Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế: Giải Pháp Tối Ưu Hóa Chi Tiêu Nội Bộ Tại Kho Bạc Nhà Nước Long An

• Tác giả: Trần Thị Vinh
• Người hướng dẫn: GS-TS. Lê Đình Viên
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Công Nghiệp Long An
• Chuyên ngành: Tài Chính Ngân Hàng
• Đề tài: Nâng Cao Hiệu Quả Chi Tiêu Nội Bộ Tại Kho Bạc Nhà Nước Long An
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Long An

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• NỘI DUNG TÓM TẮT
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CHI TIÊU NỘI BỘ CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Tổng quan về Kho bạc Nhà nước
• 1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
• 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của KBNN
• 1.1.3. Cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước
• 1.2. Chi tiêu nội bộ của Kho bạc Nhà nước
• 1.2.1. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ đối với Kho bạc Nhà nước
• 1.2.2. Đặc điểm chi tiêu nội bộ Kho bạc Nhà nước
• 1.2.3. Nguyên tắc chi tiêu nội bộ Kho bạc Nhà nước
• 1.3. Nội dung chi tiêu nội bộ của Kho bạc Nhà nước
• 1.3.1. Chi từ Ngân sách Nhà nước cấp
• 1.3.2. Chi từ nguồn thu nghiệp vụ
• 1.3.3. Chi từ nguồn kinh phí tăng thu tiết kiệm chi
• 1.4. Lập dự toán, phân bổ, giao dự toán và báo cáo quyết toán kinh phí
• 1.4.1. Lập, phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước
• 1.4.2. Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước
• 1.4.3. Quyết toán chi ngân sách nhà nước
• 1.5. Xây dựng và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ
• 1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu nội bộ của Kho bạc Nhà nước
• 1.6.1. Nhóm nhân tố bên ngoài
• 1.6.1.1. Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước
• 1.6.1.2. Chính sách phát triển Kinh tế - Xã hội của tỉnh Long An
• 1.6.1.3. Quy chế chi tiêu nội bộ hệ thống Kho bạc Nhà nước
• 1.6.2. Nhóm nhân tố bên trong
• 1.6.2.1. Sự nhận thức của đơn vị về tự chủ chi tiêu nội bộ và trình độ của người quản lý trong đơn vị
• 1.6.2.2. Công tác bố trí, sử dụng công chức làm công tác chi tiêu nội bộ
• 1.6.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong chi tiêu nội bộ
• 1.6.2.4. Tổ chức hệ thống kiểm tra, kiểm soát nội bộ Kho bạc Nhà nước Long An
• 1.6.2.5. Ý thức chấp hành dự toán chi của đơn vị thuộc và trực thuộc Kho bạc Nhà nước Long An
• 1.7. Kinh nghiệm nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ của một số Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh và bài học rút ra cho Kho bạc Nhà nước Long An
• 1.7.1. Kinh nghiệm nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ của Kho bạc Nhà nước An Giang
• 1.7.2. Kinh nghiệm nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ của Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG AN GIAI ĐOẠN 2016-2018
• 2.1. Khái quát về tổ chức và hoạt động của Kho bạc Nhà nước Long An
• 2.1.1. Sơ lược về Kho bạc Nhà nước Long An
• 2.1.2. Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Long An
• 2.1.2.1. Tại văn phòng Kho bạc Nhà nước Long An
• 2.1.2.2. Tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện, thị
• 2.1.3. Chức năng nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Long An
• 2.2. Thực trạng chi tiêu nội bộ tại Kho bạc nhà nước Long An
• 2.2.1. Hệ thống văn bản chi tiêu nội bộ tại Kho bạc nhà nước Long An
• 2.2.2. Lập, phân bổ, giao dự toán
• 2.2.3. Thực hiện chi tiêu nội bộ Kho bạc Nhà nước Long An
• 2.2.3.1. Chi từ ngân sách Nhà nước
• 2.2.3.2. Kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi
• 2.2.4. Đánh giá hiệu quả chi tiêu nội bộ tại Kho bạc Nhà nước Long An
• 2.2.4.1. Những kết quả đạt được
• 2.2.4.1.1. Tiết kiệm các khoản chi hành chính và nghiệp vụ chuyên môn
• 2.2.4.1.2. Kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.2.4.1.3. Tăng thu nhập, cải thiện đời sống của công chức KBNN Long An
• 2.2.4.1.4. Mô hình tổ chức của Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh
• 2.2.4.1.5. Mô hình quản lý tài chính nội bộ của hệ thống Kho bạc Nhà nước
• 2.2.4.1.6. Kết quả thực hiện quy chế công khai dân chủ
• 2.2.4.2. Những hạn chế
• 2.2.4.2.1. Hạn chế trong công tác lập dự toán hàng năm
• 2.2.4.2.2. Hạn chế trong việc chấp hành và quyết toán kinh phí
• 2.2.4.2.3. Quyền tự chủ của thủ trưởng đơn vị còn chưa rõ nét
• 2.3. Nguyên nhân của những hạn chế
• 2.3.1. Nguyên nhân chủ quan
• 2.3.2. Nguyên nhân khách quan
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG AN
• 3.1. Mục tiêu định hướng
• 3.1.1. Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020
• 3.1.2. Mục tiêu thực hiện quản lý tài chính đối với hệ thống Kho bạc Nhà nước
• 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ tại Kho bạc Nhà nước Long An
• 3.2.1. Công tác lập, phân bổ dự toán
• 3.2.2. Công tác quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước
• 3.2.3. Công tác xây dựng, ban hành quy chế chi tiêu nội bộ
• 3.2.4. Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ
• 3.2.5. Nâng cao ý thức tự chủ tài chính và kiện toàn tổ chức bộ máy
• 3.2.6. Tăng cường vai trò chủ động sáng tạo và nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ ở các đơn vị Kho bạc Nhà nước
• 3.2.7. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ
• 3.2.8. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ
• 3.3. Một số khuyến nghị
• 3.3.1. Khuyến nghị với Bộ Tài Chính
• 3.3.2. Khuyến nghị với Kho bạc Nhà nước
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT
• DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU
• DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

I. Tổng quan về Kho bạc Nhà nước và chi tiêu nội bộ

Chương này cung cấp cái nhìn tổng quan về Kho bạc Nhà nước (KBNN) và chi tiêu nội bộ. KBNN được hình thành từ Nha Ngân khố Quốc gia và phát triển qua các giai đoạn lịch sử, từ năm 1946 đến nay. Năm 1990, hệ thống KBNN chính thức trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước (NSNN). Chi tiêu nội bộ là một phần quan trọng trong hoạt động của KBNN, bao gồm các khoản chi từ NSNN, nguồn thu nghiệp vụ, và kinh phí tăng thu tiết kiệm chi. Việc nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ là yêu cầu cấp thiết để đảm bảo sử dụng hợp lý nguồn lực tài chính.

1.1. Quá trình hình thành và phát triển KBNN

KBNN có lịch sử hình thành từ năm 1946, ban đầu là Nha Ngân khố Quốc gia. Năm 1990, hệ thống KBNN chính thức trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng quản lý quỹ NSNN. Năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg, phê duyệt chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, bổ sung hai chức năng mới: tổng kế toán nhà nước và quản lý ngân quỹ nhà nước. Điều này đánh dấu bước chuyển mình quan trọng trong hoạt động của KBNN, hướng tới hiện đại hóa và cải cách hệ thống.

1.2. Chi tiêu nội bộ tại KBNN

Chi tiêu nội bộ tại KBNN bao gồm các khoản chi từ NSNN, nguồn thu nghiệp vụ, và kinh phí tăng thu tiết kiệm chi. Việc quản lý chi tiêu nội bộ cần tuân thủ các nguyên tắc như công khai, minh bạch, và hiệu quả. Các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu nội bộ bao gồm chính sách của Đảng và Nhà nước, trình độ quản lý, và ứng dụng công nghệ thông tin. Nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ là yêu cầu cấp thiết để đảm bảo sử dụng hợp lý nguồn lực tài chính.

II. Thực trạng chi tiêu nội bộ tại KBNN Long An

Chương này phân tích thực trạng chi tiêu nội bộ tại KBNN Long An giai đoạn 2016-2018. Kết quả cho thấy, KBNN Long An đã đạt được một số thành tựu như tiết kiệm chi hành chính, tăng thu nhập cho công chức, và cải thiện cơ sở vật chất. Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế như công tác lập dự toán còn hình thức, quyền tự chủ của thủ trưởng đơn vị chưa rõ ràng, và việc chấp hành dự toán chưa hiệu quả. Nguyên nhân của những hạn chế này bao gồm cả yếu tố chủ quan và khách quan.

2.1. Thành tựu và hạn chế

KBNN Long An đã đạt được một số thành tựu trong chi tiêu nội bộ, bao gồm tiết kiệm chi hành chính, tăng thu nhập cho công chức, và cải thiện cơ sở vật chất. Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế như công tác lập dự toán còn hình thức, quyền tự chủ của thủ trưởng đơn vị chưa rõ ràng, và việc chấp hành dự toán chưa hiệu quả. Những hạn chế này ảnh hưởng đến hiệu quả chi tiêu nội bộ và cần được khắc phục.

2.2. Nguyên nhân hạn chế

Nguyên nhân của những hạn chế trong chi tiêu nội bộ tại KBNN Long An bao gồm cả yếu tố chủ quan và khách quan. Yếu tố chủ quan bao gồm trình độ quản lý còn hạn chế, công tác lập dự toán chưa khoa học. Yếu tố khách quan bao gồm sự thay đổi chính sách của Nhà nước và điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương. Việc phân tích nguyên nhân giúp đề xuất các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ

Chương này đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ tại KBNN Long An. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện công tác lập dự toán, tăng cường quản lý tài chính, ứng dụng công nghệ thông tin, và nâng cao ý thức tự chủ tài chính. Bên cạnh đó, các khuyến nghị được đưa ra nhằm hỗ trợ KBNN Long An trong việc thực hiện các giải pháp này, bao gồm khuyến nghị với Bộ Tài chính và KBNN.

3.1. Giải pháp cụ thể

Các giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ tại KBNN Long An bao gồm hoàn thiện công tác lập dự toán, tăng cường quản lý tài chính, ứng dụng công nghệ thông tin, và nâng cao ý thức tự chủ tài chính. Việc hoàn thiện công tác lập dự toán giúp đảm bảo tính khoa học và hiệu quả. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp tăng cường kiểm soát và minh bạch trong chi tiêu nội bộ.

3.2. Khuyến nghị

Các khuyến nghị được đưa ra nhằm hỗ trợ KBNN Long An trong việc thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ. Khuyến nghị với Bộ Tài chính bao gồm hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý. Khuyến nghị với KBNN bao gồm tăng cường đào tạo nâng cao năng lực quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin. Những khuyến nghị này giúp KBNN Long An đạt được mục tiêu nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ.