Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo về đất đai trên địa bàn phường tân thịnh thành phố thái nguyên giai đoạn 2013 2015

Bài viết đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại phường Tân Thịnh, Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Trần Thị Hoàng Anh
• Người hướng dẫn: Th.S Ngô Thị Hồng Gấm
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Căn cứ pháp lý
• 2.3. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai
• 2.3.1. Tranh chấp về đất đai
• 2.3.1.1. Khái niệm
• 2.3.1.2. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp về đất đai
• 2.3.1.3. Trình tự giải quyết tranh chấp
• 2.3.2. Khiếu nại về đất đai
• 2.3.2.1. Khái niệm
• 2.3.2.2. Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại
• 2.3.2.3. Quyền và nghĩa vụ của người bị khiếu nại
• 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu và thời gian tiến hành
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.3. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Tân Thịnh
• 3.3.1. Tình hình sử dụng đất tại phường Tân Thịnh tỉnh Thái Nguyên
• 3.4. Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, tố cáo, khiếu nại về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015
• 3.4.1. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai phường Tân Thịnh
• 3.5. Phương pháp nghiên cứu
• 3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 3.5.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.5.3. Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo
• 3.5.4. Phương pháp xử lý số liệu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Sơ lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Tân Thịnh
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên - tài nguyên thiên nhiên
• 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất đai
• 4.2.2. Tình hình quản lý đất đai
• 4.3. Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tranh chấp về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2013 - 2015
• 4.3.1. Công tác tiếp nhận và phân loại đơn thư
• 4.3.2. Tình hình tranh chấp về đất đai của phường Tân Thịnh
• 4.3.3. Tình hình khiếu nại về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh
• 4.3.4. Tình hình tố cáo về đất đai của phường Tân Thịnh
• 4.4. Kết quả giải quyết công tác tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh trong giai đoạn 2013 – 2015
• 4.4.1. Tổng hợp kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2013-2015
• 4.4.2. Nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo
• 4.4.3. Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục trong công tác giải quyết khiếu nại tố cáo tranh chấp về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2013 - 2015
• 4.4.3.1. Những thuận lợi và khó khăn
• 4.4.3.2. Một số biện pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2013-2015 trong thời gian tới
• 5. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu và bối cảnh nghiên cứu

Nghiên cứu 'Đánh Giá Công Tác Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai Tại Phường Tân Thịnh, Thái Nguyên (2013-2015)' tập trung vào việc phân tích và đánh giá hiệu quả của công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại địa bàn phường Tân Thịnh. Đất đai là tài nguyên quý giá, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, việc quản lý và sử dụng đất đai thường dẫn đến các tranh chấp, khiếu nại, và tố cáo. Nghiên cứu này nhằm mục đích đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp đất đai.

1.1. Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu tổng quát của nghiên cứu là đánh giá hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại phường Tân Thịnh, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp với tình hình thực tế. Mục tiêu cụ thể bao gồm việc phân tích các thuận lợi, khó khăn, và hạn chế trong quá trình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, và tố cáo về đất đai. Nghiên cứu cũng nhằm nắm chắc các quy định pháp luật liên quan và đề xuất các biện pháp cải thiện hiệu quả công tác này.

1.2. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu tập trung vào địa bàn phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên, trong giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015. Đối tượng nghiên cứu bao gồm các tranh chấp, khiếu nại, và tố cáo liên quan đến đất đai, cũng như các quy trình và thủ tục giải quyết các vấn đề này. Nghiên cứu cũng xem xét các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác giải quyết tranh chấp đất đai.

II. Cơ sở lý luận và pháp lý

Nghiên cứu dựa trên các cơ sở lý luận và pháp lý liên quan đến quản lý và giải quyết tranh chấp đất đai. Các văn bản pháp luật như Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013, và các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành là nền tảng quan trọng cho việc phân tích và đánh giá. Nghiên cứu cũng tham khảo các quy định về khiếu nại, tố cáo, và các quy trình giải quyết tranh chấp đất đai theo quy định của pháp luật.

2.1. Khái niệm và phân loại tranh chấp đất đai

Tranh chấp đất đai được định nghĩa là sự mâu thuẫn về quyền và nghĩa vụ sử dụng đất giữa các bên liên quan. Các loại tranh chấp phổ biến bao gồm tranh chấp về quyền sử dụng đất, ranh giới đất, và tài sản gắn liền với đất. Nghiên cứu cũng phân tích các nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, bao gồm sự thiếu rõ ràng trong quy hoạch, quản lý đất đai, và sự gia tăng giá trị đất.

2.2. Thẩm quyền và quy trình giải quyết tranh chấp

Theo Luật Đất đai 2013, thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai thuộc về Tòa án nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp. Quy trình giải quyết bao gồm các bước như nghiên cứu hồ sơ, điều tra, tổ chức hội nghị giải quyết, và ban hành quyết định. Nghiên cứu cũng nhấn mạnh sự cần thiết của việc tuân thủ các quy định pháp luật và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan.

III. Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Nghiên cứu đã phân tích tình hình tranh chấp, khiếu nại, và tố cáo về đất đai tại phường Tân Thịnh trong giai đoạn 2013-2015. Kết quả cho thấy số lượng đơn thư khiếu nại và tố cáo liên quan đến đất đai tăng đáng kể, chủ yếu do sự thiếu minh bạch trong quản lý đất đai và sự gia tăng giá trị đất. Nghiên cứu cũng chỉ ra các hạn chế trong công tác giải quyết tranh chấp, bao gồm sự chậm trễ trong xử lý đơn thư và thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

3.1. Tình hình tranh chấp đất đai

Trong giai đoạn 2013-2015, phường Tân Thịnh ghi nhận nhiều vụ tranh chấp đất đai, chủ yếu liên quan đến quyền sử dụng đất và ranh giới đất. Các tranh chấp này thường kéo dài và gây bức xúc trong cộng đồng. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng việc thiếu giấy tờ pháp lý và sự không rõ ràng trong quy hoạch là nguyên nhân chính dẫn đến các tranh chấp này.

3.2. Hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp

Mặc dù các cơ quan chức năng đã nỗ lực giải quyết các tranh chấp, nhưng hiệu quả công tác vẫn còn hạn chế. Sự chậm trễ trong xử lý đơn thư và thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan là những vấn đề cần được khắc phục. Nghiên cứu cũng đề xuất các giải pháp như tăng cường đào tạo cán bộ, cải thiện quy trình giải quyết, và nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân.

IV. Kết luận và kiến nghị

Nghiên cứu kết luận rằng công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại phường Tân Thịnh còn nhiều hạn chế, cần được cải thiện để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân. Các kiến nghị bao gồm việc tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, cải thiện quy trình giải quyết tranh chấp, và nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân. Nghiên cứu cũng nhấn mạnh sự cần thiết của việc tuân thủ các quy định pháp luật và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý đất đai.

4.1. Kiến nghị cải thiện công tác giải quyết tranh chấp

Để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp đất đai, nghiên cứu đề xuất các giải pháp như tăng cường đào tạo cán bộ, cải thiện quy trình giải quyết, và nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân. Nghiên cứu cũng nhấn mạnh sự cần thiết của việc tuân thủ các quy định pháp luật và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý đất đai.

4.2. Hướng nghiên cứu trong tương lai

Nghiên cứu đề xuất các hướng nghiên cứu trong tương lai như phân tích sâu hơn về các nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai và đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã được đề xuất. Nghiên cứu cũng nhấn mạnh sự cần thiết của việc tiếp tục theo dõi và đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại địa bàn phường Tân Thịnh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho con ngƣời đó là món quà vô giá. Đất đai là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là sự sống là đối tƣợng lao động độc đáo, đồng thời cũng là môi trƣờng hoạt động sản xuất, một bộ phận quan trọng của môi trƣờng sống. Đất đai là điều kiện tiên quyết đối với tất cả các ngành sản xuất và hoạt động của con ngƣời. Đất đai là nơi con ngƣời xây dựng nhà cửa và các công trình khác phục vụ cuộc sống con ngƣời, đất đai là nơi xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nhƣ để xây dựng nhà xƣởng, nhà kho, bố trí máy móc.

Đối với nông nghiệp đất đai vừa là đối tƣợng lao động vừa là công cụ lao động, là nơi con ngƣời dùng để trồng trọt, chăn nuôi, cung cấp lƣơng thực thực phẩm cho cuộc sống của con ngƣời. Giải quyết khiếu nại, tố cáo là một lĩnh vực hết sức quan trọng trong hệ thống quản lý Nhà nƣớc và điều hành xã hội. Do vậy, thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân sẽ củng cố và tăng niềm tin của nhân dân vào đƣờng lối lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc và thể hiện mối quan hệ mật thiết giữa nhân dân với Đảng và Nhà nƣớc. Xuất phát từ vị trí và tầm quan trọng của đất đai, Đảng và Nhà nƣớc ta luôn quan tâm và đƣa ra nhiều chủ chƣơng chính sách pháp luật để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quả quỹ đất.

Việc ban hành các quy định pháp luật về đất đai cũng là cơ sở để thực hiện quyền lực và ý chí của Nhà nƣớc, là căn cứ đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời sử dụng đất. Phƣờng Tân Thịnh nằm ở phía tây thành phố Thái Nguyên. Tổng diện tích tự nhiên của Tân Thịnh là 305,77 ha. Trong đó việc giải quyết khiếu nại, tố cáo còn nhiều bất cập hơn cả vì giá trị sử dụng cũng nhƣ giá đất cao hơn n 2 khi nằm ở trung tâm thành phố nên việc xảy ra tranh chấp đất đai về số đơn thƣ tố cáo là rất nhiều, gây nhiều bức súc cho nhân dân.

Vì vậy, để giúp phƣờng có hƣớng đi đúng trong phát triển nền kinh tế bền vững, giúp ngƣời dân phát triển tốt về kinh tế - xã hội nhằm nâng cao đời sống ngƣời dân là việc làm hết sức quan trọng và cần thiết. Xuất phát từ nhu cẩu thực tế đó cùng với sự nhất trí của khoa Quản lý tài nguyên đồng thời đƣợc sự giúp đỡ của Th.S Ngô Thị Hồng Gấm. Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015”. Mục tiêu của đề tài 1.

Mục tiêu tổng quát - Tổng hợp và phân tích đƣợc những thuận lợi khó khăn, ƣu điểm khuyết điểm trong quá trình thực hiện công tác đồng thời đề xuất và kiến nghị một số giải pháp để giải quyết các tranh chấp về đất đai, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng. - Nắm chắc các quy định về trình tự thủ tục trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai. Mục tiêu cụ thể Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp , khiếu nại , tố cáo về đất đai trên địa bàn phƣờng Tân Thịnh giai đoạn 2013 – 2015. Từ đó tìm ra những khó khăn hạn chế trong công tác , giải quyết tranh chấp , khiế u nại, tố cáo về đất đai của phƣờng để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này cho phƣờng Tân Thịnh trong thời gian tới.

n 3 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài Ngay từ ngày giành độc lập 1945, đảng và nhà nƣớc đã quan tâm ngay đến việc quản lý và sử dụng các loại đất đai nhƣ đất ở, đất nông nghiệp, đất công nghiệp. với các luật đƣợc đƣa ra: Luật đất đai 1988, luật đất đai 1993, luật đất đai 2003 và mới đây là luật đất đai 2013 cùng với sự thay đổi liên tục nhằm hoàn thiện các chinh sách về đất đai cũng nhƣ các chính sách phát triển khác để sao cho phù hợp với tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội của nƣớc ta hiện nay [5]. Với diện tích đất tự nhiên của Việt Nam là 331.212 km², trong đó đất nông nghiệp chỉ có 24.560 ha, dân số là 80.4 triệu ngƣời, bình quân đất tự nhiên trên đầu ngƣời là 4.9 m 2 bằng 1/7 mức bình quân thế giới, đi kèm với sự phát triển không ngừng đó không thể chánh khỏi các tranh chấp về đất đai có thể phát sinh do lịch sử ,các chính sách, chế độ từ chƣớc để lại với đó là sự gia tăng dân số nhanh chóng đất đang là vấn đề nóng hỏi của Việt Nam nói trung và thế giới nói riêng.

Các mâu thuẫn về đất đai đó đƣợc thể hiện thông qua các vụ tranh chấp khiếu nại tố cáo. Căn cứ pháp lý - Luật đất đai 2003 - Luật đất đai 2013 : Luật đất đai số 45/2013/QH13 đƣợc thông qua vào ngày 29 tháng 1 năm 2013 và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2014, thay thế luật đất đai 2003. - Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 về hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 của Chính phủ. (Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001.

Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003. n 4 - Nghị Định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; - Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005. Luật này sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998 đã đƣợc sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo ngày 15 tháng 6 năm 2004. - Luật Khiếu nại năm 2011 - Luật Tố cáo năm 2011 - Thực hiện tố t tinh thầ n Thông báo Kết luận số 130-TB/TW, ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị “Về tình hình, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến nay và giải pháp trong thời gian tới”; - Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số Điều của Luật Khiếu nại, Tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, Tố cáo năm 2004, năm 2005.

- Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại. - Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tố cáo. - Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đổi mới công tác tiếp công dân. - Các Thông tƣ của Thanh tra Chính phủ: Thông tƣ số 01/2009/TT- TTCP ngày 15/12/2009 Quy định Quy trình giải quyết tố cáo; Thông tƣ n 5 04/2010/TT-TTCP ngày 26/08/2010 Quy định Quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo.

- Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 22/12/2010 của Tỉnh ủy về chƣơng trình công tác trọng tâm toàn khóa của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2010-2015. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai 2. Tranh chấp về đất đai 2. Khái niệm Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất giữa hai bên hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai (khoản 24 điều 3 trong luật đất đai 2013) 2.

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp về đất đai -Theo quy định của Luật Đất đai 2003, Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án chỉ giới hạn trong phạm vi các tranh chấp mà đƣơng sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50. Đối với ngƣời dân, khi có tranh chấp về đất đai mà không có giấy chứng nhận và hoặc các giấy tờ theo quy định thì cũng không có quyền lựa chọn cơ quan giải quyết nào khác ngoài UBND và cơ quan quản lý nhà nƣớc về tài nguyên môi trƣờng. Quy định này đã phần nào làm hạn chế quyền lựa chọn phƣơng án giải quyết tranh chấp của ngƣời dân, vừa tăng áp lực lên các cơ quan hành chính nhà nƣớc. - Những hạn chế trên đã đƣợc khắc phục bằng những quy định tại Luật Đất đai 2013.

Tại khoản 1 Điều 203 quy định: Tranh chấp đất đai mà đƣơng sự có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của luật này và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất thì do Tòa án nhân dân giải quyết. Các giấy tờ quy định tại điều 100 Luật Đất đai n 6 2013 vẫn giữ nguyên nội dung các quy định tại khoản 1, 2 và khoản 5 điều 50 Luật Đất đai 2003 và có sự bổ sung thêm một số trƣờng hợp đó là: - Các loại giấy tờ khác đƣợc xác lập trƣớc ngày 15 tháng 10 năm 1993 theo quy định của Chính phủ. - Giấy tờ đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành; - Cộng đồng dân cƣ đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu, am, từ đƣờng, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định tại khoản 3 Điều 131 của Luật này. -Tại khoản 2 Điều 203 quy định: Tranh chấp đất đai mà đƣơng sự không có Giấy chứng nhận hoặc không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này thì đƣơng sự chỉ đƣợc lựa chọn một trong hai hình thức giải quyết tranh chấp đất đai là nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền hoặc khởi kiện tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự.