Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình ở thành phố Hải Phòng

Chuyên khảo phân tích Luận văn hoàn thiện công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hoá gia đình ở thành phố hải phòng, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp

• Tác giả: Trần Xuân Lương
• Người hướng dẫn: Pgs. Nguyễn Đình Cử
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế lao động và dân số
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình tại Hải Phòng
• Loại tài liệu: Luận án thạc sĩ
• Năm xuất bản: 1999
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ DỊCH VỤ KHHGD
• 1.1. Các khái niệm
• 1.2. Kế hoạch hóa gia đình. Dịch vụ KHHGD và Hệ thống cung cấp DV-KHHGD. Quản lý và Quản lý dịch vụ KHHGD. Kiểm tra giám sát, đánh giá
• 1.3. Kinh nghiệm quản lý dịch vụ KHHGD ở một số địa phương và nước ngoài
• 1.4. Quản lý DV-KHHGD của Hà Nội
• 1.5. Quản lý DV-KHHGD của Indonesia
• 1.6. Quản lý dịch vụ KHHGD của Trung Quốc
• 1.7. Các quy định pháp lý liên quan đến KHHGD
• 2. CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ KHHGD Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG GIAI ĐOẠN 1993 - 1999
• 2.1. Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và dân số của Hải Phòng có tác động đến quản lý dịch vụ KHHGD
• 2.2. Thuê trang quản lý dịch vụ KHHGD
• 2.3. Lập kế hoạch cung cấp DV-KHHGD
• 2.4. Tổ chức thực hiện cung cấp dịch vụ KHHGD
• 2.5. Giám sát, đánh giá thực hiện kế hoạch
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ KHHGD Ở HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2000 - 2010
• 3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu đến năm 2010 của Hải Phòng
• 3.2. Dự báo nhu cầu dịch vụ KHHGD đến năm 2010
• 3.3. Một số quan điểm quản lý dịch vụ KHHGD đến năm 2010
• 3.4. Mục tiêu quản lý DV-KHHGD
• 3.5. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý DV-KHHGD
• 3.5.1. Đổi mới quy trình lập kế hoạch cung cấp DV-KHHGD
• 3.5.2. Vận dụng chính sách, cụ thể hóa chính sách phù hợp
• 3.5.3. Cải tiến tổ chức thực hiện kế hoạch
• 3.5.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình tại Hải Phòng

Công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình tại Hải Phòng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống và sức khỏe sinh sản của người dân. Dịch vụ kế hoạch hóa gia đình không chỉ giúp giảm tỷ lệ sinh con mà còn nâng cao nhận thức về sức khỏe sinh sản. Theo thống kê, tỷ lệ sinh con thứ ba tại Hải Phòng đã giảm đáng kể nhờ vào các chương trình tuyên truyền và cung cấp dịch vụ. Việc quản lý hiệu quả các dịch vụ này là cần thiết để đảm bảo mọi người dân đều có quyền tiếp cận thông tin và phương tiện cần thiết cho việc kế hoạch hóa gia đình.

1.1. Tầm quan trọng của dịch vụ kế hoạch hóa gia đình

Dịch vụ kế hoạch hóa gia đình tại Hải Phòng không chỉ giúp người dân có kế hoạch sinh con hợp lý mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của xã hội. Chương trình này giúp giảm thiểu các vấn đề về sức khỏe sinh sản, đồng thời nâng cao chất lượng cuộc sống cho các gia đình. Theo WHO, việc quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình hiệu quả có thể dẫn đến sự cải thiện rõ rệt trong sức khỏe cộng đồng. Các chính sách y tế tại Hải Phòng đã được điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu thực tế của người dân, từ đó tạo ra một môi trường thuận lợi cho việc thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình.

II. Thực trạng công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình tại Hải Phòng

Trong giai đoạn 1993-1999, công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình tại Hải Phòng đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Tỷ lệ sử dụng các biện pháp tránh thai hiện đại còn thấp, và nhiều người dân vẫn chưa nhận thức đầy đủ về lợi ích của kế hoạch hóa gia đình. Các chương trình tuyên truyền chưa được triển khai đồng bộ, dẫn đến việc một bộ phận người dân không tiếp cận được thông tin cần thiết. Đặc biệt, việc chăm sóc sức khỏe sinh sản cho phụ nữ còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ cung cấp.

2.1. Những khó khăn trong việc thực hiện dịch vụ kế hoạch hóa gia đình

Một trong những khó khăn lớn nhất trong công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình là sự thiếu hụt nguồn lực và nhân lực. Nhiều cơ sở y tế chưa được trang bị đầy đủ thiết bị và phương tiện cần thiết để cung cấp dịch vụ. Hơn nữa, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc triển khai các chương trình kế hoạch hóa gia đình còn chưa chặt chẽ. Điều này dẫn đến việc các dịch vụ không được cung cấp đồng bộ và hiệu quả, ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận của người dân. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và đáp ứng nhu cầu của người dân.

III. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình

Để hoàn thiện công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình tại Hải Phòng, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về kế hoạch hóa gia đình cho người dân, đặc biệt là các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương. Thứ hai, cần cải thiện cơ sở hạ tầng và trang thiết bị cho các cơ sở y tế, đảm bảo cung cấp dịch vụ chất lượng cao. Cuối cùng, việc đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ y tế cũng là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả của dịch vụ.

3.1. Tăng cường tuyên truyền và giáo dục

Tuyên truyền về kế hoạch hóa gia đình cần được thực hiện một cách đồng bộ và liên tục. Các chương trình giáo dục sức khỏe sinh sản nên được đưa vào trường học và cộng đồng, giúp nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc chăm sóc sức khỏe sinh sản. Việc sử dụng các phương tiện truyền thông hiện đại như mạng xã hội cũng có thể giúp tiếp cận nhanh chóng và hiệu quả hơn với người dân. Đặc biệt, cần chú trọng đến việc cung cấp thông tin cho các nhóm đối tượng có nguy cơ cao, nhằm giảm thiểu tỷ lệ sinh con ngoài ý muốn và nâng cao chất lượng cuộc sống.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác quản lý dịch vụ kế hoạch hóa gia đình (DV-KHHGD) đóng vai trò then chốt trong việc ổn định dân số và phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Tại thành phố Hải Phòng, với dân số gần 2 triệu người năm 1999, mật độ dân số đạt khoảng 1108 người/km², cao gấp gần 5 lần mật độ trung bình toàn quốc, công tác quản lý DV-KHHGD gặp nhiều thách thức do đặc điểm địa lý, kinh tế và xã hội đa dạng. Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng quản lý DV-KHHGD tại Hải Phòng giai đoạn 1993-1999, xác định điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân tồn tại, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đến năm 2010. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hệ thống cung cấp dịch vụ từ trung ương đến cơ sở y tế xã, phường, thị trấn trên địa bàn Hải Phòng. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ, góp phần giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên, tăng tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại, đồng thời cải thiện chất lượng cuộc sống người dân và phát triển bền vững kinh tế - xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý khoa học và quản lý theo chức năng, trong đó:

• Lý thuyết quản lý khoa học của Taylor nhấn mạnh việc xác định chính xác nhiệm vụ và phương pháp thực hiện nhằm nâng cao hiệu suất công việc.
• Lý thuyết quản lý chức năng của Fayol tập trung vào các chức năng cơ bản: lập kế hoạch, tổ chức, điều hành, phối hợp, kiểm tra và đánh giá.
• Các khái niệm chính bao gồm: kế hoạch hóa gia đình, dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, quản lý dịch vụ KHHGD, kiểm tra giám sát và đánh giá, biện pháp tránh thai hiện đại.

