CHƯƠNG 1 : GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.Tính cấp thiết của đề tài Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xu thế hội nhập quốc tế thì việc thiết lâp hệ thống KSNB là việc vô cùng cần thiết hơn bao giờ hết, đặc biệt là đối với các công ty lớn, Tổng công ty, Tập đoàn kinh tế có qui mô lớn, đa quốc gia…Tuy nhiên, xu hướng toàn cầu hóa đang phát triển mạnh mẽ, và Việt Nam cũng không ngoại lệ, trong quá trình hoạt động, các doanh nghiệp Việt Nam gặp không ít rủi ro chủ quan và khách quan đe dọa đến sự đạt được các mục tiêu. Do vậy, mỗi một doanh nghiệp phải tự xoay sở đối phó với các rủi ro đó. Kiểm soát nội bộ hữu hiệu là một công cụ giúp nhà quản lý đạt được các mục tiêu. Hay nói cách khác, tập hợp các biện pháp giúp giảm thiểu hay ngăn ngừa các rủi ro đe dọa sự đạt được các mục tiêu của doanh nghiệp.
Theo Báo cáo của COSO (Ủy ban thuộc Hội đồng quốc gia Hoa Kỳ về chống gian lận khi lập báo cáo tài chính (thường gọi là Ủy ban Treedway). Ủy ban này được sự bảo trợ của 5 tổ chức: Hội kế toán Mỹ (American Accounting Association), Hiệp hội kế toán viên công chứng Mỹ (AICPA), Hiệp hội kế toán viên quản trị (Institute of Management Accountants – IMA), Hiệp hội kiểm toán viên nội bộ (The Institute of Internal Auditors – IIA) ), Hiệp hội quản trị viên tài chính (The Financial Executives Institute – FEI), năm 1992 và năm 2013 được xây dựng trên cơ sở khảo sát các Tổng công ty lớn và rất lớn ở Hoa Kỳ với quy mô khác biệt rất nhiều so với các loại doanh nghiệp Việt Nam hiện nay. Hơn nữa, lý luận mới về rủi ro theo Báo cáo COSO năm 2013 vẫn còn là một điều mới mẻ đối với doanh nghiệp Việt Nam và các nước. Việc nhìn nhận rủi ro một cách đầy đủ và có hệ thống, cũng như xây dựng một chu trình kiểm soát nội bộ để quản trị rủi ro một cách hiệu quả, các Tổng công ty cần có thời gian và cách thức tiếp cận một cách khoa học.
1 Hơn nữa, theo thông tin báo chí hiện nay, hầu hết sự thua lỗ, tham nhũng trong các doanh nghiệp Việt Nam đểu có nguyên nhân là sự quản lý yếu kém, KSNB lỏng lẻo. Đồng thời, để thu hút vốn đầu tư trong tình hình kinh tế hiện nay, doanh nghiệp vừa và nhỏ không chỉ dựa vào kết quả kinh doanh trên báo cáo tài chính đã được kiểm toán mà chính bản thân các doanh nghiệp phải kiểm soát được hoạt động chính mình, biết được vị trí của doanh nghiệp trên thị trường. Có như vậy doanh nghiệp mới có thể sử dụng đồng vốn một cách có hiệu quả.Bên cạnh đó, các doanh nghiệp hoạt động trong điều kiện, môi trường và rủi ro kinh doanh luôn thay đổi. Do đó, KSNB cũng cần phải vận động biến đổi theo.
Vì vậy, việc hoàn thiện hệ thống KSNB để phù hợp với các thay đổi là một yêu cầu thiết yếu của cấp quản lý doanh nghiệp. Vì vậy, tác giả đã chọn đề tài “Kiểm soát nội bộ đối với hoạt động chi tại Tổng công ty Bảo hiểm Bảo Việt”. Trên cơ sở kết hợp với việc tìm hiểu và đánh giá những thuận lợi và nguy cơ gặp rủi ro trong hệ thống KSNB đối với hoạt động chi tại Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt , tác giả đề xuất những định hướng chung nhằm thay đổi quan điểm, cách thức tiếp cận và quản lý các rủi ro, giúp Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt hoàn thiện KSNB đối với hoạt động chi của đơn vị mình. Tuy nhiên, để Tổng công ty thực hiện tốt mục tiêu của mình cần phải có những điều kiện phụ trợ từ bên ngoài, từ chính sách và quy định của Nhà nước do đó tác giả cũng đề xuất các giải pháp phụ trợ từ Nhà nước, từ các đối tượng liên quan để hỗ trợ Tổng công ty xây dựng được một quy trình KSNB hiệu quả để quản lý tốt hơn các loại rủi ro.
Tổng quan tình hình nghiên cứu Cho đến nay, đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu hệ thống KSNB trên những khía cạnh và lĩnh vực khác nhau. Tại Việt Nam, nghiên cứu ứng dụng hệ thống KSNB trong một đơn vị cụ thể ở các ngành, các lĩnh vực cũng được nhiều tác giả quan tâm ở các luận văn cao học. Kết quả nghiên 2 cứu của luận văn đều hệ thống hóa được các nguyên lý chung về hệ thống KSNB, chưa có tác giả nào bổ sung cho lý luận mới về hệ thống KSNB, chưa có tác giả nào đưa ra được tiêu chí để đo lường và đánh giá hệ thống KSNB hoạt động đạt hiệu quả như mong muốn và phân tích được mối quan hệ giữa nhân tố tác động đến việc thiết kế và vận hành hệ thống KSNB, các đánh giá và hoàn thiện chỉ ở mức độ chung chung chưa đi sâu vào cụ thể hệ thống KSNB từng chu trình hoạt động của doanh nghiệp. Điểm riêng của các nghiên cứu này là quá trình phân tích và đánh giá thực trạng hệ thống KSNB của từng đơn vị cụ thể để đưa ra giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB.
Có thể kể đến các luận văn: Tác giả Phạm Bính Ngọ (2011) với luận án “Tổ chức hệ thống KSNB trong các đơn vị dự toán trực thuộc Bộ Quốc Phòng” [56], đề tài đã nêu được đặt điểm của các đơn vị dự toán trực thuộc Bộ Quốc Phòng với tổ chức KSNB. Nêu ra được một số hạn chế (Nhận thức về hệ thống KSNB của một số lãnh đạo chưa đầy đủ, phân cấp quản lý chưa đi đôi với quyền hạn, trách nhiệm, đội ngũ cán bộ có trình độ không đồng đều, hoạt động kiểm soát thiếu sự đồng bộ, hệ thống định mức không đầy đủ) và nguyên nhân của các hạn chế về hệ thống KSNB (cơ sở pháp lý về tổ chức hoạt động của hệ thống KSNB chưa hình thành đồng bộ, trình độ hiểu biết hệ thống KSNB còn hạn chế, công tác chỉ đạo và kiểm tra còn thiếu cụ thể và chưa rõ ràng). Tuy nhiên, đề tài còn chưa phân tích được mối quan hệ giữa các nhân tố tác động đến hệ thống KSNB, chưa tìm ra được qui luật của sự tác động đó, từ đó thiết kế hệ thống KSNB cho hiệu quả. Đề tài cũng chưa xây dựng được các thước đo để đánh giá hệ thống KSNB của đơn vị từ đó đưa ra nhận định về sự yếu kém của hệ thống KSNB còn mang tính định tính.
Tác giả Bùi Thị Minh Hải (2012) với luận án về “ Hoàn thiện hệ thống KSNB trong các doanh nghiệp may mặc Việt Nam” [32], luận án đã khái quát 3 được lý luận chung về hệ thống KSNB và cũng đúc rút được một số kinh nghiệm quốc tế về tổ chức hệ thống KSNB trong các doanh nghiệp may mặc.Tại chương 2, tác giả đã đánh giá được thực trạng hệ thống KSNB trong các doanh nghiệp may mặc Việt Nam, đã lập được mẫu bảng câu hỏi điều tra các doanh nghiệp, từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện.Tại chương 3, luận án đã đưa ra được sự cần thiết và các giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB tại các doanh nghiệp. Tuy nhiên, trong phần lý luận luận án cũng chưa phân biệt được kiểm soát, kiểm soát nội bộ, hệ thống kiểm soát nội bộ, chưa nghiên cứu rõ hệ thống KSNB trên quan điểm hiện đại là hỗ trợ cho tổ chức để tạo ra giá trị gia tăng cho tổ chức đó. Tác giả Nguyễn Thu Hoài (2011) với luận văn về “Hoàn thiện hệ thống KSNB trong các doanh nghiệp sản xuất xi măng thuộc Tổng công ty xi măng Việt Nam” [38], đề tài này đã nêu ra được đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh tại các doanh nghiệp sản xuất xi măng thuộc Tổng công ty xi măng Việt Nam, từ đó đánh giá được thực trạng và đưa ra giải pháp hoàn thiện. Tuy nhiên, khi đánh giá đề tài mới chỉ ra được những hạn chế của kiểm soát trên quan điểm định tính, chưa đánh giá được hệ thống KSNB trên quan điểm định lượng để đề xuất các biện pháp hoàn thiện.
Đồng thời, qua quá trình tìm hiểu, tác giả nhận thấy chưa có đề tài nào nghiên cứu về hệ thống KSNB tại Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt và cụ thể hơn là nghiên cứu về hệ thống KSNB đối với hoạt động chi tại đơn vị này. Với lý do đó, đồng thời kế thừa và phát huy giá trị mà những công trình nghiên cứu trước đã làm được, luận văn sẽ hoàn thiện hệ thống hóa các lý luận về KSNB, đồng thời đề xuất những định hướng chung, cách thức tiếp cận và quản lý các rủi ro, giúp hoàn thiện KSNB đối với hoạt động chi tại Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt. Mục tiêu nghiên cứu + Mục tiêu chung: Nâng cao tính hữu hiệu của KSNB đối với hoạt động chi tại Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt. + Mục tiêu cụ thể: - Tìm hiểu về quy trình KSNB nói chung và cụ thể hơn về quy trình KSNB đối với các hoạt động chi bồi thường bảo hiểm và chi quản lý tại Tổng Công ty.
- Đánh giá tính hữu hiệu quy trình KSNB nói chung và quy trình KSNB đối với hoạt động chi tại Tổng Công ty. - Xác định những điểm hạn chế, những yếu tố ảnh hưởng đến quy trình KSNB nói chung và quy trình KSNB đối với hoạt động chi tại Tổng Công ty. - Thông qua các kết quả tìm hiểu, đưa ra các biện pháp nhằm nâng cao tính hữu hiệu quy trình KSNB đối với hoạt động chi tại Tổng Công ty. Câu hỏi nghiên cứu - Quy trình KSNB nói chung và cụ thể hơn là quy trình KSNB đối với hoạt động chi tại Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt diễn ra như thế nào ?.
Đánh giá tính hữu hiệu của các quy trình đó ? - Những nhân tố nào ảnh hưởng đến quy trình KSNB nói chung và quy trình KSNB đối với hoạt động chi tại Tổng Công ty ? - Giải pháp nào cần áp dụng nhằm nâng cao tính hữu hiệu đối với quy trình KSNB nói chung và quy trình KSNB đối với hoạt động chi tại Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt ? 1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: kiểm soát nội bộ đối với hoạt động chi tại Trụ sở chính - Tổng công ty Bảo hiểm Bảo Việt.