Luận án tiến sĩ: Hoàn thiện công tác tham mưu cơ quan hành chính nhà nước trung ương - Học viện Hành chính Quốc gia

• Tác giả: Lê Ngọc Hồng
• Người hướng dẫn: PGS.TS. Ngô Thành Can
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý hành chính công
• Đề tài: Hoàn thiện công tác tham mưu của cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương
• Loại tài liệu: Luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác tham mưu cơ quan hành chính trung ương

Công tác tham mưu của cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định chính sách và quản lý nhà nước. Hoàn thiện công tác tham mưu giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính. Tham mưu bao gồm việc thu thập thông tin, phân tích dữ liệu, đề xuất giải pháp cho lãnh đạo. Quy trình tham mưu đòi hỏi tính khoa học, khách quan và trung thực. Cơ quan hành chính trung ương cần xây dựng đội ngũ tham mưu chuyên nghiệp, am hiểu pháp luật. Công tác tham mưu phải đảm bảo đúng pháp luật, chế độ, chính sách hiện hành. Nghiên cứu về tham mưu hành chính tập trung vào kỹ năng, quy trình, phương tiện kỹ thuật và tổ chức hoạt động. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu bao gồm năng lực cán bộ, cơ chế phối hợp và điều kiện làm việc. Hoàn thiện công tác tham mưu đòi hỏi đổi mới nhận thức về vai trò, chức năng của bộ phận tham mưu trong cơ quan hành chính nhà nước.

1.1. Khái niệm và bản chất của hoạt động tham mưu hành chính

Tham mưu hành chính là hoạt động tư vấn, đề xuất giải pháp cho lãnh đạo cơ quan nhà nước. Hoạt động này bao gồm việc nghiên cứu, phân tích thông tin và đưa ra khuyến nghị chính sách. Bản chất của tham mưu là hỗ trợ quá trình ra quyết định của người lãnh đạo. Công tác tham mưu đòi hỏi tính chuyên nghiệp, am hiểu pháp luật và khả năng phân tích tổng hợp. Cán bộ tham mưu phải có kiến thức sâu rộng về lĩnh vực được giao. Hoạt động tham mưu gắn liền với việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác và thẩm định văn bản, đề án.

1.2. Vai trò của tham mưu trong hệ thống hành chính nhà nước

Công tác tham mưu có vai trò cầu nối giữa lãnh đạo và thực tiễn quản lý nhà nước. Hoạt động tham mưu giúp lãnh đạo tiếp cận thông tin chính xác, kịp thời để ra quyết định đúng đắn. Tham mưu tổng hợp phục vụ sự chỉ đạo và điều hành công việc của lãnh đạo cơ quan. Chất lượng tham mưu直接影响到 hiệu quả quản lý nhà nước và cải cách hành chính. Bộ phận tham mưu đảm nhận nhiều chức năng quan trọng như kế toán tài vụ, văn thư lưu trữ, quản trị hành chính. Đổi mới nhận thức về công tác tham mưu là yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh cải cách hành chính hiện nay.

II. Phân tích thực trạng công tác tham mưu hành chính trung ương

Thực trạng công tác tham mưu của cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Các giải pháp đề xuất mới chỉ dừng lại ở giải pháp cụ thể cho việc nâng cao kỹ năng tham mưu. Chưa có giải pháp tổng thể về tổ chức bộ máy tham mưu tư vấn chính sách mang tính liên kết. Giải pháp còn mang tính đơn lẻ về đào tạo bồi dưỡng, chế độ chính sách đối với cán bộ tham mưu. Việc áp dụng công nghệ hỗ trợ và công cụ tính toán trong tham mưu còn hạn chế. Nguyên nhân chính bao gồm nhận thức chưa đầy đủ về vai trò tham mưu tổng hợp. Cơ chế phối hợp giữa các bộ phận tham mưu chưa hiệu quả. Năng lực cán bộ tham mưu chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý nhà nước.

2.1. Hạn chế trong kỹ năng và quy trình tham mưu hiện tại

Kỹ năng tham mưu của cán bộ công chức ở các cơ quan trung ương còn nhiều bất cập. Quy trình tham mưu thiếu tính hệ thống, chưa đảm bảo nguyên tắc khoa học và khách quan. Việc thu thập, xử lý thông tin phục vụ tham mưu chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng. Phương pháp phân tích, đánh giá vấn đề của đội ngũ tham mưu còn hạn chế. Năng lực xây dựng đề xuất, giải pháp của cán bộ tham mưu chưa cao. Quy trình thẩm định văn bản, đề án cần được cải thiện để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả.

2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động tham mưu

Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác tham mưu tại cơ quan hành chính trung ương. Điều kiện làm việc, trang thiết bị và nguồn lực tài chính tác động trực tiếp đến chất lượng tham mưu. Cơ chế phối hợp giữa các đơn vị trong cơ quan chưa đồng bộ, thiếu liên kết. Chế độ đãi ngộ, đào tạo bồi dưỡng cán bộ tham mưu chưa tương xứng với yêu cầu công việc. Nhận thức của lãnh đạo về vai trò tham mưu cũng là yếu tố quan trọng. Môi trường pháp lý và thể chế ảnh hưởng đến phạm vi, tính chất hoạt động tham mưu.

III. Giải pháp hoàn thiện công tác tham mưu cơ quan hành chính

Hoàn thiện công tác tham mưu đòi hỏi giải pháp tổng thể, đồng bộ trên nhiều phương diện. Cần đổi mới nhận thức về vai trò, chức năng tham mưu tổng hợp của văn phòng bộ. Giải pháp phải đảm bảo tính thống nhất trong tổ chức bộ máy tham mưu tư vấn chính sách. Nâng cao năng lực cán bộ tham mưu thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. Áp dụng công nghệ thông tin và các công cụ tính toán hiện đại vào hoạt động tham mưu. Xây dựng cơ chế phối hợp liên kết giữa các bộ phận tham mưu trong cơ quan. Đổi mới quy trình tham mưu theo hướng khoa học, khách quan và trung thực. Cần phát triển công nghệ hỗ trợ và áp dụng các công cụ tính toán trong tham mưu. Giải pháp phải mang tầm vĩ mô, đảm bảo tính hệ thống và bền vững.

3.1. Nâng cao năng lực và tổ chức bộ máy tham mưu chuyên nghiệp

Xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu chuyên nghiệp là giải pháp then chốt. Cần đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng phân tích, tổng hợp và đề xuất giải pháp cho cán bộ tham mưu. Tổ chức bộ máy tham mưu phải đảm bảo tính thống nhất, liên kết giữa các đơn vị. Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ tham mưu. Chế độ đãi ngộ, lương thưởng cần tương xứng với yêu cầu và trách nhiệm công việc. Tuyển dụng cán bộ có trình độ chuyên môn cao, am hiểu pháp luật và quản lý nhà nước.

3.2. Đổi mới quy trình và áp dụng công nghệ trong tham mưu

Đổi mới quy trình tham mưu theo hướng khoa học, hệ thống và chuyên nghiệp hóa. Áp dụng công nghệ thông tin trong thu thập, xử lý và phân tích dữ liệu phục vụ tham mưu. Sử dụng các công cụ tính toán hiện đại để nâng cao chất lượng phân tích, đánh giá. Xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung phục vụ hoạt động tham mưu của cơ quan. Số hóa quy trình tham mưu, thẩm định văn bản để tăng hiệu quả và giảm thời gian xử lý. Phát triển hệ thống thông tin quản lý tích hợp hỗ trợ quá trình ra quyết định của lãnh đạo.

IV. Kết luận và ứng dụng công tác tham mưu hành chính

Hoàn thiện công tác tham mưu của cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương là yêu cầu cấp thiết. Nghiên cứu chỉ ra nhiều giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng tham mưu hành chính. Giải pháp phải đảm bảo nguyên tắc đúng pháp luật, có cơ sở khoa học và khách quan. Cần vận dụng sáng tạo giới hạn cho phép của pháp luật và chế độ, chính sách hiện hành. Ứng dụng thực tiễn đòi hỏi sự đồng bộ giữa các giải pháp về tổ chức, nhân sự và công nghệ. Kết quả nghiên cứu góp phần vào công cuộc cải cách hành chính ở Việt Nam. Hoàn thiện tham mưu giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Các giải pháp đề xuất có tính ứng dụng cao, phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam.

4.1. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của nghiên cứu tham mưu

Nghiên cứu đóng góp vào hệ thống lý luận về công tác tham mưu hành chính nhà nước. Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện tổ chức bộ máy tham mưu. Ý nghĩa thực tiễn体现在các giải pháp cụ thể, khả thi cho cơ quan hành chính trung ương. Nghiên cứu giúp nhận diện rõ hơn các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu. Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo hữu ích cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Đóng góp vào kho tàng kiến thức về quản lý hành chính công ở Việt Nam.

4.2. Khuyến nghị và hướng phát triển công tác tham mưu

Cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện lý luận về tổ chức hoạt động tham mưu hành chính. Khuyến nghị đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác tham mưu. Cần xây dựng cơ chế đánh giá, giám sát chất lượng hoạt động tham mưu định kỳ. Phát triển mô hình tham mưu liên kết, đa ngành để đáp ứng yêu cầu quản lý phức tạp. Tăng cường hợp tác quốc tế, học hỏi kinh nghiệm về tổ chức tham mưu của các nước phát triển. Cần có chính sách khuyến khích, động viên cán bộ tham mưu sáng tạo, đổi mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ------ ------ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA __________________ LÊ NGỌC HỒNG ĐỀ TÀI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THAM MƯU CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở TRUNG ƯƠNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ------ ------ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA __________________ LÊ NGỌC HỒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỀ TÀI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THAM MƯU CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở TRUNG ƯƠNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG Mã số: 62.01 Người hướng dẫn khoa học: 1. NGÔ THÀNH CAN HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Đề tài “Hoàn thiện công tác tham mưu của cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương” là đề tài được tác giả tâm đắc và được các thầy các cô Học viện Hành chính Quốc gia khuyến khích và giúp đỡ thực hiện. Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới hai giảng viên hướng dẫn tận tình và hết mình vì sự nghiệp đào tạo, vì khoa học hành chính: Phó giáo sư, Tiến sĩ Lưu Kiếm Thanh và Phó giáo sư, tiến sĩ Ngô Thành Can. Các thầy đã tận tâm giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận án này. Tác giả gửi lời cảm ơn tới các giáo sư: PGS. Văn Tất Thu, GS. Nguyễn Văn Thâm, PGS. Dương Văn Khảm, PGS. Nguyễn Văn Hậu… đã mở đường chỉ lối, định hướng khoa học cho tác giả hoàn thành Luận án. Tác giả cảm ơn Lãnh đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo, Lãnh đạo Bộ Nội vụ, Lãnh đạo Học viện Hành chính, Lãnh đạo và các thầy cô Khoa Sau Đại học và Khoa Văn bản và Công nghệ Hành chính- Học viện Hành chính Quốc gia đã quan tâm, hỗ trợ, động viên, giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận án. Tác giả cảm ơn lãnh đạo các đơn vị Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn, Bộ Tư pháp, Bộ Y tế, Bộ Thông tin truyền thông, Bộ Tài Nguyên Môi trường, Bộ Giáo dục và Đào tạo… đã tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả nghiên cứu và thực hiện cuộc khảo sát tại các cơ quan đơn vị. Do thời gian có hạn, nội dung nghiên cứu lại khá rộng, vì vậy Luận án chắc chắn không trách khỏi thiếu sót. Tác giả mong muốn nhận được sự giúp đỡ nhiều hơn của các nhà khoa học, các thầy cô để nội dung nghiên cứu được hoàn thiện, góp phần vào công cuộc nghiên cứu và triển khai cải cách hành chính ở Việt Nam. Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận án là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả Lê Ngọc Hồng ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN………………………………………………………………. i LỜI CAM ĐOAN……………………………………………………. ii MỤC LỤC …………………………………………………………………. iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT………………………………. vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ………………………………………. viii MỞ ĐẦU……………………………………………………………………. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC THAM MƢU CỦA CƠ QUAN HCNN Ở TRUNG ƢƠNG. Về khái niệm tham mƣu và thuật ngữ liên quan. Về kỹ năng, quy trình, phƣơng tiện kỹ thuật tham mƣu. Về nghiên cứu tổ chức hoạt động tham mƣu. Về điều kiện, yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tham mƣu…………. Về nghiên cứu giải pháp và kinh nghiệm quốc tế về hoàn thiện 18 công tác tham mƣu……………. Đánh giá chung về các công trình tổng quan. 21 Tiểu kết chƣơng 1…………………………………………………………. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THAM MƢU CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở TRUNG ƢƠNG 2. Khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò của tham mƣu của cơ quan hành chính NN ở trung ƣơng 2. Khái niệm tham mưu và các thuật ngữ liên quan………………. Chức năng , nhiệm vụ của bộ phận tham mưu của cơ quan HCNN ở trung ương. Nội dung công tác tham mưu. Đối tượng, đặc điểm của tham mưu của cơ quan hành chính 30 nhà nước ở trung ương. Trách nhiệm, quyền hạn của cá nhân, tổ chức tham mưu…… 32 2. Yêu cầu, nguyên tắc tổ chức hoạt động tham mưu của cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương iii 2. Yêu cầu về năng lực và tổ chức bộ máy tham mưu ……………. Những nguyên tắc chủ yếu trong công tác tham mưu của cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương. Tổ chức bộ máy, đội ngũ nhân sự tham mưu của cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương 2. Tổ chức bộ máy tham mưu của cơ quan HCNN ở TƯ…………. Tổ chức, quản lý đội ngũ nhân sự tham mưu của CQHCNN ở TƯ. Phương tiện kỹ thuật, công nghệ, quy trình tham mưu. Phương tiện kỹ thuật, công nghệ tham mưu. Quy trình, phương pháp tham mưu. Điều kiện, yếu tố ảnh hưởng tới công tác tham mưu của cơ quan HCNN ở trung ương 2. Điều kiện đảm bảo nhân sự tham mưu . Điều kiện về cơ chế chính sách, môi trường chính trị xã hội. Điều kiện đảm bảo thông tin. Kinh nghiệm công tác tham mưu hành chính trên thế giới. 56 Tiểu kết chương 2…………………………………………………………………. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƢU CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở TRUNG ƢƠNG 3. Khái quát về cơ quan hành chính nhà nước trung ương…………. Hệ thống văn bản quy định hiện hành và thực trạng cơ cấu tổ chức bộ máy, nhân sự tham mưu hành chính NN ở trung ương 3. Hệ thống văn bản quy định hiện hành của nhà nước về công tác tham mưu………………………………………………………………………………. Thực trạng cơ cấu tổ chức bộ máy tham mưu của cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương……………………………. Thực trạng đội ngũ nhân sự tham mưu của cơ quan hành chính NN ở trung ương. Thực trạng quy trình tham mưu của cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương 3.Thực trạng hoạt động phát hiện vấn đề, phân công giải quyết.Thực trạng tổng hợp, phân tích thông tin.Thực trạng xây dựng báo cáo, đề xuất phương án.Thực trạng trình bày phương án, trình lãnh đạo…….Tổng hợp đánh giá chất lượng các giai đoạn tham mưu……. Thực trạng điều kiện đảm bảo hiệu quả cho hoạt động tham mƣu của cơ quan HCNN ở TƢ 3. Thực trạng công tác nhân sự tham mưu. Thực trạng điều kiện vật chất, thông tin, môi trường pháp lý cho hoạt động tham mưu của cơ quan HCNN ở TƯ. Tổng hợp điều kiện đảm bảo hiệu quả công tác tham mưu của CQHCNN ở TƯ…. Đánh giá chung về công tác tham mƣu và các điều kiện đảm bảo hoạt động tham mƣu của cơ quan HCNN ở trung ƣơng 3. Đánh giá sản phẩm tham mưu………………………. Đánh giá công chức tham mưu…………… 107 3. Định giá sản phẩm tham mưu……………. Tương quan giữa công tác tham mưu và điều kiện đảm bảo công tác tham mưu của cơ quan HCNN ở TƯ. 109 Tiểu kết chƣơng 3…………………………………………………………. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THAM MƢU CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở TRUNG ƢƠNG 4. Quan điểm chỉ đạo, giải pháp thể chế hóa, đổi mới cơ chế, tổ chức bộ máy tham mưu của cơ quan HCNN ở trung ương. Quan điểm chỉ đạo về hoàn thiện công tác tham mưu của cơ quan HCNN ở trung ương………………………. Hoàn thiện về thể chế hoạt động tham mưu……………………… 114 4. Giải pháp về tổ chức bộ máy tham mưu……………………………. Giải pháp về tổ chức đội ngũ nhân sự tham mƣu 4. Đổi mới cơ chế tổ chức đội ngũ nhân sự tham mưu…………… 117 4. Xây dựng khung năng lực cán bộ tham mưu ……………. Xây dựng bản Hƣớng dẫn kỹ thuật phân tích và xử lý thông tin, mô hình liên thông, tự động hóa, tích hợp thông tin tham mƣu 4. Tự động hóa trong phân loại, xử lý sai số, đảm bảo tính định lượng của thông tin ………………………………………………. Xây dựng mô hình liên thông, tổ chức nguồn tin dùng chung trong tham mưu……………………………………………………. Xây dựng hệ thống tích hợp thông tin trong tham mưu………. Xây dựng bản Hƣớng dẫn kỹ thuật thực hiện phƣơng pháp, quy trình tham mƣu 4. Đổi mới phương xác định vấn đề. Đổi mới phương pháp kỹ thuật trong xây dựng đề án, phương án, . Đổi mới phương pháp trình bày phương án, đề xuất. Xây dựng phương pháp làm việc với lãnh đạo…. Giải pháp xây dựng công cụ đánh giá và định giá sản phẩm tham mƣu, xây dựng thị trƣờng ý tƣởng 4. Giải pháp đánh giá sản phẩm tham mưu………………………. Định giá sản phẩm tham mưu…………………………………… 150 4. Giải pháp xây dựng thị trường ý tưởng.………… 151 Tiểu kết chƣơng 4…………………………………………………………. 156 DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU……………………………. 158 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………. 165 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết đầy đủ BCH TƯ : Ban chấp hành Trung ương CBCC : Cán bộ công chức CAND : Công an nhân dân CVBĐTƯ : Chuyên viên ban đảng trung ương CP : Chính phủ CNTT : Công nghệ thông tin CSVN : Cộng sản Việt Nam CV : Chuyên viên HĐND : Hội đồng nhân dân HCNN : Hành chính nhà nước HC : Hành chính KNTM : Kỹ năng tham mưu NCKH : Nghiên cứu khoa học NN : Nhà nước NQTƯ : Nghị quyết trung ương NQTƯ : Nghị quyết trung ương PR : Quan hệ công chúng QLHCNN : Quản lý hành chính nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật TM : Tham mưu TƯ : Trung ương TTĐT : Thông tin điện tử UBND : Ủy ban nhân dân VPCP : Văn phòng Chính phủ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ I. DANH MỤC BẢNG STT Nội dung Trang Bảng 3.: Khảo sát năng lực đội ngũ và tổ chức nhân sự tham mưu 2010-2014………………………………………………….: Bảng Tổng hợp khảo sát khối lượng công việc và hiệu quả thông tin tham mưu……………………….: Bảng Tổng hợp đánh giá chất lượng thực hiện các giai đoạn trong quy trình tham mưu.: Bảng Tổng hợp Khảo sát đánh giá kết quả đào tạo bồi dưỡng cán bộ tham mưu………………………………….: Bảng So sánh mức độ phù hợp nội dung đào tạo bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ tham mưu năm 2011-2014………….: Bảng Tổng hợp khảo sát khối lượng công việc chuyên môn trong bộ máy tham mưu…………………………….: Bảng Tổng hợp kết quả đánh giá điều kiện, môi trường cho hoạt động tham mưu năm 2010-2014…………………….: Bảng Tổng hợp kết quả đánh giá chất lượng tham mưu qua từng năm 2011-2014………………………………………… 105 Bảng 4.: Mẫu bảng đánh giá năng lực đội ngũ tham mưu…….: Mẫu bảng trắc nghiệm thái độ………………………….: Mẫu bảng đánh giá sản phẩm tham mưu…………………… 147 Bảng 4.: Mẫu bảng tính chi phí sản phẩm tham mưu………………… 148 viii II. DANH MỤC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ STT Nội dung Trang Biểu đồ 3.: Biểu đồ Đánh giá chất lượng các giai đọan tham mưu .: Đồ thị Tổng hợp điểm đánh giá năng lực tham mưu năm 2011-2014…………………………………………………… 101 Đồ thị 3.: Biểu đồ Đánh giá mức độ đầy đủ các loại thông tin phục vụ tham mưu.4: Đồ thị Tương quan năng lực tham mưu với điều kiện, môi trường tham mưu……………………………………. 109 ix PHẦN MỞ ĐẦU 1.