Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt tại huyện Xaythany, thủ đô Viêng Chăn

Nghiên cứu thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt tại huyện Xaythany, thủ đô Viêng Chăn, Lào phục vụ quản lý nhà nước hiệu quả.

• Chuyên ngành: Chính trị học
• Đề tài: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Xaythany, thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp

Tóm tắt

I. Tổng quan cán bộ chủ chốt tại huyện Xaythany thủ đô Viêng Chăn Lào

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện giữ vai trò nền tảng trong hệ thống chính trị nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Tại huyện Xaythany, thủ đô Viêng Chăn, cán bộ lãnh đạo trực tiếp cụ thể hóa đường lối của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào vào đời sống thực tế. Cấp huyện được xác định là cấp cơ sở có vị trí chiến lược đặc biệt. Đội ngũ này chịu trách nhiệm quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế và văn hóa xã hội. Họ là cầu nối vững chắc giữa tổ chức Đảng, chính quyền với nhân dân các bộ tộc Lào. Chất lượng cán bộ quyết định trực tiếp đến sự thành bại của công cuộc đổi mới địa phương. Việc đánh giá năng lực đội ngũ đòi hỏi hệ thống tiêu chí khoa học và khách quan. Tiêu chí đánh giá bao gồm bản lĩnh chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo và đạo đức cách mạng. Đội ngũ vững mạnh sẽ thúc đẩy kinh tế huyện Xaythany phát triển bền vững và giữ vững ổn định an ninh chính trị cơ sở.

1.1. Khái niệm và vai trò cán bộ chủ chốt huyện Xaythany

Cán bộ chủ chốt huyện Xaythany là những người giữ cương vị đứng đầu trong bộ máy Đảng và chính quyền địa phương. Lực lượng này gánh vác trách nhiệm tổ chức và điều hành các nhiệm vụ chính trị trọng yếu. Họ trực tiếp đưa chủ trương, chính sách vào thực tiễn đời sống nhân dân. Đội ngũ cán bộ thể hiện vai trò tiên phong trong việc phát huy quyền làm chủ của người dân. Họ bảo vệ quyền lợi hợp pháp và chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cộng đồng. Cán bộ gương mẫu tạo dựng niềm tin vững chắc của nhân dân đối với chế độ dân chủ nhân dân. Sự tận tụy của cán bộ quyết định chất lượng điều hành toàn huyện.

1.2. Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện

Đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện dựa trên cơ cấu phẩm chất và năng lực thực thi công vụ. Bản lĩnh chính trị vững vàng cùng sự trung thành với lý tưởng cách mạng là tiêu chuẩn hàng đầu. Trình độ học vấn và chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hiện đại. Khả năng tư duy chiến lược và kỹ năng giải quyết tình huống thực tế khẳng định tầm nhìn của người lãnh đạo. Phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống liêm chính tạo nên uy tín trước quần chúng. Kết quả hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội là thước đo chuẩn xác nhất cho năng lực thực tế của cán bộ lãnh đạo.

II. Thực trạng cán bộ chủ chốt ở huyện Xaythany thủ đô Viêng Chăn Lào

Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Xaythany bộc lộ nhiều điểm sáng song hành cùng các hạn chế cần khắc phục. Đa số cán bộ sở hữu lập trường chính trị vững vàng, trung thành với đường lối đổi mới của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào. Cơ cấu độ tuổi và thành phần dân tộc có sự chuyển biến tích cực theo hướng trẻ hóa và đa dạng hóa. Tuy nhiên, trình độ chuyên môn và năng lực quản lý nhà nước chưa đồng đều giữa các vị trí công tác. Số liệu khảo sát cho thấy tỷ lệ cán bộ chỉ qua các lớp bồi dưỡng ngắn hạn về quản lý nhà nước còn chiếm tỷ trọng cao, lên đến gần sáu mươi ba phần trăm. Trình độ cao cấp về quản lý hành chính còn ở mức khiêm tốn. Một số cán bộ còn lúng túng trong xử lý công việc hành chính phức tạp. Công tác quy hoạch cán bộ thiếu tính liên thông và thiếu quy trình theo dõi, kiểm tra thường xuyên. Tiêu chuẩn chức danh chưa được lượng hóa chi tiết, gây khó khăn cho việc đánh giá và bổ nhiệm thực chất.

2.1. Ưu điểm về bản lĩnh chính trị và cơ cấu đội ngũ

Đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Xaythany luôn kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. Cán bộ giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ trong mọi hoạt động lãnh đạo và điều hành. Tinh thần đoàn kết nội bộ và ý thức trách nhiệm trước nhân dân luôn được duy trì ở mức cao. Cơ cấu thế hệ có sự kết hợp hài hòa giữa cán bộ giàu kinh nghiệm và cán bộ trẻ triển vọng. Tỷ lệ cán bộ đại diện cho các dân tộc phản ánh đúng đặc điểm nhân khẩu học địa phương. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo luôn tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước tại địa bàn thủ đô Viêng Chăn.

2.2. Hạn chế về năng lực quản lý nhà nước và đào tạo

Hạn chế lớn nhất của cán bộ lãnh đạo huyện Xaythany nằm ở trình độ quản lý nhà nước bài bản. Phần lớn cán bộ chỉ tham gia các khóa tập huấn ngắn ngày nên thiếu kiến thức pháp lý chuyên sâu. Khả năng ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính công còn chậm trễ. Kỹ năng hoạch định chính sách kinh tế và quản lý đất đai đô thị còn nhiều bất cập. Công tác đánh giá cán bộ đôi khi mang nặng tính hình thức và thiếu tiêu chí định lượng rõ ràng. Quy trình đào tạo sau quy hoạch chưa được triển khai đồng bộ, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả công tác cán bộ lâu dài.

III. Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt huyện Xaythany Lào

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Xaythany đòi hỏi hệ thống giải pháp đồng bộ và quyết liệt từ cấp ủy Đảng và chính quyền. Nhiệm vụ trọng tâm là hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh cho từng vị trí lãnh đạo. Cơ quan chức năng cần xây dựng quy chế đánh giá cán bộ minh bạch, dựa trên kết quả công việc cụ thể. Công tác quy hoạch cán bộ phải gắn liền với kế hoạch đào tạo dài hạn và luân chuyển thực tế. Các cơ sở đào tạo cần đổi mới chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị và kỹ năng quản lý nhà nước hiện đại. Cán bộ phải được trang bị kiến thức pháp luật, ngoại ngữ và kỹ năng chuyển đổi số. Cấp ủy địa phương cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và sàng lọc đội ngũ thường xuyên. Chính sách đãi ngộ, tiền lương và khen thưởng cần được cải thiện để tạo động lực cống hiến bền bỉ. Môi trường làm việc kỷ cương, dân chủ sẽ phát huy tối đa tinh thần đổi mới sáng tạo của cán bộ lãnh đạo.

3.1. Đổi mới quy trình quy hoạch và đào tạo bồi dưỡng

Công tác quy hoạch cán bộ huyện Xaythany cần mở rộng nguồn nhân sự và bảo đảm tính kế thừa liên tục. Cấp ủy phải chủ động phát hiện những nhân tố trẻ có năng lực vượt trội để đưa vào diện bồi dưỡng trọng điểm. Nội dung đào tạo tập trung sâu vào kỹ năng quản lý hành chính công, điều hành ngân sách và xử lý khủng hoảng truyền thông. Các chương trình liên kết đào tạo với các học viện hành chính quốc tế cần được mở rộng. Cán bộ quy hoạch bắt buộc phải hoàn thành các chứng chỉ quản lý nhà nước bậc trung cấp và cao cấp trước khi được bổ nhiệm chính thức.

3.2. Chuẩn hóa tiêu chí đánh giá và chính sách đãi ngộ

Huyện Xaythany cần ban hành bộ chỉ số đánh giá hiệu quả công việc rõ ràng cho từng chức danh cán bộ. Đánh giá cán bộ phải dựa trên sản phẩm thực tế và mức độ hài lòng của người dân địa phương. Cần kiên quyết loại bỏ tư duy nể nang và hình thức trong quy trình bình bầu thi đua. Bên cạnh đó, chính quyền cần xây dựng chế độ đãi ngộ tương xứng với trách nhiệm và áp lực công việc. Chính sách hỗ trợ nhà ở và phụ cấp trách nhiệm sẽ thu hút nhân tài an tâm công tác lâu dài. Sự công bằng trong khen thưởng tạo động lực phấn đấu mạnh mẽ cho toàn thể đội ngũ.

IV. Ý nghĩa nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt huyện Xaythany Lào

Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt vững mạnh tại huyện Xaythany mang ý nghĩa chiến lược sâu sắc đối với sự nghiệp xây dựng đất nước Lào. Chất lượng của cán bộ lãnh đạo cơ sở là nhân tố quyết định hiệu lực quản trị của bộ máy nhà nước. Khi năng lực cán bộ được nâng tầm, các chính sách phát triển kinh tế của thủ đô Viêng Chăn sẽ được thực thi hiệu quả và nhanh chóng. Nhân dân sẽ được thụ hưởng nền hành chính công minh bạch, thuận tiện và chuyên nghiệp. Khóa luận tốt nghiệp về chất lượng cán bộ huyện Xaythany cung cấp cơ sở khoa học giá trị cho các nhà hoạch định chính sách. Đề tài mở ra góc nhìn toàn diện về thực trạng và con đường chuẩn hóa nguồn nhân lực lãnh đạo cấp huyện. Việc áp dụng đồng bộ các giải pháp đề xuất sẽ củng cố vững chắc niềm tin của nhân dân vào Đảng Nhân dân Cách mạng Lào. Đây chính là động lực cốt lõi để huyện Xaythany phát triển thịnh vượng và văn minh.

4.1. Giá trị học thuật và thực tiễn của đề tài khóa luận

Công trình nghiên cứu làm phong phú thêm hệ thống lý luận về công tác cán bộ cấp cơ sở tại nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Luận văn tổng hợp các số liệu thực tế tin cậy, phản ánh khách quan bức tranh nhân sự tại địa bàn huyện Xaythany. Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo quý báu cho công tác giảng dạy lý luận chính trị và quản lý công. Các giải pháp nêu ra có tính ứng dụng cao, giúp cấp ủy địa phương điều chỉnh chính sách cán bộ kịp thời. Đề tài đóng góp trực tiếp vào mục tiêu nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng.

4.2. Định hướng ứng dụng nâng cao hiệu lực quản lý địa phương

Các giải pháp từ đề tài cần được chuyển hóa thành kế hoạch hành động cụ thể tại huyện Xaythany trong giai đoạn mới. Ủy ban chính quyền huyện cần áp dụng ngay bộ tiêu chuẩn quản lý nhà nước vào khâu tuyển chọn và luân chuyển cán bộ. Việc tổ chức các khóa huấn luyện kỹ năng lãnh đạo thực chiến sẽ cải thiện chất lượng giải quyết thủ tục cho người dân. Đội ngũ cán bộ tinh gọn, mẫn cán sẽ đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng đô thị trọng điểm. Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước góp phần giữ vững ổn định trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1. Cán bộ Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm: “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” [13, tr. Ở đây, Hồ Chí Minh không đơn thuần nói về người có chức, có quyền trong bộ máy nhà nước và đoàn thể mà nêu lên những nét căn bản nhất về nhân cách người cán bộ.

Ở đây, Người chỉ rõ: cán bộ là cầu nối giữa Đảng, Chính phủ với quần chúng Trong “Từ điển tiếng Việt” cán bộ được hiểu ở hai nghĩa: Người làm việc, công tác trong cơ quan nhà nước với các công việc chuyên môn được đào tạo; Người làm trong cơ quan nhà nước, có chức vụ ở một cơ quan, một tổ chức. Cán bộ theo nghĩa này nhằm để phân biệt với người không có chức vụ, nhân viên. Theo cách hiểu thông thường, cán bộ được coi là những người thoát ly, làm việc trong bộ máy Đảng, Chính quyền, Đoàn thể và Lực lượng vũ trang. Ở góc độ hành chính, cán bộ được coi là những người có mức lương từ cán sự (theo bậc ngạch cũ) trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lương thấp hơn.

Theo quy định của Luật cán bộ, công chức năm 2008: “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, huyện , thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”. Từ đó, có thể định nghĩa một cách chung nhất: “Cán bộ là những người có vai trò, 8 giữ chức vụ và cương vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ lãnh đạo, quản lý, chỉ huy, điều hành, định hướng sự phát triển của tổ chức” (Em tìm định nghĩa cán bộ trong các từ điển và văn bản của Lào, trong tư tưởng của Cayxỏn Phônvihản thay vào đây) Ngày 19/5/2003, Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào ra có Sắc lệnh số 82/CP về quy chế cán bộ, Điều 3 đã quy định: “Cán bộ nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào là người công dân Lào được biên chế và bổ nhiệm làm việc thường xuyên, trong các cơ quan Trung ương, địa phương hoặc được uỷ nhiệm làm việc ở các cơ quan đại diện nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào ở nước ngoài, được hưởng lương và phụ cấp từ ngân sách nhà nước”. Như vậy, cán bộ theo nghĩa chung nhất là những người có vai trò, giữ chức vụ và cương vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ lãnh đạo, quản lý, chỉ huy, điều hành, định hướng sự phát triển của tổ chức. Cán bộ chủ chốt Theo từ điển tiếng Việt, chủ chốt thuộc loại từ tính từ có nghĩa là “quan trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt” [32, tr.

Như vậy, nói đến chủ chốt là nói đến mối quan hệ trong một tập hợp nhất định có nhiều phần tử, nhiều đối tượng và vị trí, tính chất của những phần tử, đối tượng tập hợp ấy. Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về cán bộ chủ chốt. Tuy nhiên, nội hàm khái niệm này có thể thống nhất ở mấy điểm sau: - Là người có chức năng lãnh đạo, được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trong nhất để lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, chịu trách nhiệm trước tập thể và cấp trên về nhiệm vụ được phân công. - Là người có trách nhiệm tiếp cận các chủ trương, chính sách về một lĩnh vực nào đó từ cấp trên.

9 - Là người có vai trò quan trọng nhất trong việc cụ thể hóa, hiện thực hóa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước vào điều kiện ở cơ sở. - Có thẩm quyền giải quyết các mối quan hệ kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… trong phạm vi phụ trách bằng những hình thức khác nhau. Từ những nội dung trình bày nêu trên, chúng ta có thể hiểu CBCC là người có chức vụ, nắm giữ các vị trí quan trọng, có tác dụng làm nòng cốt trong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất định; người được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành bộ máy thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về lĩnh vực công tác được giao. Cán bộ chủ chốt là người có vị trí quan trọng, giữ vai trò quyết định trong việc xác định phương hướng, mục tiêu, phương pháp công tác; đề ra các quyết định và tổ chức thực hiện tốt các quyết định của cấp mình hoặc cấp trên giao.

Kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những biểu hiện lệch lạc; bổ sung, điều chỉnh kịp thời những giải pháp mới khi cần thiết; đúc rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn để bổ sung, hoàn chỉnh lý luận. Đồng thời, CBCC còn là người giữ vai trò đoàn kết, tập họp, phát huy sức mạnh của quần chúng thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị và xây dựng nội bộ tổ chức vững mạnh. Cán bộ chủ chốt là những người đại diện một tổ chức, một tập thể. chủ yếu do bổ nhiệm hoặc bầu cử, giữ một chức vụ trọng yếu trong cơ quan Đảng, Chính quyền (cấp trưởng, cấp phó); trưởng các đoàn thể và là những người chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về mọi hoạt động của địa phương, đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được đảm nhận Từ đây có thể hiểu: Cán bộ lãnh đạo chủ chốt là những người đứng đầu, giữ vị trí trọng yếu trong hệ thống chính trị, có ảnh hưởng mang tính quyết định đến việc chấp hành chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước thông qua việc trực tiếp lãnh đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trên địa bàn.

10 Bên cạnh việc xem xét cán bộ và cán bộ chủ chốt như trên, có thể thấy rõ qua việc nghiên cứu quan điểm của Đảng Nhân dân cách mạng Lào như sau: Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (18-20/3/1996) của Đảng nhân dân cách mạng Lào, nền kinh tế đất nước đã chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước. Từ sự thay đổi về kinh tế, đối tượng lãnh đạo và quản lý đã thay đổi căn bản; do đó, cán bộ và chất lượng cán bộ quản lý cần được đổi mới từ quan điểm cơ cấu nghề nghiệp, hình thành những tiêu chuẩn cán bộ mới. Đảng nhân dân cách mạng Lào luôn khẳng định “cán bộ có vai trò quyết định sự thành công của đường lối”. Vì vậy, từ trước tới nay, Đảng nhân dân cách mạng Lào rất coi trọng công tác cán bộ, tập trung nâng cao chất lượng và năng lực cán bộ đủ sức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị trong các giai đoạn cách mạng.

Đảng đã rèn luyện một đội ngũ cán bộ đông đảo, có phẩm chất cách mạng cao đẹp, có năng lực lãnh đạo quần chúng thực hiện các nhiệm vụ của Đảng, đưa cách mạng Lào không ngừng tiến lên.[6, tr 22] Hiện nay, đất nước đang đẩy mạnh thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tình hình và nhiệm vụ mới đặt ra yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt phải được xây dựng đầy đủ, có năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức đáp ứng thời kỳ mới. Bởi vậy, phải xây dựng đội ngũ cán bộ hiện tại và kế cận vững vàng. Để đáp ứng yêu cầu về cán bộ, công tác cán bộ phải chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ dài hạn và ngắn hạn.

Để nâng cao chất lượng cán bộ và chủ động về công tác cán bộ, Đảng nhân dân cách mạng Lào cho rằng: Kết hợp chặt chẽ giữa bồi dưỡng, nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ; giữ vững quan điểm, lập trường, tư tưởng của giai cấp công nhân, trau dồi đạo đức cách mạng. Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng đồng bộ cán bộ ở các chuyên ngành khác nhau, từ cán bộ làm công tác đối ngoại, đến chuyên viên, chuyên gia trên các mặt, các lĩnh vực xã hội. 11 Đảng nhân dân cách mạng Lào đã có quan điểm và các biện pháp đánh giá cán bộ một cách khách quan, dân chủ, khoa học; luôn căn cứ vào hành động và thành tích cụ thể, vừa tham khảo ý kiến dư luận của quần chúng nhân dân. Thực hiện đúng đắn và đầy đủ chính sách cán bộ, quan tâm, khuyến khích những người có tài năng, sáng kiến và những người có thành tích xuất sắc; đồng thời, có biện pháp ngăn ngừa và xử lý kịp thời các hiện tượng tiêu cực trong đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt.

Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, Đảng nhân dân cách mạng Lào khẳng định: xây dựng Đảng nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt là công việc khó khăn và phức tạp; tuy nhiên phải làm thật tốt, bởi nó là tiền đề vững chắc đảm bảo cho kinh tế - xã hội phát triển mạnh mẽ, lành mạnh và đúng hướng. Xây dựng Đảng nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt nói riêng, là động chạm tới con người, vì thế nó hết sức tế nhị và nhạy cảm, nên không thể nóng vội, giản đơn, mà phải tiến hành một cách thận trọng, tích cực không né tránh, đồng thời có bước đi và phương pháp thích hợp. Ngoài ra, theo Chủ tịch Cay Xon Phom Vi Han: Cán bộ là vốn quý nhất của Đảng; là người lãnh đạo nhân dân, là người phục vụ nhân dân, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân. Đường lối, chính sách của Đảng sẽ thành công hay thất bại đều do cán bộ quyết định.[6, tr 58] Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Lào, Chủ tịch Cay - xỏn Phôm - vi - hản luôn quan tâm đặc biệt đến công tác cán bộ, lựa chọn và đào tạo đội ngũ cán bộ.