đặt vấn đề đến công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ ở cấp xã trong đó chỉ tiêu đề ra là phấn đấu đến năm 2030: 100% cán bộ chuyên trách cấp xã có trình độ cao đẳng, đại học và được chuẩn hoá về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng công tác. Do đó, quy hoạch phát triển cán bộ đoàn chuyên trách cấp xã là công tác phát hiện nguồn cán bộ có đủ đức, đủ tài đưa vào quy hoạch nhằm tạo nguồn phát triển cho đội ngũ cán bộ các hội đoàn thể cũng như các chức danh lãnh đạo của đảng và chính quyền sau này đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ chính trị hiện nay. Tuy nhiên, qua thực tiễn công tác xuất hiện nhiều hạn chế, bất cập trong công tác quy hoạch cán bộ Đoàn. Việc quy hoạch, bố trí sử dụng mang tính chủ quan, cảm tính, chưa hợp lý, thiếu dân chủ, một số trường hợp còn biểu hiện hình thức, dễ dãi, chưa lấy năng lực công tác và hiệu quả công việc làm thước đo để đánh giá.
Đồng thời, quy hoạch chức danh này, nhưng khi bố trí thì chức danh khác, đào tạo, bồi dưỡng thì chạy theo nhu cầu của cán bộ không theo quy hoạch. Do vậy quy hoạch bất hợp lý, còn chung chung nặng về hình thức, tính khả thi chưa cao, chất lượng còn thấp, mang tính đối phó. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách Xuất phát từ vai trò quan trọng của công tác cán bộ mà Đảng ta luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, xem đó là việc làm thường xuyên, là nội dung trọng yếu trong công tác xây dựng Đảng trong đó có công tác cán bộ Đoàn. Trong từng thời kỳ lịch sử, từng hoàn cảnh cụ thể, có phương pháp triển khai công tác quy hoạch cán bộ rất khác nhau.
Chính vì vậy, các cấp bộ Đoàn cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với từng loại cán bộ như: Mở rộng diện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong hệ thống chính trị và tổ chức xã hội. Đặc biệt chú trọng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, tạo nguồn cán bộ ở địa phương, cơ sở; Đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm, đề bạt; khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo. Từ hoạt động thực tiễn của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cần nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ đoàn một cách bài bản, chính quy, có hệ thống và tổ chức hoạt động thật sự chuyên nghiệp, khoa học. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 của BCH Trung ương Đảng, khóa X đã nêu rõ: “Chăm lo công tác tổ chức xây dựng Đảng.
Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng và của cả hệ thống chính trị; đổi mới đồng bộ các khâu của công tác cán bộ, tăng cường dân chủ, nâng cao chất lượng công tác cán bộ; xây dựng các quy chế, quy định cụ thể để quản lý cán bộ và thuận lợi cho việc kịp thời thay thế, miễn nhiệm cán bộ năng lực, phẩm chất kém, không hoàn thành nhiệm vụ, mất uy tín, có sai phạm và phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt được cán bộ có đức, có tài, trẻ, cán bộ nữ vào các vị trí phù hợp”. Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, là môi trường đào tạo, rèn luyện tốt nhất cho thế hệ cán bộ tương lai, bởi tính đặc thù của công tác đoàn quy định người cán bộ Đoàn muốn tồn tại và phát huy được khả năng, mỗi người phải tự giác rèn luyện để thích ứng nhanh với yêu cầu công tác đặt ra; đồng thời cán bộ Đoàn là cán bộ phong trào, cán bộ hoạt động, tuyên truyền vận động, là cán bộ của Đảng làm công tác thanh thiếu nhi, nên đương nhiên họ phải thông qua hoạt động thực tiễn để hoàn thành tốt nhiệm vụ mà tổ chức giao. Đây là nơi kiểm chứng đầy đủ hiệu quả năng lực cá nhân của từng cán bộ và là nơi sàng lọc phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn yếu kém góp phần tuyển chọn đội ngũ cán bộ kế thừa thật sự xứng đáng là đội dự bị tin cậy của Đảng. Chính sách tiền lương, phụ cấp cho cán bộ Đoàn Trong những thời gian vừa qua, các cấp ủy Đảng và chính quyền từ trung ương đến địa phương luôn quan tâm đến vấn đề cải cách chính sách tiền lương bằng việc tăng lương cơ sở cho cán bộ, công chức và người lao động trong đó có đội ngũ cán bộ đoàn ở từng thời điểm nhất định nhằm đáp ứng với sự phát triển chung của xã hội hiện nay.
Nghị quyết số 12/2019/NQ-HĐND, ngày 03/10/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam về quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; chế độ thôi việc đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, trong đó mức phụ cấp hằng tháng đối với phó bí thư Đoàn xã, phường, thị trấn được hưởng 1,15 mức lương cơ sở (bao gồm kinh phí đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế) và hỗ trợ thêm 0,3 mức lương cơ sở; Nghị định số 17/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 quy định tiền lương tăng thêm đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang có hệ số lương từ 2,34 trở xuống sẽ được tăng thêm tiền lương bằng 8% mức lương hiện hưởng. Tuy nhiên, mức hỗ trợ tăng thêm này cũng chưa thực sự là động lực để cán bộ đoàn nâng cao trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao cũng như chưa đáp ứng đối cho cán bộ Đoàn chuyên trách trong nhu cầu của cuộc sống hiện nay, chính vì vậy nhiều cán bộ Đoàn chuyên trách phải tranh thủ thời gian ra ngoài làm thêm hoặc xin nghĩ cong tác để chuyển sang làm việc tại các cơ quan, doanh nghiệp có mức lương cao hơn nhằm có thu nhập đảm bảo đời sống sinh hoạt hằng ngày cho gia đình. Tóm lại, tiền lương cũng là một trong những vấn đề cần phải được tính đến trong phát triển cán bộ Đoàn ở nước ta hiện nay. Các bước thực hiện chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách ở cấp xã Vận dụng lý thuyết về tổ chức thực thi chính sách công, công tác thực hiện chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách cấp xã bao gồm 7 bước cụ thể như sau: - Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách ở cấp xã - Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách cấp xã - Bước 3: Phân công, phối hợp thực hiện chính sách chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách cấp xã - Bước 4: Duy trì chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách cấp xã - Bước 5: Điều chỉnh chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách cấp xã - Bước 6: Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách cấp xã - Bước 7: Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách cấp xã 1.
Chủ thể và thể chế của chính sách phát triển cán bộ Đoàn Ban tổ chức huyện ủy, thành ủy, thị ủy là cơ quan tham mưu trực tiếp giúp cho huyện ủy, thành ủy, thị ủy thực hiện, quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, đào tạo bồi dưỡng cán bộ và phê duyệt kết quả quy hoạch của các đơn vị, trong đó có tổ chức Đoàn Thanh niên và chỉ đạo thực hiện quy hoạch đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách thống nhất trong toàn hệ thống tổ chức Đoàn. Vì vậy, việc tạo ra sự đồng thuận cao trong nhận thức của các cấp ủy Đảng, các ngành sẽ giúp thống nhất về hành động trong toàn Đảng nhằm chỉ đạo xây dựng quy hoạch và phân công trách nhiệm cụ thể trong tổ chức thực hiện phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách cấp xã trên địa àn tỉnh Quảng Nam đạt chất lượng, hiệu quả. Bên cạnh đó, các tổ chức ban ngành cũng đã thể hiện vai trò tích cực trong việc tham gia động viên, quan tâm kiểm tra và giám sát việc tổ chức thực hiện chính sách. Do vậy, cần huy động sự tham gia tích cực của ban ngành.
Phân tích chủ thể chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách cấp xã Chủ Mức độ Chức năng Nhiệm vụ thể CS quan tâm - Trực tiếp tham mưu cho BTV, BCH Đảng bộ huyện, Tham mưu đề Ban tổ thị, thành ủy trong việc ban xuất xây dựng chức hành các văn bản thực hiện chính sách, huyện, chính sách đối với cán bộ đoàn - Có sự quan ban hành và tổ thị, chuyên trách cấp xã. tâm cao chức thực thành - Thực hiện việc rà soát, điều hiện chính ủy chỉnh cho hợp lý trong quá sách trình thực hiện sách đối với cán bộ đoàn chuyên trách cấp xã, Phối hợp với Ban tổ chức Phòng huyện, thị, thành ủy trong việc Tài thẩm định chính sách, đảm bảo chính - - Không trực các nguồn kinh phí trong việc Kế tiếp thụ hưởng Phối hợp triển thực hiện chính sách đối với hoạch chính sách khai thực hiện cán bộ đoàn chuyên trách cấp các - Có sự quan xã và thanh toán, quyết toán huyện, tâm toàn bộ kinh phí cho công tác thị, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn thành chuyên trách Phòng Phối hợp đề nghị các hình thức Nội vụ khen thưởng đối với các tập các Phối hợp triển - Có sự quan thể, cá nhân có thành tích trong huyện, khai thực hiện tâm vừa phải thực hiện chính sách khen thị, thưởng thành Chủ Mức độ Chức năng Nhiệm vụ thể CS quan tâm -Trực tiếp thụ UBND Trực tiếp thực hiện các chế độ, hưởng chính các xã, Thực hiện chính sách đối với cán bộ đoàn sách phường, chính sách chuyên trách cấp xã. - Có sự quan trị trấn tâm rất cao 1. Những nhân tố tác động đến thực hiện chính sách phát triển cán bộ Đoàn cấp xã * Định hướng của Đảng, Nhà nước trong chính sách phát triển cán bộ Đoàn chuyên trách cấp xã: Thực hiện Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/56/2013 của BCH Trung ương khóa XI về kết luận Hội nghị lần thứ bảy, BCH Trung ương khóa XI một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương xuống cơ sở.
Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ chính trị khóa XI về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ.
