Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 1. Tổng quan về các trường Cao đẳng công lập 1. Khái quát chung về đơn vị sự nghiệp công lập Đơn vị sự nghiệp công lập là những đơn vị do nhà nước thành lập hoạt động có thu thực hiện cung cấp các dịch vụ xã hội công cộng và dịch vụ nhằm duy trì hoạt động bình thường của các ngành kinh tế quốc dân. Các đơn vị này hoạt động trong các lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ và môi trường, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, sự nghiệp kinh tế, dịch vụ việc làm… 1.Tổng quan về các trường Cao đẳng công lập Trường CĐCL là đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo được xác định dựa vào các tiêu chuẩn sau: Có văn bản quyết định thành lập của cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương hoặc địa phương; được Nhà nước cung cấp kinh phí và tài sản để thực hiện nhiệm vụ chính trị, chuyên môn và được phép thực hiện một số khoản thu theo quy định của Nhà nước; có tổ chức bộ máy, biên chế và bộ máy QLTC kế toán theo chế độ Nhà nước quy định; là đơn vị độc lập, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng mở tại Kho bạc Nhà nước để ký gửi các khoản thu - chi tài chính.Vai trò, vị trí của các trường Cao đẳng công lập trong hệ thống giáo dục- Đào tạo Đào tạo nhân lực trình độ cao đẳng có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp phù hợp, đáp ứng nhu cầu của xã hội, có khả năng hợp tác trong hoạt động nghề nghiệp, tự tạo được việc làm cho mình và cho xã hội.
Quyền hạn và trách nhiệm của trường cao đẳng Trường cao đẳng được quyền tự chủ và chịu trách nhiệm về quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường, tổ chức các hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ, tài chính, quan hệ quốc tế, tổ chức và nhân sự của trường. Nội dung quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập 1. Khái niệm, nguyên tắc và mô hình quản lý tài chính trong các trường Cao đẳng Công lập 1. Khái niệm quản lý tài chính trong các trường Cao đẳng Công lập QLTC là việc lập kế hoạch thu chi, tổ chức thực hiện kế hoạch và giám sát các hoạt động thu chi các nguồn tài chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị.
QLTC trong các trường đại học hướng vào quản lý thu, chi của các quỹ tài chính trong đơn vị, quản lý thu chi của các chương trình, dự án đào tạo, quản lý thực hiện dự toán NS của trường. Nguyên tắc quản lý tài chính của trường Cao đẳng Công lập - Nguyên tắc tập trung dân chủ - Nguyên tắc hiệu quả - Nguyên tắc thống nhất - Nguyên tắc công khai minh bạch 1. Mô hình quản lý tài chính ở trường Cao đẳng Công lập Sơ đồ 1.1: Mô hình QLTC của trường CĐCL 1. Tổ chức bộ máy quản lý Tài chính Sơ đồ 1.2: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý 1.
Nội dung công tác quản lý tài chính Quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập được tiến hành bắt đầu từ việc quản lý việc lập dự toán thu chi tài chính sau đó là quản lý việc chấp hành dự toán cuối cùng là việc quyết toán thu chi tài chính. Lập dự toán Lập dự toán thu chi tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập là khâu quan trọng mang ý nghĩa quyết định đến toán bộ quá trình quản lý tài chính trong đơn vị. Đối với dự toán thu, chi hoạt động thường xuyên: - Căn cứ để lập dự toán thu - Căn cứ lập dự toán chi Giao dự toán - Đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Trung ương. - Đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc địa phương: 1.
Tổ chức thực hiện dự toán 1. Cơ chế tự chủ Tài chính 1. Nguồn tài chính 1. Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp 2.
Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp 3. Nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định của pháp luật. Nội dung chi: 1. Chi thường xuyên 2.
Chi không thường xuyên 1. Tự chủ về các khoản thu, mức thu 1. Tự chủ về sử dụng nguồn tài chính 1.Tiền lương, tiền công và thu nhập 1. Sử dụng kết quả hoạt động tài chính trong năm Đối với đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động: Đối với đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động: 1.
Sử dụng các quỹ 1. Nội dung công tác quản lý Tài sản công 1. Thanh tra, kiểm tra quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công 1. Kinh nghiệm quản lý tài chính của một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc 1.2 Kinh nghiệm Của Canada 1.3 Kinh nghiệm của Cộng hòa Pháp 1.4 Bài học kinh nghiệm cho đơn vị sự nghiệp công lập ở Việt Nam Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI HUẾ 2.
Giới thiệu về trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế 2. Quá trình hình thành và phát triển của trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế Trường Cao đẳng Giao thông Huế được thành lập trên cơ sở nâng cấp Trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế theo quyết định số 4318/QĐ-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo ngày 09 tháng 10 năm 2015. Là một trường cao đẳng công lập, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế. Trường hiện đào tạo các hệ sơ cấp nghề, trung cấp và cao đẳng.
Hiện nay trường có hai cơ sở đào tạo chính gồm: Cơ sở 1: Số 365 Điện Biên, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế. Cơ sở 2: Phường Thủy Phương, thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế. Chức năng, nhiệm vụ của trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế Trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế là cơ sở giáo dục công lập tự đảm bảo kinh phí hoạt động, thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, đào tạo từ trình độ cao đẳng trở xuống các ngành thuộc lĩnh vực giao thông vận tải và các lĩnh vực liên quan khác; nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế, ứng dụng và chuyển giao công nghệ phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế và khu vực miền Trung. Tổ chức bộ máy quản lý của trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế 2.
Cơ cấu tổ chức của trường Trường Cao đẳng GTVT Huế hoạt động dưới sự quản lý của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, là đơn vị có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng. Trường được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm vụ tài chính gửi Sở Tài chính, trong đó xác định trường Cao đẳng GTVT Huế thuộc loại đơn vị sự nghiệp đào tạo tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên.2 Tổng số cán bộ, công nhân viên chức của trường. Cơ sở vật chất của trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế 2. Nhà cửa, sân vườn, công trình phụ trợ 2.
Thực trạng quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Giao thông vận tải Huế 2.1 Tổ chức bộ máy quản lý tài chính Trường Cao đẳng GTVT Huế thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính tại phòng Tài chính- kế toán. Phòng có nhiệm vụ tham mưu phương hướng, quy chế quản lý tài chính, thực hiện các quyết định tài chính của hiệu trưởng và tổ chức thực hiện công tác kế toán sao cho hiệu quả, đúng chế độ, chính sách. Nguồn thu và sử dụng các nguồn thu, mức thu Nguồn thu của trường Cao đẳng GTVT Huế bao gồm nguồn kinh phí NSNN cấp và nguồn kinh phí ngoài NSNN cấp. - Nguồn kinh phí thường xuyên: NSNN không cấp cho nguồn này vì trường Cao đẳng GTVT Huế là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên.
- Nguồn kinh phí không thường xuyên gồm: nguồn kinh phí dự án và nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản. * Nguồn kinh phí ngoài NSNN cấp gồm: nguồn thu từ phí, lệ phí, từ hoạt động dịch vụ và hoạt động sự nghiệp.1: Cơ cấu nguồn kinh phí ngoài NSNN của Trường CĐ GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 (Nguồn: Phòng tài chính-kế toán, tổng hợp từ bảng 2.5, theo tỷ lệ %) Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nguồn thu của Trường Cao đẳng GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nguồn thu của Trường Cao đẳng GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 100 80 60 40 20 0 (Nguồn: Phòng tài chính-kế toán, tổng hợp từ bảng số liệu 2.7, theo tỷ lệ %) 2. Nội dung chi và quản lý các khoản chi, mức chi Trên cơ sở quy định tại nghị định 43/2006/CP và nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ, Trường Cao đẳng GTVT Huế là đơn vị tự chủ hoàn toàn về nguồn tài chính và nội dung chi của đơn vị. Đơn vị tự xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ với những mức chi khác nhau tuỳ thuộc vào nguồn tài chính của đơn vị trình Sở GTVT Tỉnh TT Huế và Sở Tài chính Tỉnh TT Huế phê duyệt.
Sau 15 ngày làm việc nếu không có phản hồi của các cơ quan có thẩm quyền, quy chế chi tiêu nội bộ xem như được chấp nhận và đơn vị tiến hành thực hiện.3: Cơ cấu chi của Trường Cao đẳng GTVT Huế giai đoạn 2015-2017 60 50 40 30 20 10 0 (Nguồn: Phòng tài chính-kế toán, tổng hợp từ bảng số liệu 2.8, theo tỷ lệ %) 2. Trích lập và sử dụng các quỹ - Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp - Quỹ khen thưởng - Quỹ phúc lợi - Quỹ dự phòng ổn định thu nhập 2. Quy trình quản lý tài chính 2.1 Lập dự toán thu – chi 2. Giao dự toán thu - chi * Nguyên tắc giao dự toán thu – chi: Trường CĐ GTVT Huế thực hiện phân bổ kinh phí theo nguyên tắc như sau: - Nguồn kinh phí NSNN cấp - Nguồn kinh phí ngoài NSNN cấp 2.
Thực trạng quản lý tài sản 2. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát - Công tác tự kiểm tra nội bộ - Công tác kiểm tra giám sát của cơ quan cấp trên 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng Giao thông Vận tải Huế.