Luận văn thạc sĩ tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường tân lập thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

Luận văn thạc sĩ phân tích công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Lục Tuyết Nhi
• Người hướng dẫn: Hồ Lương Xinh
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
• MỤC LỤC
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu, yêu cầu
• 1.3. Nội dung và phương pháp thực hiện
• 1.4. Thời gian, địa điểm thực tập
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 2.1. Một số khái niệm
• 2.2. Các văn bản pháp lý liên quan đến nội dung thực tập
• 2.3. Cơ sở thực tiễn. Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam
• 2.4. Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp phường
• 3. PHẦN 3: KẾT QUẢ THỰC TẬP
• 3.1. Khái quát về cơ sở thực tập
• 3.2. Điều kiện tự nhiên
• 3.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 3.4. Những thành tựu đã đạt được của cơ sở năm 2016
• 3.5. Những thuận lợi và khó khăn liên quan đến nội dung thực tập
• 3.6. Kết quả thực tập. Sơ đồ bộ máy tổ chức phường Tân Lập. Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế giai đoạn 2014–2016
• 3.7. Tìm hiểu công tác lập kế hoạch của phường Tân Lập. Mô tả các công việc sinh viên đã tham gia trong thời gian thực tập
• 3.8. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế
• 3.9. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch
• 4. PHẦN 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Giới thiệu về công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế

Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội. Phát triển kinh tế không chỉ là mục tiêu mà còn là yêu cầu cấp thiết để nâng cao đời sống người dân. Kế hoạch phát triển kinh tế cần phải được xây dựng dựa trên cơ sở thực tiễn, phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của địa phương. Việc lập kế hoạch giúp xác định rõ các mục tiêu, phương hướng và các giải pháp thực hiện, từ đó tạo ra sự đồng thuận và tham gia của cộng đồng. Theo đó, chiến lược phát triển cần được xây dựng một cách khoa học, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Đánh giá hiệu quả của công tác lập kế hoạch là một yếu tố quan trọng để điều chỉnh và cải thiện các hoạt động trong tương lai.

1.1. Tầm quan trọng của công tác lập kế hoạch

Công tác lập kế hoạch có vai trò quyết định trong việc định hình tương lai phát triển của phường Tân Lập. Nó không chỉ giúp xác định các mục tiêu cụ thể mà còn tạo ra một khung pháp lý và tổ chức cho các hoạt động phát triển. Chính sách kinh tế cần được xây dựng dựa trên các phân tích thực trạng và dự báo xu hướng phát triển. Việc này giúp giảm thiểu rủi ro và tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực. Hơn nữa, kế hoạch phát triển cần phải có sự tham gia của cộng đồng để đảm bảo rằng các nhu cầu và mong muốn của người dân được lắng nghe và phản ánh trong các chính sách. Điều này không chỉ tạo ra sự đồng thuận mà còn nâng cao trách nhiệm của các bên liên quan trong việc thực hiện kế hoạch.

II. Thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường Tân Lập

Thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường Tân Lập cho thấy nhiều điểm mạnh và điểm yếu. Trong giai đoạn 2014 - 2016, phường đã đạt được một số thành tựu nhất định trong việc triển khai các kế hoạch phát triển. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn trong việc thực hiện các chỉ tiêu đề ra. Đánh giá hiệu quả của các kế hoạch là cần thiết để nhận diện những vấn đề còn tồn tại. Việc thiếu sự phối hợp giữa các phòng ban và sự tham gia của người dân trong quá trình lập kế hoạch đã dẫn đến một số kế hoạch không đạt được hiệu quả như mong muốn. Đặc biệt, việc thiếu thông tin và dữ liệu chính xác cũng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến sự kém hiệu quả trong công tác lập kế hoạch.

2.1. Những thành tựu đạt được

Trong giai đoạn 2014 - 2016, phường Tân Lập đã có những bước tiến đáng kể trong việc phát triển kinh tế. Các chỉ tiêu kinh tế như tăng trưởng kinh tế và cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển biến tích cực. Các chương trình phát triển nông nghiệp, thương mại và dịch vụ đã được triển khai hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống người dân. Sự quan tâm của chính quyền địa phương trong việc xây dựng các chính sách hỗ trợ cũng đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và hộ sản xuất. Tuy nhiên, để duy trì và phát huy những thành tựu này, cần có những giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những hạn chế hiện tại.

III. Giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế

Để nâng cao hiệu quả công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường Tân Lập, cần thiết phải có những giải pháp đồng bộ và cụ thể. Trước hết, cần tăng cường công tác quản lý phát triển thông qua việc xây dựng các kế hoạch chi tiết, rõ ràng và có tính khả thi cao. Việc nghiên cứu kinh tế và phân tích dữ liệu cần được thực hiện thường xuyên để đảm bảo rằng các kế hoạch được xây dựng dựa trên cơ sở thực tiễn. Hơn nữa, cần có sự tham gia của cộng đồng trong quá trình lập kế hoạch để đảm bảo rằng các nhu cầu và mong muốn của người dân được lắng nghe và phản ánh. Cuối cùng, việc đánh giá và điều chỉnh các kế hoạch cần được thực hiện định kỳ để đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả trong công tác quản lý.

3.1. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng

Sự tham gia của cộng đồng trong công tác lập kế hoạch là rất quan trọng. Cần có các hình thức tổ chức hội thảo, tọa đàm để lắng nghe ý kiến của người dân. Việc này không chỉ giúp tăng cường tính minh bạch mà còn tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng. Các ý kiến đóng góp từ người dân sẽ giúp chính quyền địa phương có cái nhìn sâu sắc hơn về nhu cầu thực tế và từ đó xây dựng các kế hoạch phù hợp hơn. Hơn nữa, việc này cũng giúp nâng cao trách nhiệm của người dân trong việc thực hiện các kế hoạch đã đề ra.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp "Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên" được thực hiện bởi sinh viên Lục Tuyết Nhi, chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên (khóa 2013 - 2017). Nghiên cứu được triển khai dưới sự hướng dẫn của ThS. Hồ Lương Xinh và cán bộ cơ sở Nguyễn Ngọc Đức tại Ủy ban nhân dân (UBND) phường Tân Lập.

Về bối cảnh thực tiễn, công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giữ vai trò là công cụ quản lý, điều tiết chủ yếu của chính quyền các cấp nhằm xác định mục tiêu, định hướng hành động và huy động tối ưu các nguồn lực khan hiếm. Phường Tân Lập là đơn vị hành chính cấp cơ sở thuộc khu vực trung chuyển của thành phố Thái Nguyên, có tốc độ đô thị hóa nhanh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh từ nông nghiệp sang công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ. Tuy nhiên, việc quản lý và phân bổ nguồn lực tại địa phương gặp nhiều thách thức trước sự suy giảm diện tích đất canh tác, biến động thị trường và yêu cầu đổi mới phương thức kế hoạch hóa theo hướng công khai, minh bạch, có sự tham gia của cộng đồng dân cư. Từ thực tế này, tác giả đặt ra vấn đề nghiên cứu: Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường Tân Lập hiện nay đang vận hành như thế nào, đã tận dụng và phát huy tối đa các nguồn lực sẵn có hay chưa, và cần giải pháp nào để hoàn thiện quy trình lập kế hoạch tại địa phương.

Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận được xác định cụ thể như sau:

1. Mục tiêu chung: Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
2. Các mục tiêu cụ thể:
   • Tìm hiểu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
   • Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Tân Lập.
   • Đánh giá thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường Tân Lập trong giai đoạn 2014 - 2016.
   • Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường.
   • Trực tiếp tham gia thực hiện các nghiệp vụ chuyên môn cùng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND phường.

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế ở cấp cơ sở. Phạm vi không gian nghiên cứu giới hạn trên địa bàn hành chính phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên. Phạm vi thời gian bao gồm việc thu thập, phân tích số liệu thứ cấp giai đoạn 2014 - 2016 và thời gian thực tập, khảo sát thực tế từ ngày 20/01/2017 đến ngày 30/05/2017.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội được xác định là công cụ định hướng mục tiêu trong một khoảng thời gian xác định kèm theo hệ thống giải pháp, chính sách thực thi. Phân loại kế hoạch được xem xét theo tính chất (kế hoạch hoạt động và kế hoạch phát triển) và theo giác độ thời gian (dài hạn 10 năm, trung hạn 3 - 5 năm, và ngắn hạn 1 năm). Tác giả làm rõ bốn phương pháp lập kế hoạch cấp cơ sở:

• Lập kế hoạch từ trên xuống (áp đặt chỉ tiêu hành chính từ cấp trên).
• Lập kế hoạch từ dưới lên (lập kế hoạch có sự tham gia của người dân dựa trên nhu cầu thực tế).
• Lập kế hoạch gắn với nguồn lực (cân đối dựa trên khả năng ngân sách cam kết và quản lý theo kết quả).
• Lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội có sự tham gia gắn với nguồn lực (kết hợp đồng thời nhu cầu cộng đồng và dự toán ngân sách).

Hệ thống căn cứ pháp lý được tác giả trích dẫn trực tiếp gồm:

• Chỉ thị số 21/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017.
• Chỉ thị số 20/CT-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020.
• Quyết định số 260/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

Phương pháp nghiên cứu thực tế được áp dụng trong khóa luận gồm:

• Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp: Tiếp cận hệ thống văn bản pháp quy, các nghị định, thông tư, tài liệu sách báo, số liệu niên giám thống kê và báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội giai đoạn 2014 - 2016 do UBND phường Tân Lập cung cấp.
• Phương pháp quan sát trực tiếp: Theo dõi quy trình làm việc, tác phong công vụ, cách thức điều hành cuộc họp và kỹ năng xử lý hồ sơ hành chính của cán bộ, công chức tại cơ quan thực tập.
• Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin: Sử dụng kỹ thuật thống kê mô tả, phân tích cơ cấu, so sánh tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch và tính tốc độ tăng trưởng bình quân qua các năm để lượng hóa kết quả.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Tác giả trình bày tính cấp thiết của đề tài trong bối cảnh quản lý nhà nước ở cấp phường; xác định mục tiêu chung và 5 mục tiêu cụ thể; nêu rõ các yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ, kỷ luật lao động, thái độ công tác và quy chế ứng xử của sinh viên thực tập; xác định nội dung, phương pháp nghiên cứu và thời gian thực hiện đề tài từ ngày 20/01/2017 đến ngày 30/05/2017 tại UBND phường Tân Lập.

Phần 2: Tổng quan nghiên cứu

Nội dung chương tập trung làm rõ các khái niệm về kế hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động lập kế hoạch và các nguyên tắc lập kế hoạch (tính làm chủ, tính tham gia, tính công khai, tính minh bạch tài chính). Tác giả so sánh ưu - nhược điểm của các phương pháp lập kế hoạch từ trên xuống và từ dưới lên; phân tích kinh nghiệm kế hoạch hóa 5 năm của Việt Nam và vai trò quản lý nhà nước của chính quyền cấp phường trong việc cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

Phần 3: Kết quả thực tập

Đây là phần trọng tâm của khóa luận, phản ánh toàn diện thực trạng địa bàn và quy trình lập kế hoạch tại cơ sở:

• Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội: Phường Tân Lập có diện tích tự nhiên 439,34 ha; dân số 11.075 người. Địa hình trung du tương đối bằng phẳng, có tuyến Quốc lộ 3 chạy qua dài 4,5 km. Hiện trạng đất đai biến động mạnh: Đất nông nghiệp giảm từ 270,52 ha (năm 2014) xuống 266,42 ha (năm 2015) và còn 260,69 ha (năm 2016) do chuyển đổi mục đích xây dựng hạ tầng (đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên) và đô thị hóa. Đất phi nông nghiệp tăng tương ứng từ 150,43 ha (chiếm 34,24%) lên 163,40 ha (chiếm 37,19%). Dân số trong độ tuổi lao động (18 - 60 tuổi) chiếm 50,04% (5.542 người); dưới 18 tuổi chiếm 41,21% (4.564 người) và trên 60 tuổi chiếm 8,75% (969 người).

Bảng: Hiện trạng sử dụng đất đai phường Tân Lập giai đoạn 2014 - 2016

Loại đất	Năm 2014 (ha)	Cơ cấu 2014 (%)	Năm 2015 (ha)	Cơ cấu 2015 (%)	Năm 2016 (ha)	Cơ cấu 2016 (%)	Tốc độ phát triển bình quân (%)
Nhóm đất nông nghiệp	270,52	61,57	266,42	60,64	260,69	59,34	98,15
Nhóm đất phi nông nghiệp	150,43	34,24	156,21	35,56	163,40	37,19	104,22
Nhóm đất chưa sử dụng	18,39	4,19	16,71	3,80	15,25	3,47	91,06
Tổng diện tích đất tự nhiên	439,34	100,00	439,34	100,00	439,34	100,00	100,00

• Cơ cấu các ngành kinh tế: Giá trị sản xuất (GTSX) dịch vụ đạt 302 tỷ đồng (2014), 303,5 tỷ đồng (2015) và 305,7 tỷ đồng (2016). GTSX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng từ 247,2 tỷ đồng (2014) lên 310 tỷ đồng (2015) và 319,45 tỷ đồng (2016). GTSX nông nghiệp giảm từ 29,4 tỷ đồng (2014) xuống 27,8 tỷ đồng (2016). Trong nông nghiệp, cơ cấu gồm trồng trọt (lúa đạt 751 triệu đồng năm 2016, hoa màu đạt 320 triệu đồng, cây ăn quả đạt 1.182 triệu đồng) và chăn nuôi chiếm tỷ trọng lớn nhưng giảm mạnh năm 2016 xuống còn 25.647 triệu đồng (do giá lợn hơi sụt giảm).

• Sơ đồ bộ máy tổ chức: Mô tả quan hệ lãnh đạo dọc (Đảng ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội) và quan hệ liên thông ngang giữa các chức danh chuyên môn: Địa chính - xây dựng, Tư pháp - hộ tịch, Kế toán - ngân sách, Văn hóa - xã hội, Văn phòng - thống kê, Công an, Quân sự.

• Quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm: Tác giả mô tả chi tiết quy trình 6 bước triển khai tại địa phương:

  • Bước 1: Công tác chuẩn bị (trước khi kết thúc tuần 1 tháng 5 hàng năm): UBND phường kiện toàn Tổ công tác lập kế hoạch do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch làm Tổ trưởng; chỉ đạo các tổ dân phố lập Tổ công tác tổ (3 - 5 người, có từ 1 - 2 thành viên nữ); cân đối kinh phí chuẩn bị và tập huấn cán bộ.
  • Bước 2: Thu thập thông tin (hoàn thành trước 31/5 đối với cấp tổ và ban ngành; tuần 2 tháng 6 đối với định hướng cấp thành phố): Tổ dân phố họp dân, thảo luận chuyên đề, điền Biểu số liệu cơ bản (I.1) và Biểu đề xuất kế hoạch (I.2). Các ban ngành, trường học, trạm y tế hoàn thiện Biểu đề xuất ngành (II.3). Cán bộ Thống kê tổng hợp số liệu theo biểu II.7. Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố cung cấp định hướng và khung ngân sách.
  • Bước 3: Tổng hợp và xử lý thông tin (hoàn thành trước 15/6): Tổ công tác phường rà soát biểu mẫu, thẩm định tính khả thi của các đề xuất theo nguồn lực, xử lý mâu thuẫn chỉ tiêu và xây dựng Dự thảo kế hoạch phường.
  • Bước 4: Tổ chức Hội nghị Kế hoạch phường (trước 25/6 hàng năm): Họp toàn thể lấy ý kiến Đảng ủy, HĐND, đại diện các tổ dân phố, chỉnh sửa dự thảo gửi báo cáo UBND thành phố trước 30/6.
  • Bước 5: Tiếp nhận phản hồi và phân bổ chỉ tiêu chính thức (tháng 10 - tháng 11): Căn cứ văn bản giao chỉ tiêu của thành phố, hoàn thiện bản kế hoạch chính thức.
  • Bước 6: Ban hành và triển khai thực hiện (tháng 12): HĐND phường biểu quyết thông qua nghị quyết, UBND phường ban hành quyết định giao kế hoạch và thiết lập khung theo dõi, đánh giá.

• Mô tả công việc thực tập: Tác giả ghi nhận nhật ký tham gia các cuộc họp giao ban công tác tháng 2 và tháng 3/2017, chuẩn bị Đại hội Thể dục thể thao phường lần thứ V, tham dự tọa đàm nâng cao chất lượng sinh hoạt Đoàn thanh niên, và phối hợp thu thập, xử lý hồ sơ số liệu thống kê kế hoạch.

Phần 4: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết toàn bộ kết quả tìm hiểu thực tế tại địa phương; đánh giá ưu điểm và hạn chế trong công tác lập kế hoạch; đề xuất các giải pháp kỹ thuật, cơ chế phối hợp nhằm hoàn thiện công tác lập kế hoạch của phường trong các giai đoạn tiếp theo.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp và lượng hóa cụ thể mức độ hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của phường Tân Lập giai đoạn 2014 - 2016 thông qua các bảng đối sánh kế hoạch và thực hiện:

Chỉ tiêu	Đơn vị	Năm 2014 (KH / TH)	Tỷ lệ TH (%)	Năm 2015 (KH / TH)	Tỷ lệ TH (%)	Năm 2016 (KH / TH)	Tỷ lệ TH (%)
GTSX công nghiệp - TTCN	Tỷ đồng	247,5 / 247,2	99,88	310,0 / 310,0	100,00	405,0 / 391,45	96,65
Tổng sản lượng lương thực có hạt	Tấn	368,5 / 370,1	100,43	374,4 / 390,35	104,26	405,1 / 420,11	103,71
Trong đó: Sản lượng lúa	Tấn	312,2 / 312,9	100,22	320,0 / 334,55	104,50	332,5 / 336,40	101,17
Sản lượng ngô	Tấn	56,3 / 57,2	101,60	54,4 / 55,80	102,50	82,6 / 83,71	101,30
Tổng đàn gia súc	Con	-	-	-	-	6.000 / 5.800	96,67
Tổng đàn gia cầm	Con	11.000 / 11.512	104,65	12.000 / 12.131	101,09	12.000 / 13.000	101,62

Về phân tích kết quả: Hầu hết các chỉ tiêu nông nghiệp như sản lượng lương thực có hạt đều hoàn thành vượt mức kế hoạch giao qua từng năm (đạt 103,71% năm 2016 với sản lượng 420,11 tấn). GTSX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp có tốc độ tăng trưởng nhanh (bình quân 125,84%/năm) nhưng năm 2014 chỉ đạt 99,88% và năm 2016 đạt 96,65% kế hoạch giao (đạt 391,45 tỷ đồng so với kế hoạch 405 tỷ đồng). Nguyên nhân do các cơ sở tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn phần lớn có quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu và thiếu vốn đầu tư mở rộng. Chỉ tiêu tổng đàn gia súc năm 2016 không đạt kế hoạch (đạt 96,67%) do chi phí thức ăn đầu vào tăng cao và giá thịt lợn hơi sụt giảm mạnh.

Đóng góp thực tiễn của khóa luận:

• Hệ thống hóa và sơ đồ hóa chi tiết các bước trong quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp phường hàng năm, xác định rõ trách nhiệm của từng chủ thể (Tổ công tác thành phố, Tổ công tác phường, Tổ công tác tổ dân phố).
• Làm rõ phương pháp lập kế hoạch có sự tham gia của nhân dân kết hợp gắn kết nguồn lực thực tế, khắc phục tính thụ động của phương pháp lập kế hoạch thuần túy từ trên xuống.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hóa: tăng cường đào tạo, tập huấn kỹ năng thu thập và xử lý số liệu cho cán bộ cấp tổ; hoàn thiện hệ thống biểu mẫu thu thập thông tin cơ sở; thực hiện nghiêm túc quy trình lấy ý kiến nhân dân gắn với công khai minh bạch nguồn vốn ngân sách.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận phản ánh một số giới hạn thực tế do chính tác giả và phạm vi nghiên cứu chỉ ra:

• Nghiên cứu được thực hiện trong khuôn khổ thực tập tốt nghiệp đại học, tác giả lần đầu tiếp cận công việc thực tế của cơ quan hành chính nên việc phân tích nghiệp vụ quản lý chuyên sâu còn chịu ảnh hưởng bởi kinh nghiệm thực tiễn.
• Nguồn số liệu phân tích phụ thuộc chủ yếu vào các báo cáo hành chính thứ cấp của UBND phường Tân Lập trong giai đoạn 3 năm (2014 - 2016), chưa tiến hành điều tra bảng hỏi diện rộng đối với từng hộ dân để đánh giá mức độ hài lòng về các công trình đầu tư từ kế hoạch.
• Khóa luận không đề cập hướng nghiên cứu tiếp; tuy nhiên, xuất phát từ phạm vi đề tài, hướng nghiên cứu mở rộng cần tập trung vào việc đánh giá cơ chế giám sát thực thi kế hoạch sau ban hành và phương thức lồng ghép các nguồn vốn đầu tư công trung hạn tại các phường đang trong giai đoạn đô thị hóa nhanh.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu hữu ích cho:

• Sinh viên các ngành Kinh tế nông nghiệp, Quản lý phát triển nông thôn, Kinh tế phát triển và Quản trị công khi tìm hiểu về phương pháp lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp cơ sở.
• Cán bộ, công chức làm công tác Kế toán - ngân sách, Địa chính - xây dựng, Văn phòng - thống kê cấp xã/phường cần tài liệu tham khảo về chu trình phân công nhiệm vụ và hệ thống biểu mẫu điều tra thực địa (biểu số liệu cơ bản I.1, biểu đề xuất tổ dân phố I.2, biểu đề xuất ban ngành II.3).
• Phần phân tích chuyển dịch cơ cấu đất đai và đánh giá chỉ tiêu kinh tế giai đoạn 2014 - 2016 cung cấp tư liệu thực tế có giá trị về tác động của quá trình thu hồi đất xây dựng hạ tầng giao thông (Quốc lộ 3 mới) tới sản xuất nông nghiệp tại vùng ven đô thị Thái Nguyên.

Câu hỏi thường gặp

Khóa luận xác định các phương pháp lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã/phường nào?
Khóa luận phân tích bốn phương pháp: (1) Lập kế hoạch từ trên xuống (cán bộ cấp cơ sở thực hiện theo chỉ tiêu áp đặt từ cấp trên); (2) Lập kế hoạch từ dưới lên hay lập kế hoạch có sự tham gia (dựa trên nhu cầu thực tế của người dân và điều kiện địa phương); (3) Lập kế hoạch gắn với nguồn lực (kế hoạch được đảm bảo bằng ngân sách cam kết và quản lý theo kết quả); (4) Lập kế hoạch có sự tham gia gắn với nguồn lực (kết hợp nhu cầu của cộng đồng dân cư với khả năng cân đối tài chính thực tế).

Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất của phường Tân Lập biến động như thế nào trong giai đoạn 2014 - 2016?
Tổng diện tích tự nhiên của phường cố định ở mức 439,34 ha. Nhóm đất nông nghiệp giảm liên tục từ 270,52 ha (chiếm 61,57% năm 2014) xuống 266,42 ha (chiếm 60,64% năm 2015) và còn 260,69 ha (chiếm 59,34% năm 2016), đạt tốc độ phát triển bình quân 98,15%/năm do bị thu hồi làm đường cao tốc Thái Nguyên - Hà Nội và xây dựng nhà ở. Ngược lại, nhóm đất phi nông nghiệp tăng từ 150,43 ha (năm 2014) lên 163,40 ha (năm 2016), đạt tốc độ tăng bình quân 104,22%/năm. Đất chưa sử dụng giảm từ 18,39 ha xuống còn 15,25 ha.

Những chỉ tiêu kinh tế nào của phường Tân Lập không đạt kế hoạch giao trong giai đoạn 2014 - 2016 và nguyên nhân do đâu?
Có hai chỉ tiêu không đạt kế hoạch trong giai đoạn nghiên cứu:

1. Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp năm 2014 chỉ đạt 99,88% (thực hiện 247,2/247,5 tỷ đồng) và năm 2016 chỉ đạt 96,65% (thực hiện 391,45/405 tỷ đồng) do các doanh nghiệp, hộ kinh doanh có quy mô sản xuất nhỏ, trình độ công nghệ chưa cao và thiếu vốn mở rộng.
2. Tổng đàn gia súc năm 2016 không đạt kế hoạch, chỉ đạt 96,67% (5.800 con so với kế hoạch 6.000 con) do giá bán lợn hơi sụt giảm mạnh, giá con giống và thức ăn chăn nuôi duy trì ở mức cao làm giảm hiệu quả kinh tế của các hộ chăn nuôi.

Quy định về thời gian và thành phần tham gia Tổ công tác lập kế hoạch cấp tổ dân phố tại phường Tân Lập ra sao?
Theo quy trình của địa phương, công tác chuẩn bị tại cấp tổ hoàn thành trước khi kết thúc tuần 1 tháng 5. Thành phần Tổ công tác tổ do Tổ trưởng tổ dân phố hoặc Bí thư chi bộ làm Tổ trưởng; có từ 3 đến 5 thành viên gồm đại diện các chi hội đoàn thể tổ dân phố, đại diện nhóm hộ nghèo trong tổ, và bắt buộc phải có ít nhất từ 1 đến 2 thành viên là nữ giới.

Lịch trình thực hiện 4 bước đầu của quy trình lập kế hoạch hàng năm tại phường Tân Lập được quy định như thế nào?
Tiến độ được quy định theo các mốc thời gian: Bước 1 (Công tác chuẩn bị) hoàn thành trước khi kết thúc tuần 1 tháng 5; Bước 2 (Thu thập thông tin) hoàn thành trước 31/5 đối với tổ dân phố và ban ngành chuyên môn, tuần 2 tháng 6 đối với thông tin định hướng từ cấp thành phố; Bước 3 (Tổng hợp và xử lý thông tin) hoàn thành trước ngày 15/6; Bước 4 (Hội nghị Kế hoạch phường) tổ chức trước ngày 25/6 và hoàn thiện dự thảo báo cáo cấp thành phố trước ngày 30/6.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Lục Tuyết Nhi đã phản ánh chi tiết thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại UBND phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016. Nghiên cứu đã lượng hóa đầy đủ kết quả thực hiện các chỉ tiêu sản xuất nông nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và hiện trạng chuyển dịch cơ cấu đất đai trong bối cảnh đô thị hóa. Đồng thời, tác giả đã hệ thống hóa quy trình 6 bước lập kế hoạch hàng năm có sự tham gia của người dân gắn với cân đối nguồn lực, cung cấp luận cứ thực tiễn phục vụ việc hoàn thiện công tác quản lý kế hoạch hóa ở cấp chính quyền cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lập kế hoạch có vai trò rất quan trọng trong cuộc sống của chúng ta, nhất là trong công tác phát triển kinh tế, xã hội. Lập kế hoạch nhằm mục đích xác định mục tiêu cần phải đạt được là cái gì ? Phương tiện để đạt được các mục tiêu đó như thế nào ? Tức là, lập kế hoạch bao gồm việc xác định rõ các mục tiêu cần đạt được, xây dựng một chiến lược tổng thể để đạt được các mục tiêu đã đặt ra, và việc triển khai một hệ thống các kế hoạch để thống nhất và phối hợp các hoạt động. Xét trong phạm vi một quốc gia thì kế hoạch là một trong những công cụ điều tiết chủ yếu của Nhà nước, là kim chỉ nam dẫn đường và là cơ sở thúc đẩy các hoạt động để đạt được mục tiêu đề ra giúp đất nước ngày càng phát triển.

Lập kế hoạch cho biết phương hướng hoạt động trong tương lai, làm giảm sự tác động của những thay đổi từ môi trường, tránh được sự lãng phí và dư thừa nguồn lực, và thiết lập nên những tiêu chuẩn thuận tiện cho công tác kiểm tra. Nếu không có kế hoạch thì nhà quản lý có thể không biết tổ chức, khai thác con người và các nguồn lực khác một cách có hiệu quả, sẽ rất khó đạt được mục tiêu của mình, họ không biết khi nào và ở đâu cần phải làm gì. Công tác lập kế hoạch cần đảm bảo sự tham gia dân chủ, công khai, minh bạch, đảm bảo tính khả thi và các nguồn lực để thực hiện, phát huy được nội lực của nhân dân trên cơ sở hỗ trợ của Nhà nước và các nguồn lực xã hội khác, kết hợp giữa phát triển kinh tế với giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội, an ninh - quốc phòng và phát triển bền vững. Không chỉ một quốc gia hay một tỉnh thành mới phải lập kế hoạch mà một xã, phường cũng cần phải lập kế hoạch.

Kế hoạch giúp xã, phường xác định những mục tiêu, phương hướng và thời gian cần hoàn thành kế hoạch để hoạt động một cách có hiệu quả. Kế hoạch cấp xã, phường cần phù hợp với định hướng phát triển n 2 kinh tế - xã hội của huyện, thành phố, thị xã và các kế hoạch phát triển khác của Nhà nước. Đối với mỗi cá nhân chúng ta cũng vậy, nếu chúng ta không biết tự lập kế hoạch cho bản thân mình thì chúng ta không thể xác định được rõ mục tiêu của chúng ta cần phải đạt tới là gì ? Với năng lực của mình thì chúng ta cần phải làm gì để đạt được mục tiêu đó ? Không có kế hoạch chúng ta sẽ không có những thời gian biểu cho các hoạt động của mình, không có được sự nỗ lực và cố gắng hết mình để đạt được mục tiêu. Vì thế mà chúng ta cứ để thời gian trôi đi một cách vô ích và hành động một cách thụ động trước sự thay đổi của môi trường xung quanh ta.

Vì vậy mà việc đạt được mục tiêu của mỗi cá nhân ta sẽ là không cao, thậm chí còn không thể đạt được mục tiêu mà mình mong muốn. Tân Lập là một phường có kinh tế khá phát triển, trong tất cả các lĩnh vực thì kinh tế luôn được phường quan tâm hàng đầu, tất cả mọi mặt từ thương mại dịch vụ, sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đến sản xuất nông nghiệp. Muốn phát triển hơn nữa thì phường cần lập ra những kế hoạch cụ thể, phù hợp với nguồn lực, tiềm năng và nhu cầu của người dân, có như vậy Tân Lập mới ngày càng phát triển. Vậy một câu hỏi đặt ra ở đây là: Hiện nay công tác lập kế hoạch phát triển của phường đang hoạt động như thế nào, đã phát huy được hết thế mạnh và tận dụng tối đa các nguồn lực sẵn có hay chưa, có giải pháp nào giúp công tác lập kế hoạch trở nên hoàn thiện ? Xuất phát từ thực tiễn trên tôi đã chọn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên để thực hiện đề tài theo hướng ứng dụng “Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” để từ đó có những những giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề khó khăn và đưa ra cái nhìn chính xác và cụ thể hơn về công tác lập kế hoạch của phường.

Mục tiêu, yêu cầu 1. Mục tiêu chung Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn về lập kế hoạch. - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội của phường Tân Lập.

- Đánh giá thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường Tân Lập trong giai đoạn 2014 - 2016. - Đưa ra giải pháp nhằm nâng cao công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường. - Tham gia thực hiện các công việc của phường cùng các cán bộ. Về chuyên môn nghiệp vụ: - Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường Tân Lập.

- Tìm hiểu mức độ thực hiện kế hoạch và hoàn thành kế hoạch đã đặt ra của phường Tân Lập. - Đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác lập kế hoạch của phường Tân Lập. Về thái độ, kỹ năng làm việc: a) Về thái độ - Phải có tinh thần và thái độ làm việc nghiêm túc, phải làm việc theo kế hoạch đã được quy định trong thời gian thực tập. - Chấp hành nghiêm túc nội quy và kỷ luật tại đơn vị thực tập.

- Có tinh thần trách nhiệm cao khi nhận công việc được giao, làm đến nơi đến chốn, chính xác, kịp thời do đơn vị thực tập phân công. - Không tự ý nghỉ, không tự ý rời bỏ vị trí thực tập. b) Về kỹ năng làm việc - Chủ động ghi chép về những nội dung đã thực tập tại đơn vị và chuẩn bị số liệu để viết báo cáo thực tập. - Tham gia đầy đủ, tích cực các hoạt động và phong trào tại đơn vị thực tập.

Yêu cầu về kỷ luật: - Chấp hành phân công của khoa, quy chế thực tập của trường và các nội quy, quy định của nơi thực tập. - Đến cơ sở thực tập làm việc và hoạt động như một CBCC. - Đảm bảo thời gian thực tập theo quyết định. - Đảm bảo kỷ luật lao động, có trách nhiệm trong công việc được phân công.

- Chịu sự chỉ đạo trực tiếp của người hướng dẫn tại nơi thực tập. - Luôn trung thực trong lời nói và hành động. Yêu cầu về tác phong ứng xử: - Luôn giữ thái độ khiêm nhường, cầu thị. Thực tập ngoài trường không chỉ là để học tập chuyên môn mà còn là một dịp tốt để tập làm việc trong tập thể, đặc biệt trong lĩnh vực giao tiếp và xử thế.

- Tạo mối quan hệ thân thiện với mọi người trong cơ quan nhưng không can thiệp vào những việc nội bộ của cơ quan thực tập. - Hòa nhã với các nhân viên tại nơi thực tập. - Phong cách, trang phục luôn chỉnh tề, phù hợp, lịch sự. Yêu cầu về kết quả đạt được: - Tìm hiểu được cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn của việc lập kế hoạch.

- Tìm hiểu được điều kiện kinh tế và điều kiện kinh tế - xã hội của phường Tân Lập. - Tìm hiểu được công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường. - Mô tả được công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường. - Tích cực tham gia các công việc của phường.

Nội dung và phương pháp thực hiện 1. Nội dung thực tập - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Lập. - Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường. - Mô tả những công việc cần làm để lập kế hoạch phát triển kinh tế.

- Giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường. Phương pháp thực hiện - Phương pháp thu thập số liệu, thông tin thứ cấp: Các thông tin thứ cấp được lấy từ nhiều nguồn khác nhau như sách, Internet, báo cáo tổng kết của phường, các nghị định, thông tư, quyết định của Nhà nước có liên quan đến công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế cấp phường. - Phương pháp quan sát: Quan sát tác phong làm việc, cách làm việc và xử lí công việc của các cán bộ, công chức. - Tổng hợp và phân tích thông tin: Những thông tin, số liệu thu thập được chúng tôi tiến hành tổng hợp, phân tích lại để có được thông tin cần thiết cho đề tài.

Thời gian, địa điểm thực tập - Thời gian thực tập 20/01/2017 – 30/05/2017 - Địa điểm UBND phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. n 6 Phần 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2. Một số khái niệm 2. Khái niệm - Kế hoạch: Được hiểu là sự thể hiện ý đồ của chủ thể về sự phát triển trong tương lai của đối tượng quản lý và các giải pháp để thực thi.

Nó xác định xem một quá trình phải làm gì ? làm thế nào ? làm khi nào và ai sẽ làm ?. - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội: Là công cụ quản lý kinh tế của nhà nước theo mục tiêu, nó thể hiện bằng những mục tiêu định hướng phát triển KTXH phải đạt được trong một khoảng thời gian nhất định của một quốc gia hoặc của một địa phương và những giải pháp, chính sách nhằm đạt được các mục tiêu đặt ra một cách có hiệu quả cao nhất. - Lập kế hoạch: Là tổng thể các hoạt động liên quan tới đánh giá, dự đoán – dự báo và huy động các nguồn lực để xây dựng chương trình hành động tương lai cho tổ chức. Phân loại kế hoạch - Xét về tính chất của bản kế hoạch có thể chia kế hoạch thành 02 loại: + Kế hoạch hoạt động là kế hoạch cho một hoạt động, một công việc, một dự án … + Kế hoạch phát triển là dự kiến cho sự phát triển trong tương lai của một cá nhân, gia đình, của tổ chức xã hội, của một đơn vị, địa phương hay cả một quốc gia.

Kế hoạch phát triển ở nhiều quy mô và mức độ khác nhau xong tính chất và nội dung của loại kế hoạch này đầy đủ hơn so với kế hoạch hoạt động.