I. Hướng dẫn toàn diện về quản lý vốn đầu tư XDCB Quận 12
Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là một nhiệm vụ chiến lược, đặc biệt tại một khu vực có tốc độ đô thị hóa nhanh như Quận 12, TP.HCM. Nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò chủ đạo, là động lực chính cho việc phát triển cơ sở hạ tầng Quận 12, từ giao thông, trường học đến các công trình phúc lợi xã hội. Luận văn “Thực hiện chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Lê Huy Cường (2020) đã cung cấp một cái nhìn sâu sắc về thực tiễn này. Hiệu quả của công tác quản lý vốn đầu tư không chỉ đo lường bằng những con số giải ngân, mà còn thể hiện qua sự thay đổi diện mạo đô thị và chất lượng cuộc sống của người dân. Giai đoạn 2016-2020, tổng vốn đầu tư XDCB do quận quản lý lên đến hàng chục nghìn tỷ đồng, cho thấy quy mô và tầm quan trọng của hoạt động này. Việc phân tích và đánh giá quy trình từ lập kế hoạch, phân bổ, giải ngân đến quyết toán là cực kỳ cần thiết để tối ưu hóa nguồn lực công, đảm bảo các dự án được triển khai đúng tiến độ, chất lượng và tránh thất thoát, lãng phí trong XDCB. Bài viết này sẽ hệ thống hóa các khía cạnh cốt lõi của công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Quận 12, dựa trên cơ sở lý luận và dữ liệu thực tiễn, nhằm mang đến một bức tranh tổng thể và chi tiết cho các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và những ai quan tâm đến lĩnh vực đầu tư công.
1.1. Vai trò của vốn ngân sách nhà nước trong phát triển hạ tầng
Vốn đầu tư XDCB từ vốn ngân sách nhà nước là nguồn lực tài chính cốt lõi đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Quận 12. Nguồn vốn này đóng vai trò "vốn mồi", không chỉ trực tiếp xây dựng các công trình hạ tầng thiết yếu mà còn tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút các nguồn vốn ngoài ngân sách. Các dự án hạ tầng giao thông, trường học, bệnh viện do NSNN đầu tư là nền tảng để đẩy nhanh quá trình đô thị hóa, kết nối các khu dân cư, khu công nghiệp, và thúc đẩy hoạt động thương mại - dịch vụ. Đặc điểm của nguồn vốn này là cấp phát trực tiếp, không hoàn lại, do đó yêu cầu một cơ chế quản lý vốn đầu tư chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và phục vụ đúng mục tiêu công.
1.2. Cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB
Hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB tại Quận 12 được điều chỉnh bởi một hệ thống văn bản pháp lý chặt chẽ. Các luật quan trọng bao gồm Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và Luật Ngân sách nhà nước. Cụ thể hóa các luật này là các Nghị định của Chính phủ như Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng và các Thông tư của Bộ Tài chính như Thông tư 08/2016/TT-BTC về quản lý, thanh toán vốn. Tại cấp địa phương, UBND Quận 12 cũng ban hành các quyết định riêng để phân cấp, quy định chi tiết quy trình quản lý, phù hợp với đặc thù của quận. Việc tuân thủ nghiêm ngặt khung pháp lý này là yếu tố tiên quyết để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong mọi khâu của dự án.
1.3. Thẩm quyền của UBND và Ban Quản lý dự án Quận 12
Trong cơ cấu quản lý, UBND Quận 12 là cơ quan có thẩm quyền cao nhất, quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án và phân bổ kế hoạch vốn hàng năm. Trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Quận 12. Đây là đơn vị chủ đầu tư chuyên nghiệp, chịu trách nhiệm từ khâu lập dự án, tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu, giám sát thi công cho đến khi nghiệm thu và bàn giao công trình. Sự phối hợp nhịp nhàng giữa UBND Quận, các phòng ban chuyên môn (Tài chính - Kế hoạch, Quản lý đô thị) và Ban Quản lý dự án là yếu tố then chốt quyết định sự thành công của công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn.
II. Top 4 thách thức trong quản lý vốn đầu tư XDCB Quận 12
Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB tại Quận 12 giai đoạn 2016-2020 vẫn đối mặt với nhiều thách thức và tồn tại. Nghiên cứu của Lê Huy Cường (2020) chỉ ra rằng tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu tập trung vào các dự án trọng điểm vẫn còn diễn ra. Việc xác định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đôi khi chưa được tính toán kỹ lưỡng, dẫn đến việc dự án bị chậm tiến độ hoặc phải điều chỉnh tổng mức đầu tư nhiều lần. Một trong những vấn đề nhức nhối nhất là nguy cơ thất thoát, lãng phí trong XDCB, thể hiện qua việc nghiệm thu các khối lượng chưa đạt chuẩn hoặc áp sai định mức, đơn giá. Tốc độ giải ngân vốn đầu tư công tuy có cải thiện nhưng vẫn chưa đáp ứng kỳ vọng, một phần do vướng mắc trong giải phóng mặt bằng và thủ tục hành chính. Ngoài ra, công tác đấu thầu còn tồn tại bất cập khi hình thức chỉ định thầu vẫn chiếm tỷ lệ cao, làm giảm tính cạnh tranh và minh bạch. Việc nhận diện và khắc phục triệt để những thách thức này là yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, đảm bảo mỗi đồng vốn ngân sách được chi tiêu đúng mục đích và mang lại giá trị tối đa cho xã hội.
2.1. Nguy cơ thất thoát lãng phí trong các dự án xây dựng
Thực trạng cho thấy, thất thoát, lãng phí trong XDCB là một trong những rủi ro lớn nhất. Nguyên nhân đến từ nhiều khâu: thiết kế sơ sài, áp dụng định mức không đúng, thi công sai hoặc thiếu so với hồ sơ nhưng vẫn được nghiệm thu. Báo cáo thanh tra giai đoạn 2016-2020 tại Quận 12 đã phát hiện 18 công trình có sai phạm, đề nghị giảm trừ quyết toán và thu hồi hàng trăm triệu đồng. Các sai phạm này không chỉ gây thiệt hại về kinh tế mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và tuổi thọ công trình, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn. Tăng cường thanh tra, kiểm tra dự án xây dựng và xử lý nghiêm các vi phạm là giải pháp bắt buộc để ngăn chặn tình trạng này.
2.2. Vấn đề chậm giải ngân vốn đầu tư công và các hệ lụy
Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công tại Quận 12 dù đạt trung bình 91,9% (tính đến 31/01 năm sau) nhưng vẫn còn tình trạng "vốn chờ công trình". Sự chậm trễ này xuất phát từ nhiều nguyên nhân như công tác giải phóng mặt bằng phức tạp, năng lực của một số nhà thầu còn hạn chế, và thủ tục hành chính trong khâu kiểm soát chi đầu tư XDCB còn rườm rà. Hậu quả là vốn bị ứ đọng, công trình không thể hoàn thành đúng tiến độ, làm giảm hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án và gây lãng phí nguồn lực công. Việc cải thiện tốc độ giải ngân đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan và sự quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành của chính quyền địa phương.
2.3. Bất cập trong đấu thầu và lựa chọn nhà thầu dự án
Công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu là khâu quan trọng để đảm bảo tính cạnh tranh và hiệu quả. Tuy nhiên, trong giai đoạn 2016-2020 tại Quận 12, hình thức chỉ định thầu chiếm tới 81,3% trong số các nhà thầu được lựa chọn. Việc lạm dụng chỉ định thầu có thể dẫn đến tình trạng thiếu khách quan, lựa chọn phải nhà thầu năng lực yếu, gây ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng thi công. Mặc dù công tác sơ tuyển được thực hiện, việc kiểm tra năng lực thực tế của nhà thầu đôi khi còn hạn chế. Chế tài xử phạt các vi phạm trong đấu thầu cũng được cho là còn nhẹ, chưa đủ sức răn đe. Thúc đẩy đấu thầu rộng rãi, minh bạch là giải pháp căn cơ để khắc phục hạn chế này.
III. Phương pháp lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư hiệu quả
Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn đóng vai trò nền tảng. Tại Quận 12, việc chuyển đổi từ kế hoạch hàng năm sang kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (giai đoạn 2016-2020) là một bước tiến quan trọng. Cách tiếp cận này giúp các đơn vị chủ động hơn, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, cắt khúc. Quy trình phân bổ vốn đầu tư được thực hiện một cách bài bản: các chủ đầu tư đề xuất nhu cầu, phòng Tài chính - Kế hoạch tổng hợp, tham mưu cho UBND Quận 12 trình HĐND quận quyết nghị. Nguyên tắc cốt lõi là ưu tiên vốn cho các dự án trọng điểm, các công trình chuyển tiếp sắp hoàn thành, và các dự án cấp bách phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt, quận chú trọng đầu tư vào hạ tầng giao thông và các lĩnh vực giáo dục, y tế. Thực tế cho thấy, việc lập kế hoạch chi tiết và phân bổ vốn hợp lý đã góp phần định hình rõ nét định hướng phát triển của quận. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại việc một số dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, cho thấy công tác khảo sát, lập dự án ban đầu cần được thực hiện kỹ lưỡng hơn để đảm bảo tính chính xác và khả thi.
3.1. Quy trình xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm
Việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm tại Quận 12 tuân thủ theo chỉ thị của UBND Thành phố. Quy trình này đảm bảo các dự án được bố trí đủ vốn để hoàn thành theo đúng tiến độ phê duyệt, thay vì bị động về vốn như trước đây. Kế hoạch được xây dựng dựa trên quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, khả năng cân đối nguồn lực (chủ yếu từ đấu giá quyền sử dụng đất và ngân sách cấp trên). Điều này tạo ra sự công khai, minh bạch trong việc phân bổ vốn đầu tư, giúp huy động và sử dụng các nguồn lực một cách hiệu quả hơn, góp phần tái cơ cấu đầu tư công theo hướng tập trung và có trọng điểm.
3.2. Nguyên tắc ưu tiên phân bổ vốn cho các dự án trọng điểm
Trong quá trình phân bổ, UBND Quận 12 tuân thủ các nguyên tắc ưu tiên rõ ràng. Vốn được bố trí tập trung cho các dự án trọng điểm, có sức lan tỏa lớn, các dự án hoàn thành trong kỳ kế hoạch, và các công trình cấp bách. Các dự án nhóm B và C được quy định thời gian hoàn thành cụ thể (tương ứng không quá 4 năm và 3 năm). Đặc biệt, một dự án chỉ được bố trí vốn khi đã xác định rõ nguồn và có đủ thủ tục đầu tư theo quy định. Nguyên tắc này giúp hạn chế nợ đọng xây dựng cơ bản và đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cao nhất, tránh lãng phí nguồn lực vào các dự án chưa thực sự cần thiết.
3.3. Thực tiễn phân bổ vốn cho giao thông và giáo dục
Giai đoạn 2016-2020, cơ cấu phân bổ vốn đầu tư tại Quận 12 thể hiện rõ sự ưu tiên cho hai lĩnh vực mũi nhọn: giao thông và giáo dục - y tế. Vốn đầu tư cho giao thông tăng trưởng bình quân 11,3%/năm, giúp cải tạo, nâng cấp hệ thống đường quốc lộ, tỉnh lộ và đường liên phường. Lĩnh vực giáo dục, y tế cũng nhận được nguồn vốn lớn, tăng bình quân 10,97%/năm, giúp kiên cố hóa 100% trường học và trạm y tế, đạt chuẩn quốc gia. Sự đầu tư mạnh mẽ này đã góp phần thay đổi diện mạo đô thị và cải thiện đáng kể chất lượng các dịch vụ công thiết yếu cho người dân, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển cơ sở hạ tầng Quận 12.
IV. Bí quyết kiểm soát thanh toán và quyết toán dự án XDCB
Kiểm soát thanh toán và quyết toán là hai khâu cuối cùng nhưng mang tính quyết định trong chu trình quản lý vốn đầu tư XDCB. Tại Quận 12, quy trình này được thực hiện nghiêm ngặt theo hướng dẫn của Kho bạc Nhà nước và Bộ Tài chính. Hoạt động kiểm soát chi đầu tư XDCB được thực hiện qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Quận 12, đảm bảo các khoản chi đều dựa trên hồ sơ, chứng từ hợp lệ và đúng định mức. Việc này giúp ngăn chặn các khoản chi sai quy định. Tương tự, công tác quyết toán dự án hoàn thành được phòng Tài chính - Kế hoạch quận thẩm tra kỹ lưỡng trước khi trình UBND quận phê duyệt. Giai đoạn 2016-2020, qua thẩm tra, quận đã giảm trừ được 875 triệu đồng so với giá trị đề nghị quyết toán của các chủ đầu tư, cho thấy hiệu quả của công tác kiểm soát. Tuy nhiên, tỷ lệ dự án hoàn thành nhưng chưa được quyết toán vẫn còn tồn tại (trung bình 14,9%), cho thấy cần có sự ràng buộc trách nhiệm mạnh mẽ hơn đối với chủ đầu tư và các bên liên quan để đẩy nhanh tiến độ, bảo toàn vốn nhà nước và phản ánh chính xác giá trị tài sản công.
4.1. Tăng cường kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước
Kho bạc Nhà nước (KBNN) Quận 12 đóng vai trò là "người gác cổng" cuối cùng trong việc chi tiêu vốn ngân sách nhà nước. Mọi hồ sơ thanh toán đều được KBNN kiểm soát chặt chẽ về tính hợp pháp, hợp lệ của chứng từ, đảm bảo phù hợp với hợp đồng và dự toán được duyệt. Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, KBNN Quận 12 thường xuyên tổ chức các buổi tọa đàm với chủ đầu tư để tháo gỡ vướng mắc. Cuối năm, KBNN phối hợp với phòng Tài chính - Kế hoạch tham mưu điều chuyển vốn từ các dự án giải ngân chậm sang các dự án có khối lượng nhưng thiếu vốn. Sự linh hoạt này giúp tối ưu hóa dòng tiền, hạn chế tình trạng vốn ứ đọng và nâng cao hiệu quả tổng thể.
4.2. Quy trình thẩm tra và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành
Sau khi công trình hoàn thành, công tác quyết toán dự án hoàn thành là bắt buộc để xác định giá trị cuối cùng của tài sản. Tại Quận 12, phòng Tài chính - Kế hoạch chịu trách nhiệm thẩm tra báo cáo quyết toán do chủ đầu tư lập. Quy trình này rà soát lại toàn bộ chi phí, loại bỏ các khối lượng không hợp lệ, sai đơn giá, định mức. Kết quả thẩm tra chính xác giúp ngăn chặn thất thoát, lãng phí trong XDCB ở khâu cuối cùng. Giai đoạn 2016-2020, 429 dự án đã được thẩm tra và phê duyệt quyết toán, cho thấy nỗ lực lớn của quận trong việc hoàn tất thủ tục đầu tư, đưa tài sản vào quản lý và sử dụng.
4.3. Các sai phạm thường gặp và kinh nghiệm xử lý
Qua công tác thẩm tra quyết toán và thanh tra, kiểm tra dự án xây dựng, một số sai phạm phổ biến đã được phát hiện. Các sai phạm này bao gồm: tính toán sai khối lượng, áp dụng sai đơn giá, chi phí phát sinh không được duyệt nhưng vẫn đưa vào quyết toán. Kinh nghiệm xử lý tại Quận 12 là kiên quyết yêu cầu chủ đầu tư và nhà thầu giải trình, đồng thời thực hiện giảm trừ, xuất toán các khoản chi không đúng quy định. Việc công khai kết quả xử lý và tăng cường hậu kiểm giúp nâng cao ý thức tuân thủ của các bên tham gia dự án, góp phần làm lành mạnh hóa môi trường đầu tư xây dựng trên địa bàn.
V. Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB tại Quận 12
Giai đoạn 2016-2020 chứng kiến sự nỗ lực lớn của Quận 12 trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB. Kết quả rõ nét nhất là sự thay đổi vượt bậc của hệ thống cơ sở hạ tầng. Hàng loạt tuyến đường huyết mạch được nâng cấp, mở rộng, nhiều trường học, trạm y tế được xây mới khang trang, góp phần trực tiếp cải thiện đời sống người dân và tạo động lực cho phát triển kinh tế. Việc huy động vốn đầu tư từ nhiều nguồn, đặc biệt là nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, đã giúp quận có thêm nguồn lực để thực hiện các dự án quy mô lớn. Công tác quản lý dự án của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Quận 12 ngày càng chuyên nghiệp hơn, từng bước đi vào nề nếp. Phân tích số liệu cho thấy, dù vẫn còn những tồn tại về tiến độ giải ngân hay quyết toán, nhưng nhìn chung, vốn ngân sách nhà nước đã được sử dụng có mục tiêu, có trọng điểm và mang lại những giá trị kinh tế - xã hội cụ thể. Những bài học kinh nghiệm được rút ra trong giai đoạn này là cơ sở quan trọng để quận tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư trong các giai đoạn tiếp theo, hướng tới sự phát triển bền vững.
5.1. Tác động đến phát triển cơ sở hạ tầng chiến lược Quận 12
Hiệu quả của vốn đầu tư được thể hiện rõ nhất qua sự phát triển cơ sở hạ tầng Quận 12. Các tuyến đường như Quốc lộ 22, Quốc lộ 1 được nâng cấp, các tuyến đường liên phường được bê tông hóa đã tạo ra một mạng lưới giao thông kết nối, thuận lợi. Việc 100% trường học và trạm y tế được kiên cố hóa không chỉ đáp ứng nhu cầu học tập và chăm sóc sức khỏe của người dân mà còn góp phần hoàn thành các tiêu chí về đô thị văn minh, hiện đại. Những công trình này là tài sản vật chất quan trọng, tạo nền tảng cho sự phát triển lâu dài và bền vững của quận, đồng thời làm tăng sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư tư nhân.
5.2. Phân tích số liệu giải ngân và quyết toán giai đoạn 2016 2020
Các con số thống kê là minh chứng khách quan cho hiệu quả quản lý. Giai đoạn 2016-2020, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đạt mức khá cao (trung bình 91,9%) cho thấy nỗ lực lớn trong việc đưa vốn vào công trình. Công tác quyết toán dự án hoàn thành cũng đạt được nhiều kết quả, với 429 dự án được phê duyệt. Đặc biệt, việc giảm trừ 875 triệu đồng qua thẩm tra quyết toán đã trực tiếp tiết kiệm ngân sách. Dù vẫn còn một tỷ lệ dự án chậm quyết toán, nhưng các số liệu này phản ánh một quy trình quản lý ngày càng chặt chẽ và có trách nhiệm hơn.
5.3. Bài học kinh nghiệm từ Ban Quản lý dự án Quận 12
Kinh nghiệm thực tiễn từ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Quận 12 là rất quý báu. Bài học rút ra là cần nâng cao chất lượng công tác khảo sát, lập dự án để hạn chế việc phải điều chỉnh tổng mức đầu tư. Cần tăng cường giám sát năng lực thực tế của nhà thầu sau khi trúng thầu, không chỉ dựa trên hồ sơ. Việc phối hợp chặt chẽ hơn nữa với các phòng ban chuyên môn và KBNN sẽ giúp tháo gỡ các vướng mắc nhanh hơn. Đồng thời, cần xây dựng một cơ chế thưởng phạt rõ ràng, gắn trách nhiệm của cá nhân, đơn vị với tiến độ và chất lượng của từng dự án cụ thể.
VI. Giải pháp tương lai cho quản lý vốn đầu tư XDCB Quận 12
Để tối ưu hóa công tác quản lý vốn đầu tư XDCB trong giai đoạn tới, Quận 12 cần tập trung vào các giải pháp mang tính đột phá và bền vững. Dựa trên những phân tích về thực trạng, việc hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư là ưu tiên hàng đầu. Cần xây dựng các quy trình rõ ràng hơn, giảm bớt thủ tục hành chính không cần thiết để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công. Đặc biệt, vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra dự án xây dựng phải được nâng cao, chuyển từ bị động sang chủ động, thực hiện kiểm tra thường xuyên ngay từ giai đoạn triển khai để phòng ngừa sai phạm thay vì chỉ xử lý hậu quả. Bên cạnh đó, để giảm áp lực cho vốn ngân sách nhà nước, quận cần đẩy mạnh các chính sách để huy động vốn đầu tư từ xã hội, đặc biệt là các nguồn vốn ngoài ngân sách thông qua hình thức đối tác công - tư (PPP). Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý dự án, từ UBND Quận 12 đến các đơn vị trực thuộc, cũng là yếu tố then chốt. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, giám sát dự án sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả, hướng tới một nền quản trị đầu tư công hiện đại và chuyên nghiệp.
6.1. Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư cho giai đoạn mới
Trong giai đoạn 2021-2025 và xa hơn, việc hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư là nhiệm vụ trọng tâm. Điều này bao gồm việc rà soát, sửa đổi các quy định nội bộ cho phù hợp với luật mới và thực tiễn của địa phương. Cần quy định rõ ràng hơn nữa trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu và đơn vị tư vấn trong việc chậm trễ tiến độ hoặc để xảy ra sai sót chất lượng. Cần có cơ chế ràng buộc chặt chẽ hơn về thời hạn lập, thẩm tra và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành, có thể áp dụng chế tài nếu không tuân thủ. Mục tiêu là xây dựng một môi trường đầu tư công minh bạch, hiệu quả và có tính giải trình cao.
6.2. Nâng cao vai trò của công tác thanh tra kiểm tra dự án
Để ngăn chặn triệt để thất thoát, lãng phí trong XDCB, công tác thanh tra, kiểm tra dự án xây dựng cần được tăng cường cả về tần suất và chiều sâu. Thay vì chỉ kiểm tra hồ sơ, các đoàn thanh tra cần kiểm tra thực tế tại hiện trường, đối chiếu với thiết kế và hợp đồng. Cần xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra theo chuyên đề, tập trung vào các dự án có tổng mức đầu tư lớn, phức tạp hoặc có dấu hiệu rủi ro. Việc công khai kết luận thanh tra và xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân vi phạm sẽ là biện pháp răn đe hiệu quả, góp phần làm trong sạch hoạt động đầu tư xây dựng.
6.3. Đa dạng hóa các nguồn huy động vốn ngoài ngân sách
Phụ thuộc quá nhiều vào vốn ngân sách nhà nước sẽ tạo ra áp lực lớn và hạn chế quy mô đầu tư. Do đó, Quận 12 cần chủ động xây dựng các chính sách hấp dẫn để huy động vốn đầu tư từ khu vực tư nhân. Cần tạo danh mục các dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công-tư (PPP), đặc biệt trong các lĩnh vực hạ tầng, môi trường, dịch vụ công. Cải thiện môi trường kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục cho các nhà đầu tư tư nhân tham gia vào các dự án phát triển đô thị sẽ giúp quận có thêm nguồn lực quan trọng, đa dạng hóa nguồn vốn và đẩy nhanh tốc độ phát triển cơ sở hạ tầng Quận 12.