Khung lý thuyết này giúp phân tích mối quan hệ giữa các chức năng quản lý và hiệu quả cung cấp dịch vụ KHHGD, đồng thời làm cơ sở để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê dân số, tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai, báo cáo tổng kết hàng năm của Ủy ban Dân số và KHHGD Hải Phòng, các tài liệu pháp luật liên quan, cùng các báo cáo điều tra thực địa tại các cơ sở y tế xã, phường.
• Phương pháp phân tích: Phân tích thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai qua các năm, phân tích SWOT để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong quản lý DV-KHHGD.
• Timeline nghiên cứu: Tập trung vào giai đoạn 1993-1999 để đánh giá thực trạng, đồng thời dự báo và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2000-2010.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các cơ sở y tế cung cấp dịch vụ KHHGD trên địa bàn Hải Phòng, với hơn 180 trạm y tế xã, phường và đội ngũ cán bộ chuyên trách, cộng tác viên dân số.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai tăng ổn định: Từ năm 1989 đến 1998, tỷ lệ các cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ sử dụng biện pháp tránh thai (CPR) tại Hải Phòng đạt 81,06%, cao nhất toàn quốc, vượt mức trung bình quốc gia 71,9%. Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại (MCPR) cũng tăng lên 54,4% năm 1998, so với mức 21,1% của thế giới.

2. Cơ sở vật chất và nhân lực còn hạn chế: Đến năm 1994, chỉ có 57,3% số xã, phường có điểm cung cấp dịch vụ KHHGD, nhiều trạm y tế xuống cấp, thiếu trang thiết bị y tế cần thiết. Đội ngũ cán bộ y tế tuyến xã còn thiếu về số lượng và trình độ chuyên môn, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ.

3. Phương pháp lập kế hoạch cung cấp dịch vụ còn chưa khoa học: Việc xây dựng kế hoạch dựa trên số liệu thực tế của địa phương giúp kế hoạch sát thực tế hơn, tuy nhiên còn tồn tại tình trạng số liệu không chính xác do quản lý đối tượng chưa chặt chẽ, dẫn đến khó khăn trong việc đánh giá và điều chỉnh kế hoạch.

4. Cơ cấu sử dụng biện pháp tránh thai có sự chuyển dịch tích cực: Biện pháp đặt dụng cụ tử cung (DCTC) chiếm tỷ lệ cao nhất (54,4% năm 1998), tiếp theo là bao cao su (12%), thuốc tránh thai (2%), trong khi biện pháp đình sản nam rất thấp (0,2%). So với các nước trong khu vực như Indonesia (30% dùng thuốc tránh thai), Hải Phòng có xu hướng ưu tiên biện pháp đặt dụng cụ tử cung.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trong quản lý DV-KHHGD tại Hải Phòng bao gồm: cơ sở vật chất xuống cấp, thiếu đồng bộ trong quản lý dữ liệu đối tượng sử dụng dịch vụ, và trình độ cán bộ y tế chưa đáp ứng yêu cầu. So với các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng có tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại thấp hơn (Hà Nội đạt 67,52% năm 1998), cho thấy cần tăng cường công tác tuyên truyền và đào tạo. Việc áp dụng mô hình quản lý theo chức năng với trọng tâm là lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm tra giám sát được đánh giá là phù hợp, nhưng cần cải tiến quy trình lập kế hoạch để nâng cao tính khoa học và khả thi. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai qua các năm và bảng so sánh cơ cấu biện pháp tránh thai giữa Hải Phòng và các địa phương khác.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Cải tiến quy trình lập kế hoạch cung cấp dịch vụ: Áp dụng phương pháp lập kế hoạch dựa trên dữ liệu chính xác, cập nhật thường xuyên về đối tượng sử dụng biện pháp tránh thai, đảm bảo kế hoạch sát thực tế và khả thi. Thời gian thực hiện: ngay trong năm kế tiếp, chủ thể: UBDS và KHHGD thành phố cùng các cấp cơ sở.

2. Nâng cao năng lực cán bộ y tế tuyến xã, phường: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật cung cấp dịch vụ KHHGD, đặc biệt về các biện pháp tránh thai hiện đại, kỹ năng tư vấn và quản lý đối tượng. Thời gian: 1-2 năm, chủ thể: Sở Y tế phối hợp với UBDS và KHHGD.

3. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế: Cải tạo, xây mới các trạm y tế xã, phường, trang bị đầy đủ dụng cụ, thuốc và phương tiện kỹ thuật phục vụ cung cấp dịch vụ KHHGD. Thời gian: 3-5 năm, chủ thể: UBND thành phố, Sở Y tế, UBDS và KHHGD.

4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá: Thiết lập hệ thống giám sát chặt chẽ, đánh giá định kỳ hiệu quả cung cấp dịch vụ, phát hiện và xử lý kịp thời các tồn tại, nâng cao trách nhiệm của cán bộ quản lý. Thời gian: liên tục, chủ thể: UBDS và KHHGD các cấp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý dân số và kế hoạch hóa gia đình: Nắm bắt thực trạng, kinh nghiệm quản lý và các giải pháp cải tiến công tác quản lý dịch vụ tại địa phương.

2. Nhà hoạch định chính sách y tế và dân số: Sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng chính sách phù hợp, nâng cao hiệu quả chương trình KHHGD.

3. Cán bộ y tế tuyến cơ sở: Hiểu rõ vai trò, chức năng trong cung cấp dịch vụ, từ đó nâng cao kỹ năng và chất lượng phục vụ.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành kinh tế lao động, dân số và y tế công cộng: Tham khảo mô hình nghiên cứu, phương pháp phân tích và kết quả thực tiễn để phát triển nghiên cứu sâu hơn.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại tại Hải Phòng thấp hơn Hà Nội?
   Do Hải Phòng còn hạn chế về cơ sở vật chất, trình độ cán bộ y tế và công tác tuyên truyền chưa đồng bộ, trong khi Hà Nội có hệ thống quản lý và đào tạo bài bản hơn.

2. Quy trình lập kế hoạch cung cấp dịch vụ KHHGD hiện nay có điểm gì cần cải tiến?
   Cần nâng cao tính khoa học, dựa trên số liệu chính xác và cập nhật thường xuyên, tránh tình trạng kế hoạch không sát thực tế dẫn đến khó khăn trong thực hiện.

3. Các biện pháp tránh thai phổ biến nhất tại Hải Phòng là gì?
   Đặt dụng cụ tử cung chiếm tỷ lệ cao nhất (54,4%), tiếp theo là bao cao su (12%) và thuốc tránh thai (2%).

4. Vai trò của kiểm tra, giám sát trong quản lý DV-KHHGD như thế nào?
   Giúp phát hiện kịp thời các tồn tại, đảm bảo thực hiện đúng kế hoạch, nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả chương trình.

5. Làm thế nào để nâng cao năng lực cán bộ y tế tuyến xã, phường?
   Tổ chức đào tạo chuyên sâu, bồi dưỡng kỹ năng tư vấn và kỹ thuật cung cấp dịch vụ, đồng thời tăng cường giám sát và hỗ trợ kỹ thuật thường xuyên.

Kết luận

• Công tác quản lý DV-KHHGD tại Hải Phòng giai đoạn 1993-1999 đã đạt được nhiều kết quả tích cực với tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai cao nhất toàn quốc (81,06%).
• Tuy nhiên, còn tồn tại hạn chế về cơ sở vật chất, nhân lực và quy trình lập kế hoạch chưa khoa học, ảnh hưởng đến hiệu quả cung cấp dịch vụ.
• Luận văn đã hệ thống hóa các lý thuyết quản lý, phân tích thực trạng và kinh nghiệm quản lý tại Hải Phòng, Hà Nội và một số nước để đề xuất giải pháp khả thi.
• Các giải pháp tập trung vào cải tiến quy trình lập kế hoạch, nâng cao năng lực cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất và tăng cường kiểm tra giám sát.
• Giai đoạn tiếp theo (2000-2010) cần triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, góp phần ổn định dân số và phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Mời các nhà quản lý, cán bộ y tế và nhà nghiên cứu tiếp tục ứng dụng và phát triển các đề xuất này để nâng cao hiệu quả công tác kế hoạch hóa gia đình tại Hải Phòng và các địa phương khác.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BO GIAO DUC VA DAO TAO , X , ____ /S A TRUONG DAI HOC KINH TE QUQC DAN TRUONG z)A I HOC I V TRAN XU AN LUONG kn*. TRUNG TAM TU LEU TT.THU VIEK HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DICH VU KE HOACH HOA GIA DINH 9. x A< 9 X O THANH PHQ HAI PHONG LUAN AN THAC SI KINH tE HA NOI 1999 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE OUOC DAN TRLf&NG rjf I HOC I a' A. KIN H T i ' D A I' J m TRAN XUAN LU0NG----- I TRUNG TRUrtG TAM j T'J LiEUTT.THUViEN HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DICH VU KE HOACH HO A GIA DINH O THANH PHO HAI PHONG LUAN AN THAC SI KINH TE CHUYEN NGANH: KINH TE LAO DONG VA DAN SO MA SO : NGU0I HU0NG DAN: PGS.

NGUYEN DINH CU TWMG TAM TL.TT I RtONG LUAN AN-LUAN VA * , g5- M ft HANOI 1999 NHONG CHlT VIET TAT TRONG LUAN AN BPTT : Bien phap tranh thai. BVBMTE/KHHGD : Bao ve ba me tie em ke hoach hoa gia dinh BCS: Bao cao su CBR : Ty su£t sinh thd. CPR : Ty le cac cap vp chong sir dung bien phap tranh thai DB : Dir bao DCTC : Dung cu tir cung (Vong tranh thai ) DS-KHHGD : Dan so - ke hoach hoa gia dinh DV-KHHGD : Dich vu ke hoach hoa gia dinh DHKN: Dieu hoa kinh nguyet HDTN : Hop dong trach nhiem LD: Lao dong MCPR : Ty le cac cap vp chong sir dung bien phap tranh thai hien dai. PTTT: Phirong tien tranh thai.

SD BCS : Sir dung bao cao su SD TTT : Sir dung thuoc tranh thai TTXH : Tiep thi xa hoi TVK/XTN: Tinh vong kinh/ Xuat tinh ngoai am dao. TW: Tiling trong. UBDS - KHHGD : Uy ban dan so va ke hoach hoa gia dinh UBQGDS va KHHGD: Uy ban Quoc gia D<in so va KHHGD UBKH: Uy ban ke hoach UBND : Uy ban nhAn dAn. WHO : To chirc Y te The gidi ( World Healh Organization ).

MUC LUC Mor dau 4 Chuong 1. CO SO LY LUAN NGHIEN CUU QUAN LY DICH VU KHHGD 1.1 Cac khai niem 8 1. Ke hoach hoa gia dinh. Dich vu KHHGD va He thong cung cdp DV- KHHGD.

Quan ly va Quan ly dich vu KHHGD. Kiem tra giam sat, danh gia. Kinh nghidm quan ly dich vu KHHGD d mot so dia phirong va nude ngoai. Quan ly DV-KHHGD cua Ha Noi.

Quan ly DV-KHHGD cua Indonesia. Quan ly dich vu KHHGD cua Trung quoc. Cac quy dinh phap ly lien quan den KHHGD. 22 Chuong 2 : PHAN TICH THUC TRANG QUAN LY DICH VU KHHGD 0 THANH PHO HAI PHONG TRONG GIAI DOAN 1993 ■ 1999.

Nhiing dac diem tu nhien, kinh te - xa hdi va dftn so cua Hai phong co tac dong den quan ly dich vu KHHGD. Thue trang quan ly dich vu KHHGD. Lap ke hoach cung cap DV-KHHGD. Td chiic thuc hien cung cap dich vu KHHGD.

Giam sat, danh gia thuc hien ke hoach. PHUONG HUONG VA GIAI PHAP HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DICH VU KHHGD 0 HAI PHONG GIAI DOAN 2000-2010. Dinh hirdng phat trien kinh te - xa hoi chu yeu den nam 2010 cua Hai phong. Du’ bao nhu cdu dich vu KHHGD den nam 2010.

Mot so quan diem quan ly dich vu KHHGD den nam 2010. Muc tieu quan ly DV-KHHGD. Giai phap hoan thien c6ng tac quan ly DV-KHHGD. Doi moi quy trinh lap k£ hoach cung cap DV-KHHGD.

V|n dung chfnh sach, cu the hoa chfnh sach phu hop HP 84 3. Cai ti£n to chile thuc hien ke hoach. Tang cudng cong tac kiem tra, giam sat, danh gia. 86 KET LUAN 88 Tai lieu tham khao chu yeu.

95 3 Md DAU - Tinh cap thiet cua de tai: Muc tieu cua nhidu dan toe, nhi£u quoc gia tren the gidi la on dinh dan so, phat trien kinh te - xa hoi bdn vitng, nang cao chat lupng cuoc song cua mdi ngudi dan, there hien dan giau nude manh, xa hoi cong bang van minh, gia dinh hanh phuc. Thue te cho tha'y, mot quoc gia neu chi tim each giai quyet va'n de dan so ma kinh te - xa hoi khong phat trien hoac phat trien tha'p kem thi cung khong the nang cao dupe chat lupng cuoc song cua ngudi dan. NgUpc lai, neu kinh te co phat trien, tang trirdng cao song ty le phat trien dan so cung tang cao thi thu nhap binh quan ddu ngudi cung khong thd tang len dupe. Nude ta cung nhu’ nhieu quoc gia dang phat trien khac, ty le phat trien dan so' con cao, muon phat trien theo kip cac nude trong khu vuc, song song vdi phat trien kinh te doi hoi phai thuc hien tot chuong trinh DS-KHHGD.

Dac biet ve cong tac quan ly lai cang quan trong nhu ong Chu tich Vidn Han lam khoa hoc My da viet " cd le khong cd linh vuc hoat dong nao cua con ngudi quan trong hon la cong vide quan ly "[16]. Chuong trinh DS-KHHGD cua Viet nam gom ba chuong trinh VDS-01 (Nang cao nang lu’e quan ly), VDS-02 (Nang cao hieu qua dich vu KHHGD), VDS-03 (Nang cao hieu qua tuyen truydn giao due). Trong do dich vu KHHGD va chfnh sach-chd' do la giai phap co ban cua Chien lupc Dan so KHHGD den nam 2000 cua nu’dc ta[7]va Chien lupc Dan so KHHGD den nam 2010 cua thanh pho Hai Phong18'. Cung ca'p DV- KHHGD cd vai trb rat quan trong, giu vi tri quyd't dinh cho vide giam mire sinh, giam ty le sinh con thir ba trd len gop phan tao su thanh cong hay 4 that bai cua chuong trinh DS-KHHGD cua quoc gia hay cua mbi dia phuong.

Tru’dc nam 1992, UBDS va KHHGD thanh pho la mot Ban thu ky nSm trong co cau to chiic cua Sb Y te, chira co bo may chuyen trach den tan co sb, quy mo nhu cdu KHHGD con ft, Nha nude bao cap hoan toan cac DV-KHHGD va phu’ong tien tranh thai, lai tAp trung vao mot doi tu’png chit yeu la nu gidi nbn cong tac quan ly DV-KHHGD con don gian. Tu’ 1993, sau khi cd Nghi quyet IV TW ve chfnh sach dan so va KHHGD va Nghi quyet V Thanh uy Hai phong vb tang ctrbng lanh dao, chi dao cong tac dan so KHHGD, cong tac DS-KHHGD cua Hai phong bat ddu khbi sdc va phat trien. Nam 1998, ty lb cac cap vq chong su dung BPTT 81,06 % cao nhat toan quoc, ty suat sinh tho 18,4 %o, ty lb phat tribn dan so tu nhien 1,27 % nhung trong qua trinh to chitc thuc hien, cong tac quan ly DV-KHHGD cu boc lo nhieu yeu kern va bat cap, phuong phap lap ke hoach dich vu KHHGD chua mang tfnh khoa hoc cao. So vdi trudc nam 1992, he thong cung cap DV-KHHGD chi do mbt nganh y te dam nhiem theo mb hinh "tinh" tai cac co sb y te nha nude thi ngay nay, he thong cung cap DV-KHHGD da dang hon: da kenh cung cap, da hinh there, da nguon luc va da che do cung cap.

Trong dieu kien dat nude doi mdi tut co che ke hoach hoa tap trung sang co che thi trubng co su quan ly cua Nha nude theo dinh hudng xa hoi chu nghla, nhibu van db ve ly thuyet cung nhu thuc tien ting dung cua cong tac quan ly DV-KHHGD can phai tiep tuc bo sung va hoan thien de phat trien chu’ong trinh DS-KHHGD phu hop vdi dieu kien phat trien kinh te - xa hoi cua thanh pho Hai phong. 5 Tien co so hoc tap, nghien cu’u cong tac quan ly DV-KHHGD trong nha trudng va cac tai lieu, vdi cirong vi phu trach chuong trinh dich vu KHHGD cua UBDS va KHHGD thanh pho Hai phong tir 1992 den nay, xuat phat tir nhu’ng doi hoi thu’c te khach quan cua chuong trinh toi chon de tai “Hoan thien cong tac quan ly dich vu KHHGD d thanh pho Hai Phong” lam de tai nghien cu’u cua minh. Day la mot de tai mdi, d Viet Nam va Hai Phong chua co tac gia nao nghien cu’u ve lmh vitc nay. - Muc dich nghien cu'u cua de tai: + Phan tfch thu’c trang cong tac quan ly dich vu KHHGD d thanh phd Hai Phong trong nhu’ng nam qua.

+ Tim ra nhu’ng diem manh va diem yeu, nhu’ng nguyen nhan ton tai chu yeu trong cong tac quan ly dich vu KHHGD d thanh phd Hai Phong. + De xuat cac giai phap de hoan thien cong tac quan ly dich vu KHHGD o Hai Phong tir nay den nam 2010. - Doi titong va ph am vi nghien citu: + Nghien cu’u cong tac quan ly DV-KHHGD du’di goc do quan ly Nha nude theo chitc ndng quan ly, khong di sau vao ky thuat dich vu KHHGD thuoc lmh vuc cua Nganh y te. + Pham vi nghien cu’u: COng tac Quan ly dich vu KHHGD d Hai Phong.

- Phuong phap nghien cuu: + Tren co so phuong phap duy vat biOn chu’ng va duy vat lich sir, phan tfch quan ly dich vu KHHGD trong moi lien he phd bien tac dong 6 qua lai rang buoc vbi nhau trong qua trinh to chuc dieu hanh, dieu phoi quan ly dich vu KHHGD tai thanh pho Hai Phong. + Sir dung phuong phap tiep can he thong, phan tich thong ke, du bao va phuong phap chuyen gia. + Su dung phuong phap thuc chUng, phan tich trbn co sO nhung tu lieu nien giam thong ke, so lieu dieu tra da duqc cong bo cua TOng cuc Thong ke va so lieu bao cao tong ket hang nam cua UBDS va KHHGD Hai Phong. - Nhung dong gop khoa hoc cua luan an: Luan an da he thong cac ly luan co ban lien quan den cong tac quan ly dich vu ke hoach hoa gia dinh.

Luan an da nghien cUu va rut ra nhung kinh nghiem quan ly DV - KHHGD cua Ha Noi va mot sb nudc lam co sO van dung vao mo hinh quan ly DV - KHHGD O Hai Phong. Ldn dau tien, luan an da phan tich chi tiet thuc trang cong tac quan ly DV - KHHGD o' Hai Phong trong giai doan 1993 - 1999 lam co sO nhin nhan day du, khach quan cong tac nay cua Hai Phong. Luan an da de xuat duqc cac giai phap co tinh kha thi de hoan thien cong tac quan ly DV - KHHGD b Hai Phong trong giai doan 2000 - 2010. - Bo cuc cua Luan an: Ngoai phan mO dau, luan an co ba chuong: + Chuang /: Nhung co sO ly luan nghien cUu quan ly dich vu - KHHGD.

+ Chuang II: Phan tich thuc trang quan ly dich vu KHHGD b Hai Phong trong giai doan 1993 - 1999. + Chuang III: Phuong hudng va giai phap hoan thien cong tac quan ly dich vu KHHGD b Hai Phong trong giai doan 2000 - 2010. + Tai lieu tham khao. NHUNG CO SO LY LUAN NGHIEN CUU QUAN LY DICH VU KE HOACH HOA GIA DINH.

Cac khai niem: 1.