MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nƣớc liên quan đến đề tài nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi và đối tƣợng nghiên cứu. Phƣơng pháp nghiên cứu. Đóng góp mới của đề tài:. Cấu trúc của luận văn.
8 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÀNH THUẾ .1 Tổng quan về thuế .1 Khái niệm về thuế .2 Cơ quan quản lý của thuế .2 Vai trò và nhiệm vụ của thuế .1 Vai trò của thuế .2 Nhiệm vụ của thuế .3 Chức năng và bản chất của thuế .1 Chức năng của thuế .2 Bản chất của thuế.4 Nội dung tổ chức kế toán ngành thuế .1 Tổ chức chứng từ kế toán .2 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán .3 Tổ chức hệ thống sổ kế toán .4 Tổ chức báo cáo kế toán .5 Tổ chức bộ máy kế toán: .6 Tổ chức hệ thống thông tin kế toán. 25 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1. 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HOÀI ÂN .1 Giới thiệu tổng quát về CCT Huyện Hoài Ân .1 Quá trình hình thành và phát triển của CCT huyện Hoài Ân .2 Đặc điểm tổ chức quản lý của CCT huyện Hoài Ân .3 Đặc điểm tổ chức kế toán tại CCT huyện Hoài Ân .2 Đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán tại CCT huyện Hoài Ân. Đánh giá thực trạng tổ chức chứng từ kế toán.
Đánh giá thực trạng tổ chức hệ thống tài khoản kế toán. Đánh giá thực trạng tổ chức hệ thống sổ kế toán. Đánh giá thực trạng tổ chức báo cáo kế toán. Đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy kế toán.
Đánh giá thực trạng tổ chức hệ thống thông tin kế toán. 49 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2. 51 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CCT HUYỆN HOÀI ÂN.1 Yêu cầu và cơ sở hoàn thiện công tác kế toán tại CCT huyện Hoài Ân .1 Yêu cầu hoàn thiện công tác kế toán tại CCT huyện Hoài Ân .2 Cơ sở hoàn thiện công tác kế toán tại CCT huyện Hoài Ân.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán tại CCT huyện Hoài Ân .1 Hoàn thiện về tổ chức chứng từ kế toán .2 Hoàn thiện về tổ chức hệ thống tài khoản kế toán.3 Hoàn thiện về tổ chức hệ thống sổ kế toán .4 Hoàn thiện về tổ chức báo cáo kế toán .5 Hoàn thiện về tổ chức bộ máy kế toán .6 Hoàn thiện về tổ chức hệ thống thông tin kế toán. 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3.
65 KẾT LUẬN CHUNG. 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 69 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) e DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu, từ viết tắt Ý nghĩa 1 TNCN Thu nhập cá nhân 2 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 3 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 4 NNT Ngƣời nộp thuế 5 DN Doanh Nghiệp 6 NNT Ngƣời nộp thuế 7 NXB Nhà Xuất Bản 8 HCSN Hành chính sự nghiệp 9 TSCĐ Tài sản cố định 10 TCÂC Tài chính- ấn chỉ 11 CNTT Công nghệ thông tin 12 CCT Chi Cục Thuế e DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 1.1: Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức kế toán nhật ký – sổ cái .2: Trình tự hình thức kế toán trên máy vi tính .1: Tổ chức bộ máy kế toán tập trung .2: Quy trình luân chuyển chứng từ ở Chi Cục thuế huyện Hoài Ân .3: Sơ đồ ghi sổ kế toán. Tính cấp thiết của đề tài Ngân sách nhà nƣớc là nguồn chính để phát triển kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, đáp ứng đƣợc các nhu cầu văn hóa , dịch vụ; trong đó Thuế là nguồn thu chính làm gia tăng ngân sách nhà nƣớc.
Trong những năm qua, đƣợc sự quan tâm mạnh mẽ của Đảng, Nhà nƣớc và các tổ chức quốc tế, ngành thuế đã có sự phát triển vƣợt bậc, đóng góp nguồn thu lớn vào ngân sách nhà nƣớc. Do vậy để tăng cƣờng quản lý của nhà nƣớc về lĩnh vực thuế thì việc tổ chức công tác kế toán của ngành thuế cần phải hoàn thiện hơn nữa, đảm bảo hiệu quả các khoản thu chi; số liệu báo cáo kế toán của ngành cung cấp cho các cơ quan quản lý nhà nƣớc đƣợc chính xác và kịp thời. Thông qua đó, cơ quan quản lý nhà nƣớc có cơ chế quản lý tài chính thích hợp, nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí và tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc. Bên cạnh đó, tổ chức công tác kế toán của ngành Thuế Việt Nam hiện nay đƣợc tuân thủ theo chế độ kế toán của đơn vị hành chính sự nghiệp, nhƣng do đặc thù riêng của ngành nên việc tổ chức kế toán cũng có một số vấn đề cần phải xem xét.
Hiện nay việc hoàn thiện tổ chức kế toán đã đƣợc nhìu tác giả quan tâm nghiên cứu. Tuy nhiên, các luận văn nghiên cứu về tổ chức công tác kế toán chƣa có đề tài nào nghiên cứu về hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Chi cục thuế huyện Hoài Ân. Với mục đích hoàn thiện hệ thống kế toán nhằm cung cấp thông tin kế toán tin cậy, đầy đủ, chính xác và kịp thời, giúp Thủ trƣởng đơn vị ra quyết định quản lý phù hợp từ đó cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho công tác công khai tài chính của đơn vị trong điều kiện hoạt động thu - chi tại đơn vị ngày càng tăng. Xuất phát từ lý luận và thực tiễn trên, tôi chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Chi Cục Thuế huyện Hoài Ân” để nghiên cứu và làm đề tài luận văn cao học của mình.
Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nƣớc liên quan đến đề tài nghiên cứu Trên thế giới, lĩnh vực tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp, trên thế giới chỉ có một ít tác giả nghiên cứu. Ba trong số các tác giả đó Earl R.Kattelus đã cùng tham gia một số công trình và viết cuốn sách nổi tiếng với tiêu đề là: “ Kế toán nhà nƣớc và các tổ chức phi lợi nhuận” ( Accounting for Governmental and Nonpofit Entities). Đây có thể coi là một công trình khá công phu về các khía cạnh khác nhau hoạt động của đơn vị Hành chính sự nghiệp nói chung. Các nội dung nghiên cứu trong cuốn sách bao gồm các nguyên tắc kế toán chung đƣợc chấp nhận, hƣớng dẫn cách thức ghi nhận các sự kiện, cách thức lập báo cáo tài chính cuối kỳ.
Nghiên cứu cũng đã đi sâu vào phân tích đặc thù nhƣ tổ chức kế toán trong các trƣờng học, bệnh viện, các đơn vị lực lƣợng vũ trang. Công trình nghiên cứu của các chuyên gia về kế toán lĩnh vực công nhƣ: GS.Hughes – Trƣờng Đại học Old Dominition, Paul sutcliffe – Chuyên gia tƣ vấn cao cấp thuộc liên ngành kế toán quốc tế, Gillian Fawcett - giám đốc lĩnh vực công ACCA khu vực Asian và úc… trong các công trình nghiên cứu về thực trạng áp dụng chuẩn mực kế toán công Quốc tế, tình hình xây dựng và áp dụng trong các Quốc gia phát triển và đang phát triển trên thế giới nhƣ Anh, ấn độ, úc, mỹ… dựa trên cơ sở kế toán là sơ sở đồn tích và cơ sở kế toán tiền mặt đƣợc giới thiệu trong hội thảo về thực trạng áp dụng chuẩn mực kế toán Công quốc tế của các nƣớc trên thế giới do ngân hàng thê giới phối họp với Bộ Tài chính tại Việt Nam từ ngày 17/4/2007 đến 24/4/2007. Các công trình nghiên cứu có điểm chung là nghiên cứu các mô hình áp dụng và xây dựng chuẩn mực kế toán lĩnh vực công, trên cơ sở đó đã làm rõ nội dung tổ chức công tác kế toán từ khâu chứng từ cho đến lập các Báo cáo tài chính trên cơ sở dồn tích và cơ sở kế e 3 toán tiền mặt cũng nhƣ tác dụng của mô hình này trong công khai và minh bạch hệ thống tài chính của Chính phủ, đặc biệt các nghiên cứu này cũng chỉ ra các lợi ích từ việc vận dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế và cơ sở kế toán dồn tích. Công trình nghiên cứu của Ba tác giả Bernardino Benito, Vicente Montesions, Francisco Bastida về đề tài chính tƣ nhân trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng tại Tây Ban nha đăng trên Critical Perspectives on Accounting 19 nghiên cứu đề cập đến nhân tố thứ 3 ảnh hƣởng đến tài chính khu vực công và nhấn mạnh đến những đóng góp của nhân tố này củng nhƣ khoản thanh toán của chính phủ nói chung đối với bên thứ ba.
Về cơ bản sợi dây liên hệ giữa tổ chức hạch toán kế toán kế toán và hiệu quả quản lý tài chính chỉ đƣợc các tác giả tập trung vào việc nghiên cứu sự ảnh hƣởng của thông tin kế toán đến tính minh bạch trong chi tiêu ngân sách của Chính phủ nói chung. Trong bài báo “ Accruals accounting in the public sector : A road not always taken” ( tạm dịch là kế toán dồn tích trong khu vực công: không phải luôn đƣợc sử dụng) Ciaran Connolly đã đề cập đến một số vấn đề trong tổ chức công tác kế toán đó là hai nguyên tắc kế toán sử dụng trong khu vực công đó là kế toán dồn tích và kế toán tiền mặt, trong đó nghiên cứu tình hình thực tế của việc lựa chọn hai nguyên tắc này trong kế toán công ở Anh và Cộng Hòa Ireland. Ban đầu nhiều ngƣời tin tƣởng rằng thực hiện kế toán dồn tích sẽ là cơ sở cung cấp thông tin thích hợp hơn cho việc đƣa ra các quyết định ở khu vực công. Tuy nhiên nghiên cứu này cho thấy trong khi việc sử dụng kế toán dồn tích mang lại hiệu quả tích cực ở Anh thì ở Cộng hòa Ireland, nguyên tắc này không đƣợc lựa chọn bởi sự không thích hợp của nó, mặc dù tình hình thực tế của Ireland tƣơng tự nhƣ Anh.
Nghiên cứu này đặt ra cho các nhà Quản lý kế toán công câu hỏi về việc lựa chọn nguyên tắc kế toán e 4 sử dụng trong tổ chức kế toán của mình một cách phù hợp. Nghiên cứu của tác giả Nur Barizah Abu Bakar với tiêu đề “ Public Sector Accountin Research in Malaysia: Identifying Gaps and Opportunities” tạm dịch là Nghiên cứu kế toán công ở Malaysia: Xác định khoản trống và cơ hội) đã đƣợc tiến hành xác định khoản trống tồn tại trong nghiên cứu kế toán công ở Malaysia.