Khóa luận chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ, Lào

Nghiên cứu thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt tại tỉnh Phông Sa Lỳ, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.

• Chuyên ngành: Chính trị học
• Đề tài: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của tỉnh Phông Sa Lỳ, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp

Tóm tắt

I. Tổng quan về cán bộ chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ nước Lào hiện nay

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh giữ vai trò trung tâm trong hệ thống chính trị tại nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Đây là lực lượng trực tiếp hoạch định đường lối phát triển kinh tế và xã hội của địa phương. Tỉnh Phông Sa Lỳ nằm ở cực bắc của nước Lào. Địa bàn có vị trí chiến lược về quốc phòng, an ninh và kinh tế biên mậu. Xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh luôn là ưu tiên hàng đầu của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào. Cán bộ chủ chốt cấp tỉnh bao gồm các chức danh lãnh đạo chủ chốt trong cơ quan Đảng, chính quyền và đoàn thể. Đội ngũ này chịu trách nhiệm biến các nghị quyết thành hành động cụ thể. Năng lực của đội ngũ lãnh đạo quyết định tốc độ đổi mới của toàn tỉnh. Chất lượng cán bộ thể hiện qua phẩm chất chính trị, trình độ lý luận, kỹ năng quản trị và đạo đức công vụ. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, tỉnh Phông Sa Lỳ đối mặt với nhiều thách thức lớn. Nền kinh tế địa phương còn mang tính tự cấp, phụ thuộc tự nhiên. Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo là yêu cầu khách quan và cấp bách.

1.1. Khái niệm và vai trò của cán bộ chủ chốt cấp tỉnh

Cán bộ chủ chốt cấp tỉnh là những người đứng đầu các cơ quan trong hệ thống chính trị cấp tỉnh. Họ nắm giữ quyền hạn ra quyết định và tổ chức thực thi chính sách tại địa phương. Vị trí này yêu cầu bản lĩnh chính trị vững vàng, hiểu biết pháp luật sâu rộng và năng lực quy tụ quần chúng. Tại tỉnh Phông Sa Lỳ, cán bộ chủ chốt là cầu nối giữa Trung ương và đồng bào các bộ tộc Lào. Họ trực tiếp vận dụng đường lối đổi mới của Đảng vào thực tiễn miền núi. Vai trò lãnh đạo của đội ngũ này bảo đảm ổn định an ninh chính trị và thúc đẩy kinh tế cửa khẩu phát triển.

1.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt hiện nay

Đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt dựa trên bốn tiêu chuẩn cơ bản. Thứ nhất là phẩm chất chính trị và lập trường tư tưởng kiên định. Thứ hai là trình độ chuyên môn, học vấn và lý luận chính trị hành chính. Thứ ba là năng lực thực tiễn, kỹ năng điều hành và khả năng giải quyết các xung đột phát sinh. Thứ tư là phẩm chất đạo đức, lối sống trong sạch và mức độ tín nhiệm từ nhân dân. Ngoài ra, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin và ngoại ngữ cũng là tiêu chí quan trọng trong thời kỳ chuyển đổi số và hợp tác khu vực.

II. Thực trạng cán bộ chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ nước Lào hiện nay

Thực tế công tác cán bộ tại tỉnh Phông Sa Lỳ giai đoạn vừa qua ghi nhận nhiều chuyển biến tích cực. Đa số cán bộ giữ vững lập trường cách mạng và trung thành với mục tiêu của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào. Tinh thần trách nhiệm và mối liên hệ với nhân dân vùng cao được duy trì. Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của tỉnh vẫn bộc lộ nhiều hạn chế đáng lo ngại. Tỷ lệ cán bộ có trình độ chuyên môn đại học và sau đại học còn thấp so với mặt bằng chung cả nước. Trình độ lý luận chính trị và năng lực quản lý nhà nước chưa đồng đều giữa các ban ngành. Công tác tham mưu chiến lược còn thiếu tính đột phá và chưa theo kịp yêu cầu đổi mới kinh tế. Cơ cấu đội ngũ cán bộ thiếu tính kế thừa vững chắc. Tỷ lệ cán bộ trẻ và cán bộ nữ giữ cương vị chủ chốt còn khiêm tốn. Một số cán bộ còn biểu hiện nể nang, né tránh va chạm và sợ trách nhiệm khi giải quyết vụ việc phức tạp.

2.1. Hạn chế về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị

Nhiều cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh tại Phông Sa Lỳ chưa được đào tạo bài bản về chuyên ngành quản lý kinh tế và hành chính công. Số lượng cán bộ đạt chuẩn trung cấp và cao cấp lý luận chính trị còn hạn chế. Năng lực ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc còn nhiều bất cập. Điều này cản trở quá trình tiếp cận tri thức quản trị hiện đại và hội nhập quốc tế. Việc học tập nâng cao trình độ thường gặp khó khăn do khoảng cách địa lý và điều kiện cơ sở hạ tầng thiếu thốn.

2.2. Bất cập trong công tác quy hoạch và đánh giá cán bộ

Công tác đánh giá cán bộ tại Phông Sa Lỳ đôi khi còn mang tính hình thức và cảm tính. Quy trình nhận xét chưa gắn chặt với kết quả thực hiện nhiệm vụ thực tế của từng cá nhân. Một số cấp ủy đảng chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của việc xây dựng nguồn kế cận dài hạn. Công tác quy hoạch cán bộ thiếu tính liên thông giữa các cơ quan ban ngành và các huyện. Tình trạng nể nang, ngại va chạm dẫn đến việc bố trí nhân sự chưa phát huy đúng năng lực chuyên môn.

III. Giải pháp nâng cao cán bộ chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ nước Lào

Để đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới, tỉnh Phông Sa Lỳ cần triển khai đồng bộ hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ. Trước hết, cấp ủy các cấp phải đổi mới tư duy và nâng cao nhận thức về công tác nhân sự. Quy hoạch cán bộ cần thực hiện một cách khoa học, dân chủ và công khai. Đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng là giải pháp trọng tâm hàng đầu. Nội dung đào tạo phải kết hợp chặt chẽ giữa lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng lãnh đạo thực tế. Cần ưu tiên cử cán bộ đi học tập tại các học viện lớn ở thủ đô Viêng Chăn và các cơ sở đào tạo tại Việt Nam. Đồng thời, tỉnh cần xây dựng cơ chế đánh giá cán bộ dựa trên chỉ số hiệu quả công việc rõ ràng. Chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài và luân chuyển cán bộ cần được hoàn thiện. Việc bố trí đúng người, đúng việc sẽ tạo động lực phấn đấu mạnh mẽ trong toàn bộ máy công quyền.

3.1. Đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ

Tỉnh Phông Sa Lỳ cần lập kế hoạch đào tạo lại toàn diện cho cán bộ đương nhiệm và dự nguồn. Chương trình học tập phải tập trung vào kỹ năng quản lý nhà nước, kinh tế thị trường và chuyển đổi số. Cần mở rộng liên kết đào tạo với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh và các trường đại học tại Việt Nam. Phương pháp giảng dạy cần chuyển từ truyền thụ một chiều sang giải quyết tình huống thực tế. Tỉnh cần có chính sách hỗ trợ tài chính cho cán bộ học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ và kỹ năng chuyên sâu.

3.2. Hoàn thiện chính sách quy hoạch điều động và luân chuyển

Công tác quy hoạch cán bộ phải gắn liền với thực tiễn phát triển kinh tế của địa phương. Tỉnh ủy Phông Sa Lỳ cần chủ động phát hiện nguồn nhân sự trẻ, có năng lực từ cơ sở để đưa vào quy hoạch dài hạn. Tăng cường điều động và luân chuyển cán bộ lãnh đạo giữa các sở ngành và các huyện khó khăn. Hoạt động này giúp rèn luyện bản lĩnh thực tiễn và tinh thần dám nghĩ dám làm cho cán bộ. Đồng thời, quy trình bổ nhiệm phải minh bạch, khách quan và dựa trên thành tích công tác thực tế.

IV. Kết luận về cán bộ chủ chốt tỉnh Phông Sa Lỳ nước Lào hiện nay

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt tại tỉnh Phông Sa Lỳ là nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa sống còn. Kết quả nghiên cứu khẳng định mối quan hệ mật thiết giữa năng lực cán bộ và sự phát triển kinh tế xã hội vùng biên giới. Đội ngũ cán bộ vững mạnh sẽ củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào. Quá trình chuẩn hóa cán bộ đòi hỏi sự kiên trì, quyết tâm chính trị cao và nguồn lực đầu tư thỏa đáng. Việc áp dụng đồng bộ các giải pháp đào tạo, quy hoạch, đánh giá và đãi ngộ sẽ tạo bước chuyển biến căn bản. Tỉnh Phông Sa Lỳ cần nhanh chóng cụ thể hóa các giải pháp thành chương trình hành động chi tiết trong từng nhiệm kỳ. Xây dựng thành công đội ngũ cán bộ lãnh đạo bản lĩnh, liêm chính và sáng tạo sẽ thúc đẩy tỉnh Phông Sa Lỳ phát triển nhanh, bền vững và bảo đảm an ninh biên giới vững chắc.

4.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài đối với tỉnh Phông Sa Lỳ

Nghiên cứu cung cấp luận cứ khoa học cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phông Sa Lỳ trong công tác cán bộ. Các số liệu và phân tích phản ánh chính xác thực trạng đội ngũ lãnh đạo cấp tỉnh giai đoạn hiện nay. Báo cáo giúp các nhà hoạch định chính sách nhận diện rõ điểm nghẽn về năng lực và cơ chế quản lý nhân sự. Đề tài đóng góp tài liệu tham khảo giá trị cho việc xây dựng nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh các khóa tiếp theo nhằm kiện toàn bộ máy chính quyền địa phương vững mạnh.

4.2. Khuyến nghị ứng dụng chính sách cho các địa phương Lào

Mô hình giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ của Phông Sa Lỳ có thể nhân rộng tại các tỉnh miền núi khác của Lào. Các địa phương có điều kiện tương đồng như Luông Nậm Thà, U Đôm Xay hay Bò Kẹo cần chú trọng công tác đào tạo cán bộ dân tộc thiểu số. Tăng cường hợp tác đào tạo cán bộ liên tỉnh với các tỉnh biên giới của Việt Nam là hướng đi hiệu quả. Việc chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh giúp xây dựng nền hành chính công thống nhất và hiện đại trên cả nước Lào.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1. Cấp tỉnh và đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở nước Lào 1.Vị trí, vai trò, đặc điểm của cấp tỉnh trong hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 1.Vị trí Bộ máy chính quyền địa phương ở nước CHDCND Lào là một chỉnh thể thống nhất tổ chức theo hành chính lãnh thổ. Bộ máy chính quyền địa phương gồm 3 cấp: cấp tỉnh, cấp huyện và cấp bản (xóa bỏ cấp xã) lấy cấp bản – làng làm cơ sở hành chính thấp nhất trực thuộc thẳng huyện, xóa bỏ HĐND, UBND các cấp ở địa phương, thực hiện Quốc hội một cấp tập trung ở Trung ương, áp dụng cơ chế nhất thể hóa, người đứng đầu bộ máy chính quyền cấp tỉnh là tỉnh trưởng, huyện trưởng, trưởng bản. Biến cơ chế quản lý theo chiều ngang là chủ yếu thành cơ chế quản lý theo chiều dọc kết hợp với chiều ngang.

Cấp tỉnh là cấp hành chính địa phương thứ nhất ở Lào. Lào được chia làm 17 tỉnh (tiếng Lào: khoueng), một kampheng nakhon là thủ đô Viêng Chăn (đơn vị hành chính giống như tỉnh; thủ đô Viêng Chăng thuộc đơn vị hành chính này) và một na khon luang là thủ đô Viêng Chăn và mới đây Lào được đã thành lập 2 thành phố là thành phố Luông pha băng và thành phố Chăm Pa Sắc Các tỉnh được chia ra thành các huyện (tiếng Lào: muang hay mường) và làng bản (ban hay bản).Vai trò Chính quyền cấp tỉnh là mắt xích cơ bản của mối liên hệ giữa nhân dân địa phương với nhà nước Trung ương; là trung tâm tổ chức thực hiện các chủ 9 trương, chính sách, các quyết định của cơ quan nhà nước Trung ương, đồng thời cũng là trung tâm điều hòa phối hợp sự hoạt động của tất cả các ngành, các cơ quan nhà nước Trung ương đóng trên lãnh thổ của tỉnh, có vai trò quản lý hành chính nhà nước về mặt kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội, xây dựng và sử dụng nguồn nhân lực, sử dụng và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường, quốc phòng an ninh trong địa bàn tỉnh và thực hiện một số nhiệm vụ đối ngoại theo sự giao phó của Chính phủ và có trách nhiệm trước nhân dân địa phương và nhà nước Trung ương trong việc phát triển kinh tế, văn hóa, nâng cao đời sống nhân dân trong địa phương mình 1. Cán bộ chủ chốt cấp tỉnh 1. Khái niệm cán bộ chủ chốt cấp tỉnh Ở Lào, thuật ngữ cán bộ xuất hiện trong đời sống xã hội từ khi phong trào cách mạng Lào có tổ chức, Đảng lấy chủ nghĩa Mác – Lênin, làm nền tảng tư tưởng, nó được dùng làm tên gọi cho người đi làm cách mạng, mà nhân dân thường gọi những người đó là cán bộ Lào ít-xạ-lạ và được sử dụng rất nhiều ở vùng giải phóng của Mặt trận Lào yêu nước.

Sau ngày giải phóng giành được độc lập hoàn toàn trên cả nước, chính quyền về tay nhân dân, thành lập nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào vào ngày 02 tháng 12 năm 1975, từ đó Đảng trở thành đảng cầm quyền, từ cán bộ được sử dụng một cách phổ biến trên cả nước và dường như thay hoàn toàn cho từ “viên chức” đã được gọi trong chế độ bù nhìn Viêng Chăn. Kể từ đó cho đến nay, trong xã hội đã hiểu danh từ cán bộ là danh xưng cho tất cả những người làm việc trong bộ máy cơ quan Đảng, Chính quyền, Mặt trận, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, các nhà máy, xí nghiệp nhà nước, lực lượng vũ trang. Cách hiểu như thế xuất phát từ chỗ, các đối tượng này có điểm chung là những người được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước. Hiện nay, để phù hợp với pháp luật, Chính phủ đã ban hành hai nghị định về Quy chế quản lý công chức CHDCND Lào, đó là Nghị định số 10 171/TTg, ngày 11 tháng 11 năm 1993 và sau đó đã được sửa đổi, bổ sung thành Nghị định số 82/TTg, ngày 19 tháng 5 năm 2003, về cơ bản đã quy định tương đối rõ cán bộ - công chức CHDCND Lào, tại điều 2 viết: Công chức của Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào là công dân Lào đã được biên chế và được bổ nhiệm cho làm công việc thường xuyên tại các cơ quan bộ máy của Đảng, Nhà nước, cơ quan tổ chức đoàn thể cấp Trung ương, cấp địa phương và cơ quan đại diện CHDCND Lào tại nước ngoài, mà được hưởng lương và tiền trợ cấp từ ngân sách của Nhà nước [39;02].

Như vậy, có thể hiểu một cách chung nhất, cán bộ là người có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhất định, làm việc trong các tổ chức, cơ quan của hệ thống chính trị, nghiệp vụ nhất định và là người giữ chức vụ trong các tổ chức, cơ quan của hệ thống chính trị. Cán bộ chủ chốt là khái niệm có liên quan tổ chức đến đề tài cần làm rõ. Hiện nay, có rất nhiều ý kiến khác nhau về thuật ngữ, khái niệm cán bộ chủ chốt. Song qua các văn kiện, tài liệu của Đảng, Nhà nước, chúng ta có thể hiểu “cán bộ chủ chốt” là những người: - Giữ các vị trí trưởng, phó trong các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân các cấp, ngành, các địa phương.

- Những người có trách nhiệm chính trị chính trong việc triển khai tổ chức thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, cấp trên tại địa phương, đơn vị mình. - Giữ vai trò quyết định trong việc đề ra các quyết định, chỉ thị, nghị quyết và tổ chức thực hiện trong phạm vi địa phương, đơn vị mình và phải chịu trách nhiệm pháp lý trước địa phương, đơn vị chủ quản cấp trên. Trong hệ thống chính trị hành chính của nước CHDCND Lào được phân thành 4 cấp và nhiều ngành khác nhau. Theo quan niệm của Chủ tịch Cay - Xỏn Phôm - Vi - Hản: “Nếu như ở mỗi cấp, mỗi một bộ phận trong các hệ thống tổ chức đều có một tập thể lãnh đạo, quản lý thì những người đứng 11 đầu quan trọng nhất, có chức vụ cao nhất trong các tập thể ấy được gọi là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt”.

Vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở nước CHDCND Lào là những người đứng đầu quan trọng nhất của tổ chức Đảng, Chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước và các đoàn thể chính trị ở cấp tỉnh. Đội ngũ cán bộ này bao gồm các cá nhân giữ các chức danh: Bí thư tỉnh ủy – tỉnh trưởng; Phó bí thư - Phó tỉnh trưởng; Ủy viên Ban thường vụ - kiêm Phó tỉnh trưởng; Ủy viên Ban thường vụ tỉnh ủy - kiêm các chức vụ khác; Chủ tịch Mặt trận Lào xây dựng đất nước tỉnh; Chủ tịch Hội phụ nữ tỉnh; Chủ tịch Công đoàn tỉnh; Bí thư Đoàn Thanh niên tỉnh; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh. Cán bộ chủ chốt là người đại diện cho trí tuệ của một tập thể, một tổ chức, với tư cách là nhân tố then chốt, chủ yếu do bầu cử hoặc được cấp trên bổ nhiệm giữ các chức vụ trưởng (hoặc phó) trong các cơ quan thường trực của Đảng, chính quyền, đoàn thể và họ là những người chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về mọi hoạt động quản lý. Nhận thức về cán bộ chủ chốt cả nước CHDCND Lào nói chung và của Thủ đô Viêng Chăn nói riêng đều dựa trên quan điểm của ĐNDCM Lào: cán bộ chủ chốt là những người giữ vị trí đứng đầu quan trọng nhất, giữ chức vụ và trách nhiệm cao nhất trong một tổ chức, một cơ quan, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của tổ chức, của bộ máy; có vai trò tham gia định hướng, điều khiển hoạt động của bộ máy, được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng trong bộ máy lãnh đạo, quản lý để điều hành và tổ chức thực thi các nhiệm vụ được giao.

Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Đảng NDCM Lào xác định nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, là khâu đột phá vì thế đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh lại càng có vai trò quan trọng. Bởi lẽ, đội 12 ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh là lực lượng giữ vai trò nòng cốt, điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức ở cấp tỉnh, đồng thời là người trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực hiện mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội. Vì vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh có tầm quan trọng đặc biệt về nhiều mặt và là một trong những nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định sự thành bại của công cuộc xây dựng và phát triển nông thôn mới. Trước đây, ngay từ những ngày đầu hình thành thế giới quan vô sản, C.Mác đã cho rằng: “Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn” [25, tr.Lênin, Người khẳng định: “Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” [22, tr.Lênin, muốn lật đổ chế độ Nga hoàng giành chính quyền, phải có đội ngũ “cán bộ chuyên nghiệp”.

Ngay từ những ngày đầu thành lập Đảng, V.Lênin đã rất coi trọng công tác cán bộ. Người cho mở các trường, lớp đào tạo cán bộ và chính Người đã giảng dạy ở các trường, lớp đó. Cách mạng Tháng Mười Nga không thể thành công nếu không có đội ngũ cán bộ được đào tạo như thế. Khi có chính quyền, lãnh đạo công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, V.Lênin tiến hành đánh giá, sắp xếp lại cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo yêu cầu và đòi hỏi của nhiệm vụ mới.

Năm 1922, qua thực tiễn, V.Lênin lại khẳng định: “Nghiên cứu con người tìm những cán bộ có bản lĩnh. Hiện nay đó là then chốt; nếu không thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ là mớ giấy lộn” [23, tr. Thực tiễn cách mạng Việt Nam cũng đã chứng minh và khẳng định vai trò quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ. Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: 13 “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muốn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém” [28, tr.

Trong cuốn Sửa đổi lối làm việc, Người viết: “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành.