Chương 1: Co sé lý luận và thực tiễn quán lý sử dụng dất đô thị - Chương 2: Thưc trạng quán lý và sử dụng đất dai dơn vị ở hỗn hop tai phường Khương Trung. quận Thanh Xuân, TP Hà Nội - Chương 3: Giải pháp quản lý và sử dụng đất đại đơn vị ở hỗn hợp tại phường Khương Trưng, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội. CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VẢ THỰC TIẾN QUẢN LÝ SỬ DỤNG DÄT DÔ THỊ 1,1. Một số khái niệm về quản lý đất đồ thị 1.
Một số khải niệm co bin - D6 thị la điểm dân cư tập trung, có vai trỏ túc đây sự phát triển kinh tế, xã hội của một vùng lãnh thổ, có cơ sở hạ tầng dô thị thích hợp và có quy mô dân số thành thị tối thiểu là 4000 người (dỗi với miễn nủi tối thiểu là 2.800 người) với tỷ lệ lao động phi nông nghiệp lỗi thiểu là 659%. Đô thị gôm các loại: thành phổ, thị xã và thị trấn. - Đất đô thị là đất thuộc các khu vực nội thánh, nội thị xã, thị trấn được quy hoạch sử dựng để xây dựng nhà ở, trụ sở các cơ quan, các tổ chức, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, các cơ sở hạ tầng phục vụ lợi ích công công, quốc phòng an nh và các mục đích khác [10]. - Đơn vị ở là khu chức năng bao pm các nhóm nhà ở, các cổng trình dịch vụ cap don vị ở như trường mẫm non, trưởng tiểu học, trường trung học cơ số, trạm y tế, chợ, trung tâm thể dục thể thao (TDTT), điểm sinh hoạt văn hóa va các trung tâm dich vụ cấp đơn vị ở khác phục vụ cho nhu câu thường xuyên gúa cộng đồng dân cư trong đơn vị ở.
Tủy theo quy mô và như câu quản lý để bổ trí trung tâm hành chỉnh cấp phường. Dất trưng tâm hành chính cấp phường được tỉnh vào đất đơn vị ở [1] - Dat dai đơn vị ở hỗn hợp: Đơn vị ở không nhất thiết là đơn vị hành chính mà lá một khu vực có đủ chức năng cơ bản nhất cho sinh hoạt thường ngày của người đân. Đối chiếu với cấp phường thì dây cùng là một đơn vị ở, đất dai ở phường thì có nhiễu loại đất ở, nha & dan xen, hỗn hợp với nhau như đất nhà chung cư, tập thé, dat tu nhân, đất công cộng. đáp ửng cho mọi nhu cầu sinh hoạt của người dân, 1.
Vai tré cha đất đồ thị Đất đai là sản phẩm của Lự nhiên, có trước lao động vá cùng với quả trình. lịch sử phát triển kinh lễ - xã hội, đất đại lá điều kiện chưng cửa lao động. Đất đại đông vai trỏ quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người. Nếu không có đất đai thì rõ ràng không có bất kỳ một ngành sẵn xuất nào, một quả trình lao động sản xuất nảo, cũng như không thé nao có sự tồn tại của loài người.
Đất dai là một trong những tài nguyên vô cùng quý giá của loài người, diễn kiện cho sự sống của dộng thực vật và con người trên trải dat Đất đồ thị cũng có đặc điểm như củi t đai: Đất đô tị tham gia vào tấL cả cáo hoại động của đời sống kinh tế, xã hội. Đất đô thị là địa điểm, là sơ sở của các thành phố, làng mạc, các công trình công nghiệp, giao thông. Dat 46 thi va củng với các điều kiện tự nhiên khác là một trong những cơ sở quan trọng nhất để hình thành các vừng kinh tế của đất nước nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiêm năng tự nhiên, kinh tê, xã hôi của mỗi vùng đất nước. Dất đô thị tham gia vào tất cả các ngành sẵn xuất vật chất của xã hội.
Tuy vậy dỗi với từng ngành cụ thể của nền kinh tế quốc đân, đất đồ thị có vị trí khác nhau |7] 1. Đặc điểm của đút đồ thị Đất đô thị ngoài áo đặc điểm của đãi đai, đất đô thị còn củ đặc điểm cơ ‘ban sau: - Dat dé thi cé nguén géc tu nhién, hoặc đất nông lâm nghiệp chuyển đổi mục địch sử dung sau khi có quy hoạch hoặc dự án đâu tư. Sự chuyển đổi mục địch sử dụng và dự án đầu tư phải được Ủy ban nhân dân tính, thành phổ trực thuộc trung ương cho phép. - Tửng lâ đắt, từng khu đất trong dô thị có vị trí cố định, mỗi vị trí có đặc điểm riêng, cò đặc thủ riêng không giống với bất kỷ vị tri nao.
- Đất đô thị vừa là tư liệu sinh hoạt, vừa là tư liệu sân xuất, Là tư liệu sinh hoạt, đất đô thị đùng cho nhả ở, công trình công cộng; là tư liệu sản xuất đất đô thị căn cứ vào mục đích kinh đoanh cuỗi củng đề xác định không gian đất cần dùng. Trên mãnh dất đô thị, các chức năng sử dụng cũng canh tranh nhau như là sự cạnh tranh khu công nghiệp và trưng tâm thương nghiệp ở trong đô thị, giữa các hoái đồng sản xuất - dịch vự Irong khu công nghiệp; thương nghiệp vả khu nhà ở đân cư. Sự tác động qua lại giữa nhiều chức nàng sử dựng làm phức tạp thêm quá trình xác định giá trị đất đô thị. - Giá trị đất đô thị phụ thuộc vào khã năng sinh lời do vị trí dat mang lại.
Giá trí sử dụng đất đô thị do mật độ trang bị kết cầu hạ tầng hoặc theo mục dich hoặc chức năng sử đụng mả quy hoạch đồ thị đã dược phê duyệt - Đất đô thị lá tư liệu không thể thiêu được trong quá trinh sản xuất kinh doanh ở đô thị. Trong lĩnh vực nhà ở đất đồ thị ngày cảng trở nên là một hàng hóa đặc biệt. Đất đô thị được sử đụng vào mục đích khác nhau, trình độ hợp lý của việc sử dựng nó tác động trực tiếp tới hiệu quả cao hay thấp của sự phát triển Kinh tê đô thị. Do đó, vẫn để sử đụng và quản lý đất đô thí là một van 48 quan trọng và có ý nghĩa rất lớn đổi với sự phát triển đồ thị và phát triển đất nước.
Phân loại dắt đỗ thị a) Căn cứ vào mục đích sử dụng chủ yêu, đất đô thị dược phân thành các loại sau đây - Đất sử dụng vào mục đích công cộng - Dất sử dụng cho quốc phòng va an ninh - Dất ở - Đắt chuyên dùng, - Đắt nông lâm nghiệp - Đất chưa sử dụng Đất sử dụng vào mục dịch công công là đất dùng để xây dựng dường giaa thông, cầu công, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước, mạng lưới điện, hệ thông thông tin liên lạc, sông hỗ, đê đập, trường học, bệnh viện, chợ, công viên, vườn hoa, khu vue vui choi cho tré em, quảng trường, sân vận động, sân bay, bên cảng va các công trình công cộng khác. 6 Đất sử dựng vào mục dịch quốc phòng va an ninh do Bộ Quốc phòng, Hộ Nội vụ trình Chỉnh Phú quyết định theo điều 60 luật đất đi 1993 Đất ở nội thành, nội thị xã, thị trấn là đất dùng để xây nhả ở, các công trình phục vụ nhu cầu ở và khuôn viên nếu có. Trong đồ thị thì đất dai sứ đụng vào mục đích công cộng, an ninh quốc phòng, đất ớ và đất chuyên dùng thường chiếm tỷ lệ cao. Đất dùng vào nông lâm ngư nghiệp va dat chưa sử dụng thường chiếm tỷ lệ nhỏ.
Trong đô thị cũng cỏ thể có một số diện tích đất dược dùng vào mục dich nông lâm nghiệp. Tổ chức, cả nhân sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp phải tuân theo các quy định về bão vệ môi trường, vệ sinh đô thị, mỹ quan đô thị và các ranh giới, thời hạn sử dụng đất nông lâm nghiệp trong đô thị đã được xác định trong quy hoạch đồ thị. Trong đô thị có thể có một số đất chưa sử đụng cho mục đích nảo cả. Khat thác sử dụng đất này trong đô thị phải tuân theo đứng quy định của luật đất đai và được sự cho phép của các cấp có thậm quyền quyết định.
Đề hình thành một quỹ đất đô thị cần phải tiến hành quy hoạch va do cap có thẩm quyền quyết định phê duyệt b) Căn cử vào quy hoạch xây đựng đô thị, dAt dé thi bao gdm Dat dan dung: Bao gồm đắt để xây dựng các khu ở, các trung tâm phục vụ công cộng, cây xanh, giao thông, cơ sở hạ tẳng đô thị Dat ngoài khu dân dụng: Bao gồm đất xây dựng khu công nghiệp, kho tảng, các trung tâm chuyên ngành, giao thông đổi ngoại, an ninh quốc phòng, cơ quan ngoài đô thị vá các loại đất khác. ©) Căn cử vào nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, tủy (hea mục đích sử dụng đất đồ thị bao gồm ba loại sau Đất cho thuê chủ yêu đễ xây dựng các công trình sản xuất kinh doanh va giao đất sử dụng có thời hạn - Giao đất có thu tiên sử dụng dat - Giao đât không thu tiên sứ dụng đât. Việc khai thác, sử dụng, dất đô thị và khu công nghiệp phái tuân thủ theo các quy dịnh của nhà nước như luật dất dại và các nghị định, các thông tư hướng dẫn của Chính Phủ hay các bệ ngành có liên quan theo thấm quyển tránh sứ đụng tuy tiện bửa bãi đất đồ thị. Mục dich và yêu cầu của việc quản lý đất dâ thị Xuất từ vai trò và Ý nghĩa của đất đai, theo luật đất dai 1993: “dat dai là tải nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phân quan trong hàng dẫu của môi trường sống, là địa bàn phân hỗ các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh Lễ, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng”.
Dẫn đến sự cần thiết cửa sự quản lý nhà nước về dai nói chung và dất đồ thị nói riêng, Mục đích của quản lý đất đô thị bao gồm - Bao đâm sử dụng đất đô thị theo định hướng phát triển bền vững của đô thị - Sử đụng đất đô thị phải đảm bão sự sứ dung lâu dai, én định và đúng chức năng của từng khu đât đô thị - Sử dụng đất đô thị phải dâm bão mục tiêu dịnh hưởng phát triển của Đăng và Nhà nước. - Sử dụng đất đô thị phải đảm bảo sử dụng tiết kiện hợp lý hiệu quả đất đồ thị Khi xây đựng đô thị phải tính đến sự phát triển ỗn định lâu dai bên vững của đỗ thị.