Luận Văn Thạc Sĩ: Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Trấn Yên, Tỉnh Yên Bái

• Tác giả: Phùng Thị Kim Quỳnh
• Trường học: Trường Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Trấn Yên, Yên Bái
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Yên Bái

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN
• 1.1.1. Đầu tư xây dựng cơ bản và nguồn vốn đầu tư XDCB
• 1.1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.1.2. Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.1.2.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.2. KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.2.1. Khái niệm kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 1.2.2. Nguyên tắc kiểm soát chi
• 1.2.3. Quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước
• 1.2.4. Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.3. TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG
• 1.3.1. Tiêu chí đánh giá kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.3.3. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của một số Kho bạc Nhà nước
• 1.3.4. Bài học rút ra cho công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của Kho bạc Nhà nước Trấn Yên
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI
• 2.1. KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRẤN YÊN
• 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Kho bạc Nhà nước Trấn Yên
• 2.1.2. Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức
• 2.2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRẤN YÊN GIAI ĐOẠN 2011-2016
• 2.2.1. Các văn bản hướng dẫn thực hiện kiểm soát chi
• 2.2.2. Thực trạng triển khai các nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Trấn Yên
• 2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRẤN YÊN
• 2.3.1. Đánh giá những kết quả đạt được trong quá trình thực hiện KSC
• 2.3.2. Một số hạn chế, vướng mắc
• 2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRẤN YÊN
• 3.1. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 3.1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Trấn Yên và dự báo chi đầu tư XDCB trên địa bàn huyện bằng nguồn vốn NSNN giai đoạn 2017-2020
• 3.1.2. Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB
• 3.1.3. Mục tiêu kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản
• 3.1.4. Chỉ đạo điều hành và thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư thống nhất và tuân thủ quy trình
• 3.1.5. Nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức của cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư
• 3.1.6. Hoàn thiện hệ thống báo cáo và tiến hành tin học hóa nghiệp vụ
• 3.1.7. Cải cách thủ tục hành chính
• 3.1.8. Tăng cường phối hợp với các chủ đầu tư trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 3.2. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
• 3.2.1. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước
• 3.2.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính
• 3.2.3. Kiến nghị với Bộ chủ quản đầu tư và Ủy ban nhân dân các cấp
• 3.2.4. Kiến nghị với Chính phủ
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT ĐTXDCB
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

I. Lý luận về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Chương này trình bày các vấn đề lý luận cơ bản về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là hoạt động quan trọng nhằm tạo ra cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách nhà nước đòi hỏi quản lý chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả. Kiểm soát chi đầu tư là quá trình giám sát, đánh giá việc sử dụng vốn nhằm tránh thất thoát, lãng phí. Quy trình kiểm soát bao gồm các bước từ lập dự toán, thẩm định, thanh toán đến đánh giá hiệu quả.

1.1. Khái niệm và đặc điểm đầu tư xây dựng cơ bản

Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động bỏ vốn để tạo ra các công trình cơ sở hạ tầng như giao thông, trường học, bệnh viện. Đặc điểm nổi bật là sản phẩm gắn liền với đất, có tính đơn chiếc và vốn đầu tư lớn. Quản lý vốn phải dựa trên dự toán chi phí được phê duyệt trước khi thực hiện. Đầu tư XDCB được chia thành ba giai đoạn: chuẩn bị, thực hiện và kết thúc. Mỗi giai đoạn đòi hỏi sự giám sát chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả.

1.2. Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Nguồn vốn chủ yếu cho đầu tư xây dựng cơ bản là từ ngân sách nhà nước, bao gồm ngân sách trung ương và địa phương. Ngoài ra, có thể huy động vốn từ các nguồn khác như tín dụng đầu tư phát triển, vốn vay ngân hàng, và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Việc quản lý và phân bổ vốn cần tuân thủ nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát và lãng phí.

II. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Trấn Yên

Chương này phân tích thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Trấn Yên giai đoạn 2011-2016. Kho bạc Trấn Yên đã thực hiện các biện pháp kiểm soát chi theo quy trình từ lập dự toán, thẩm định đến thanh toán. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như chậm giải ngân, thủ tục hành chính phức tạp, và thiếu sự phối hợp giữa các bên liên quan.

2.1. Quá trình hình thành và phát triển của Kho bạc Trấn Yên

Kho bạc Nhà nước Trấn Yên được thành lập với nhiệm vụ quản lý ngân sách và kiểm soát chi tiêu công trên địa bàn huyện. Qua các năm, Kho bạc đã hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nâng cao năng lực quản lý. Tuy nhiên, việc kiểm soát chi đầu tư XDCB vẫn gặp nhiều khó khăn do đặc thù địa phương và hạn chế về nguồn lực.

2.2. Đánh giá thực trạng kiểm soát chi đầu tư

Thực trạng cho thấy, kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Trấn Yên đạt được một số kết quả như giảm thiểu thất thoát vốn và tuân thủ quy trình. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại như chậm giải ngân, thủ tục hành chính rườm rà, và thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan. Nguyên nhân chính là do cơ chế chính sách chưa đồng bộ và năng lực quản lý còn hạn chế.

III. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản

Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Trấn Yên. Các giải pháp tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường phối hợp giữa các bên liên quan, và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý. Mục tiêu là đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, tránh thất thoát và lãng phí.

3.1. Cải cách thủ tục hành chính

Cải cách thủ tục hành chính là giải pháp quan trọng nhằm rút ngắn thời gian giải ngân và tăng hiệu quả quản lý. Cần đơn giản hóa các quy trình, tăng cường minh bạch và công khai thông tin. Đồng thời, áp dụng công nghệ thông tin để tự động hóa các khâu kiểm soát chi.

3.2. Nâng cao năng lực cán bộ

Nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ làm công tác kiểm soát chi là yếu tố then chốt. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng quản lý. Đồng thời, xây dựng cơ chế đánh giá và khen thưởng để khuyến khích cán bộ làm việc hiệu quả.