Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Của Các Trường Tiểu Học Tại Kho Bạc Nhà Nước Mỹ Đức

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích quản lý kinh tế kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất

• Tác giả: Lê Quang Hiếu
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Thị Hồng Việt
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Các Trường Tiểu Học Mỹ Đức
• Loại tài liệu: Đề án tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN MỞ ĐẦU
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Khung nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Kết cấu của đề án
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
• 2.1. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước của trường tiểu học
• 2.1.1. Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước của trường tiểu học
• 2.1.2. Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học
• 2.2. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện
• 2.2.1. Khái niệm và mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện
• 2.2.2. Bộ máy kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện
• 2.2.3. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện
• 2.2.4. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện
• 2.2.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện
• 2.2.5.1. Các nhân tố thuộc về kho bạc nhà nước cấp huyện
• 2.2.5.2. Các nhân tố bên ngoài kho bạc nhà nước cấp huyện
• 3. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Khái quát về Kho bạc nhà nước Mỹ Đức và chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học trên địa bàn huyện Mỹ Đức
• 3.1.1. Khái quát về Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 3.1.2. Khái quát về các trường tiểu học trên địa bàn huyện Mỹ Đức
• 3.2. Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học trên địa bàn huyện Mỹ Đức
• 3.3. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 3.3.1. Thực trạng bộ máy kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 3.3.2. Thực trạng nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 3.3.3. Thực trạng quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 3.4. Đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 3.4.1. Đánh giá sự thực hiện mục tiêu kiểm soát
• 3.4.2. Nguyên nhân của hạn chế
• 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 4.1. Định hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức đến năm 2030
• 4.2. Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho các trường tiểu học cơ sở qua Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 4.3. Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho các trường tiểu học qua Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 4.4. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 4.4.1. Hoàn thiện bộ máy kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 4.4.2. Hoàn thiện nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 4.4.3. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức
• 4.5. Kiến nghị đối với UBND huyện Mỹ Đức
• 4.6. Kiến nghị đối với Kho bạc Nhà nước cấp trên
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Kiểm Soát Chi Ngân Sách Trường Tiểu Học Mỹ Đức

Kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại các trường tiểu học ở Mỹ Đức đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo sử dụng nguồn lực hiệu quả và đúng mục đích. Hoạt động này không chỉ giúp các trường thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục mà còn góp phần vào sự minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý tài chính công. Việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi thường xuyên sẽ hạn chế tối đa tình trạng lãng phí, sai phạm, đồng thời tạo điều kiện để nâng cao chất lượng dạy và học. Ngược lại, nếu buông lỏng kiểm soát, sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy tiêu cực, ảnh hưởng đến quyền lợi của học sinh và uy tín của ngành giáo dục. Đề tài nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN tại các trường tiểu học trên địa bàn huyện Mỹ Đức. Theo tài liệu, KBNN Mỹ Đức đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát chi NSNN, góp phần đảm bảo sử dụng nguồn lực hiệu quả.

1.1. Định Nghĩa và Mục Tiêu Kiểm Soát Chi NSNN Tiểu Học

Kiểm soát chi NSNN tại các trường tiểu học được hiểu là quá trình giám sát, kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn NSNN cấp cho các trường, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật và các chế độ, định mức chi tiêu. Mục tiêu chính của kiểm soát chi là đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ của các khoản chi, ngăn chặn các hành vi lãng phí, tham nhũng, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN. Hoạt động này bao gồm việc kiểm tra dự toán chi, hồ sơ chứng từ thanh toán, chế độ định mức chi tiêu và quy trình thanh toán. Kiểm soát chi hiệu quả sẽ giúp các trường tiểu học sử dụng nguồn vốn NSNN một cách minh bạch, công khai và đúng mục đích, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục. Theo Lê Quang Hiếu, việc kiểm soát chi NSNN đúng mục đích, đúng chế độ, đảm bảo các khoản chi NSNN tiết kiệm và hiệu quả có ý nghĩa rất quan trọng.

1.2. Vai Trò của Kho Bạc Nhà Nước Mỹ Đức

Kho bạc Nhà nước (KBNN) Mỹ Đức đóng vai trò trung tâm trong việc kiểm soát chi NSNN tại các trường tiểu học trên địa bàn. KBNN có trách nhiệm kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ chứng từ thanh toán, đảm bảo các khoản chi tuân thủ đúng quy định của pháp luật và các chế độ, định mức chi tiêu. Ngoài ra, KBNN còn có vai trò hướng dẫn các trường tiểu học về quy trình thanh toán, chế độ kế toán và các quy định liên quan đến quản lý tài chính công. Thông qua công tác kiểm soát chi, KBNN Mỹ Đức đã phát hiện và từ chối nhiều khoản chi sai do các nguyên nhân khác nhau. Điều này cho thấy vai trò quan trọng của KBNN trong việc ngăn chặn các hành vi lãng phí, tham nhũng và đảm bảo sử dụng NSNN một cách hiệu quả.

II. Thách Thức Trong Kiểm Soát Chi Tại Trường Tiểu Học Mỹ Đức

Mặc dù công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại các trường tiểu học ở Mỹ Đức đã đạt được những kết quả nhất định, song vẫn còn tồn tại nhiều thách thức. Một trong những thách thức lớn nhất là sự phức tạp của các quy định pháp luật về quản lý tài chính công, khiến cho các trường tiểu học gặp khó khăn trong việc tuân thủ. Bên cạnh đó, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ kế toán tại các trường tiểu học còn hạn chế, dẫn đến sai sót trong quá trình lập hồ sơ chứng từ thanh toán. Cuối cùng, cơ chế kiểm tra, giám sát còn lỏng lẻo, tạo điều kiện cho các hành vi lãng phí, tham nhũng xảy ra. Do đó, cần có các giải pháp đồng bộ để khắc phục những thách thức này, nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi NSNN.

2.1. Quy Định Pháp Luật Phức Tạp và Khó Tuân Thủ

Hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh công tác quản lý tài chính công nói chung và kiểm soát chi NSNN tại các trường tiểu học nói riêng còn nhiều bất cập. Các quy định chồng chéo, thiếu đồng bộ, thường xuyên thay đổi, gây khó khăn cho các trường tiểu học trong việc áp dụng và tuân thủ. Bên cạnh đó, các văn bản hướng dẫn thực hiện còn chung chung, thiếu cụ thể, dẫn đến cách hiểu và áp dụng khác nhau giữa các trường. Điều này tạo ra kẽ hở cho các hành vi lách luật, gian lận và làm giảm hiệu quả công tác kiểm soát chi NSNN. Theo tác giả, các văn bản quy phạm pháp luật quy định về nội dung KSC, chế độ định mức chưa chặt chẽ, chồng chéo.

2.2. Hạn Chế Về Năng Lực Cán Bộ Kế Toán Tiểu Học

Đội ngũ cán bộ kế toán tại các trường tiểu học ở Mỹ Đức còn thiếu kinh nghiệm thực tế, trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu. Nhiều cán bộ kế toán chưa được đào tạo bài bản về kế toán, tài chính công, thiếu kiến thức về các quy định pháp luật liên quan đến quản lý tài chính công. Điều này dẫn đến sai sót trong quá trình lập hồ sơ chứng từ thanh toán, không tuân thủ đúng quy trình thanh toán và không phát hiện kịp thời các sai phạm. Do đó, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ kế toán tại các trường tiểu học.

III. Hoàn Thiện Bộ Máy Kiểm Soát Chi Ngân Sách Tại Mỹ Đức

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại các trường tiểu học ở Mỹ Đức, cần tập trung vào việc hoàn thiện bộ máy kiểm soát chi. Điều này bao gồm việc kiện toàn cơ cấu tổ chức, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm soát chi và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm soát. Một bộ máy kiểm soát chi mạnh mẽ sẽ giúp phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi lãng phí, tham nhũng, đồng thời đảm bảo sử dụng NSNN một cách hiệu quả và minh bạch. Cần tạo ra môi trường cạnh tranh, nâng cao chất lượng GDV.

3.1. Kiện Toàn Cơ Cấu Tổ Chức Kiểm Soát Chi

Cần rà soát, đánh giá lại cơ cấu tổ chức bộ máy kiểm soát chi tại KBNN Mỹ Đức, đảm bảo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Cần phân công, phân nhiệm rõ ràng, tránh chồng chéo, bỏ sót. Đồng thời, cần tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận liên quan trong quá trình kiểm soát chi. Việc kiện toàn cơ cấu tổ chức sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy kiểm soát chi, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý tài chính công.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Đội Ngũ Cán Bộ Kiểm Soát

Cần chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ kiểm soát chi. Cần cập nhật kiến thức mới về các quy định pháp luật, chế độ kế toán và quy trình thanh toán. Đồng thời, cần rèn luyện kỹ năng phân tích, đánh giá và phát hiện sai phạm. Việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm soát chi sẽ giúp họ thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, góp phần nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi NSNN.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Nội Dung Kiểm Soát Chi Ngân Sách Tiểu Học

Nội dung kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại các trường tiểu học cần được hoàn thiện để đảm bảo tính toàn diện và hiệu quả. Việc này bao gồm việc kiểm soát chặt chẽ dự toán chi, hồ sơ chứng từ thanh toán, chế độ định mức chi tiêu và quy trình thanh toán. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng NSNN sau khi chi. Nội dung KSC còn tồn tại hạn chế đối với các khoản thanh toán cá nhân và mua hàng hóa dịch vụ.

