CHƯƠNG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE XÁC MINH TRONG THIHANH ÁN DAN SỰ 11. Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của xác minh trong thi hành. án dân sự ‘minh trong thi hành én dan swe “Xác minh có nghĩa là “lam cho rổ với những chứng cứ cụ thể". Như “zác mình” là một thuật ngữ mang ý nghĩa tim hiểu, thu thập thông tin, tai liêu, chứng cứ từ những sự việc, hiên tương xây ra trong thực tế cuộc sông bằng những cách khác nhau để làm sáng tö su thất vẻ một vẫn để nao đó, Ngoài ra, trong từng Iĩnh vực, hoạt đông cụ thể (như hoạt đông tổ tụng dân sự, tố tụng hình su.) thì xác minh cũng có thể có quan niệm, đặc điểm khác nhau, nhưng theo nghĩa chưng nhất, có thể quan niệm rằng: Xác ‘minh là ton hiểu, tìm thập thông tin tat liệu, chứng cử cu thé đỗ làm rố sue thật và bản chất của sự vật.
hiện tương hoặc vẫn đề. Trong THADS, xác minh được thể hiện qua các nội dung như xác minh điều kiện THA của người phải THA để làm cơ sỡ thi hành bản án, quyết định có hiệu lực thi hành (tác minh tìm nhập, tài sẵn của người phải THA); ác minh vẻ tính xác thực, sự tuân thủ pháp luật của Chấp hành viên, đương sự để giải quyết khiêu nai, tổ cáo vẻ THADS, xác minh nơi cư trú, thai độ của người phải THA đối với việc THADS, sư ủng hộ của cơ quan, tổ chức, cá nhân ở địa phương trong việc vận động, thuyết phục. người phải THA chap hanh bản án, quyết định cũng như áp dung biên pháp bảo dam, biển pháp cưỡng ché THA, bao vệ tổ chức cưỡng chế THA. Như vây, xác minh trong THADS với mục đích là việc thu thập các thông tin (ai sản, thu nhập của người phải THA, vật, gidy tỡ,.), tai liệu vả chứng cứ cu thể dé làm rổ điệu kiên THA của người phải THA vả những thông tin liên quan lam cơ sở cho việc tổ chức thi hành ban án, quyết định dan sự.
Xác minh trong THADS có thể do nhiều chủ thể thực hiện như người được thi hảnh án, Chấp hành viền, Thửa phát lại. Đôi với những vụ việc do cơ quan THADS tổ chức THADS thì Chấp hảnh viên tổ chức xác minh, Đối với những vụ việc do Văn phòng Thừa phát lai tổ chức THADS thì Thừa phát lại tổ chức xác minh. Ngoài ra, người được THADS cũng có quyển xác minh điểu kiện THADS của người phải THA. Kết quả xc mình cho di do chi thể nào thực hiện thì cũng được cơ quan THADS, ‘Van phòng thừa phat lại sử dụng lam cơ sở tổ chức THA, trong do quan trong nhất chính là “vác minh điển kiện tht hành án (XMBKTHA) của người phải THA Trong pháp luật Việt Nam, cho đến nay vẫn chưa có diéu luật nao định nghĩa vẻ sác minh trong THADS.
Tuy vậy, những vẫn để liên quan đến sắc minh như chủ thể xác minh trong THADS, quyên và nghĩa vụ Luật THADS năm 2008 và trong các văn bản hướng thi hành đạo Tuật nay. Qua các quy định của pháp luật THADS và những vẫn để đã trình bay, phân tích trên có thể rút ra kết luận: “Xác minh trong tht hành ám dan sư là hoạt đông do Chấp hành viên, Thừa phát lại, người được tht hành án thực hiện trong quá trình 18 chức tht hành ám ân sự theo trình tực thủ tue, phương pháp pháp luật quy Ämh nhằm tìm thập, xác dink các thông tin về tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án, dia chỉ của người phải tht hành dn và các thông tin Rhác có liên quan làm cơ sở cho việc t6 chức thi hành án dân ste 1. Đặc điểm của xác mình trong thả hành án dan sự. Chủ thé tiễn hành xác minh trong thi hành án đân sự da dang Chủ thể chính có trách nhiệm xác minh theo Luật THADS lả Chấp hành viên.
Xác minh điều kiến THA của người phải THA trước hết gắn liên với quyển, lợi ich của người được THA, do đó, Luât THADS cũng quy định “người được THA cỏ quyển tu mình hoặc uỷ quyền cho người khác xác minh điểu kiên THA”! nên người được THA cũng là một chủ thể của xác minh. Bên cạnh đó, tai khoản 3 Điều 3 Nghị định 08/2020/NĐ-CP có quy định công việc Thita phat lại được làm là “Kc minh diéu kiện thí hành án theo yêu cầu của đương sự vả người có quyền lợi, nghia vụ liên quan theo. quy định của Nghĩ định này va pháp luật có liên quan” thi cho thay Thừa phát Jai cũng có thẩm quyển xác minh điều kiện thi hành án. ‘Vi vậy, tương ứng với ba trường hợp nay lả ba chủ thể thực hiện việc xác minh trong THADS, cụ thể la - Người được THA có quyển tư mình hoäc ủy quyển cho người khác XMĐKTHA, cũng cấp thông tin vẻ tải sản, thu nhấp, điểu kiến THA của người phải THA cho cơ quan THADS - Chấp hành viên 1a chủ thể chính có trách nhiệm sắc mảnh theo Luật THADS, Pháp luật THADS quy định, việc xtc minh trong THADS không chỉ là thẩm quyên mà còn lả ngiĩa vụ của Chap hành viên.
Đây được coi là nhiệm ‘vu quan trong nhất của Chap hành viên trong qua trình THA, là công tac tao cơ sỡ cho các trình tự, thủ tục thí hánh án tiếp sau đó - Thừa phat lại thực hiện việc xic minh THADS khi có thỏa thuận với đương sự, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan dén vu việc THA va Thừa phat lại có thẩm quyền xác minh điều kiến thi hảnh án néu vụ viếc đó thuộc huấn5 Đn 4£ Luật THADS thẩm quyển thi hành của cơ quan THADS trên địa bản cấp tỉnh nơi Văn phỏng Thửa phát lại dat tru sở. Nội dung xác mình trong thi hành án đân sự chủ yếu là điễu ện thì hành ân cũa người phâi tht hành ám “Xác minh trong THADS có thể thực hiện ỡ các giai đoạn khác nhau, nối dung xác minh đa dạng, phong phú, trong đó XMĐKTHA có thể coi là tiên để để dim bão cho việc THA có hiệu qua. Nếu người phải THA không có. điểu kiên THA thi mục đích THA không đạt được, không dim bão được quyển va lợi ich hợp pháp của người được THA vả các chủ thể liên quan.
Do vậy có thể nói XMĐK THA 1a nội dung cực kì quan trong trong quá trình tổ chức THADS 1.3, Yên cầu xác minh trong thi hành án dân sự phải kip thời, chính Xác, thường xuyên và liên tue “Xác minh là cơ sở cho quá trình tổ chức THA, do vay, lễ đảm bao hiệu. quả THA, doi hỏi việc sắc minh phải lop thời, chính sắc, thường xuyên và liên tục. Yêu cầu nay thể hiện ở việc ngay sau khi có quyết định THA, Chap "hành viên phải nghiên cửu bản án, quyết định để đánh giá bản an, quyết định. có thiểu sót, vi pham không, những vấn dé cén làm rõ, vẫn dé cần xác minh la i? và điều kiện THA của người phải THA.
Việc xác minh kip thời, chính xác sẽ là cơ sở cho Chấp hành viên ap dung các biện pháp bão đảm, ngăn chăn. đương sự tấu tan, làm hư héng, chuyển nhượng tải sản hoặc là cơ sở để giải quyết khiếu nai tổ cáo. Trình te thủ tue và phương pháp xác minh trong tht din sự do phápluật qnp đinh Điều 43,44 Nghị đnh09010019-EB ngủy08/012030 vid chức vi hoạ động cia Thừa it bi 9 Việc xác minh trong THADS ngoai việc phải kịp thời, chính xác, đũ và toàn diện còn phải hợp pháp. Điều đó có nghĩa lé việc xác minh trong THADS doi hõi phải tuân thủ đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy đính.
Căn cứ theo timg trường hop, vụ việc cụ thé ma chủ thể tiễn hanh xác minh sẽ ap dụng các biên pháp phù hop nhất với quy định của pháp luật để tiền hành xác ‘minh một cách hiệu quả nhằm đảm bao THA Pháp luật có quy định cụ thé về trình tư, thủ tục THA nhằm dam bảo hiệu quả THADS. Xéc minh trong THADS là một khâu rất quan trong của qua trình tỗ chức THA, nhất là việc XMĐKTHA. Vi vậy, việc XMĐKTHA phải được thục hiện một cách đẩy di, chính xác theo đúng trình tơ, thủ tục mã pháp luật quy định từ chủ thể yêu cầu xac minh, thé thức văn bản yêu cau zác minh, chủ. thể tiến hành xác min, thời han thực hiện việc ác minh, nơi thực hiện việc sắc ‘minh, biên bản xác mính.
dé tránh những việc áp dụng một cách tủy tiên 1. Ý nghĩa của xác mình trong thi hành án dan sự.1 Thủ trường cơ quan thi hành án dân sự có căn cứ ra quyết đinh thi hành án dân sự Việc ra quyết định THA còn liên quan trực tiếp đến các quyển cơ ban của công dân, nhất là quyển sở hữu, quyền sử dung tài sản. Để ra quyết định THA chính xac, đúng pháp luật thi thủ trưởng cơ quan THADS phải có đây đủ các chứng cứ, tải liêu, thông tin vé vụ việc THA. Qua xác minh trong THADS, Thủ trưởng cơ quan THADS sẽ có những chứng cứ, tải liêu, thông tin cần thiết về vụ việc THA để ra quyết đính THA đổi với người phải THA.
Do vậy, việc xác minh đặc biệt có ý nghĩa quan trọng đổi với việc ra quyết định THADS của thi trường cơ quan THADS, tránh nay sinh việc khiêu nai, tô cáo kéo dài quá trinh THADS cũng như việc kháng nghỉ của Viên kiểm sát có thẩm quyền. 10 ‘Vi dụ: “Qua công tác sác minh, nêu sc định người phải THA không có thu nhập hoặc có thu nhập chỉ đảm bão cuộc sống tối thiểu cho bản thân va người ma họ có trách nhiêm nuôi dưỡng và không có tai sản để THA hoặc có tải sin nhưng giá tr tai sản chỉ di để thanh toán phí cưỡng chế THA hoặc tải sản theo quy định pháp luật không được ké biên, xử lý để THA. thi Thủ trường cơ quan THADS ra quyết định về việc chưa có điều kiến THA” 1. Chấp hành viên, Thừa phát lại có đầy đủ thông tin về điều tiện thi hành án của người phải tht hành án và các vẫn đề Rhác liên quan đến việc thi hành án đễ tổ chức tht hành án dân sue “Xác minh trong THA lả một khâu quan trọng giúp cho Chap hảnh viên, Thừa phát lại có day đủ các thông tin vẻ điều kiến THA của người phải THA, là cơ sở để Chap hành viên, Thừa phát lại tổ chức THA đổi với người phải THA.
Có thé thay rằng sau khi bản án, quyết định có hiệu lực thi hành thì cơ quan có thẩm quyên xét xử, giải quyết tranh chap cấp cho đương sự bản án, quyết định “Để thi hank” và chuyển giao cho cơ quan THADS thi trên cơ sở.