Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGOÀI CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. Các công trình nghiên cứu về công tác xây dựng Đảng Bạch Lập Bình (2013), Tăng cường xây dựng tác phong cán bộ thiết thực, thực hiện vì dân, thực tế, thanh liêm [2], khẳng định: Một trong những biện pháp để xây dựng tác phong quần chúng, thanh liêm của cán bộ là làm tốt công tác giám sát cán bộ, lấy nội dung “tác phong” từ những hoạt động cụ thể là trọng điểm giám sát cán bộ, đó là lề lối làm việc, sinh hoạt hằng ngày, cách xem xét, phân tích, đánh giá sự việc, cách xử lý tình huống, kỹ năng vận động, thuyết phục, cảm hóa con người, năng lực giao tiếp, kỹ năng thẩm tra xác minh, qua hội nghị sinh hoạt dân chủ, báo cáo công việc cá nhân có liên quan, đi thị sát cơ sở; đồng thời, phát huy vai trò của quần chúng, của xã hội giám sát cán bộ tạo thành hợp lực lớn mạnh của giám sát. Trương Thụ Quân (2013), Không ngừng nâng cao trình độ quản lý đảng, xây dựng Đảng theo yêu cầu khoa học hóa công tác xây dựng đảng [131], tác giả đã chỉ ra các biện pháp cơ bản để nâng cao chất lượng công tác quản lý đảng viên.
Một trong những biện pháp quan trọng là phải giám sát nghiêm khắc, nghiêm túc chấp hành và hoàn thiện các chế độ, xây dựng cơ chế công tác phòng ngừa, kịp thời phát hiện và nghiêm túc uốn nắn. Nghiêm túc thực hiện các quyền dân chủ, như quyền được biết thông tin, quyền giám sát mà Điều lệ Đảng trao cho đảng viên, khiến cho đảng viên thực sự phát huy vai trò chủ thể trong sinh hoạt đảng và hoàn thiện các chế độ giám sát dân chủ; tăng cường giám sát của cấp trên, giám sát nội bộ TCĐ; tăng cường giám sát của quần chúng và giám sát của dư luận. Những vấn đề mới manh nha xuất hiện của cán bộ cần nhắc nhở, giáo dục, ngăn ngừa không để khuyết điểm nhỏ trở thành khuyết điểm lớn. luan an 8 Tạ Xuân Đào (2016), “Tăng cường mạnh mẽ trong xây dựng Đảng là sự đảm bảo cơ bản cho sự kiên trì và phát triển xã hội chủ nghĩa theo đặc điểm của Trung Quốc” [115].
Tác giả đã đánh giá khái quát thực trạng công tác xây dựng Đảng ở Trung Quốc thời gian qua, đề xuất một số nội dung tiếp tục xây dựng Đảng trong giai đoạn hiện nay, đó là: Tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, tạo niềm tin vào lý tưởng xã hội chủ nghĩa, xây dựng phong cách lãnh đạo của Đảng vững vàng; xây dựng đội ngũ cán bộ có đạo đức cách mạng cao, kiên quyết phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Theo tác giả, cần tăng cường giám sát, kiểm tra và hạn chế quyền lực nhằm kiên quyết phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Để nâng cao hiệu lực công tác giám sát, kiểm tra, cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp chủ yếu sau: Kiểm tra việc thi hành kỷ luật phải do UBKT kỷ luật cấp trên là chính; nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra cơ động, giao quyền và quy định rõ vai trò đoàn kiểm tra là tìm kiếm để phát hiện vấn đề, tăng cường trang bị, phương tiện, công cụ cho công tác kiểm tra cơ động; số liệu về kiểm tra, thi hành kỷ luật phải đồng thời báo cáo cấp ủy và UBKT kỷ luật cấp trên; chú trọng cải cách hệ thống kiểm tra, kỷ luật đảng. Đao-Bua-La-Pha-Ba-Vông-Phết (2016), “Đảng Nhân dân cách mạng Lào đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra” [76], cho rằng trước yêu cầu của công tác xây dựng Đảng trong giai đoạn mới đòi hỏi phải tiêu chuẩn hóa cán bộ kiểm tra và đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn.
Tiêu chuẩn gồm có tiêu chuẩn chung của cán bộ, tiêu chuẩn đối với chủ nhiệm, phó chủ nhiệm UBKT và tiêu chuẩn cán bộ kiểm tra. Ngoài tiêu chuẩn chung của cán bộ, tiêu chuẩn chủ nhiệm, phó chủ nhiệm UBKT đặt lên hàng đầu là trung thành với đất nước, lập trường chính trị vững vàng, có đạo đức cách mạng, trung thực, công minh, kiên quyết bảo vệ đường lối, chính sách, Điều lệ Đảng và pháp luật Nhà nước. Đối với nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra, theo tác giả cần tập trung vào các nội dung như: Phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, kiến thức lý luận, chuyên môn và năng lực. Để thực hiện hiệu quả các nội dung nêu trên, tác giả chỉ rõ UBKT luan an 9 các cấp phải chủ động quy hoạch, có kế hoạch, phối kết hợp với các cơ quan có thẩm quyền liên quan về ngân sách, chỉ tiêu cử cán bộ kiểm tra đi học.
Ủy ban Kiểm tra Trung ương tiếp tục phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng các chương trình, biên soạn giáo trình đào tạo, bồi dưỡng. Các công trình nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng Chu Húc Đông (2004), “Kiên trì phương châm quản lý đảng nghiêm minh, triển khai cuộc xây dựng Đảng phong liêm chính và đấu tranh chống tham nhũng” [38], tác giả tập trung phân tích nguyên nhân chủ yếu dẫn tới hiện tượng tham nhũng dễ nảy sinh và nảy sinh nhiều trên một số lĩnh vực trong giai đoạn những năm 2000 ở Trung Quốc như: Sự thay đổi về cơ sở kinh tế, sự biến đổi của đạo đức văn hóa, cơ chế ràng buộc quyền lực, khuyết điểm, tồn tại trong công tác và tiến trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế. Tác giả đề xuất một số biện pháp xây dựng Đảng phong liêm chính và đấu tranh chống tham nhũng, đó là: Đẩy mạnh xây dựng tư tưởng chính trị, không ngừng tăng cường tính tự giác của cán bộ lãnh đạo, đảng viên về hành chính liêm khiết; điều tra và xử lý các vụ án lớn và án quan trọng, chỉnh đốn nghiêm túc kỷ luật của Đảng và luật pháp Nhà nước, xử lý nghiêm theo pháp luật một loạt kẻ tham nhũng; uốn nắn tác phong không lành mạnh, tác phong làm việc của một số cơ quan và ngành nghề; tăng cường xây dựng văn bản pháp quy và quy chế liêm chính, đảm bảo việc chống tham nhũng được thực hiện theo pháp luật và có trật tự; tăng cường công tác chữa trị từ đầu nguồn, từng bước xóa bỏ mảnh đất nảy sinh tham nhũng; tăng cường giám sát dân chủ, thúc đẩy quyền lực vận hành theo nền nếp, quy định. Chăn-Sy-Seng-Sôm-Phu (2011), Chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra đảng và nhà nước cấp tỉnh ở các tỉnh phía Bắc nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay [36], luận án đã phân tích, đánh giá thực trạng, xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của UBKT đảng luan an 10 và nhà nước cấp tỉnh ở các tỉnh phía Bắc nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào trong những năm tiếp theo.
Theo tác giả: Cần đổi mới về nhận thức và tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh ủy và UBKT Trung ương; phát huy vai trò của UBKT đảng và nhà nước các cấp, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra vững mạnh, nâng cao vai trò của quần chúng; nắm vững và thực hiện tốt nguyên tắc, hình thức, phương pháp kiểm tra, thực hiện dân chủ hóa, công khai hóa công tác kiểm tra; chủ động phối hợp với các ngành có liên quan tiến hành hoạt động kiểm tra; tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế, pháp luật, hướng dẫn cụ thể thực hiện Điều lệ Đảng làm cơ sở chuẩn mực cho kiểm tra đánh giá cán bộ, đảng viên và tổ chức cơ sở đảng. Tạng Thắng Nghiệp (2013), Tăng cường xây dựng kỷ luật, giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất của Đảng [116], khẳng định: Kỷ luật đảng là bảo đảm quan trọng để bảo vệ sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, hoàn thành nhiệm vụ của Đảng. Muốn giữ nghiêm kỷ luật đảng, một biện pháp quan trọng là tăng cường KT, GS tình hình chấp hành kỷ luật. Theo đó, cơ quan kiểm tra các cấp phải phát huy đầy đủ vai trò, chức năng, phối hợp với đảng ủy và chính quyền làm tốt việc KT, GS tình hình chấp hành kỷ luật, kịp thời phát hiện và kiên quyết uốn nắn mọi vấn đề khi mới manh nha, có khuynh hướng liên quan đến vi phạm kỷ luật đảng.
Phải tập hợp các nguồn lực giám sát để hình thành nên hợp lực giám sát, mở rộng kênh giám sát, dùng các hình thức, chế độ để tập hợp một cách hữu cơ các loại hình giám sát với nhau như giám sát trong Đảng, giám sát của đại hội đại biểu nhân dân, giám sát hành chính, giám sát dân chủ, giám sát tư pháp, giám sát của quần chúng và giám sát của dư luận. Tác giả đã tập trung luận giải, làm rõ vai trò, tầm quan trọng của công tác giám sát, kiểm tra cũng như sự cần thiết xây dựng mạng lưới giám sát, kiểm tra. Theo tác luan an 11 giả, sự tin tưởng không thể thay thế được giám sát, kiểm tra. Do vậy, cần kiện toàn hệ thống giám sát, kiểm tra một cách hoàn chỉnh, đầy đủ, xây dựng mạng lưới giám sát, kiểm tra trong Đảng dày đặc, rộng khắp; xây dựng quy chế phòng, chống vi phạm chặt chẽ, khoa học để tăng cường sự vững mạnh của Đảng trong việc tự xây dựng sự trong sạch, tự đổi mới, kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực lãnh đạo.
Theo đó, cần tập trung giám sát, kiểm tra nội dung cấp bách hiện nay, đó là: Việc bảo vệ sự lãnh đạo tập trung thống nhất của Trung ương Đảng; việc thi hành Điều lệ Đảng, những quy chế, quy định của Đảng; thực hiện giám sát, kiểm tra theo chế độ tập trung dân chủ; đề cao trách nhiệm quản lý đảng nghiêm minh, toàn diện; coi trọng thực hiện nghiêm ngặt quy chế về xây dựng phong cách lãnh đạo của Đảng, các tiêu chuẩn trong lựa chọn và bố trí sử dụng cán bộ. Đao-Bua-La-Pha-Ba-Vông-Phết (2017), Chất lượng công tác kiểm tra của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong giai đoạn hiện nay [77], luận án đã làm rõ khái niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong giai đoạn hiện nay.