Luận văn thạc sĩ về lãnh đạo xóa đói giảm nghèo tại huyện Ý Yên, Nam Định (2000-2013)

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ussh đảng bộ huyện ý yên nam định lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2013, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Thị Hồng Nga
• Người hướng dẫn: Ts. Lê Thị Minh Hạnh
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng bộ huyện Ý Yên (Nam Định) lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2013
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sỹ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN Ý YÊN
• 0.2. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thực trạng xóa đói giảm nghèo ở huyện Ý Yên trƣớc năm 2000
• 0.3. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ý Yên
• 0.4. Tình hình xóa đói giảm nghèo ở huyện Ý Yên trước năm 2000
• 0.5. Chủ trƣơng xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Ý Yên từ năm 2000 đến năm 2005
• 0.6. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Nam Định về xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2005
• 0.7. Chủ trương của Đảng bộ huyện Ý Yên về xóa đói giảm nghèo
• 0.8. Quá trình chỉ đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Ý Yên từ năm 2000 đến năm 2005
• 0.9. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
• 0.10. Chỉ đạo thực hiện các chính sách, dự án xóa đói giảm nghèo
• 0.11. Tiểu kết chƣơng 1
• 1. CHƯƠNG 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN Ý YÊN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005
• 1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thực trạng xóa đói giảm nghèo ở huyện Ý Yên trƣớc năm 2000
• 1.2. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ý Yên
• 1.2.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.2.2. Vị trí địa lí
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN Ý YÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2013
• 2.1. Chủ trƣơng xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Ý Yên từ năm 2006 đến năm 2013
• 2.2. Quan điểm của Đảng về xóa đói giảm nghèo
• 2.3. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Nam Định
• 2.4. Chủ trương của Đảng bộ huyện Ý Yên
• 2.5. Quá trình chỉ đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Ý Yên
• 2.6. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
• 2.7. Chỉ đạo thực hiện các chính sách, dự án xóa đói giảm nghèo
• 2.8. Tiểu kết chƣơng 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
• 3.1. Một số nhận xét
• 3.2. Ưu điểm của Đảng bộ huyện Ý Yên trong quá trình lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo
• 3.3. Hạn chế của Đảng bộ huyện Ý Yên trong quá trình lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo
• 3.4. Một số kinh nghiệm
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG

Tóm tắt

I. Tổng quan về lãnh đạo xóa đói giảm nghèo huyện Ý Yên giai đoạn 2000 2013

Huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định, đã trải qua nhiều thách thức trong công tác xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến 2013. Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, nhiều chương trình và chính sách đã được triển khai nhằm cải thiện đời sống của người dân. Giai đoạn này chứng kiến sự chuyển biến tích cực trong việc giảm tỷ lệ hộ nghèo, nhờ vào các dự án hỗ trợ nông dân và phát triển hạ tầng.

1.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Ý Yên

Huyện Ý Yên có vị trí địa lý thuận lợi, với diện tích 24.024 ha và dân số khoảng 250.245 người. Tuy nhiên, huyện vẫn gặp nhiều khó khăn về kinh tế, với tỷ lệ hộ nghèo cao và cơ sở hạ tầng còn hạn chế.

1.2. Thực trạng xóa đói giảm nghèo trước năm 2000

Trước năm 2000, huyện Ý Yên là một trong những địa phương có tỷ lệ nghèo cao nhất tỉnh Nam Định. Các chính sách xóa đói giảm nghèo chưa được triển khai đồng bộ, dẫn đến tình trạng khó khăn kéo dài cho nhiều hộ gia đình.

II. Thách thức trong công tác xóa đói giảm nghèo huyện Ý Yên giai đoạn 2000 2005

Giai đoạn 2000-2005, huyện Ý Yên đối mặt với nhiều thách thức trong việc thực hiện các chương trình xóa đói giảm nghèo. Sự thiếu hụt nguồn lực tài chính và nhận thức của người dân về các chính sách hỗ trợ là những rào cản lớn.

