Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước quế võ bắc ninh luận văn ths quản trị quản lý 603404

Chuyên khảo kinh tế phân tích Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước quế võ bắc ninh luận văn ths, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng

• Tác giả: Phạm Thị Thảo
• Người hướng dẫn: PGS.TS: Nguyễn Trúc Lê
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Quế Võ - Bắc Ninh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Quế Võ

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẾ VÕ – BẮC NINH
• 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 1.2. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên
• 1.2.1. Các khái niệm cơ bản
• 1.2.2. Khái niệm chi ngân sách nhà nước
• 1.2.3. Quản lý chi ngân sách nhà nước
• 1.2.4. Khái niệm kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.2.5. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 2.4. Phương pháp phân tích
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẾ VÕ – BẮC NINH
• 3.1. Khái quát về tổ chức và hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Quế Võ - Bắc Ninh
• 3.2. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN Quế Võ
• 3.3. Tổ chức bộ máy kiểm soát chi NSNN của KBNN Quế Võ
• 3.4. Thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN thường xuyên NSNN qua KBNN Quế Võ
• 3.5. Nguyên tắc kiểm soát, thanh toán
• 3.6. Trình tự thủ tục kiểm soát các khoản chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quế Võ - Bắc Ninh
• 3.7. Đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quế Võ - Bắc Ninh
• 3.8. Kết quả đạt được
• 3.9. Đánh giá của đơn vị sử dụng ngân sách về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Quế Võ
• 3.10. Kết quả kiểm tra kiểm soát nội bộ
• 3.11. Những hạn chế trong quá trình thực hiện
• 3.12. Nguyên nhân của hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẾ VÕ
• 4.1. Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quế Võ
• 4.2. Phương hướng
• 4.3. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quế Võ
• 4.3.1. Giải pháp về quy trình thủ tục kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước
• 4.3.2. Giải pháp nâng cao năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức kho bạc nhà nước Quế Võ
• 4.3.3. Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát
• 4.3.4. Phối hợp tốt với cơ quan chuyên môn để tham mưu cho lãnh đạo địa phương công tác điều hành ngân sách
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong việc sử dụng nguồn lực tài chính quốc gia. Qua việc kiểm soát, các cơ quan chức năng có thể phát hiện và ngăn chặn các hành vi lãng phí, tham nhũng, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Đặc biệt, Kho bạc Nhà nước Quế Võ - Bắc Ninh đóng vai trò chủ chốt trong việc thực hiện nhiệm vụ này.

1.1. Khái niệm và vai trò của kiểm soát chi ngân sách nhà nước

Kiểm soát chi ngân sách nhà nước là quá trình thẩm định và kiểm tra các khoản chi tiêu theo quy định của pháp luật. Vai trò của nó không chỉ dừng lại ở việc đảm bảo tính hợp pháp mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

1.2. Tình hình thực hiện kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước Quế Võ

Kho bạc Nhà nước Quế Võ đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm soát chi thường xuyên. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết để đảm bảo tính hiệu quả trong công tác này.

II. Vấn đề và thách thức trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức. Các vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn gây ra những hệ lụy nghiêm trọng cho nền kinh tế.

2.1. Những hạn chế trong quy trình kiểm soát chi

Quy trình kiểm soát chi hiện tại còn nhiều bất cập, dẫn đến việc khó khăn trong việc phát hiện và xử lý các vi phạm. Điều này ảnh hưởng đến tính minh bạch và hiệu quả của ngân sách.

2.2. Tác động của các yếu tố bên ngoài đến kiểm soát chi

Các yếu tố bên ngoài như chính sách tài chính, tình hình kinh tế xã hội cũng ảnh hưởng lớn đến công tác kiểm soát chi. Sự thay đổi trong các yếu tố này có thể tạo ra những thách thức mới cho Kho bạc Nhà nước.

III. Phương pháp kiểm soát chi thường xuyên ngân sách hiệu quả

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và phù hợp với thực tiễn. Việc này không chỉ giúp cải thiện quy trình mà còn nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ.

3.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình kiểm soát chi sẽ giúp tăng cường tính chính xác và nhanh chóng trong việc xử lý thông tin, từ đó nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát.

3.2. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ

Đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi là rất cần thiết. Điều này giúp họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Kho bạc Nhà nước Quế Võ

Nghiên cứu thực tiễn tại Kho bạc Nhà nước Quế Võ cho thấy nhiều kết quả tích cực trong công tác kiểm soát chi thường xuyên. Những kết quả này không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn tạo ra niềm tin cho người dân.

4.1. Kết quả đạt được trong kiểm soát chi

Kho bạc Nhà nước Quế Võ đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận trong việc kiểm soát chi thường xuyên, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

4.2. Đánh giá của các đơn vị sử dụng ngân sách

Đánh giá từ các đơn vị sử dụng ngân sách cho thấy sự hài lòng với công tác kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước Quế Võ, điều này cho thấy sự cải thiện trong quy trình và chất lượng dịch vụ.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho kiểm soát chi ngân sách

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quế Võ cần tiếp tục được cải thiện. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc hoàn thiện quy trình và nâng cao năng lực cán bộ.

5.1. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi

Cần có các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

5.2. Tương lai của kiểm soát chi ngân sách nhà nước

Tương lai của kiểm soát chi ngân sách nhà nước sẽ phụ thuộc vào khả năng thích ứng với các thay đổi trong môi trường kinh tế và chính sách tài chính.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) là một trong những nhiệm vụ trọng yếu nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính quốc gia, chống thất thoát, lãng phí và nâng cao kỷ luật tài chính. Tại Việt Nam, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN, đặc biệt trong bối cảnh ngân sách hạn hẹp và áp lực tinh giản biên chế. Giai đoạn 2012-2017, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Quế Võ, Bắc Ninh đã thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN với nhiều bước tiến tích cực nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế về quy trình, năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ tổ chức, cơ chế quản lý, thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Quế Võ trong giai đoạn 2012-2017, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này trong giai đoạn 2018-2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung tại KBNN Quế Võ, Bắc Ninh, với dữ liệu thu thập từ các báo cáo thống kê, khảo sát ý kiến của 62 kế toán trưởng đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần hoàn thiện công tác quản lý tài chính công, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đồng thời hỗ trợ chính quyền địa phương trong điều hành ngân sách và thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Qua đó, đảm bảo sự minh bạch, kỷ luật và tiết kiệm trong chi tiêu NSNN, góp phần thực hiện chủ trương tinh giản biên chế và cải cách hành chính của Đảng và Nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, kiểm soát chi ngân sách nhà nước, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý chi NSNN: Nhấn mạnh vai trò của Nhà nước trong việc phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm thực hiện các chức năng kinh tế - xã hội theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp. Quản lý chi NSNN là sự tác động tổng hợp của Nhà nước thông qua các công cụ quản lý vĩ mô và cơ chế quản lý tài chính.

• Lý thuyết kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước: Định nghĩa kiểm soát chi NSNN là quá trình thẩm định, kiểm tra các khoản chi theo chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức do Nhà nước quy định. KBNN thực hiện chức năng kiểm soát chi nhằm đảm bảo các khoản chi đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.

• Khái niệm chi thường xuyên NSNN: Bao gồm các khoản chi cho bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và các khoản chi khác theo quy định pháp luật. Chi thường xuyên được phân thành các nhóm chi thanh toán cá nhân, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm sửa chữa tài sản và các khoản chi khác.

Các khái niệm chính trong nghiên cứu gồm: chi NSNN, kiểm soát chi NSNN, chi thường xuyên NSNN, Kho bạc Nhà nước, dự toán ngân sách, kiểm soát nội bộ, cam kết chi ngân sách.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp từ các báo cáo thống kê của Chi cục Thống kê huyện Quế Võ, KBNN Quế Võ, KBNN Bắc Ninh, Phòng Tài chính Quế Võ, Chi cục Thuế Quế Võ; đồng thời thu thập số liệu sơ cấp qua phiếu khảo sát 62 kế toán trưởng đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn.

• Phương pháp thu thập số liệu: Kết hợp phương pháp thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp nhằm đảm bảo tính đầy đủ, chính xác và cập nhật của dữ liệu nghiên cứu.

• Phương pháp xử lý số liệu: Tổng hợp, phân loại và xử lý số liệu bằng phần mềm Excel và các công cụ thống kê khác để tính toán tỷ trọng các khoản chi thường xuyên trong tổng chi NSNN, phục vụ phân tích và báo cáo.

• Phương pháp phân tích: Áp dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh các chỉ tiêu qua các năm, phân tích tương quan giữa các biến số liên quan đến công tác kiểm soát chi thường xuyên. Phương pháp tổng hợp được sử dụng để liên kết các yếu tố và số liệu thành chỉnh thể đánh giá thực trạng.

• Timeline nghiên cứu: Phân tích dữ liệu giai đoạn 2012-2017, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2018-2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tổ chức bộ máy và năng lực cán bộ: KBNN Quế Võ có 14 cán bộ công chức, trong đó 13 người trình độ đại học và 1 thạc sĩ, tổ chức thành 2 tổ nghiệp vụ (kế toán và tổng hợp hành chính). Việc phân công nhiệm vụ theo đơn vị sử dụng NSNN giúp kiểm soát chi hiệu quả hơn. Tuy nhiên, trình độ chuyên môn và năng lực ứng dụng công nghệ thông tin của một số cán bộ còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng kiểm soát.

2. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên: Tổng chi NSNN qua KBNN Quế Võ tăng trưởng ổn định trong giai đoạn 2012-2017, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng khoảng 65-70%. Các khoản chi thanh toán cá nhân chiếm khoảng 54-63% tổng chi thường xuyên, chi nghiệp vụ chuyên môn chiếm 20-25%, chi mua sắm sửa chữa tài sản chiếm 13-18%. Thời gian xử lý hồ sơ thanh toán trung bình từ 1-2 ngày làm việc, đảm bảo kịp thời cho các đơn vị.

3. Kiểm soát nội bộ và quy trình nghiệp vụ: KBNN Quế Võ thực hiện kiểm tra, kiểm soát nội bộ theo quy trình chặt chẽ, bao gồm kiểm tra tại chỗ, kiểm soát từ xa, kiểm toán nội bộ và phúc tra. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại tình trạng hồ sơ chứng từ chưa đầy đủ, sai sót trong kiểm soát, gây ảnh hưởng đến hiệu quả công tác.

4. Ảnh hưởng của các nhân tố bên trong và bên ngoài: Các yếu tố như hệ thống văn bản pháp luật, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN, năng lực quản lý của các cấp chính quyền và ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng NSNN có tác động lớn đến chất lượng kiểm soát chi thường xuyên. Việc áp dụng công nghệ thông tin còn hạn chế, chưa đồng bộ, làm giảm hiệu quả kiểm soát.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy KBNN Quế Võ đã đạt được nhiều thành tựu trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN, thể hiện qua tỷ trọng chi hợp lý, thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng và quy trình kiểm soát nội bộ tương đối hoàn chỉnh. So sánh với các KBNN cấp huyện khác như Yên Phong, Xuân Trường và Gia Lâm, Quế Võ có cơ cấu tổ chức gọn nhẹ và thực hiện kiểm soát theo nguyên tắc phân công chuyên môn hóa, tương tự nhưng vẫn cần nâng cao trình độ cán bộ và ứng dụng công nghệ.

Tuy nhiên, hạn chế về hệ thống tiêu chuẩn, định mức chưa phù hợp thực tế, cùng với việc chưa đồng bộ trong áp dụng công nghệ thông tin, dẫn đến một số sai sót và phiền hà trong kiểm soát chi. Điều này cũng tương đồng với các nghiên cứu trước đây tại các địa phương khác, cho thấy nhu cầu cải tiến quy trình và nâng cao năng lực cán bộ là cấp thiết.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cơ cấu chi thường xuyên theo nhóm chi, bảng so sánh thời gian xử lý hồ sơ qua các năm và biểu đồ đánh giá mức độ hài lòng của đơn vị sử dụng NSNN về công tác kiểm soát chi tại KBNN Quế Võ.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy trình, thủ tục kiểm soát chi thường xuyên: Rà soát, cập nhật và đơn giản hóa các quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi nhằm giảm thiểu thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ. Mục tiêu giảm thời gian xử lý hồ sơ xuống dưới 1 ngày làm việc cho các khoản chi đơn giản, thực hiện trong năm 2018-2019, do KBNN Quế Võ chủ trì.

2. Nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ cán bộ: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ kiểm soát chi, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin và đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ KBNN. Mục tiêu đạt 100% cán bộ được đào tạo nâng cao trình độ trong năm 2018, do KBNN Bắc Ninh phối hợp với các cơ sở đào tạo thực hiện.

3. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin: Đầu tư hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý, kiểm soát chi NSNN, kết nối dữ liệu với các sở, ban, ngành liên quan để trao đổi thông tin nhanh chóng, chính xác. Mục tiêu hoàn thành kết nối dữ liệu và triển khai phần mềm mới trong năm 2019, do Bộ Tài chính và KBNN Quế Võ phối hợp thực hiện.

4. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương: Tăng cường trao đổi thông tin, tham mưu cho lãnh đạo địa phương trong công tác điều hành ngân sách, xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh. Mục tiêu tổ chức ít nhất 4 cuộc họp phối hợp hàng năm, do KBNN Quế Võ chủ động thực hiện.

5. Thực hiện kiểm tra, kiểm soát nội bộ thường xuyên và hiệu quả: Đẩy mạnh công tác tự kiểm tra, kiểm toán nội bộ nhằm phát hiện sớm sai phạm, đề xuất biện pháp khắc phục kịp thời. Mục tiêu hoàn thành ít nhất 2 đợt kiểm tra nội bộ mỗi năm, do phòng Thanh tra KBNN Quế Võ thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước: Nâng cao hiểu biết về quy trình, phương pháp kiểm soát chi thường xuyên NSNN, từ đó nâng cao hiệu quả công tác chuyên môn và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính.

2. Lãnh đạo các đơn vị sử dụng ngân sách: Hiểu rõ vai trò, trách nhiệm trong việc phối hợp với KBNN trong kiểm soát chi, đảm bảo sử dụng ngân sách đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về tài chính, ngân sách: Tham khảo để xây dựng, hoàn thiện chính sách, quy định liên quan đến quản lý và kiểm soát chi NSNN, góp phần nâng cao kỷ luật tài chính.

4. Nhà nghiên cứu, sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Cung cấp tài liệu tham khảo thực tiễn về công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN, phục vụ nghiên cứu, học tập và phát triển chuyên môn.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN là gì?
   Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN là quá trình thẩm định, kiểm tra các khoản chi theo dự toán, chế độ, tiêu chuẩn và định mức do Nhà nước quy định, nhằm đảm bảo chi tiêu đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Ví dụ, KBNN Quế Võ kiểm soát chi lương, phụ cấp, chi mua sắm tài sản theo quy trình chặt chẽ.

2. Tại sao kiểm soát chi thường xuyên lại quan trọng?
   Kiểm soát chi thường xuyên giúp ngăn ngừa thất thoát, lãng phí ngân sách, đảm bảo nguồn lực tài chính được sử dụng hiệu quả cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Theo báo cáo, chi thường xuyên chiếm khoảng 65-70% tổng chi NSNN tại Quế Võ, do đó kiểm soát tốt sẽ góp phần tiết kiệm đáng kể.

3. Những khó khăn chính trong kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Quế Võ là gì?
   Khó khăn gồm hệ thống tiêu chuẩn, định mức chưa phù hợp thực tế, năng lực cán bộ còn hạn chế, ứng dụng công nghệ thông tin chưa đồng bộ và một số sai sót trong hồ sơ chứng từ. Điều này gây ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát và thời gian xử lý hồ sơ.

4. Các giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên là gì?
   Bao gồm hoàn thiện quy trình nghiệp vụ, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan và đẩy mạnh kiểm tra nội bộ. Ví dụ, KBNN Quế Võ đề xuất rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ xuống dưới 1 ngày cho các khoản chi đơn giản.

5. Ai chịu trách nhiệm cuối cùng trong kiểm soát chi NSNN?
   KBNN chịu trách nhiệm kiểm soát cuối cùng trước khi chi ngân sách được thực hiện, có quyền từ chối thanh toán nếu hồ sơ không hợp lệ hoặc chi không đúng quy định. Đồng thời, đơn vị sử dụng NSNN cũng phải chịu trách nhiệm về việc sử dụng kinh phí đúng mục đích.

Kết luận

• Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Quế Võ đóng vai trò then chốt trong quản lý tài chính công, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.
• Tổ chức bộ máy gọn nhẹ, quy trình kiểm soát tương đối hoàn chỉnh nhưng còn tồn tại hạn chế về năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ.
• Chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN, đòi hỏi kiểm soát chặt chẽ để tránh thất thoát, lãng phí.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy trình, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ và tăng cường phối hợp liên ngành nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát.
• Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá và triển khai các giải pháp trong giai đoạn 2018-2020 để đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính hiện đại và minh bạch.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan liên quan cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tổ chức đào tạo, nâng cao nhận thức cho cán bộ và đơn vị sử dụng NSNN. Độc giả quan tâm có thể liên hệ KBNN Quế Võ để tìm hiểu chi tiết và áp dụng thực tiễn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần Mở đầu, Kết luận, luận văn đƣợc kết cấu thành 04 chƣơng, cụ thể nhƣ sau: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Quế Võ Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Quế Võ – Bắc Ninh Chƣơng 4: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Quế Võ 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN,CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẾ VÕ – BẮC NINH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc NSNN nói chung, kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN nói riêng là một công việc rất quan trọng đảm bảo thực hành tiết kiệm chống lãng phí thất thoát ngân sách Nhà nƣớc.Vì vậy vấn đề kiếm soát chi thƣờng xuyên thành đối tƣợng nghiên cứu trong các đề tài khoa học nhƣ: luận văn thạc sỹ, luận án tiến sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học ở các cấp … Đã có một số công trình đƣợc công bố thời gian gần đây nhƣ sau: Luận văn thạc sĩ: “Tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trên địa bàn thị xã Sơn Tây ”, 2015 của tác giả Nguyễn Quang Hán - Trƣờng Đại học Thăng Long. Đã đƣa ra đƣợc thực trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên tại Thị xã Sơn Tây. Luận văn cũng đã đƣa ra đƣợc một số tồn tại trong trong công tác tổ chức bộ máy kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nƣớc còn tồn tại nhiều đầu mối, cồng kềnh, chƣa phân định rõ đƣợc trách nhiệm của ngƣời chuẩn chi với ngƣời kiểm soát chi chƣa rõ ràng do đó ảnh hƣởng đến chất lƣợng kiểm soát chi NSNN.

Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện Lƣơng Tài tỉnh Bắc Ninh ”, 2014 của tác giả Lê Gia Hữu, Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên. Luận văn đã đƣa ra đƣợc vấn đề cơ sở lý luận và tình hình thực tiễn công tác kiểm soát chi NSNN, đã nêu ra đƣợc sự bất hợp lý của quy trình kiểm soát hiện nay còn nhiều phức tạp, và cũng đã đƣa ra đƣợc giải pháp mang tính khả thi. Tuy nhiên các giải pháp đó chƣa áp dụng đƣợc rộng rãi ở các địa phƣơng. Luận văn thạc sĩ: “ Tăng cƣờng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên 5 cuả Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Yên Phong Bắc Ninh”2014 của tác giả Nguyễn Thị Kim Thanh,Học viện nông nghiệp Việt Nam.

Luận 6 văn đã phân tích thực trạng và hiệu quả công tác kiếm soát chi thƣờng xuyên NSNN hiện hành và rút ra những hạn chế để hƣớng tới những đề xuất các giải pháp có liên quan nhằm đảm bảo việc tăng cƣờng công tác kiểm tra kiểm toán nội bộ nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát, kịp thời phát hiện các dấu hiệu vi phạm trong hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Đaklak ”, 2016 của tác giả Nguyễn Chí Cƣờng , Đại học Đà Nẵng. Luận văn đã đƣa ra các giải pháp để hoàn thiện cơ chế chính sách của Nhà nƣớc cần đầy đủ rõ ràng và thống nhất để thuận tiện cho công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên. Luận văn thạc sĩ “Giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp huyện qua KBNN Gia Bình tỉnh Bắc Ninh ”, 2013 của tác giả Vũ Văn Hải, Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên.

Đã phân tích đƣợc thực trạng công tác phân quyền trách nhiệm giữa các cơ quan trong quản lý và điều hành ngân sách còn chồng chéo ảnh hƣởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nƣớc của các đơn vị sử dụng và các chủ đầu tƣ. Luận văn đã đƣa ra đƣợc một số giải pháp chủ yếu. Tuy nhiên các giải pháp đó còn chƣa thật toàn diện. Luận văn thạc sĩ “Kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách ở Kho bạc Nhà nƣớc huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh”, 2016 của tác giả Ngô Anh Hài, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.

Luận văn đã khái quát đƣợc thực trạng hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ từ NSNN, những vấn đề nổi cộm trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ qua KBNN huyện từ đó đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN. Luận văn thạc sĩ “Kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Nam Định”, 2015 của tác giả Hồ Thị Hải Lan, Đại học Lƣơng Thế Vinh. Luận văn đã chỉ ra đƣợc mức độ hài lòng của các đơn vị giao dịch tại Kho bạc Nhà nƣớc Nam Định. 7 Ngoài ra trên tạp chí quản lý ngân quỹ Quốc gia có rất nhiều bài viết đề cập đến công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN nhƣ: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN, của Nguyễn Đình Linh và Dƣơng Công Trinh, tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia tháng 9/2013; Đổi mới phƣơng thức kiểm soát chi và vị thế, vai trò của KBNN, của Nguyễn Công Điều, tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia tháng 9/2013; Kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc tại Lào Cai: Một số vƣớng mắc và kiến nghị, Của Vũ Trọng Phụng, tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia tháng 8/2016; Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua kho bạc Nhà nƣớc Vĩnh Phúc.

Của Nguyễn Mạnh Tuấn,tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia tháng 3/2017…Các bài viết cũng đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao vai trò và hiệu quả công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc của Kho bạc Nhà nƣớc hiện nay. Nhìn chung, trong các đề tài khoa học, các công trình nghiên cứu trên của các tác giả đã đề cập đến những một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chi ngân sách nhà nƣớc, chi thƣờng xuyên và kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN dƣới những góc độ nhất định, đã đánh giá thực trạng, đề ra các giải pháp có tính khả thi trong việc tuân thủ các quy trình nghiệp vụ quản lý chi thƣờng xuyên và cũng đã đánh giá đƣợc mức độ hài lòng của đơn vị sử dụng ngân sách giao dịch tại Kho bạc. Tuy nhiên những công trình trên, hoặc chỉ đề cập đến các vấn đề chung, hoặc chỉ nghiên cứu cụ thể tình hình kiểm soát chi NSNN tại các địa phƣơng khác. Hiện tại chƣa có công trình nghiên cứu về công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Quế Võ.

Vì vậy tiếp tục nghiên cứu vấn đề cấp thiết này tác giả đã kế thừa và phát huy có chọn lọc các lý thuyết mà các tác giả đƣa ra để làm rõ hơn một số vấn đề về công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên nhằm đƣa ra các giải pháp góp phần hoàn thiện kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nƣớc Quế Võ. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thƣờng xuyên. Các khái niệm cơ bản 1. Khái niệm chi ngân sách nhà nước: Chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp nhằm trang trải cho chi phí bộ máy nhà nƣớc và thực hiện các chức năng kinh tế - xã hội của Nhà nƣớc do vậy "Chi NSNN là việc phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng của Nhà nƣớc theo những nguyên tắc nhất định".

Quản lý chi NSNN: Quản lý chi NSNN là sự tác động của Nhà nƣớc vào hoạt động của các đối tƣợng có thu nhập và các đối tƣợng sử dụng một phần thu nhập đó bằng các công cụ quản lý vĩ mô của mình để thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nƣớc Vì vậy đối tƣợng tác động của quản lý chi NSNN là toàn bộ các khoản chi của NSNN đƣợc bố trí để phục vụ cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc trong từng thời gian nhất định. Tác động của quản lý chi NSNN mang tính tổng hợp, hệ thống gồm nhiều biện pháp khác nhau, đƣợc thể hiện dƣới dạng cơ chế quản lý. Cơ sở của quản lý chi NSNN là sự vận dụng các quy luật kinh tế xã hội phù hợp với thực tiễn khách quan. Mục tiêu của quản lý chi NSNN là đem lại kết quả tốt nhất về kinh tế xã hội, đồng thời giải quyết hài hòa mối quan hệ về lợi ích kinh tế giữa một bên là Nhà nƣớc và một bên là các chủ thể khác trong xã hội.

Khái niệm kiểm soát chi NSNN qua KBNN Kiểm soát chi NSNN: Kiểm soát chi NSNN là quá trình các cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu do Nhà nƣớc quy định dựa trên cơ sở những nguyên tắc, hình thức và phƣơng pháp quản lý tài chính trong từng thời kỳ. Vậy để đảm bảo các khoản chi đƣợc thực hiện tiết kiệm, hiệu quả tránh lãng phí thất thoát tiền và tài sản của 9 Nhà nƣớc thì việc kiểm soát các khoản chi đó Nhà nƣớc đã giao cho Kho bạc Nhà nƣớc thực hiện chức năng kiểm soát chi NSNN theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu do Nhà nƣớc quy định theo những nguyên tắc, hình thức và phƣơng pháp quản lý tài chính trong quá trình cấp phát, thanh toán và chi trả các khoản chi của NSNN. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của nhà nước về phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh.