Đặt vấn đề, ý nghĩa khoa học và giá trị thực tiễn của đề tài: Trong những năm gần đây nền kinh tế Việt Nam có những bước tiến đáng kể với tốc độ tương đối cao. Xây dựng là một trong những nền công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế. Ngoài nhiệm vụ tạo ra cơ sở vật chất, tạo ra vật chất phục vụ cho nhu cầu phát triển của con người, ngành xây dựng còn góp phần tạo nên bộ mặt mỹ quan của đất nước và là một trong những yếu tố đánh giá sự phồn vinh của xã hội. Hiện nay Nhà nước đề ra các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội đẩy mạnh thực hiện công nghiệp hóa và hiện đại hóa nhằm xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp.
Việc đầu tư phát triển ngành xây dựng là tất yếu để đạt được mục tiêu trên. Cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày càng cao, tỉ trọng của ngành xây dựng trong nền kinh tế cũng tăng lên theo từng năm. Cùng với sự ổn định về chính trị, nền kinh tế Việt Nam ngày càng phát triển và có uy tín trên trường thế giới. Ngành xây dựng đã đóng góp một phần đáng kể và có vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế đất nước.
Tuy nhiên, tình trạng đầu tư dàn trải, hiệu quả đầu tư thấp, thất thoát vốn ngân sách nhà nước, chậm trễ thời gian hoàn thành đưa công tình vào sử dựng, còn chưa chặt chẽ trong khâu đầu vào và đầu ra sản phẩm dẫn đến tình trạng công trình xây dựng kém chất lượng, thời gian thi công kéo dài so với tiến độ đã đề ra, gây thiệt hại kinh tế và thời gian cho các bên. Vì mỗi năm, tổng đầu tư toàn xã hội cho ngành xây dựng chiếm lượng không nhỏ cụ thể: Tính chung trong giai đoạn 2001 - 2005, tổng vốn đầu tư công đạt khoảng 286 nghìn tỉ đồng, chiếm trên 23% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; trong giai đoạn 2006 - 2010 ước đạt trên 739 nghìn tỉ đồng, khoảng trên 24% tổng vốn đầu tư toàn xã hội. Để thực hiện tốt điều này, Quốc hội ban hành ngành luật về xây dựng cụ thể có: Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 được Quốc Hội thông qua ngày 26/11/2013; Luật xây dựng số 50/2014/QH13 được thông qua ngày 18/6/2014. Bên cạnh đó Chính phủ Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn về quản lý xây dựng: Nghị định số 2 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của chính Phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trinh; Căn cứ nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 20/6/2014 của chính Phủ quy định một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Căn cứ nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng; Căn cứ nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của chính phủ về quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 thông tư của Bộ xây dựng hương dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng; công văn số 126/BXD-KTXD ngày 22/01/2013 của Bộ xây dựng về việc hướng dẫn điều chỉnh tổng mức đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công trình, đã làm rõ về công tác Quản lý thi công xây dựng công trình.
Theo đó, Quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng. Trong 05 nội dung quan trọng của Nghị định về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên thì mục tiêu quản lý tiến độ xây dựng và quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình (liên quan đến chi phí) được quan tâm đặc biệt, vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí đầu tư và thời gian vận hành khai thác. Sự chậm trễ và vượt mức đầu tư dự kiến của các dự án xây dựng dẫn đến hậu quả nghiêm trọng, có thể làm chậm sự phát triển của ngành công nghiệp xây dựng và ảnh hưởng đến hầu hết các ngành kinh tế khác cũng như về mặt xã hội Việc đầu tư phát triển ngành xây dựng là tất yếu để đạt được mục tiêu trên. Cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày càng cao, tỉ trọng của ngành xây dựng trong nền kinh tế cũng tăng lên theo từng năm.
Cùng với sự ổn định về chính trị, nền kinh tế Việt Nam ngày càng phát triển và có uy tín trên trường thế giới, mức độ tăng trưởng ngày càng cao. Ngành xây dựng đã đóng góp một phần đáng kể và có vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế đất nước. Tuy nhiên, hiện nay tình trạng trễ tiến độ và vượt chi phí của các dự án xây dựng thường xuyên xảy ra do năng lực tài chính, năng lực quản lý của chủ đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu… yếu kém. Chậm tiến độ trong các dự án xây dựng thường hay xảy ra và chịu nhiều tổn thất về nguồn lực, tài chính của cá nhân và xã hội.
Việc triển khai thực hiện dự án theo đúng tiến độ và dự toán đãđược hoạch định và lập trước phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố. Trong đó, các yếu tố 3 liên quan đến con người ảnh hưởng rất nhiều đến kết quả thành công của dự án, là đó cũng là nguyên nhân chính gây ra sự chậm trễ tiến độ và vượt dự toán của hầu hết các dự án xây dựng. Ở Việt nam khi nền kinh tế chuyển sang nền kinh tế thị trường và đất nước đã hội nhập quốc tế, Việt Nam trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Quốc tế WTO thì tư vấn xây dựng mới thực sự phát triển. Dịch vụ tư vấn giám sát sẽ giúp Chủ đầu tư kiểm soát tốt chất lượng, khối lượng, tiến độ thi công và an toàn trên công trường.
Công việc tư vấn giám sát đòi hỏi cán bộ tư vấn phải có kiến thức chắc, tầm nhìn rộng và nắm bắt được công việc. Tỉnh Tiền Giang là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, có vai trò, vị trí rất quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế, xã hội trong khu vực. Với sự quan tâm giúp đỡ của Trung ương, Đảng bộ và nhân dân Tiền Giang đã đoàn kết, nỗ lực, khắc phục khó khăn, khai thác tiềm năng, lợi thế, phát huy nội lực, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài để xây dựng và phát triển tỉnh đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực. Tiền Giang luôn duy trì được nhịp độ phát triển kinh tế khá cao.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, ngành sản xuất và dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao. Kết cấu hạ tầng từng bước được đầu tư và nâng cấp, bộ mặt đô thị có nhiều khởi sắc. Vị thế của tỉnh ngày càng được nâng lên, góp phần quan trọng trong việc kết nối các đô thị trong khu vực để trở thành địa bàn động lực phát triển của tỉnh. Tuy nhiên, quá trình xây dựng và phát triển tỉnh Tiền Giang còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém.
Đề tài “Giải pháp nâng cao quản lý tư vấn giám sát tại Ban quản lý dự án thành phố Mỹ Tho” hướng đến giải quyết ba vấn đề chính: thứ nhất là nêu thực trạng công tác quản lý giám sát tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho giai đoạn 2015-2020; thứ hai là chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình giám sát và đánh giá hiệu quả của công tác giám sát tại ban; cuối cùng, trên cơ sở các nhân tố ảnh hưởng, những mặt đạt được và những yếu tố còn tồn tại tại Ban đề xuất các phương pháp nhằm nâng cao công tác quản lý giám sát tại Ban quản lý dự án thành phố Mỹ Tho. Cấu trúc của đề tài mô tả một cách tổng quan về các khái niệm liên quan đến quản lý đấu thầu, tổng quan các tài liệu, nghiên cứu trước đây về giải pháp nâng cao 4 giám sát. Thực hiện nghiên cứu định lượng nhằm tìm ra các giải pháp, nguyên nhân để giúp nâng cao hiệu quả hoạt độnggiám sáttại Ban quản lý dự án thành phố Mỹ Tho. Lợi ích của đề tài 1.
Lợi ích khoa học: Đề tài hệ thống hóa lý luận cơ bản về công tác quản lý tư vấn giám sát xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án, góp phần hoàn thiện hệ thống hóa lý luận làm cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá về công tác quản lý nâng cao chất lượng tư vấn giám sát. Đặc biệt đi sâu vào nội dung đưa ra hướng giải pháp cho quản lý tư vấn giám sát cho các công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Mỹ Tho. - Đề tài sử dụng phương pháp chuyên gia, chuyên khảo tổng hợp, thống kê mô tả và phân tích định lượng các yếu tố giúp tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu tại Ban quản lý dự án thành phố Mỹ Tho. - Việc nhận dạng, phân tích, đánh giá các yếu tố còn hạn chế xảy ra làm ảnh hưởng đến công tác quản lý tư vấn giám sát xây dựng.
Từ đó đề xuất, kiến nghị các biện pháp tối ưu để kiểm soát các yếu tố xảy ra rủi ro, nhằm giúp các đơn vị tham gia dự án có cái nhìn tổng quát hơn trong việc triển khai thực hiện từ khâu lập dự án đầu tư ban đầu. - Là cơ sở lý luận khoa học cho các đơn vị có mô hình và qui mô tương tự, nghiên cứu áp dụng. Đồng thời cũng là tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo. Để quản lý tốt công tác đầu tư xây dựng công trình, Nhà nước thành lập các Ban Quản lý có chức năng, nhiệm vụ làm chủ đầu tư, quản lý dự án, chịu trách nhiệm về chất lượng, tiến độ thực hiện các dự án.
- Đề tài cũng hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về công tác quản lý tư vấn giám sát xây dựng trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý tư vấn giám sát xây dựng, hoàn thiện công nghệ quản lý để hội nhập quốc tế. Lợi ích thực tiễn: - Luận văn đã đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoahọc và thực tiễn để nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng củaBan Quản lý dự án thành phố Mỹ Tho. - Thông qua phân tích, đánh giá tổng quát về thực trạng công tác tư vấn giám sát công trình xây dựng.