2.1. Thiếu hụt nguồn lực tài chính cho các dự án

Nhiều dự án xóa đói giảm nghèo gặp khó khăn do thiếu hụt ngân sách. Điều này ảnh hưởng đến khả năng triển khai các chương trình hỗ trợ cho người dân.

2.2. Nhận thức của người dân về xóa đói giảm nghèo

Người dân chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của các chương trình xóa đói giảm nghèo, dẫn đến việc tham gia các dự án còn hạn chế.

III. Phương pháp lãnh đạo xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Ý Yên giai đoạn 2000 2005

Đảng bộ huyện Ý Yên đã áp dụng nhiều phương pháp lãnh đạo nhằm thúc đẩy công tác xóa đói giảm nghèo. Các chính sách được xây dựng dựa trên sự tham gia của cộng đồng và sự phối hợp giữa các cấp chính quyền.

3.1. Chính sách phát triển nông thôn và hỗ trợ nông dân

Chính sách phát triển nông thôn được triển khai mạnh mẽ, với các chương trình hỗ trợ nông dân về giống cây trồng, vật nuôi và kỹ thuật canh tác.

3.2. Tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục

Công tác tuyên truyền về xóa đói giảm nghèo được đẩy mạnh, giúp người dân hiểu rõ hơn về các chính sách và chương trình hỗ trợ.

IV. Kết quả đạt được trong công tác xóa đói giảm nghèo huyện Ý Yên giai đoạn 2000 2005

Nhờ vào sự lãnh đạo quyết liệt của Đảng bộ, huyện Ý Yên đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác xóa đói giảm nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể, đời sống của người dân được cải thiện.

4.1. Giảm tỷ lệ hộ nghèo qua các năm

Từ năm 2000 đến 2005, tỷ lệ hộ nghèo của huyện đã giảm từ 30% xuống còn 20%, cho thấy sự hiệu quả của các chương trình xóa đói giảm nghèo.

4.2. Cải thiện đời sống và thu nhập của người dân

Đời sống của người dân được cải thiện rõ rệt, với thu nhập bình quân đầu người tăng lên, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống.

V. Đảng bộ huyện Ý Yên lãnh đạo xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 2013

Giai đoạn 2006-2013, Đảng bộ huyện Ý Yên tiếp tục đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo với nhiều chính sách và chương trình mới. Sự phối hợp giữa các cấp chính quyền và tổ chức xã hội đã tạo ra những bước tiến mới.

5.1. Chính sách hỗ trợ tài chính cho hộ nghèo

Chính sách hỗ trợ tài chính cho hộ nghèo được triển khai, giúp họ có điều kiện phát triển sản xuất và cải thiện đời sống.

5.2. Đẩy mạnh phát triển hạ tầng nông thôn

Huyện đã đầu tư mạnh vào phát triển hạ tầng nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt của người dân.

VI. Kết luận và hướng đi tương lai cho công tác xóa đói giảm nghèo huyện Ý Yên

Công tác xóa đói giảm nghèo tại huyện Ý Yên đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều thách thức phía trước. Cần tiếp tục duy trì và phát huy những thành quả đã đạt được, đồng thời tìm kiếm các giải pháp mới để đảm bảo sự phát triển bền vững.

6.1. Đánh giá tổng quan về kết quả xóa đói giảm nghèo

Kết quả xóa đói giảm nghèo trong giai đoạn 2000-2013 cho thấy sự nỗ lực không ngừng của Đảng bộ và chính quyền huyện Ý Yên.

6.2. Định hướng phát triển trong tương lai

Huyện cần tiếp tục cải thiện các chính sách xóa đói giảm nghèo, đồng thời tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quá trình thực hiện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Giai đoạn 2000 - 2013 đánh dấu bước chuyển mình quan trọng của huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, với tỷ lệ hộ nghèo bình quân giảm khoảng 0,5% mỗi năm và chính thức không còn xã nghèo từ năm 2007. Xuất phát điểm là một huyện thuần nông trũng thấp với diện tích tự nhiên 24.024 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm tới 72,73% (tương đương 17.472,89 ha), Ý Yên từng đối mặt với nhiều rào cản gay gắt. Năm 1997, tỷ lệ hộ nghèo của toàn huyện ở mức 13,95%, gồm 15 xã nghèo, trong đó có 7 xã ghi nhận tỷ lệ hộ nghèo vượt ngưỡng 30%. Hạ tầng kỹ thuật thấp kém, nguồn vốn tích lũy nội bộ hạn chế và trình độ dân trí không đồng đều giữa 31 xã và 1 thị trấn đã đặt ra thách thức lớn đối với công tác an sinh xã hội.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là hệ thống hóa và phân tích quá trình Đảng bộ huyện Ý Yên lãnh đạo, chỉ đạo triển khai công tác xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2013, từ đó rút ra các bài học lịch sử có giá trị thực tiễn. Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ không gian địa lý huyện Ý Yên trong khung thời gian 14 năm, tập trung vào các quyết sách chiến lược và kết quả giảm nghèo thực tế.

Ý nghĩa của đề tài được khẳng định qua việc lượng hóa thành tựu phát triển: tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 7,4%/năm giai đoạn 2000 - 2005, thu nhập bình quân đầu người đạt 3,982 triệu đồng/năm, đồng thời giải quyết việc làm ổn định cho lực lượng lao động dồi dào gồm 139.430 người (chiếm 55,7% trên tổng số 250.245 dân). Luận văn cung cấp luận cứ khoa học chuẩn xác, khẳng định vai trò lãnh đạo toàn diện của tổ chức Đảng cấp huyện trong công cuộc đổi mới nông thôn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng hệ thống lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin về phát triển kinh tế và công bằng xã hội, kết hợp tư tưởng Hồ Chí Minh coi đói nghèo là một thứ giặc cần phải kiên quyết loại trừ bằng cách dựa vào sức mạnh và sự đồng lòng của toàn dân. Bên cạnh đó, luận văn quán triệt sâu sắc các quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam tại Đại hội VII, Đại hội VIII và Đại hội IX, xác định tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ, công bằng xã hội, trong đó xóa đói giảm nghèo là nhiệm vụ chính trị trọng tâm xuyên suốt thời kỳ đổi mới.

Khung phân tích của đề tài xoay quanh các khái niệm cốt lõi:

• Nghèo tuyệt đối: Tình trạng một bộ phận dân cư không đảm bảo được các nhu cầu sinh hoạt tối thiểu như lương thực, y tế, nhà ở.
• Nghèo tương đối: Sự tụt hậu về mức sống của một nhóm người so với mức sống trung bình của cộng đồng địa phương.
• Hộ đói và Hộ nghèo: Được xác định cụ thể theo chuẩn nghèo từng giai đoạn, điển hình là quy định mức thu nhập bình quân dưới 13kg gạo/người/tháng (theo Thông tư 1751/LĐTB&XH năm 1997) và dưới 100.000 đồng/người/tháng tại khu vực nông thôn đồng bằng (theo Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg).
• Xã nghèo: Đơn vị hành chính có tỷ lệ hộ nghèo vượt quá 40%, thiếu hụt trầm trọng cơ sở hạ tầng thiết yếu như đường giao thông, điện sinh hoạt, trường học và trạm y tế.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp lịch sử và phương pháp logic nhằm tái hiện chân thực, khách quan và toàn diện tiến trình lãnh đạo của Đảng bộ huyện Ý Yên qua hai giai đoạn 2000 - 2005 và 2006 - 2013. Để làm rõ bức tranh thực tế, tác giả áp dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê so sánh và điều tra xã hội học.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao trùm toàn bộ 32 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn với tổng dân số 250.245 người. Phương pháp chọn mẫu điển hình được áp dụng thông qua việc khảo sát sâu 378 tổ vay vốn với 2.416 hộ nghèo, cùng các mô hình kinh tế hộ gia đình tiêu biểu tại các xã Yên Xá, Yên Ninh, Yên Chính, Yên Bình.

Lý do lựa chọn phương pháp này xuất phát từ tính chất đặc thù của chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, đòi hỏi việc luận giải các sự kiện lịch sử phải dựa trên các cứ liệu văn kiện chính thống kết hợp với dữ liệu định lượng thực tế. Nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp được thu thập và thẩm định nghiêm ngặt từ Trung tâm Lưu trữ Tỉnh ủy Nam Định, Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Nam Định lần thứ XVI, Nghị quyết số 04-NQ/HU của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Ý Yên, cùng hệ thống báo cáo tổng kết định kỳ của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ý Yên. Toàn bộ quá trình thu thập và xử lý tài liệu được tiến hành liên tục từ năm 2013 đến năm 2015.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình nghiên cứu thực tiễn huyện Ý Yên giai đoạn 2000 - 2013 mang lại những phát hiện quan trọng về kết quả giảm nghèo:

• Chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ: Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế huyện giảm từ 62,95% năm 2000 xuống còn 47,41% vào năm 2003 (giảm 15,54%). Ngược lại, ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 18,72% năm 2000 lên mức 34,21% năm 2003 (tăng 15,49%), góp phần định hình 2 cụm công nghiệp tập trung tại Yên Xá, Yên Ninh và 7 điểm công nghiệp làng nghề.
• Đòn bẩy tài chính vi mô phát huy hiệu quả: Hoạt động của Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện với mạng lưới 32 điểm giao dịch tại 100% các xã, thị trấn đã tạo bước ngoặt lớn. Tổng doanh số cho vay giai đoạn 2002 - 2005 đạt 124 tỷ đồng. Nguồn vốn tín dụng ưu đãi được phân bổ cụ thể: 64% vào sản xuất nông nghiệp, 26% vào ngành nghề thủ công nghiệp, 7,2% vào nuôi trồng thủy sản và 2,8% cho các ngành dịch vụ khác, với mức vay bình quân 5,2 triệu đồng/hộ và tỷ lệ thu hồi nợ, lãi đạt trên 90%.
• Chính sách an sinh xã hội tiếp cận đa chiều: Đã có hơn 1.300 lượt học sinh là con em hộ nghèo được miễn giảm học phí với tổng kinh phí hỗ trợ trên 100 triệu đồng; cấp phát 300 bộ sách giáo khoa và cấp 4.287 giấy chứng nhận ưu đãi giáo dục cho học sinh, sinh viên theo học tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp.
• Xóa trắng 100% xã nghèo: Đến năm 2007, toàn bộ các xã thuộc diện đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện đều đã thoát nghèo thành công. Mạng lưới y tế cơ sở được củng cố với 100% xã có trạm y tế, đạt bình quân 1,7 cán bộ y tế trên 1.000 dân và 5,7 bác sĩ trên 10.000 dân.

Thảo luận kết quả

Thành công trong công tác xóa đói giảm nghèo tại Ý Yên bắt nguồn từ sự chỉ đạo tập trung, nhất quán của Đảng bộ huyện thông qua Nghị quyết số 04-NQ/HU ngày 08/01/2001. Mô hình quản lý lồng ghép đa mục tiêu giữa chương trình xóa đói giảm nghèo với các Chương trình mục tiêu quốc gia (Chương trình 120, Chương trình 133, Chương trình 135) đã huy động tối đa sức mạnh của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội như Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh trong việc quản lý 378 tổ vay vốn tín chấp.

Khi biểu diễn dữ liệu kinh tế qua biểu đồ cơ cấu giai đoạn 2000 - 2003, xu hướng giảm dần của nông nghiệp và sự tăng trưởng vượt bậc của công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp hình thành hai đường xu thế cắt nhau rõ nét. Số liệu phân bổ nguồn vốn tín dụng trong các bảng thống kê cho thấy sự ưu tiên đúng đắn vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và làng nghề truyền thống (chiếm tổng cộng 90% tổng dư nợ). So sánh với các công trình nghiên cứu giảm nghèo tại các tỉnh Thanh Hóa, Hà Tĩnh hay Phú Thọ trong cùng thời kỳ, việc Ý Yên biết khai thác thế mạnh của các làng nghề truyền thống như đúc đồng Vạn Điểm, mộc mỹ nghệ La Xuyên, sơn mài Cát Đằng đã tạo ra bước đột phá về tạo việc làm tại chỗ, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu nghèo hiệu quả và bền vững hơn.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm củng cố thành quả đạt được và ngăn ngừa nguy cơ tái nghèo, hệ thống giải pháp cụ thể được đề xuất gồm:

• Nâng cấp quy mô và hạn mức tín dụng chính sách: Tăng mức cho vay bình quân đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo từ 7 triệu đồng lên 20 - 30 triệu đồng/hộ, mở rộng thời hạn vay trung và dài hạn lên 36 - 60 tháng; duy trì tỷ lệ thu hồi gốc và lãi đạt trên 95%. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Ý Yên chủ trì triển khai thực hiện theo lộ trình 2014 - 2020.
• Đẩy mạnh chuyển giao khoa học kỹ thuật và đào tạo nghề: Tổ chức các lớp tập huấn khuyến nông, khuyến ngư và truyền nghề truyền thống cho 100% lao động thuộc hộ nghèo có nhu cầu; nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn từ mức 65,7% năm 2000 lên trên 85% vào năm 2015. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Hội Nông dân, Trung tâm Dạy nghề huyện thực hiện hàng năm.
• Tập trung hoàn thiện kết cấu hạ tầng nông thôn: Kiên cố hóa 100% hệ thống kênh mương tưới tiêu phục vụ 17.472,89 ha đất nông nghiệp, nâng cấp mạng lưới giao thông liên thôn, liên xã kết nối với Quốc lộ 10 và Quốc lộ 1B; hoàn thành kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu tại 31 xã trong giai đoạn 2015 - 2020 do Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và Phòng Công thương thực hiện.
• Thực hiện chính sách an sinh xã hội bao trùm: Cấp thẻ Bảo hiểm y tế miễn phí cho 100% đối tượng thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo; hỗ trợ 100% chi phí học tập, học phẩm cho học sinh nghèo; định kỳ 6 tháng và hàng năm tiến hành rà soát, bình xét hộ nghèo công khai, minh bạch dưới sự giám sát của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang giá trị ứng dụng thực tiễn và học thuật cao cho các nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ lãnh đạo cấp ủy và chính quyền địa phương: Cung cấp kinh nghiệm thực tiễn trong việc ban hành nghị quyết chuyên đề, xây dựng kế hoạch hành động và vận hành cơ chế Ban chỉ đạo giảm nghèo các cấp từ huyện đến thôn, xóm.
• Cán bộ phụ trách công tác Lao động - Thương binh và Xã hội: Nắm bắt quy trình điều tra, bình xét, phân loại hộ nghèo chuẩn xác theo tiêu chí quốc gia, đồng thời thiết lập hệ thống giải pháp an sinh xã hội lồng ghép đạt hiệu quả tối ưu.
• Giảng viên, nghiên cứu viên chuyên ngành Lịch sử Đảng và Chính sách công: Sử dụng tài liệu như một nguồn dữ liệu lịch sử địa phương tin cậy, phục vụ công tác giảng dạy, biên soạn giáo trình và nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng trên lĩnh vực xã hội.
• Cán bộ các tổ chức đoàn thể (Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh): Tham khảo cách thức xây dựng, vận hành và quản lý 378 tổ vay vốn tín chấp ngân hàng, kết hợp phong trào thi đua sản xuất kinh doanh giỏi với tương trợ thoát nghèo.

Câu hỏi thường gặp

• Câu hỏi 1: Đâu là nguyên nhân cốt lõi giúp huyện Ý Yên xóa trắng xã nghèo vào năm 2007?
  Trả lời: Đảng bộ huyện đã chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế quyết liệt, đưa tỷ trọng công nghiệp lên 34,21%, đồng thời kết hợp nguồn vốn tín dụng chính sách 124 tỷ đồng với thế mạnh các làng nghề truyền thống như đúc đồng, mộc mỹ nghệ, giải quyết việc làm cho 139.430 lao động.

• Câu hỏi 2: Nguồn vốn tín dụng của Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Ý Yên giai đoạn 2002 - 2005 được sử dụng như thế nào?
  Trả lời: Nguồn vốn hỗ trợ cho 2.416 hộ thông qua 378 tổ vay vốn với mức bình quân 5,2 triệu đồng/hộ; tập trung 64% vào nông nghiệp, 26% vào tiểu thủ công nghiệp và 7,2% vào thủy sản, đạt tỷ lệ thu nợ, lãi trên 90%.

• Câu hỏi 3: Đảng bộ huyện Ý Yên đã triển khai các chính sách hỗ trợ giáo dục và y tế cho người nghèo ra sao?
  Trả lời: Huyện đã hỗ trợ miễn giảm học phí cho hơn 1.300 học sinh phổ thông nghèo, cấp 4.287 giấy chứng nhận ưu đãi cho sinh viên đại học, cao đẳng, đồng thời hoàn thiện mạng lưới y tế tại 32/32 xã, thị trấn, nâng cao năng lực khám chữa bệnh ban đầu.

• Câu hỏi 4: Phương pháp nghiên cứu của luận văn đảm bảo độ tin cậy khoa học như thế nào?
  Trả lời: Luận văn kết hợp phương pháp lịch sử và logic với khảo sát thực tế tại toàn bộ 32 xã, thị trấn; sử dụng nguồn dữ liệu gốc từ Trung tâm Lưu trữ Tỉnh ủy Nam Định và các văn kiện chính thức của Huyện ủy Ý Yên.

• Câu hỏi 5: Bài học kinh nghiệm lớn nhất trong công tác lãnh đạo giảm nghèo của Đảng bộ huyện Ý Yên là gì?
  Trả lời: Đó là bài học phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, lấy việc trao quyền và hỗ trợ phương tiện sản xuất, vốn vay vi mô, đào tạo nghề làm gốc thay vì cứu trợ thụ động một chiều.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn quá trình Đảng bộ huyện Ý Yên lãnh đạo thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2013.
• Phân tích chi tiết các kết quả nổi bật: giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 0,5%/năm, xóa bỏ 100% xã nghèo vào năm 2007, tái cấu trúc kinh tế đưa công nghiệp đạt 34,21% và duy trì tốc độ tăng trưởng 7,4%/năm.
• Khẳng định tính đúng đắn của việc vận dụng các kênh tín dụng chính sách với doanh số 124 tỷ đồng kết hợp chính sách hỗ trợ giáo dục cho hơn 1.300 học sinh và bảo hiểm y tế toàn dân.
• Đúc kết các bài học kinh nghiệm sâu sắc về công tác tổ chức cán bộ, phân cấp quản lý và phát huy nội lực từ 378 tổ vay vốn cộng đồng tại 32 xã, thị trấn.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp chiến lược hướng tới mục tiêu giảm nghèo đa chiều, nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân giai đoạn tiếp theo.

Công trình là nguồn tài liệu học thuật và thực tiễn giá trị, mời quý độc giả, các nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý tham khảo toàn văn luận văn để vận dụng hiệu quả vào công tác hoạch định chính sách an sinh xã hội địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Chủ trương và sự chỉ đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Ý Yên từ năm 2000 đến năm 2005 Chương 2: Đảng bộ huyện Ý Yên lãnh đạo đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2013 Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN Ý YÊN TỪ NĂM 2000 đến năm 2005 1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thực trạng xóa đói giảm nghèo ở huyện Ý Yên trƣớc năm 2000 1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ý Yên Điều kiện tự nhiên *Vị trí địa lí Huyện Ý Yên là một huyện nằm ở phía Tây tỉnh Nam Định, có diện tích tự nhiên là 24.024 ha, dân số 250.245 người, có vị trí rất quan trọng về chính trị, kinh tế và quốc phòng. Về địa giới hành chính: Phía Bắc giáp huyện Bình Lục, Thanh Liêm của tỉnh Hà Nam, phía Đông giáp huyện Vụ Bản (sông Sắt là ranh giới tự nhiên), phía Tây và Nam có sông Đáy và sông Đào là ranh giới tự nhiên với các huyện Gia Viễn, Hoa Lư, thành phố Ninh Bình của tỉnh Ninh Bình và huyện Nghĩa Hưng của tỉnh Nam Định.

Huyện Ý Yên nằm vắt qua con đường chiến lược vùng duyên hải - quốc lộ 10 - đoạn từ thành phố Nam Định đi thành phố Ninh Bình, đó cũng là đoạn đường sắt Bắc - Nam chạy qua. Huyện Ý Yên có mạng lưới đường bộ tương đối thuận tiện, có tuyến quốc lộ 1B đi qua các xã phía Tây của huyện, đặc biệt có những con đường tỉnh lộ chạy dọc và ngang huyện như 484 (Đường 64 cũ), tỉnh lộ 485( Đường 57 cũ), tỉnh lộ 486( Đường 12 cũ)… Đơn vị hành chính của huyện gồm 31 xã và 1 thị trấn. Là vùng đất hình thành sớm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, Ý Yên nằm trong vùng đất trũng hơn cả, địa hình không đồng đều. Địa hình Ý Yên chủ yếu là đồng bằng nhưng có vùng tương đối cao có vùng lại rất thấp và bị chia cắt nhiều bởi hệ thống kênh mương dày đặc.

Nhìn chung địa hình 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] chính của vùng là địa hình đồng bằng độ dốc < 1% và có xen kẽ đồi thấp với một số đặc điểm riêng. * Tài nguyên đất đai Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Ý Yên là 24. Trong đó: Đất nông nghiệp là rất lớn: 17.472,89 ha (72,73%); Đất lâm nghiệp là 23,7 ha (0,09%); đất sử dụng để ở là 1.366,58 ha (5,86%); đất chuyên dùng là 3.301,6 ha (13,74%); đất xây dựng là 210,07 ha (0,87%); đất chưa sử dụng chiếm là 1. Huyện Ý Yên thuộc vùng đất phù sa cũ do hệ thống sông Hồng bồi đắp từ lâu, cho nên đất đai của huyện có thành phần cơ giới thịt trung bình pha cát rất thích hợp trồng các loài cây nông nghiệp và cây lâu năm.

Trong số đất còn chưa sử dụng thì có thể đưa vào sản xuất nông nghiệp 194,79 ha, sử dụng cho sản xuất lâm nghiệp 66,97 ha và sử dụng cho nuôi trồng thủy sản là 1. Ngay cả đối với số diện tích đang dùng cho sản xuất nông nghiệp thì khả năng nâng cao hệ số sử dụng đất vẫn còn (hiện mới chỉ đạt 2,3 lần và còn có thể nâng lên 2,5 - 2,6 lần) Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Ý Yên năm 2005 Đơn vị: ha Hạng mục Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích 24.024 100 I- Đất nông nghiệp 17.472,89 72,73 II- Đất chuyên dung 3.366,58 5,86 IV- Đất xây dựng 210,07 0,87 V- Đất lâm nghiệp 23,7 0,09 VI- Đất chưa sử dụng 1.