Luận án tiến sĩ: Pháp luật giám sát dự án đầu tư đối tác công tư

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

1.1. Tổng quan nghiên cứu những vấn đề pháp lý về giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

1.1.1. Các tài liệu nghiên cứu về giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

1.1.1.1. Các tài liệu nghiên cứu trong nước

1.1.1.2. Các tài liệu nghiên cứu ở nước ngoài

1.1.2. Đánh giá các tài liệu nghiên cứu về giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

1.1.2.1. Những vấn đề mà các tài liệu nghiên cứu trước còn bỏ ngỏ

1.1.2.2. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án

1.2. Cơ sở lý thuyết định hướng nghiên cứu pháp luật về giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

1.2.1. Lý thuyết về đại diện

1.2.2. Lý thuyết về thông tin bất đối xứng

1.2.3. Lý thuyết phân quyền

1.2.4. Lý thuyết về các bên liên quan

1.2.5. Lý thuyết về nền kinh tế hỗn hợp

1.2.6. Lý thuyết về chi phí giao dịch

1.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

2. CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

2.1. Khái niệm dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

2.1.1. Khái niệm dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

2.1.2. Khái niệm giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

2.2. Đặc điểm của giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

2.3. Quy trình triển khai dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và yêu cầu đặt ra khi giám sát các giai đoạn của dự án

2.3.1. Giai đoạn chuẩn bị dự án

2.3.2. Giai đoạn lựa chọn nhà đầu tư

2.3.3. Giai đoạn thực hiện hợp đồng dự án

2.4. Chủ thể giám sát, đối tượng chịu sự giám sát và nội dung giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

2.5. Nguyên tắc giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

2.6. Tiêu chí, phương pháp và công cụ giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

2.6.1. Tiêu chí giám sát

2.6.2. Phương pháp giám sát

2.6.3. Công cụ giám sát

2.7. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

3. CHƯƠNG 3: PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

3.1. Quy trình chuẩn bị dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

3.1.1. Quyết định chủ trương đầu tư

3.2. Giám sát hoạt động chuẩn bị dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

3.2.1. Giám sát của cơ quan được giao chuẩn bị dự án

3.2.2. Giám sát của hội đồng thẩm định dự án

3.2.2.1. Cơ chế giám sát của Hội đồng thẩm định

3.2.2.2. Địa vị pháp lý của Hội đồng thẩm định

3.2.2.3. Thành phần Hội đồng thẩm định

3.2.3. Giám sát của chủ thể quyết định chủ trương đầu tư và phê duyệt dự án

3.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

4. CHƯƠNG 4: PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT GIAI ĐOẠN LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

4.1. Quy trình đấu thầu và đàm phán cạnh tranh

4.2. Quy trình chỉ định nhà đầu tư

4.3. Giám sát hoạt động lựa chọn nhà đầu tư dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

4.3.1. Giám sát dự án sử dụng hình thức đấu thầu và đàm phán cạnh tranh

4.3.1.1. Giám sát của bên mời thầu

4.3.1.2. Giám sát của đơn vị thẩm định

4.3.1.3. Giám sát của cơ quan có thẩm quyền

4.3.2. Giám sát dự án sử dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư

4.3.2.1. Giám sát bằng việc hạn chế trường hợp chỉ định nhà đầu tư

4.3.2.2. Giám sát bằng việc minh bạch hóa quá trình chỉ định nhà đầu tư

4.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 4

5. CHƯƠNG 5: PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

5.1. Quy trình thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

5.2. Giám sát hoạt động thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

5.2.1. Giám sát hoạt động xây dựng công trình dự án

5.2.2. Giám sát hoạt động vận hành, kinh doanh công trình

5.2.2.1. Giám sát chất lượng dịch vụ

5.2.2.2. Giám sát việc thu phí sử dụng dịch vụ

5.2.2.3. Giám sát hoạt động chuyển giao công trình dự án

5.3. KẾT LUẬN CHUNG

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI NÓI ĐẦU

I. Tổng quan nghiên cứu và cơ sở lý thuyết

Luận án tiến sĩ 'Pháp luật giám sát dự án đầu tư đối tác công tư' tập trung vào việc phân tích và đánh giá các vấn đề pháp lý liên quan đến giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Nghiên cứu này nhằm hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đặc biệt là vai trò của Nhà nước trong việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của các dự án PPP. Luận án sử dụng các lý thuyết như lý thuyết đại diện, thông tin bất đối xứng, và chi phí giao dịch để làm cơ sở lý luận.

1.1. Tổng quan nghiên cứu

Nghiên cứu tổng hợp các tài liệu trong và ngoài nước về giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Các tài liệu trong nước tập trung vào thực tiễn áp dụng pháp luật, trong khi tài liệu nước ngoài cung cấp kinh nghiệm và khuyến nghị từ các tổ chức quốc tế. Những vấn đề còn bỏ ngỏ trong các nghiên cứu trước đây được xác định là cơ sở để luận án tiếp tục khai thác.

1.2. Cơ sở lý thuyết

Luận án sử dụng các lý thuyết như lý thuyết đại diện, thông tin bất đối xứng, và chi phí giao dịch để phân tích các vấn đề pháp lý liên quan đến giám sát dự án đầu tư. Những lý thuyết này giúp làm rõ vai trò của Nhà nước trong việc kiểm soát và đảm bảo tính minh bạch của các dự án PPP.

II. Lý luận về giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư

Luận án đưa ra khái niệm và đặc điểm của giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Quy trình triển khai dự án được chia thành ba giai đoạn chính: chuẩn bị, lựa chọn nhà đầu tư, và thực hiện hợp đồng. Mỗi giai đoạn đều có yêu cầu cụ thể về giám sát để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch.

2.1. Khái niệm và đặc điểm

Giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư được định nghĩa là quá trình kiểm soát và đánh giá các hoạt động trong dự án nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật và đạt được mục tiêu đề ra. Đặc điểm của giám sát bao gồm tính hệ thống, liên tục, và đa chiều.

2.2. Quy trình giám sát

Quy trình giám sát được chia thành ba giai đoạn: chuẩn bị, lựa chọn nhà đầu tư, và thực hiện hợp đồng. Mỗi giai đoạn có các hoạt động giám sát cụ thể, từ việc đánh giá tính khả thi của dự án đến kiểm soát chất lượng công trình và dịch vụ.

III. Pháp luật về giám sát giai đoạn chuẩn bị dự án

Giai đoạn chuẩn bị dự án là bước quan trọng đầu tiên trong vòng đời dự án PPP. Luận án phân tích các quy định pháp luật về giám sát trong giai đoạn này, bao gồm việc đánh giá tính khả thi của dự án và vai trò của các cơ quan thẩm định.

3.1. Quy trình chuẩn bị dự án

Quy trình chuẩn bị dự án bao gồm việc lập và phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi. Giám sát trong giai đoạn này tập trung vào việc đảm bảo tính chính xác và khách quan của các báo cáo này.

3.2. Vai trò của cơ quan thẩm định

Các cơ quan thẩm định có vai trò quan trọng trong việc đánh giá tính khả thi của dự án. Luận án đề xuất tăng cường tính độc lập và minh bạch trong hoạt động thẩm định để nâng cao hiệu quả giám sát.

IV. Pháp luật về giám sát giai đoạn lựa chọn nhà đầu tư

Giai đoạn lựa chọn nhà đầu tư là bước quyết định sự thành công của dự án PPP. Luận án phân tích các quy định pháp luật về giám sát trong giai đoạn này, bao gồm việc đảm bảo tính minh bạch và cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư.

4.1. Quy trình đấu thầu và chỉ định nhà đầu tư

Quy trình đấu thầu và chỉ định nhà đầu tư được giám sát chặt chẽ để đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Luận án đề xuất hạn chế các trường hợp chỉ định nhà đầu tư và tăng cường minh bạch trong quá trình này.

4.2. Vai trò của cơ quan giám sát

Các cơ quan giám sát có trách nhiệm đảm bảo quy trình lựa chọn nhà đầu tư tuân thủ pháp luật và đạt được mục tiêu đề ra. Luận án nhấn mạnh vai trò của các đơn vị thẩm định trong việc hỗ trợ giám sát.

V. Pháp luật về giám sát giai đoạn thực hiện hợp đồng

Giai đoạn thực hiện hợp đồng là giai đoạn quan trọng nhất trong vòng đời dự án PPP. Luận án phân tích các quy định pháp luật về giám sát trong giai đoạn này, bao gồm việc kiểm soát chất lượng công trình và dịch vụ, cũng như bảo vệ quyền lợi của người sử dụng dịch vụ.

5.1. Giám sát quá trình xây dựng và vận hành

Giám sát quá trình xây dựng và vận hành công trình nhằm đảm bảo chất lượng và tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật. Luận án đề xuất tăng cường vai trò của các cơ quan giám sát trong việc kiểm tra và đánh giá định kỳ.

5.2. Bảo vệ quyền lợi người sử dụng dịch vụ

Giám sát trong giai đoạn này cũng hướng đến việc bảo vệ quyền l�ợi của người sử dụng dịch vụ, bao gồm việc kiểm soát giá cả và chất lượng dịch vụ. Luận án nhấn mạnh sự cần thiết của việc thiết lập các cơ chế phản hồi từ người dùng.

Luận án tiến sĩ luật học về pháp luật giám sát dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư