Khóa luận xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Viêng Chăn

Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu thực trạng và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2008 đến 2012.

• Chuyên ngành: Chính trị học
• Đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào từ năm 2008 đến năm 2012
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp

Tóm tắt

I. Tổng quan xây dựng cán bộ chủ chốt cấp huyện Viêng Chăn

Thủ đô Viêng Chăn giữ vị trí trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Địa bàn thủ đô gồm 9 huyện với 500 bản cơ sở. Cấp huyện đóng vai trò cầu nối then chốt trong hệ thống chính trị địa phương. Cơ quan cấp huyện trực tiếp cụ thể hóa đường lối đổi mới của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện giữ vai trò lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Giai đoạn 2008 đến 2012 đánh dấu bước chuyển mình quan trọng của thủ đô trong tiến trình hội nhập. Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu. Nhiệm vụ này đảm bảo bộ máy chính quyền hoạt động hiệu lực, hiệu quả và phục vụ nhân dân tốt hơn. Đội ngũ lãnh đạo vững vàng tạo nền tảng giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Nghiên cứu công tác cán bộ giai đoạn 2008-2012 làm rõ những bước tiến cơ bản, đồng thời đúc kết bài học thực tiễn quý giá cho nền hành chính công của Lào.

1.1. Bối cảnh chính trị và xã hội tại thủ đô Viêng Chăn

Sau hơn 25 năm đổi mới, nước Lào ghi nhận mức tăng trưởng kinh tế nhanh và ổn định chính trị vững chắc. Thủ đô Viêng Chăn luôn giữ vai trò đầu tàu gương mẫu trong việc thực hiện đường lối của Đảng. Với quy mô 9 huyện và 500 bản làng, địa bàn đòi hỏi sự chỉ đạo sát sao từ chính quyền cơ sở. Cấp huyện vừa hoạch định chính sách địa phương, vừa trực tiếp tổ chức thi hành quyết định của cấp trên. Bối cảnh hội nhập quốc tế tạo ra cả cơ hội lẫn thách thức mới. Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện vững vàng trở thành yêu cầu cấp thiết.

1.2. Khái niệm và vị trí cán bộ chủ chốt cấp huyện

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện bao gồm những người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và các đoàn thể huyện. Lực lượng này nắm giữ trọng trách định hướng, điều hành mọi mặt đời sống địa phương. Năng lực của cán bộ quyết định chất lượng ban hành và thực thi nghị quyết. Đội ngũ cần hội tụ phẩm chất chính trị kiên định, đạo đức trong sáng cùng trình độ chuyên môn vững chắc. Trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền định hướng xã hội chủ nghĩa tại Lào, cấp huyện chính là mắt xích điều phối trực tiếp các nguồn lực phát triển.

II. Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Viêng Chăn

Giai đoạn 2008-2012, công tác cán bộ tại 9 huyện thuộc thủ đô Viêng Chăn đạt nhiều kết quả tích cực. Đội ngũ cán bộ cơ bản đáp ứng nhiệm vụ quản lý địa phương trong thời kỳ đổi mới. Tuy nhiên, cơ cấu trình độ của 193 cán bộ chủ chốt năm 2010 vẫn bộc lộ nhiều điểm hạn chế. Về lý luận chính trị, tỷ lệ cán bộ có trình độ cao cấp chiếm 49,75% và cử nhân chiếm 17,09%. Dù vậy, vẫn còn 12,95% cán bộ chỉ dừng ở mức bồi dưỡng ngắn hạn và 20,20% ở trình độ trung cấp. Về quản lý nhà nước, tỷ lệ cán bộ đạt trình độ cao cấp là 50,78%, cử nhân là 11,39%, nhưng còn 16,06% mới qua bồi dưỡng. Thực tế cho thấy đa số cán bộ chưa được đào tạo kiến thức quản lý một cách bài bản, đồng bộ. Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ việc thiếu hụt ngân sách đào tạo và quy hoạch cán bộ chưa hoàn thiện. Sự chênh lệch về năng lực dẫn đến hiệu quả xử lý công việc hành chính tại một số đơn vị còn chậm.

2.1. Đánh giá trình độ lý luận chính trị của cán bộ

Theo báo cáo tổng kết giai đoạn 2009–2010 của Ban Tổ chức Thủ đô Viêng Chăn, trình độ chính trị ghi nhận chuyển biến rõ rệt. Nhóm cán bộ đạt trình độ cao cấp và cử nhân chiếm gần 67% tổng số 193 đồng chí. Đây là lực lượng nòng cốt giữ vững tư tưởng chính trị tại cơ sở. Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ chỉ qua bồi dưỡng hoặc trung cấp vẫn ở mức hơn 33%. Tình trạng đào tạo chắp vá khiến nhận thức lý luận chưa thực sự sâu sắc. Việc thiếu hụt nguồn kinh phí đào tạo chuyên sâu ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ. Nhiều cán bộ gặp lúng túng khi giải quyết các vấn đề lý luận nảy sinh từ thực tiễn đổi mới.

2.2. Bất cập trong chuyên môn và năng lực quản lý nhà nước

Công tác quản lý hành chính đòi hỏi kỹ năng chuyên môn chuẩn mực và tầm nhìn chiến lược. Tại Viêng Chăn năm 2010, tỷ lệ cán bộ chủ chốt có trình độ quản lý nhà nước cao cấp đạt 50,78%. Nhóm cử nhân đạt 11,39%, trong khi nhóm sơ cấp và bồi dưỡng chiếm 37,83%. Con số này phản ánh lỗ hổng trong việc trang bị kỹ năng quản lý hiện đại. Năng lực thực tiễn của một bộ phận cán bộ còn yếu kém. Kỹ năng điều hành kinh tế thị trường và xử lý tranh chấp cơ sở chưa thực sự chuyên nghiệp. Hạn chế này bắt nguồn từ sự thiếu đồng bộ giữa công tác đào tạo và bố trí sử dụng nhân lực.

III. Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Lào

Để hoàn thành mục tiêu Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ IX đề ra, thủ đô Viêng Chăn cần triển khai các giải pháp mang tính đột phá. Trước hết, công tác xây dựng cán bộ phải bám sát yêu cầu chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Việc đào tạo lý luận chính trị cần kết hợp chặt chẽ với bồi dưỡng năng lực quản lý nhà nước. Thủ đô cần tăng cường phân bổ nguồn ngân sách cho các chương trình chuẩn hóa chức danh lãnh đạo. Công tác quy hoạch cán bộ đòi hỏi tính dài hạn, bảo đảm tính kế thừa giữa các thế hệ cán bộ kế cận. Quá trình đánh giá cán bộ phải dựa trên hiệu quả công việc thực tế và tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân. Việc đổi mới cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm công khai minh bạch sẽ tạo động lực phấn đấu cho nhân sự trẻ có năng lực. Cuối cùng, tăng cường kỷ luật hành chính và kiểm tra giám sát thường xuyên giúp xây dựng bộ máy liêm chính, vững mạnh.

3.1. Đẩy mạnh đào tạo gắn lý luận với quản lý thực tiễn

Thủ đô Viêng Chăn cần ưu tiên bố trí nguồn ngân sách thỏa đáng cho các chương trình bồi dưỡng cán bộ cấp huyện. Nội dung đào tạo cần gắn liền giữa lý luận chính trị và kỹ năng quản trị công hiện đại. Cán bộ cần được trang bị kiến thức sâu rộng về luật pháp, quy hoạch đô thị và quản lý kinh tế thị trường. Phương thức giảng dạy phải đổi mới theo hướng xử lý tình huống thực tế tại cơ sở. Việc đào tạo cần cá nhân hóa theo từng vị trí công tác nhằm phát huy tối đa năng lực cá nhân. Đội ngũ lãnh đạo sau đào tạo phải có khả năng giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội.

3.2. Hoàn thiện quy hoạch và quy trình luân chuyển cán bộ

Quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp huyện cần được xây dựng theo lộ trình đồng bộ và khoa học. Các cấp ủy phải chủ động phát hiện nguồn nhân sự trẻ, có triển vọng phát triển để bồi dưỡng sớm. Cơ chế đánh giá cán bộ phải dựa trên tiêu chuẩn rõ ràng, công tâm và dân chủ. Công tác luân chuyển cán bộ từ cơ sở lên cấp huyện và ngược lại cần được thực hiện thường xuyên. Quá trình luân chuyển giúp cán bộ tích lũy kinh nghiệm xử lý công việc từ thực địa. Đồng thời, chế độ đãi ngộ thỏa đáng sẽ giữ chân nhân tài và khuyến khích tinh thần cống hiến hết mình vì sự phát triển chung của thủ đô.

