Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác quản lý nhà nước về dịch vụ văn hớa và tổng quan về khu du lịch Cứa Lò, Nghệ An Chương 2: 'Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ văn hóa tại khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An Chương 3: Dễ xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quã quản lý nhà nước về dịch vụ văn hóa tại khu du lịch Của Lò, Nghệ An Chương L CƠ SỬ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN1.Ý NHÀ NƯỚC VE DICH VU VAN HOA VA TONG QUAN VF. KAY DU LICH CỬA LÒ, NGHỆ AN 1. Một số lý luận về công tác quản lý nhà nước về dịch vụ văn hia 1. Dịch vụ văn how Dich vu văn hóa là bao gồm tất cả những sân phẩm của con người, và như vậy, dịch vụ văn hóa bao gồm cä hai khia cạnh: Khia cạnh phi vật chất của xã hội rửưư ngôn ngữ, br tưởng, giá trị và cúc khía cạnh vật chất.
rửny nhỏ cửa, quản áo, các phương tiền, v. Cả hai khía cạnh cần thiết để làm ra sắn. phẩm và đó là một phân của văn hóa Dịch vụ văn hóa là những hoạt động kinh doanh đặt dưởi sự quân lý của nghành văn hóa thé thao va du lich.17 9 khéa XT cia Dang đã xác định những nhiệm vụ, giải pháp chủ yêu nhằm “Xây dựng và phát triển văn hỏa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bên vững đất nước”. Ở nước ta đang từng bước hình thành một thị trường văn hóa, đối hồi cân có sự điều liết và quản lý của Nhà nước, báo đảm ding định hướng, phát huy vai trò tích cực của cơ chế thị trường và đáp ứng được như cầu của nhân đân.
Củng với sư hình thành và phát triển của nền kinh tế thủ trường, hoạt động sảng tạo văn hỏa dẫn dan trở thành hoạt động sản xuất văn hóa, bởi sắn phẩm văn hóa muốn được lưu thâng rông rãi trên thị trường phải được nhân bản hang loạt, phải cỏ cáo cảch thức dé phổ cập đến công chúng. Sản phẩm văn hóa vì thế đẫn trở thành một loại hàng hóa chịn sự chỉ phối của nhu cầu người tiêu đừng (người đọc, người xem, người thưởng thức. Khử: doanh văn hóa - nghệ thuật ra đời và trong một nên kinh tế thị trưởng thật sự, việc có thi trường văn hỏa là một tắt yếu khách quan. 11 Thị trường văn hóa là nơi diễn ra quá trinh tương tác giữa bên cung và bên cau, trong dé cdc san phâm và dịch vụ văn hóa dược lưu théng và thực Biện Luận theo cáo quy Iuật của kinh tế thả trường, Các vẫn để côi Nồi như “sẵn xuấthe cảios gỉ”, “sânae xuấted như thếhasan náo”, sân xuất cho ai” đều được thực hiện thông qua thị trường.
Thị trường văn hóa bao gồm các thành phan chính: Người sản xuất văn hỏa - sản phẩm văn hóa và người tiêu dùng văn hóa. Như vậy, hoại động sáng tạo, sản xuất văn hỏa không còn là hoạt động cả nhân thuận tủy của nghệ sĩ nữa, mà được nói liên với toàn bộ xã hội qua trung gian. thị trường. Các sản phẩm văn hóa hiện được sẵn xuất theo kiểu công nghiệp với một quy trình khép kín từ đầu vào đến khâu tiêu thụ.
Số lượng, loại hình. san phẩm văn hỏa rang hàm lượng kỹ thuật và công nghệ cao ngày cảng tăng lên, đáp ứng nhụ cầu ngày cảng đa dạng của con người trong xã hội hiện dại Philip Kotler cho rằng: “Dịch vụ là mmọi hành động và kết quả mà một bên có thé cung cấp cho bên kia , chú yêu là vỏ hình không dần đến quyền sở hữu một cái gi đó. Sản phẩm của no có thể có hay khéng gn lién với một sản phẩm vat chat” Hay TS. Nguyén Thi Mo trong cudn Lua chon bude diva gidi phap dé Việt Nam mỡ của về dịch vụ Thương mại (2004) đã đưa ra ý kiển: "Dịch vụ là các hoạt dộng của con người được kết tình thành các sản phẩm vô hình và không thỄ cẩm nằm được ”' Khác với các loại thị trường khác, thị trường văn hỏa mang tỉnh đặc thủ cao.
Các săn phẩm văn hỏa là loại háng hóa đặc biệt, không thế tỉnh toán, đo lường giá trị, bạch toán lỗ lấi như các hàng hỏa thông thường khác. Có những, sẵn phẩm văn hỏa được dịnh giá rất cao trên thị trường (tác phẩm hội họa, đồ tạo tác mỹ nghệ, có vật.) và cùng, với thời gian, giá tị này cỏ thể còn tăng lên nhiều. Các sản phẩm văn hóa thế hiện không chï mặt vật chất mà còn cä các mặt 12 tỉnh thân, trí thức, tỉnh cảm, khả năng thấm mỹ, sức sảng tạo của một dân tộc. Chỉnh nhờ giá trị văn hóa an đấu bên trong các sản phẩm văn hóa cụ thé ma rửnễu sản phẩm văn hóa cùng với thời gian ngày gàng trở nên có giá trị Kinh doanh, địch vụ văn hóa thực chất là quả trình đầu tư công sức và tiền của để tổ chức các hoạt động mua bản, cung cấp dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu hưởng thụ các giả trị văn hóa của nhằn dân và mang lại lợi ich cho nhà cưng cấp.
Có loại dịch vụ văn hỏa -_ Dịch vụ karaoke, băng đĩa ~_ Dịch vụ vật phẩm văn hóa -_ Dịch vụ tổ chức -_ Dịch vụ tín ngưỡng -_ Dịch vũ quán bar, vũ trường, sản nháy. Khải niém quan i} nhà nước về văn hóa 1. Khái niệm về quân by Khai niệm quản lý theo nghĩa rồng bao gồm nhiều lĩnh vục: Quản lý xí nghiệp, trường học, đoán thổ,. quản lý giới vô sinh, quân lý giới sinlt vật, quản lý vật nuôi cây trồng, Khải mệm “quản lý xã hội” người ta chưa thành ba lĩnh vực cơ bản tương ứng với ba loại hoạt động cúa con người: Quán lý sản xuất kh tế, quản lý xã hội chính trị và quản lý đời sống tỉnh thân.
Theo quan điểm của điển khiển học “quản lý” là sự tác động có mục đích đến một hệ thông não đó nhằm biển đễi nó từ trạng thái này sang một trạng thải khác. Theo quan điểm tiếp cận hệ thống thì ở đâu có con người tham đự thì bắt kỳ một tổ chức dủ lớn, nhỏ đêu quy về một thể thống nhất bao gồm các ¥ 116 bén Irong và ngoài của tác động Quan lý được định nghữa là một công việc mà một người lãnh đạo học suốt đời không thấy chản và cũng là sự khơi dẫu của những gỉ họ nghiên cứu. Quán lý được giái thích như là nhiệm vụ của một nhà lãnh đạo thực thụ, nhưng không phái là sự khởi đầu để họ triển khai công việc. Như vậy, có bao nhiều nhà lãnh đạo tài ba thì có bấy nhiêu kiểu định nghĩa và giải thích về quản lý.
Theo quan niềm của C MÁC: “Bắt kỳ lao động xã hội rực tiếp hay lao động chung nào đó mà được tiễn hành tuân theo một quy mô tương đối lớn đều cần có sự quân lý ở mác độ nhiều hay Ít nhằm phối hợp những hoại động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất, sự vận động này khác với sự vận động của các cơ quan độc lập của cơ thể đó. Một nhạc công tự điều khẩn mình, nhưng một dan nhạc phải cá nhạc trưởng”. Xuất phát từ những góc độ nghiên cửa khác nhau, rất nhiễn học giã trong và ngoài nước đã đưa ra giải thích không giếng nhau về quản lý. Cho đến nay, vẫn chưa có một định nghĩa thông nhất vẻ quản ly.
Đặc biệt là kể từ thé ky 21, các quan niệm vẻ quán lý lại cảng phong phú. Các trường phái quán lý học đã đưa ra những định nghĩa về quản lý như sau: Thuyết quản lý khoa học như : Fredcrids Wimslau Taylor (1856- 1915) cho răng: “Quản ý là biết dược chính xác diều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhật” Thuyết quán lý bành chính do Hemy Fayol (1841-1925) kỹ sư mỗ người Tháp. Công lao của ông là xem xét quản lý với năm chức năng và mười bốn nguyên tắc quản lỷ hảnh chỉnh Ông nhản mạnh: “Quản jj hành chính là dự đoán và lập kê baạch, tổ chức điều khiến phốt hợp và kiểm tra” 14 Thư vậy quản lý chính là lập kế hoạch, tổ chức, thực hiện, chỉ huy, tiến hành, kiểm soát và nếu lý giải một cách đơn giản như vậy thí quản lý lại trỡ thành một lành động cụ thể mà rất đi bản chất thông nhất của nó. Định nghữa quản lý nên phân ảnh khách quan dặc trưng cơ bản của hoạt đồng quản lý, thể hiện bản chất quản lý, hay có thể nói, trong định nghĩa về quản lý nhất định phái đẻ cập đến bán chất của quản lý là theo đuổi năng suất, hiệu quá.
Quân lý nhà mước về văn hóa Là sự chỉ huy điều hành xã hội của các cơ quan nhà nước (lập pháp, hành pháp và tư pháp) để thực thị quyền lực Nhà nước, thông qua các văn bản. quy phạm pháp luật Quá trình tổ chức, diễu hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước dối với các quả trình xã hội và hành vị hoạt dộng của cơn người theo pháp luật nhằm đạt được những mục tiêu yêu câu nhiệm vụ quản lỷ nhà nước. Dóng thời, các cơ quan nhà nước nói chung, còn thực hiện các hoạt động có tính chất chấp. hành, điều hành, tình chất hành chính nhà nước nhằm xây dựng tỏ chức bộ máy và cũng cổ chế độ công tác nội bộ của mình.
Chẳng hạn ra quyết định thành lập. chía tách, sát nhập các đơn vị tổ chức thuộc bộ máy của mình, để bạt, khen thưởng, kỹ luật cán bộ, công chức ban hành quy chế làm việc nội bộ Quản lý nhả nước về văn hoá là hoạt động của bộ máy nhà nước trong Tĩnh vực hành pháp nhằm gìn giữ, xây dựng và phái triển nên văn hỏa Việt im. Hay nói cách khác, quản lý nhà nước về văn hóa là quản lý các hoạt động văn hóa bằng chỉnh sách và pháp luật. Hoạt động quán lý nhà nước về vần hoá bao gêm các mảng cơ bắn sau: - Quản lý nhả nước đối với văn hoá nghệ thuật, - Quân lý nhả nước đối với văn hoá - xã hội; - Quản lý nhà nước đối với di sản vấn hoá.