phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, lài liệu tham khả0 và phụ lục, luận văn dự kiến đơiợc trình Bay the 3 chojong: chojong 1: cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán sộ quản lý †rojờng ca0 đẳng nghề chơiơng 2: Thực lrạng về phái triển đội ngũ cán bộ quản ly tai Trojong ca0 đẳng nghề cơ điên hà Hội chojong 3: Giải pháp phát triển đội ngũ cán sộ quản lý lại TroJờng ca0 đẳng nghề cơ dién ha Idi chữJƠIG 1 cƠ SỞ LÝ LUẬN VE PhAT TIIET DOI HIGŨ cÁI bỘ QUẢN LÝ TTƠ|Ờ IG cA0 ĐÁ IG IGhÈ 1. các khái niệm cơ bản 1. Quản lý, quản lý giá0 dục quản lý nhà teqong 1111. Quản lý The0 Từ điển Tiếng Việt thuật ngữ "quản lý" đojợc định nghĩa là: "Tổ chức, điều khiển h0ạ† động của mội đơn vị, cơ quan".
Quản lý là h0ạt động có mục đích, đojợc liến hành sởi một chủ thể quản lý nhằm lác động lên khách thể quản lý dé thực hiện các mục liêu xác định của công lác quản lý. Tr0ng mỗi chu trình quản lý, chủ thê quản lý tiến hành những h0ạt động †the0 chức năng quản lý nhơi xác định mục liêu, h0ạch định các chủ lrojơng, chính sách, kế h0ạch, lỗ chức chỉ đạ0 thực hiện, phối hợp, kiểm tra, huy động và sử dụng các nguồn lực cơ sản who fai lực, vật lực, nhân lực.để thực hiện các mục liêu, mục đích m0ng muốn lr0ng bối cảnh và thời gian nhất định. Tr0ng cuốn "Lý luận quản lý nhà nojớc" của lác giả Mai hữu Khuê, xuất sản năm 2003 có định nghĩa về quản lý nhoi sau: "Quản lý là một phạm Trò có liên quan mật thiết với hiệp lác và phân công la0 động, nó là mội thuộc lính tự nhiên của mọi la0 động hiệp lác. Từ khi xuất hiện những h0ạ† động quần thể của l0ài ngojời thì đã xuất hiện sự quản lý.
Sự quản lý đã có lr0ng cả xã hội nguyên thuỷ, ở đó c0n ngơjời phải lập hợp với nhau để đấu tranh với thế giới tự nhiên, muốn sinh lồn c0n ngojời phải lô chức sản xuất, lồ chức phân phối".Tayl0r ch0 rằng: "Quản lý là siết chính xác điều muốn ngojời 5 khác làm và sau đó thấy rằng họ đã h0àn thành công việc một cách tốt nhất và ré mhat".K00n1z thì khăng định: "Quản lý là một h0ạt động Thiết yếu, nó dam sả0 phối hợp những nỗ lực h0ạ† động cá nhân nhằm đạt đojợc các mục đích của nhóm". Mục liêu của quản lý là hình thành một môi lrojiờng mà tr0ng đó c0n ngojời có thể đạt đojợc các mục đích của nhóm với thời gian, liền sạc, vật chất và sự sát mãn cá nhân í† nhất. Quản lý là một tr0ng những lOại hình la0 động quan trọng nhất lr0ng các h0ại động của cỦn ngơời. Quản lý đúng hire 1a cOn ngojoi da nhận thức đojợc quy luật, vận động thed quy luật và sẽ dat dojgc thành công †he0 ý muốn.
TheO quan điểm chính trị xã hội: "Quản lý là sự lác động liên lục, có lỗ chức, có định hojớng của chủ thể (ngojời quản lý, ngojời tố chức quản lý) lên khách thê (đối lojợng quản lý) về các mặt chính trị, văn h0á, xã hội, kinh lế.sằng một hệ thống luật lệ, các chính sách, các nguyên lắc, các phoJơng pháp và các biện pháp cụ thể nhằm ta0 ra mdi trojorg va diéu kiện ch0 sự phái triển của đối loJợng" The0 quan điểm liếp cận hệ thống: “Quản li là quá trình lập kế h0ạch, 16 chức, lãnh đạ0 và kiểm tra các công việc của các thành viên thuộc một hệ thống đơn vị và việc sử dụng các nguồn lực phù hợp đề đạt đơjợc các mục đích xác định”. Mặc dù có những cách diễn đạt khác nhau, s0ng có thê khái quái nội dung cơ sản của quản lí đojợc đề cập đến lr0ng các khái niệm lrên nhơ| sau: - Quản lí là thuộc lính sất siến, nội tai của mọi quá trình h0ạ† động xã hội. La0 động quản lí là điều kiện quan trong dé làm ch0 xã hội l0ài ngojời lồn lại, vận hành phái triển. - Quản lí đojợc thực hiện với một lổ chức hay một nhóm xã hội.
- Quản lí là những lác động có tinh hong dich, là những lác động 7 phối hợp nỗ lực của các cá nhân thực hiện mục liêu của lố chức. - Quản lí sa0 giờ cũng là quản lí c0n ngojời, tr0ng đó chủ yếu sa0 gồm chu thé quan lí và đối loJợng quản lí giữ vai trò trung lâm tr0ng chu trình, hOat động quản lí. - Quản lí là sự tác động mang tinh chu quan nhojng phải phù hợp với qui luật khách quan. HhgJ vậy, với cách hiểu quản lí là quản lí tổ chức của c0n ngơjời, h0ạt động của cÚn ngolời, tôi lựa chọn cách hiểu quản lí nhơ| sau: Quản lí là sự lác động có lỗ chức, đó hướng đích đia chủ thể quản lí (người quản lí) the0 kế hOạch chủ động và phù hợp với qui luật khách quan tới khách thể quản lí (người òị quản lí) nhằm lạO za hiệu quả dần thiết vì sự lên lại, ổn định và phái teiển đia lồ chức The0 cách hiểu trên, quản lí luôn lồn lại với loi cách nhọi là một hệ thống ba0 gồm những thành lố cầu lrúc cơ sản sau: - chủ thể quản lí: là trung tâm thực hiện những hOat động khai thác, lỗ chức và thực hiện nguồn lực của lỗ chức; thực hiện những lác động hơjớng đích, có chủ định đến đối loJợng quản lí.
chủ thể quản lí có thể là cá nhân h0ặc lập thé. - Đối lgợng quản lí: là những đôi lojợng chịu lác động và thay đôi dơjiới những lác động hojớng đích có chủ định của chủ thé quản lí. Đối lơlợng quản lí là c0n ngojời (cá nhân và lập thé) tr0ng 16 chức và các yếu lố dojgc sử dụng là nguồn lực của lỗ chức (thông qua việc khai thác, lổ chức thực hiện). - co ché quan lí: là phơiơng thức vận động hợp qui luật của hệ thống quản lí, mà lrojớc hết là sự lác động lẫn nhau một cách hợp qui luật tr0ng quá lrình quản lí.
- Mục liêu quản lí: là trang thai tqong lai, cái tiêu điểm lơtơng lai hay cái kết quả cuối còng mà một tổ chức m0ng muốn đạt đến. 10 Mục tiêu Nội dung Phojong phap Chi thé quan li ————-- is Cơ chế quản lí hình 1. 1: Sơ đồ mô lá hệ thống cấu rúc quản lí Quản lý có 4 chức năng cơ sản là 4 khâu liên quan mật thiết với nhau, đó là: - Kế h0ạđh h0á: Là làm ch0 việc thực hiện có kế h0ạch trên diện rộng, quy mô lớn. căn cứ và0 thực trạng và dự định của tổ chức đề xác định mục liêu, mục đích, xác định những siện pháp lr0ng thời kỳ nhằm đạt mục liêu dự định.
- Tổ chức: Là quá trình hình thành nên những cấu lrúc quan hệ giữa các thành viên, sộ phận nhằm đạt mục liêu kế h0ạch. IIhờ việc 16 chức có hiệu quả, ngơjời quản lý có thể phối hợp điều phối các nguồn lực, vật lực, nhân lực. - chỉ đạ0: Đó chính là phoJơng thức lác động của chủ thể quản lý. Lãnh đạ0 sa0 hàm việc liên kết, liên hệ với ngojời khác, động viên họ h0àn thành nhiệm vụ đề đạt đơiợc mục liêu của lố chức.
- Kiểm †za: Thông qua một cá nhân, hay một nhóm tổ chức để xem xé! thực lế, the0 dõi, giám sát thành quả h0ạt động, liến hành uốn nắn, sửa chữa những h0ại động sai. Đây chính là quá lrình tự điều chỉnh của hOat động quản lý. các chức năng quản lí có mối quan hệ gắn só chặt chẽ với nhau, đan xen và ảnh hoøjởng lẫn nhau. Khi thực hiện chức năng này lhojờng liên 11 quan đến các chức năng khác và ở mức độ khác nhau.
các chức năng đều cần đến yếu lố thông lin để h0ạch định kế h0ạch; cơ cấu lỗ chức; chuyền lái mệnh lệnh chỉ đạ0 và phản hồi và thông tin két qua hOat dong. 12 Kế hoạch 2 I! I I I y Kiêm tra,đánh giá le Thong tin Tô chức lt --- > Chi dao hình 1. 2: Sơ đồ mô lá mối quan hệ giữa các chức năng quản lí 1. Quản lý giá0 dục TIhà ngjớc quan ly moi mat hOat động, †r0ng đó có h0ạl động giáO dục.
Vậy, quản lý hà nojớc về giá0 dục là lập hợp những lác động hợp quy luật đojợc thê chế h0á bằng pháp luật của chủ thề quản lý nhằm tác động đến các phân hệ quản lý đề thực hiện mục liêu giá0 đục mà kết quả cuối cùng là chất lojong, hiéu qua da0 ta0 thé hệ lrẻ. Kéndacép: "Quan lý giá0 dục là tác động có hệ thống, có kế h0ạch, có ý thức và hơjớng đích của của chủ thề quản lý ở các cấp khác nhau đến lất cả các mắt xích của hệ thống nhằm mục đích đảm sả0 việc hình thành nhân cách ch0 thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật của quá trình giá0 dục, của sự phát triển thê lực và lâm lý của trẻ em". The0 lác giả Phạm Minh hac: "Quản lý nhà trojong, quản lý giá0 dục nói chung là thực hiện đojờng lối giá0 dục của Đảng lr0ng phạm vi trách nhiệm của mình, lức là doja mha trojong vận hành the0O nguyên lý giá0 dục dé tiến lới mục liêu giá0 dục, mục tiêu đà0 †ạ0 đối với ngành giá0 dục và thế hệ trẻ và đối với lừng học sinh".[13, Tr 34] 13 The0 lác giả IIguyễn Igọc Quang: "Quản lý giá0 dục là hệ thống những lác động có mục đích, có kế h0ạch, hợp quy luật của chủ thề quản lý nhằm làm ch0 hệ vận hành †he0 đơiờng lối, nguyên lý của Đảng, thực hiện 14 đojợc các lính chất của nhà lroJờng Xã hội chủ nghĩa Việt [lam mà liêu điểm hội lụ là quá trình dạy học, giá0 dục thế hệ trẻ, đơia hệ thống giá0 dục đến mục liêu dự kiến liễn lên trạng thái về chất". Tác giả IIguyễn Gia Quý khái quát: "Quản lý giá0 dục là sự tác động có ý thức của chủ thề quản lý đến khách thể quản lý nhằm đơỊa h0ạ† động giá0 dục lới mục liêu đã định, trên cơ sỏ nhận thức và vận dụng đúng những quy luật khách quan của hệ thống giá0 dục quốc dân".
Khái niệm về Quản lý giá0 dục (QLGD), ch0 đến nay có rất nhiều định nghĩa khác nhau, nhơIng cơ sản đều thống nhất với nhau về nội dung và sản chất. Tác giả Đặng Quốc bả0 ch0 rằng: "Quản lý giá0 dục the0 nghĩa lông quát là h0ạ! động điều hành, phối hợp các lực lojợng xã hội nhằm đây mạnh công lác đà0 ta0 thế hệ trẻ the0 yêu cầu phát triển của xã hội". Quản lý giá0 dục sa0 gồm: chủ thể quản lý, khách thể quản lý và quan hệ quản lý.