IV. Kết luận về công tác cán bộ chủ chốt cấp huyện Viêng Chăn

Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2008-2012 đã để lại nhiều giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc. Đội ngũ cán bộ đóng vai trò quyết định trong việc triển khai thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng tại địa phương. Việc nhận diện rõ điểm mạnh và hạn chế về trình độ chuyên môn giúp chính quyền các cấp có định hướng đào tạo chuẩn xác hơn. Xây dựng đội ngũ cán bộ đủ đức, đủ tài là nền tảng vững chắc để nước Lào bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Những giải pháp đồng bộ về quy hoạch, luân chuyển và nâng cao năng lực quản lý sẽ tiếp tục phát huy hiệu quả trong các giai đoạn tiếp theo. Thủ đô Viêng Chăn với vai trò hạt nhân phát triển sẽ tiếp tục dẫn dắt cả nước trên con đường đổi mới toàn diện và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng.

4.1. Bài học kinh nghiệm cho hệ thống hành chính địa phương

Kinh nghiệm thực tiễn từ giai đoạn 2008-2012 khẳng định rằng công tác cán bộ phải luôn đi trước một bước. Việc xây dựng đội ngũ đòi hỏi tính nhất quán giữa khâu đào tạo và bố trí sử dụng thực tế. Cơ quan quản lý cần chú trọng đào tạo thực chất, tránh hình thức hoặc chạy theo chỉ tiêu bằng cấp đơn thuần. Nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng phải song hành cùng việc bồi dưỡng tư duy lãnh đạo hiện đại. Sự gương mẫu của người đứng đầu chính là động lực thúc đẩy tinh thần đoàn kết nội bộ và kỷ cương hành chính trong toàn huyện.

4.2. Ứng dụng thực tiễn trong hoạch định chính sách cán bộ

Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học để các nhà quản lý điều chỉnh chính sách nhân sự cấp huyện tại thủ đô. Các ban ngành có thể vận dụng số liệu để xây dựng chiến lược đào tạo dài hạn đến năm 2020. Việc áp dụng mô hình quản trị mới giúp tối ưu hóa hiệu quả thực thi công vụ tại các cơ quan ban ngành. Các tiêu chuẩn chức danh được chuẩn hóa tạo tiền đề cho công tác tuyển chọn cán bộ trẻ có trình độ cao. Đây là đóng góp thiết thực nhằm hoàn thiện bộ máy chính quyền địa phương, thúc đẩy sự thịnh vượng của thủ đô Viêng Chăn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1. Quan điểm về cán bộ Cán bộ là một danh từ được dùng rộng rãi trong hoạt động tổ chức và lãnh đạo của các đảng cộng sản cũng như trong các mối quan hệ xã hội hàng ngày ở các nước xã hội chủ nghĩa, kể cả ở nước CHDCND Lào hiện nay. Cán bộ là một khái niệm có nội hàm rộng, với nhiều cách tiếp cận theo phạm vi, theo đối tượng nghiên cứu và hiện nay quan niệm về cán bộ vẫn còn hiểu theo nghĩa nhiều khác nhau.Khái niệm cán bộ xuất hiện ở nước ta từ khá sớm, có học giả cho rằng thuật ngữ “cán bộ” được du nhập từ Trung Quốc và đã xuất hiện trong các cuốn từ điển của Việt Nam, như Từ điển Bách khoa toàn thư, Đại từ điển Tiếng Việt,v.

Tuy nhiên, cách hiểu rộng rãi nhất, thông dụng nhất thì thuật ngữ “Cán bộ” là chỉ những người có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ làm việc trong các tổ chức, cơ quan của Đảng, Nhà nước, đoàn thể quần chúng và lực lượng vũ trang; những người giữ chức vụ trong các tổ chức, cơ quan đó. Theo từ điển Việt – Nhật, danh từ “cán bộ” được dùng với nghĩa là, người ở hạng cao (trong một đoàn thể), là yếu nhân (nhân vật quan trọng). Theo từ điển tiếng Việt, “cán bộ” được định nghĩa là: “Người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước,Đảng và đoàn thể.Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người không có chức vụ”.Cho đến nay, từ cán bộ, tùy theo từng tổ chức (Đảng, đoàn thể, hệ thống Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang,v.) đã được dùng với rất nhiều nghĩa khác nhau. ( XD ĐN CBLĐ Chủ chốt cấp T,TP,tr14) 6 Theo nghĩa thứ nhất: Cán bộ được xem như là người làm hành chính, công tác trong cơ quan Nhà nước, bao gồm cả những người có chức vụ hành chính cao nhất đến những người không có chức vụ hành chính nào, tất cả đều nằm trong bộ máy, có nghĩa vụ, trách nhiệm trong bộ máy Nhà nước và được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước theo ngạch lương nhất định do Nhà nước quy định.

Trong trường hợp này cán bộ đồng nhất với công chức. Theo nghĩa thứ hai: Cán bộ được coi như là người có chức vụ và trách nhiệm cao hơn trong bộ máy tổ chức. Điều này phản ánh nghĩa gốc từ cán bộ, bởi vì chính những người có chức vụ trách nhiệm cao mới có vai trò là “nòng cốt”, là “người chỉ huy” và đây chính là một góc độ trong cách hiểu thông thường. Trên thực tế cán bộ không chỉ là công chức Nhà nước mà là toàn bộ những người làm việc trong hệ thống chính trị.

Có nhiều cách hiểu quan niệm khác nhau về cán bộ nhưng về cơ bản cán bộ chính là bộ khung, là nòng cốt, là chỉ huy của một tổ chức, một tập thể, tức là cán bộ là người đứng đầu, người chỉ huy, có vai trò chỉ đạo hướng dẫn các thành viên trong một tổ chức hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Cán bộ cũng chính là người phải chịu trách nhiệm về mọi hoạt động, mọi sự chỉ đạo đối với tổ chức cấp trên. Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 của Việt Nam thì “cán bộ” được định nghĩa như sau: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm và giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh(Sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Luật CBCC,tr10) Chủ tịch Hồ Chí Minh là một người rất quan tâm đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ trong sự nghiệp cách mạng, và Người đã đưa ra khái niệm cán bộ ngay từ những ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp.Trong tác phẩm 7 “Sửa đổi lề lối làm việc”, Người đã viết: “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành.Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” (HCM toàn tập,T5,Tr269) Ở nước CHDCND Lào, trước đây thuật ngữ “cán bộ” được hiểu là tất cả những người làm việc trong biên chế Nhà nước đều là cán bộ. Khi có quan niệm công chức Nhà nước, những năm gần đây, trong các văn bản của Đảng, Nhà nước xuất hiện thuật ngữ “cán bộ, công chức” để phân biệt chức năng, nhiệm vụ và vị trí công tác của từng loại.

Quan niệm cán bộ và công chức không hoàn toàn đồng nghĩa với nhau; nhưng cũng khó phân biệt rạch ròi đâu là cán bộ, đâu là công chức. Vì vậy, trong các văn bản thường gọi chung là “cán bộ, công chức” (Cay Sỏn (1980): Xây dựng cơ sở vững chắc đưa đất nước tiến lên, tr. N hư vậy, dù cách dùng, cách hiểu trong các trường hợp, ở lĩnh vực cụ thể có khác nhau, nhưng về cơ bản có thể thấy những đặc trưng cơ bản của cán bộ như sau: Có thể hiểu một cách chung nhất, cán bộ là khái niệm chỉ những người có chức trách, vai trò nòng cốt trong một tổ chức, cơ quan, đơn vị; có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng sự phát triển của tổ chức và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Quan niệm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện 1.

Cán bộ chủ chốt Cán bộ chủ chốt là những người giữ vị trí đứng đầu quan trọng nhất, giữ chức vụ và trách nhiệm cao nhất trong một tổ chức, một cơ quan, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của tổ chức, của bộ máy; có vai trò tham gia định hướng, điều khiển hoạt động của bộ máy; được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng 8 trong bộ máy lãnh đạo, quản lý để điều hành và tổ chức thực thi các nhiệm vụ được giao. Cán bộ chủ chốt trước hết là những người cán bộ lãnh đạo, nhưng là người cán bộ lãnh đạo quan trọng nhất trong các người lãnh đạo. Đó là những người trực tiếp xây dựng và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách do cấp trên giao phó và thực hiện chiến lược, kế hoạch cấp mình đề ra trong từng thời kỳ. Đó là những người chịu trách về kết quả hoạt động cấp uỷ hoặc tổ chức cơ quan mà họ đứng đầu.

Việc xác định cán bộ chủ chốt hay không chủ chốt là căn cứ vào chức trách cụ thể của mỗi cán bộ và đặt nó trong mối quan hệ toàn bộ hệ thống tổ chức. Có cán bộ ở cương vị này, trong tổ chức này là chủ chốt, nhưng trong mối quan hệ khác, vị trí khác thì lại không phải là chủ chốt. Ví dụ Bí thư Đảng ủy xã là cán bộ chủ chốt của một xã, nhưng không phải là cán bộ chủ chốt của một huyện, mặc dù có thể là Huyện ủy viên. Qua các văn kiện, tài liệu Đảng, Nhà nước, chúng ta có thể hiểu “cán bộ chủ chốt” là những người: - Giữ các vị trí Trưởng, Phó trong cơ quan thường trực của Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân ở các cấp, các ngành, các địa phương.

- Những người có trách nhiệm chính trong việc triển khai tổ chức thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, của cấp trên tại địa phương, đơn vị mình. - Giữ vai trò quyết định trong việc đề ra các quyết định, chỉ thị, nghị quyết và tổ chức thực hiện trong phạm vị địa phương, đơn vị. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Từ “đội ngũ” là chỉ khối lượng người (chứ không phải) là một vài chức danh đơn lẻ được tập hợp, tổ chức thành một lực lượng. Đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị gồm nhiều cán bộ nắm giữ các vị trí có ảnh hưởng quyết 9 định đối với hệ thống chính trị.

Đội ngũ cán bộ chủ chốt của một cấp trong hệ thống chính trị Hệ thống chính trị của nước CHDCND Lào được phân thành bốn cấp. Theo quan điểm của Chủ tịch Cay Xỏn PHÔM VI HẢN: “Nếu như ở mỗi cấp, mỗi bộ phận trong các hệ thống tổ chức đều có một tập thể lãnh đạo, quản lý thì những người đứng đầu quan trọng nhất, có chức vụ cao nhất trong các tập thể ấy được gọi là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt” Như vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở nước CHDCND Lào là “những người đứng đầu quan trọng nhất của tổ chức Đảng, chính quyền, mặt trận xây dựng đất nước và các đoàn thể chính trị ở cấp huyện” Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện gồm các chức danh như sau: - Bí thư huyện uỷ - huyện trưởng. - Phó bí thư huyện uỷ - phó huyện trưởng. - Uỷ viên Ban Thường vụ - kiêm phó huyện trưởng.

- Uỷ Ban Thường vụ huyện uỷ - kiêm các chức vụ khác. - Chủ tịch Mặt trận xây dựng đất nước huyện. - Chủ tịch Hội Phụ nữ huyện. - Chủ tịch Công đoàn huyện.

- Bí thư Đoàn Thanh niên huyện. - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh huyện. Như vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn là những người có chức trách, vai trò nòng cốt trong bộ máy tổ chức của hệ thống chính trị cấp huyện. Đây là một bộ phận cán bộ có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng cả về mặt lý luận và thực tiễn, họ quyết định phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của 10 huyện; chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc quán triệt các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội thuộc chức năng, nhiệm vụ được cấp trên và nhân dân giao phó trên địa bàn huyện mà họ phụ trách.

Cán bộ chủ chốt cấp huyện là người quyết định việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ an ninh, quốc phòng và công tác xây dựng Đảng của các huyện, góp phần tích cực vào sự phát triển của huyện. Cán bộ chủ chốt cấp huyện là người tổ chức, chỉ đạo cấp cơ sở (làng, địa phương) triển khai thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước.