiêu, Ảnh hướng đã để ra, Các host động này được vận hành, một cách thống nhất và được dim bio bing sie manh cuống chế cite nhà nước thông qua các quy nh cũa pháp luật, Trong nh vue dit ds, công cụ mà Nhà nước sử dong để điều chỉnh các quan hộ xã hồi chính la Luật Dit dai và các vin bản hướng dẫn như các Nghị ảnh của Chính phủ, Thông te cia cơ quan chuyên môn, quân Lý v đất đủ - mối trường, các vin bản hướng din, công văn nghỉ quyết, quyết cánh của các cơ quan chuyên môn ở dia phương 1.2, Các nguyên tắc quân lý nhà nước trong Tinh vực đất ân Việc thục hiện nghiên ngặt các nguyên tắc quản lý nhà nước về dit di nhằm, bio dim nữ dụng ihei thác đất ding mục dich, đồng thot giúp bảo dim quyển và loi ich hop pháp của các bên trong quá hình sử dng dit. Các nguyên tắc quản lý sha nước về dit đi bao gồm: - Dim bio quản ý tip trung và thống nhất Dit ds là t nguyên của quốc gia và đồng thời cũng là ti sin chung cia toàn dân Nhà nước lẽ dei điện hop pháp duy nhất cho toàn dân và có toàn quyền chinh sive pháp lý của đất đa. Điễu này nhẫm mục dich tập trung quyển lục và quân lý thống nhất oie Nhà nước trong toàn bộ finh vue xã hi nói chung và đất đi nổi riêng, Vai trò của Nhà nước được ghi nhân rõ trong Điều 4 Luật dit dai sin đổi bổ sang năm 2018 - Bim bio kết hợp bài hôn giữa quyển sở hữu và quyền nữ dụng đất đi Quyền sở hữu dit đủ bao gầm quyển sử dụng quyển đính đoạt và quyên chiếm hữu dit dai của chủ sở hữu Quyên sử đụng đất dai là quyên tên dung, khai thác, ing lợi tie tử giá tr te chỗ sở hữu hoặc chỗ sử dụng đất đá. Nha nước không trac tp sở dụng dit mã thục hiện thông que vie thn tis chủ thể sử ding Bao gém th thé gá bỉ gia ting thuế tha nhập cá nhân, ph sử dạng đất lễ phí rước be ĐỂ nguyên tắc quản lý đất đai được áp dụng mét cách có hiệu quả, Nhà nước hãi xây dụng những quy định pháp luật phù hợp và giao đất tric tiếp cho các chit thể nữ dạng Vừa dim bảo lợ ich của nhà nước, vừa dim bio lợi ich cho từng cả nhân - Dim bão nự kết họp hài hòa gia các lợi ich Dit dai phin ảnh mỗi quan hệ vé lợi ích giữa cá nhân, tập th, công đồng xã hồi, đồng thời đầy cũng là yêu tổ quan trong trong sin xuất, vậy nên, phải dim bảo lot ich cia người sở dung đất, Bản cạnh đó, đất đa là tai nguyên quốc gia nên phải được dim bio lợi ich chung ci xã hội Két hop bài hòa 03 lợi ích trên a việc phát Thay đồng thời cé ba lợi ích, không đ lợi ích này lẫn át hạy triết tiêu lợi ich khác Việc dim bio hii hòa 03 Loi ích được thục hiện thông qua quy hoach hoặc các guy Gok ti chính vé đất di, cùng các chính sich vé quyễn, nghĩa vụ của nhà nước và "người nữ dụng đất - Tiết laệm va hiệu quả “Thục chất nguyên tắc quân ý đất đi căn dum trên nguyên tắc kink tỉ, đo đó, tất kiệm là cơ số, nguồn gc cia hiệu qua, Điều này được thể hiện bằng việc xây đang các kế hoạch sở dung dit, phương án quy hoach có tinh khả thi cao.
Đẳng thời, cần phải quin lý và giám sit chất chế việc thục hiện kế hoạch sử dạng đất ghương én quy hoạch “Từ đây, vai rò oda Nhà ngớc rong quản lý dit dei mới được ting cường Phục vụ cho chiến lược tăng trường linh tổ - xã hố, dim bio sử dụng tất kiểm đất dai nhất có thể ma vấn đạt được mục đích dé ra 1.2, Đặc điễm cña quân lý nhà urớc trong fuk vực đắt dai Luật dit dei năm 2013 re đồi, mỡ ra nhiều diém sáng mới cho việc thục hiển các thủ tue iên quan din đất đá, tao thuận tiên cho người dân ủi lâm các thủ tuc liên quan din dit đứ. Ngoti vẫn dé quy dinh những điển mới, Luật đất đủ 2013 còn giữ lại nhũng nguyên tắc cốt lõi, đặc biết là vấn để quản lý đất đai, nhà nước. uốn thẳng nhất quin lý. Điễu này được thể hiện rõ rong đu 4, Luật đắt dai 2013 "Dat đi tube sỡ hữu toàn dân do Nhà nước đại i chữ sở hữu và thống nhất quấn If.
Nhà nước tao quyẫn sử dụng đắt cho người sit ang đất theo quy đình của ‘ps hiznhut stint iượ Eutlbgrynhtac-gua:3/a0isuốc vá dt $59-43348-aticle ben, Lut nip Quin lý nhà nước vé đất đủ mang mét số đặc trưng cơ bin nh sau Thứ nhất quân ý nhà nước về đất đủ tiép cận và vận hành trên quan đễm lồng ghép với vấn để bio v môi trường, thực hiện quả trinh “sinh thứ hóa “ trong quân tý đất đa bối thé giới đang trong bi cảnh ô nhiễm môi trường và sơ biển đổi khí hậu toàn cầu dang de dos ngưêm trong din cuộc sống cũa con người. Thứ ha, quân lý nhà nước vi đất đu mang tinh chất quản lý ting hợp đa ngành, đa finh vue. Nhà nước vie sở dang các công cụ chính cách, luật pháp vừa sở dụng cổng cụ kinh tế (thud, phi, lệ phi, iền sỡ dụng dit.) vừa sử dụng công cụ kỹ thuật vữa sỡ dụng biện pháp tuyên. truyền, giáo đục, truyền thông nâng cao nhận thức công đẳng vé việc bảo vệ dit dai, sử dạng cô hiệu quả, tt kiệm dit dei.
Thứ ba quản lý nhà nước về đất dai đang chú trong vào việc phát riễn mot nén quân tri dit đa tiên tiến Nhà nước cũng cấp các dich vụ công về đất đi đáp ứng nhủ cầu cũa xã hội, tạo đề kiện thuận lợi cho "ngời din và doanh nghiệp, đồng thi, chủ trong giã quyết hai hòa lợi ích của nhà tước, côa xã hội với lợi ich côn người dung dit và loi ích của nhà đầu tr Thứ hr nhà nước muốn quân ý đất dei thi phải thục hiện ốt cổng tác điều tra, quy hoạch, đo đc xác mình tổ răng ranh giới, điện ích nguẫn gốc sử dung cũng như xác lập đây đã hỗ sơ pháp lý của từng thin dit do dit đu ở nước te có nguin gốc lịch sử húc tạp và tri qua nhiều biển động qua thời kỳ chiến tranh kéo di. Các thông in trong hỗ sơ pháp lý cin tùng thủa đất phải được lưu trữ đoời dạng "số hóc" không chỉ phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đổi với đất dei ma con được công bố công khai trước cổng chúng và bảo dim cho các nhà đầu tr, ngời din truy cập df đăng, nhanh chống thuận tin tim hiểu thông tin vé đất đ khi cổ như cầu sử dang đất Thử năm, quân ý nhà nước về đất dai có môi quan h kháng khít với các Tĩnh vực quân lý nhà nước về vốn, quân tý nhà nước vé thị trường lao đồng quấn lý nhà nước về khoa học - công nghệ. Việc quản Lý tốt thi trường dit đai không chỉ 6p phần hoàn thiên thể chế nhté thi trường mã còn có tác động tích cục đốn việc quân Lý các finh vực vẫn, ức lao động và khoa hoc - công nghề ð nước ta Thứ sát ft dai buo gggg do đất đai có tinh đặc thù là có đính về vĩ trí địa, ¿ không d dời được và bị gói hạn bi không gian, diễn tích nên quản lý nhà nước về đất dai gắn bổ chit chế với quản ý nhà nước về mặt lãnh thổ giữa các cấp đơn vi hành chính. Chỉnh đặc trung này din dén đổi tượng cia hoat đông quản lý nhà nước vé đất đà người sử dụng đất ở các dia phương giữa các vùng miễn có tâm lý thì hiểu, sỡ thích, tình đồ nhận thúc không giống nhau trong quá tình cử dang dit 1.