4.1. Kiểm Soát Chặt Chẽ Dự Toán Chi NSNN

Cần kiểm soát chặt chẽ quá trình lập và phân bổ dự toán chi NSNN cho các trường tiểu học. Đảm bảo dự toán chi được lập trên cơ sở các mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể và tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, cần kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự toán chi, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm.

4.2. Kiểm Soát Tính Hợp Pháp Hợp Lệ Hồ Sơ Thanh Toán

Cần kiểm tra kỹ lưỡng tính hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ chứng từ thanh toán. Đảm bảo các chứng từ có đầy đủ chữ ký, con dấu và thông tin theo quy định. Đồng thời, cần kiểm tra tính chính xác của các số liệu, thông tin trên chứng từ, phát hiện và xử lý các sai sót.

4.3. Hoàn thiện chức năng kiểm tra sau khi chi

Cần có quy trình kiểm tra sau chi để đảm bảo các khoản chi tiêu đúng mục đích và hiệu quả. Quá trình này cần được thực hiện một cách độc lập và khách quan, tránh tình trạng bao che, dung túng sai phạm. Việc kiểm tra sau chi cần tập trung vào các khoản chi có rủi ro cao, như chi mua sắm tài sản công, chi xây dựng cơ bản.

V. Tối Ưu Quy Trình Kiểm Soát Chi Ngân Sách Trường Tiểu Học

Quy trình kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại các trường tiểu học cần được tối ưu hóa để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch. Cần xây dựng quy trình kiểm soát chi khoa học, hợp lý, phù hợp với đặc điểm của từng loại hình trường tiểu học. Cần xây dựng các quy trình kiểm soát thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN cần phải phù hợp với tình hình thực tế.

5.1. Áp Dụng Công Nghệ Thông Tin Vào Kiểm Soát Chi

Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm soát chi. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý tài chính công hiện đại, cho phép theo dõi, giám sát tình hình sử dụng NSNN một cách trực tuyến. Đồng thời, cần sử dụng các công cụ phân tích dữ liệu để phát hiện các dấu hiệu bất thường trong quá trình sử dụng NSNN.

5.2. Rà Soát và Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính

Cần rà soát, đánh giá lại các thủ tục hành chính liên quan đến kiểm soát chi. Loại bỏ các thủ tục rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho các trường tiểu học. Đồng thời, cần đơn giản hóa các biểu mẫu, hồ sơ chứng từ thanh toán, tạo điều kiện thuận lợi cho các trường thực hiện.

VI. Kết Luận và Triển Vọng Kiểm Soát Chi Ngân Sách Mỹ Đức

Việc hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại các trường tiểu học ở Mỹ Đức là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách. Điều này đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan, từ các cơ quan quản lý nhà nước đến các trường tiểu học và đội ngũ cán bộ kiểm soát chi. Hoàn thiện nội dung KSC, giảm bớt số lượng hồ sơ từ chối của các khoản chi mua hàng hóa dịch vụ, kiểm soát các khoản thanh toán cá nhân chặt chẽ. Với những giải pháp đồng bộ và hiệu quả, công tác kiểm soát chi NSNN tại các trường tiểu học ở Mỹ Đức sẽ ngày càng được nâng cao, góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành giáo dục.

6.1. Tăng Cường Giám Sát và Kiểm Tra Thường Xuyên

Cần tăng cường hoạt động giám sát và kiểm tra thường xuyên của các cơ quan chức năng đối với việc sử dụng NSNN tại các trường tiểu học. Phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.

6.2. Phát Huy Vai Trò Giám Sát Của Cộng Đồng

Cần phát huy vai trò giám sát của cộng đồng đối với việc sử dụng NSNN tại các trường tiểu học. Khuyến khích người dân tham gia đóng góp ý kiến, phản ánh các sai phạm. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho báo chí, truyền thông đưa tin, phản ánh về công tác quản lý tài chính công tại các trường tiểu học.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) tại các cơ sở giáo dục công lập giữ vai trò huyết mạch trong việc đảm bảo an ninh tài chính quốc gia, khi chi cho giáo dục đào tạo chiếm khoảng 20% tổng chi ngân sách hàng năm. Tại huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, địa bàn quản lý 157 đơn vị giao dịch trải rộng trên 22 xã và thị trấn, công tác kiểm soát chi thường xuyên cho 25 trường tiểu học công lập (thuộc nhóm 4 do Nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động) đặt ra yêu cầu cấp thiết về tính minh bạch và chuẩn mực quản lý kinh tế.

Nghiên cứu tập trung giải quyết bài toán mâu thuẫn giữa yêu cầu giải ngân nhanh chóng và rủi ro thất thoát công quỹ, xuất phát từ các kẽ hở trong việc lập dự toán, quản lý định mức và quy trình hạch toán kế toán. Mục tiêu cụ thể là phân tích thực trạng kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) Mỹ Đức trong giai đoạn 2021-2023, từ đó nhận diện các rủi ro tài chính điển hình. Trong giai đoạn 3 năm này, công tác kiểm soát chi đã phát hiện 65 hồ sơ vi phạm dự toán với tổng giá trị bị từ chối thanh toán là 1.868 triệu đồng, phục vụ nhu cầu giảng dạy của 922 cán bộ giáo viên và 7.420 học sinh trên 310 lớp học. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp luận cứ thực chứng giúp nâng cao tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn lên trên 99%, ngăn chặn trục lợi tài sản công và bám sát Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2030 theo Quyết định số 455/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng đồng bộ ba trụ cột lý thuyết tài chính và quản lý công hiện đại:

• Lý thuyết Quản lý tài chính công (Public Financial Management): Phân tích cơ chế phân bổ, chấp hành và quyết toán quỹ ngân sách nhằm tối đa hóa hiệu quả sử dụng nguồn lực công, hạn chế chi phí cơ hội và lãng phí xã hội.
• Khung kiểm soát nội bộ COSO (Committee of Sponsoring Organizations): Đánh giá môi trường kiểm soát, thẩm định rủi ro, hoạt động kiểm soát và giám sát tại KBNN cấp huyện nhằm phòng ngừa sai phạm có hệ thống.
• Mô hình Quản lý chi tiêu công dựa trên kết quả đầu ra (Performance-based Budgeting): Đặt trọng tâm vào việc gắn kết dự toán kinh phí với các mục tiêu giáo dục tiểu học cụ thể.

Các khái niệm then chốt được hệ thống hóa gồm: Chi thường xuyên NSNN trường tiểu học (khoản chi đảm bảo hoạt động thường xuyên như lương, phụ cấp, mua sắm dịch vụ chuyên môn theo Luật Ngân sách nhà nước 2015 và Luật Giáo dục 2019); Kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN (quy trình thẩm định tính hợp pháp, hợp lệ, hợp lý của chứng từ); Đơn vị sự nghiệp công lập nhóm 4; và Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước (MLNS) kết hợp nền tảng Dịch vụ công trực tuyến (DVCTT).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu tích hợp phương pháp tiếp cận định lượng và định tính dựa trên nguồn dữ liệu đa tầng:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập toàn bộ báo cáo tổng kết chi NSNN, báo cáo kiểm soát chi, kết quả thanh tra của KBNN Hà Nội và Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Mỹ Đức trong giai đoạn 2021-2023 tại 25 trường tiểu học.
• Dữ liệu sơ cấp và Cỡ mẫu: Thực hiện phỏng vấn sâu với cỡ mẫu 07 đối tượng đại diện được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu phi xác suất có chủ đích (purposive sampling). Cỡ mẫu bao gồm 04 nhân sự thuộc bộ máy KSC KBNN Mỹ Đức (Giám đốc, Kế toán trưởng, 02 Giao dịch viên chuyên trách 25 trường) và 03 viên chức phụ trách kế toán tại các trường tiểu học (Tiểu học Hợp Tiến A, An Phú, Đại Hưng).
• Lý do lựa chọn phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mô tả và so sánh tỷ lệ phần trăm (%) được sử dụng nhằm lượng hóa chính xác các biến động về số lượng hồ sơ từ chối, tỷ lệ vi phạm theo từng mục nội dung kinh tế. Đồng thời, kỹ thuật phân tích nội dung định tính từ biên bản phỏng vấn sâu giúp làm rõ căn nguyên quản trị phía sau các sai phạm nghiệp vụ mà số liệu định lượng thuần túy chưa phản ánh hết.
• Khung thời gian: Dữ liệu khảo sát từ năm 2021 đến 2023, lộ trình đề xuất giải pháp ứng dụng đến năm 2030.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu đã chỉ ra bức tranh thực tế về công tác kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Mỹ Đức qua các chỉ số định lượng nổi bật:

• Quy mô giải ngân chi thanh toán cá nhân chiếm tỷ trọng áp đảo: Tổng chi thường xuyên cho 25 trường tiểu học tăng đều qua các năm, trong đó chi thanh toán cho cá nhân (tiền lương, tiền công, phụ cấp) đạt 131.466 triệu đồng vào năm 2021 và tiếp tục tăng mạnh do chính sách điều chỉnh lương cơ sở.
• Sai phạm về dự toán diễn ra liên tục: Trong giai đoạn 2021-2023, KBNN Mỹ Đức đã phát hiện và từ chối 65 hồ sơ vi phạm dự toán với tổng số tiền 1.868 triệu đồng. Trong đó, sai phạm chi mua sắm hàng hóa dịch vụ vượt dự toán/hết số dư tài khoản ghi nhận 14 hồ sơ (năm 2021, giá trị 672 triệu đồng), 16 hồ sơ (năm 2022, giá trị 768 triệu đồng) và 16 hồ sơ (năm 2023, giá trị 768 triệu đồng).
• Tỷ lệ hồ sơ chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ bị trả lại ở mức cao: Số lượng hồ sơ chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ không đủ điều kiện thanh toán chiếm tỷ lệ 20,7% (604/2.549 hồ sơ năm 2021), tăng lên 22,13% (710/3.208 hồ sơ năm 2022) và 21,1% (749/3.549 hồ sơ năm 2023). Nguyên nhân chủ yếu do sai mã Nội dung kinh tế (NDKT) theo MLNS và hồ sơ thiếu tính logic về thời gian nghiệm thu.
• Rủi ro nghiêm trọng về định mức chi và thông tin thụ hưởng: Ghi nhận nhiều trường hợp vi phạm quy chế chi tiêu nội bộ và định mức nhà nước, điển hình như Trường Tiểu học Đồng Tâm đề nghị thanh toán thu nhập tăng thêm quý 1 năm 2023 số tiền 132 triệu đồng (vượt trần 20% quỹ tiền lương cơ bản), hoặc Trường Tiểu học Hương Sơn A chuyển nhầm tài khoản thanh toán tiền lương tháng 12/2023 trị giá 432 triệu đồng sang đối tượng khác.

Thảo luận kết quả

Khi mô tả trực quan hóa dữ liệu qua biểu đồ cơ cấu giải ngân và bảng đối chiếu vi phạm, sự chênh lệch rõ nét xuất hiện giữa nhóm chi cá nhân và nhóm chi mua sắm tài sản, dịch vụ công cộng. Tỷ lệ hồ sơ chi cá nhân hợp lệ đạt mức rất cao (trên 99,7%), trong khi nhóm chi hàng hóa dịch vụ lại ghi nhận tỷ lệ từ chối lên tới trên 21%.

Nguyên nhân cốt lõi của tình trạng chi lương lao động hợp đồng không có trong dự toán bắt nguồn từ sự thiếu đồng bộ giữa các cơ quan quản lý. Cụ thể, quyết định giao chỉ tiêu biên chế của Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức không thống nhất với quyết định giao dự toán ngân sách của Phòng Tài chính - Kế hoạch (ví dụ: năm 2021 Trường Tiểu học Đốc Tín vượt 3 lao động hợp đồng; năm 2022 Trường Tiểu học An Phú vượt 2 hợp đồng; năm 2023 Trường Tiểu học Hùng Tiến vượt 1 hợp đồng).

So sánh với các nghiên cứu quản lý tài chính công tại các quận, huyện khác trên cả nước, tình trạng kế toán trường học hạch toán nhầm mã NDKT (như nhầm mã 6551 - văn phòng phẩm sang mã 7001 - mua sắm vật tư) là hiện tượng phổ biến tại khu vực ngoại thành do tính kiêm nhiệm và năng lực cập nhật phần mềm của nhân sự kế toán còn hạn chế. Tuy nhiên, điểm sáng vượt trội tại KBNN Mỹ Đức là quy trình đối soát 3 cấp (Giao dịch viên - Kế toán trưởng - Ban Lãnh đạo) đã ngăn chặn thành công 100% rủi ro giả mạo chữ ký số và mẫu dấu trong suốt 3 năm khảo sát.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho khối trường tiểu học đến năm 2030, đề án đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Nâng cao năng lực chuyên môn và chuẩn hóa kỹ năng giao dịch viên: KBNN Mỹ Đức cần tổ chức các khóa bồi dưỡng định kỳ 6 tháng/lần về phân tích dữ liệu điện tử và cập nhật thông tư tài chính; thiết lập bộ chỉ số KPI đánh giá tỷ lệ xử lý hồ sơ đúng hạn đạt tối thiểu 99,5% trong giai đoạn 2024-2026, loại bỏ thói quen làm việc theo lối mòn cảm tính.
2. Nâng cấp công nghệ và tự động hóa cảnh báo rủi ro trên cổng Dịch vụ công trực tuyến: Tích hợp tính năng tự động kiểm tra số dư dự toán thời gian thực (real-time) và cảnh báo trùng lặp thông tin số tài khoản người thụ hưởng trên hệ thống DVCTT và Tabmis, phấn đấu giảm tỷ lệ hồ sơ hàng hóa dịch vụ bị trả lại xuống dưới 5% trước năm 2028.
3. Thiết lập quy trình hậu kiểm và thanh tra chuyên đề: Chuyển dịch mạnh mẽ từ mô hình "tiền kiểm" thuần túy sang kết hợp chặt chẽ giữa "tiền kiểm" và "hậu kiểm". Định kỳ hàng quý, Ban Giám đốc KBNN Mỹ Đức phối hợp cùng Thanh tra Tài chính huyện rà soát ngẫu nhiên 15-20% các gói mua sắm thiết bị bán trú, sửa chữa cơ sở vật chất và các khoản chi thu nhập tăng thêm.
4. Đồng bộ hóa quy chế phối hợp liên ngành tại địa phương: Kiến nghị UBND huyện Mỹ Đức ban hành văn bản quy định trách nhiệm liên thông giữa Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Tài chính - Kế hoạch và các trường tiểu học. Yêu cầu thống nhất quyết định phân bổ biên chế và dự toán ngân sách chi trả trước ngày 15/01 hàng năm, chấm dứt triệt để tình trạng phát sinh lao động hợp đồng ngoài dự toán. Đồng thời, kiến nghị Bộ Tài chính rà soát, tinh gọn danh mục mã NDKT phù hợp với nghiệp vụ chi tiêu đặc thù của ngành giáo dục tiểu học.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng thực tiễn và lý luận cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Công chức, Giao dịch viên và Lãnh đạo Kho bạc Nhà nước các cấp: Sử dụng tài liệu như một cẩm nang nghiệp vụ thực tế nhằm nhận diện sớm các thủ đoạn hợp thức hóa chứng từ, lập khống hồ sơ thanh toán, chia nhỏ hợp đồng mua sắm và sai lệch số tài khoản thụ hưởng.
• Ban Giám hiệu và Kế toán các trường học công lập: Cung cấp hướng dẫn chi tiết về quy trình hạch toán mục lục ngân sách, phương pháp xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ đúng trần định mức, và kỹ năng theo dõi số dư tài khoản dự toán để hạn chế tình trạng bị từ chối lệnh chi.
• Cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện (Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Nội vụ, Thanh tra huyện): Tham khảo mô hình phối hợp liên phòng ban nhằm khắc phục lỗ hổng giao biên chế và dự toán ngân sách không đồng bộ, tối ưu hóa công tác giám sát dòng vốn sự nghiệp giáo dục.
• Học viên cao học, Giảng viên và Nhà nghiên cứu kinh tế: Cung cấp nguồn tư liệu học thuật giá trị với hệ thống dữ liệu thực chứng chuẩn mực, phương pháp phân tích định lượng - định tính rõ ràng trong chuyên ngành Quản lý kinh tế và Tài chính công.

Câu hỏi thường gặp

1. Chi thường xuyên NSNN tại các trường tiểu học công lập bao gồm những khoản mục chính nào?

Chi thường xuyên tại các trường tiểu học công lập nhóm 4 được phân thành ba nhóm chính: Chi thanh toán cho cá nhân (chiếm trên 85% gồm lương ngạch bậc, các loại phụ cấp, tiền công lao động hợp đồng, bảo hiểm); Chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ (điện nước, văn phòng phẩm, bảo trì máy tính, sửa chữa bàn ghế); và Các khoản chi khác (phí vệ sinh, cây cảnh, khánh tiết, hội nghị).

2. Tại sao lại xảy ra hiện tượng chi lương lao động hợp đồng không có trong dự toán tại các trường học?

Hiện tượng này phát sinh do sự lệch pha giữa hai văn bản hành chính: Quyết định giao số lượng biên chế của Phòng Nội vụ và Quyết định giao dự toán ngân sách của Phòng Tài chính - Kế hoạch. Trong thực tế giai đoạn 2021-2023 tại Mỹ Đức, một số trường như Tiểu học An Phú hay Hùng Tiến được duyệt tăng hợp đồng giảng dạy nhưng chưa kịp thời bổ sung dự toán kinh phí chi trả tương ứng.

3. Nguyên nhân chủ yếu khiến hơn 20% hồ sơ chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ bị KBNN từ chối là gì?

Hơn 20% hồ sơ bị từ chối chủ yếu do lỗi hạch toán sai mã Nội dung kinh tế (ví dụ: mua đồ dùng học tập lại hạch toán vào vật tư văn phòng), hồ sơ thiếu biên bản nghiệm thu/thanh lý, ngày xuất hóa đơn trước ngày ký hợp đồng, hoặc kế toán không theo dõi số dư tài khoản khiến số tiền đề nghị thanh toán vượt quá hạn mức dự toán còn lại.

4. Quy trình kiểm soát chi một cửa tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện được thực hiện qua các bước nào?

Quy trình một cửa gồm 3 bước khép kín: Bước 1, Giao dịch viên tiếp nhận hồ sơ qua DVCTT, kiểm soát tính pháp lý, định mức và đối chiếu số dư dự toán; Bước 2, Kế toán trưởng kiểm soát lại toàn bộ hồ sơ và phê duyệt lệnh chi điện tử trên hệ thống Tabmis; Bước 3, Ban Giám đốc KBNN ký số phê duyệt, hệ thống tự động truyền lệnh thanh toán song phương liên ngân hàng đến tài khoản người thụ hưởng.

5. Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2030 đặt ra yêu cầu đổi mới gì đối với công tác kiểm soát chi trường học?

Theo Quyết định 455/QĐ-TTg, KBNN định hướng xây dựng kho bạc số, vận hành mô hình quản lý 2 cấp, chuyển dịch 100% hồ sơ lên môi trường điện tử. Trọng tâm chuyển từ phương thức "tiền kiểm" thủ công sang "hậu kiểm" dựa trên phân tích dữ liệu rủi ro tự động, đòi hỏi kế toán các trường phải nâng cao tính tự chịu trách nhiệm và chuẩn xác trong chứng từ.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và chuẩn mực pháp lý về kiểm soát chi thường xuyên NSNN đối với đơn vị sự nghiệp giáo dục tiểu học công lập cấp huyện.
• Phân tích thực chứng giai đoạn 2021-2023 tại KBNN Mỹ Đức đã làm rõ các kết quả đạt được và chỉ ra 65 vụ việc vi phạm dự toán với 1.868 triệu đồng bị từ chối chi, phản ánh trung thực các lỗ hổng quản lý hiện hữu.
• Nhận diện chính xác nguyên nhân gốc rễ xuất phát từ sự thiếu liên thông giữa Phòng Nội vụ và Phòng Tài chính - Kế hoạch, kết hợp với hạn chế về năng lực hạch toán mục lục ngân sách của kế toán các trường.
• Đề xuất đồng bộ 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao, bao gồm kiện toàn nhân lực, số hóa cảnh báo rủi ro trên DVCTT, tăng cường cơ chế hậu kiểm và chuẩn hóa quy chế phối hợp liên ngành.
• Lộ trình triển khai giải pháp đến năm 2030 hướng tới mục tiêu 100% hồ sơ thanh toán được kiểm soát minh bạch, an toàn, góp phần thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển Kho bạc số tại Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện. - Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức, thành phố Hà Nội. - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại Kho bạc nhà nước Mỹ Đức, thành phố Hà Nội. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.

Chi thường xuyên ngân sách nhà nước của trường tiểu học 1. Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước của trường tiểu học Theo Mai Ngọc Anh (2019) “Giáo dục tiểu học được thực hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm. Tuổi của học sinh vào học lớp 1 là sáu tuổi. Giáo dục tiểu học giúp học sinh hình thành và phát triển những yếu tố căn bản đặt nền móng cho sự phát triển hài hòa về thể chất và tinh thần, phẩm chất và năng lực hướng con người đến yêu quý giá trị gia đình, quê hương, cộng đồng và những thói quen cần thiết trong học tập và sinh hoạt, tạo nền móng vững chắc để học sinh học tiếp lên trung học cơ sở.” Quốc Hội (2019) quy định “Trường tiểu học có thể được tổ chức theo các loại hình: Trường công lập, trường dân lập, trường tư thục.

Trong đó trường công lập trường học do nhà nước đầu tư kinh phí và cơ sở vật chất để duy trì hoạt động. Trường công lập hoạt động theo sự chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo.” Từ khái niệm và quy định trên có thể định nghĩa trường tiểu học là cơ sở giáo dục được tổ chức để dạy các lớp từ lớp 1 đến lớp 5, chỏ trẻ từ 6 tuổi trở lên. Quốc Hội (2015) quy định “Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.” Từ các khái niệm và quy định trên, có thể định nghĩa chi thường xuyên NSNN của các trường tiểu học là các khoản chi có tính chất thường xuyên từ NSNN dành cho trường tiểu học thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học Theo Bộ Tài chính (2016), chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học bao gồm các nội dung chi sau: - Chi thanh toán cho cá nhân + Lương cho cán bộ, giáo viên, nhân viên được hưởng lương theo chế độ của Nhà nước.

5 + Tiền công trả cho vị trí lao động thường xuyên theo hợp đồng. + Các khoản phụ cấp lương: Phụ cấp chức vụ; phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; phụ cấp ưu đãi nghề; phụ cấp trách nhiệm theo nghề, theo công việc; phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên; Khoán công tác phí. + Các khoản đóng góp: Bảo hiểm xã hội; Bảo hiểm y tế; Bảo hiểm thất nghiệp; Kinh phí công đoàn. + Các khoản chi học bổng và hỗ trợ khác cho học sinh, cán bộ đi học: Hỗ trợ đối tượng chính sách đóng học phí; Hỗ trợ đối tượng chính sách chi phí học tập, Học bổng cho học sinh (không bao gồm học sinh dân tộc nội trú).

+ Các khoản thanh toán tiền thưởng cho cá nhân như: Thưởng thường xuyên; Thưởng khác. - Chi về hàng hóa, dịch vụ + Thanh toán dịch vụ công cộng như: tiền điện, tiền nước, tiền vệ sinh môi trường, chi khác. + Vật tư văn phòng như: Vật tự văn phòng phẩm; Mua sắm công cự dụng cụ văn phòng; Vật tư văn phòng khác. + Thông tin, tuyên truyền, liên lạc như: Cước phí điện thoại (không bao gồm khoán điện thoại), thuê bao đường điện thoại; thuê bao kênh vệ tinh, thuê bao cáp truyền hình, cước phí Internet, thuê đường truyền mạng; tuyên truyền, quảng cáo; Phim ảnh, ấn phẩm truyền thông, sách , báo , tạp chí thư viện.

+ Chi phí thuê mướn như: Thuê phương tiện vận chuyển; thuê thiết bị các loại ( máy poto, điều hòa,.); Thuê lao động trong nước (thuê giáo viên dạy theo tiết, thuê lao công, vệ sinh.) + Sửa chữa, duy tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn và các công trình cơ sở hạ tầng như: Các thiết bị công nghệ thông tin (sửa chữa máy in, máy chiếu, gia hạn phần mềm chữ ký số); Đường điện, cấp thoát nước; Các tài sản và công trình hạ tầng cơ sở khác. + Mua sắm tài sản phục vụ công tác chuyên môn như: Tài sản và thiết bị văn phòng, Các thiết bị công nghệ thông tin. + Chi phí nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành như: Chi mua hàng hóa, vật tư; Đồng phục, trang phục, bảo hộ lao động. 6 - Các khoản chi khác + Chi các khoản phí và lệ phí + Chi tiếp khách + Chi các khoản khác 1.

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện 1. Khái niệm và mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện Theo Phan Hữu Nghị và Lê Hùng Sơn (2020) thì “KBNN là một tổ chức nằm trong hệ thống tài chính nhà nước trực thuộc Bộ tài chính, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước và các quỹ tài chính nhà nước, huy động vốn cho ngân sách nhà nước và đầu tư phát triển thực hiện nhiệm vụ trong kế toán nhà nước và các nghiệp vụ có liên quan đến quá trình quản lý và điều hành quỹ NSNN”. Thủ tướng Chính phủ (2015) quy định “Cơ quan KBNN ở địa phương bao gồm KBNN ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là KBNN cấp tỉnh) trực thuộc KBNN và KBNN ở huyện, quận, Thị xã, Thành phố trực thuộc tỉnh (gọi là KBNN cấp huyện) trực thuộc KBNN cấp tỉnh.” Theo KBNN (2019) quy định “KBNN cấp huyện là tổ chức trực thuộc KBNN cấp tỉnh có chức năng thực hiện nhiệm vụ của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.” Theo Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà và Đỗ Thị Hải Hà (2012) “Kiểm soát là quy trình giám sát, đo lường, đánh giá và điều chỉnh hoạt động nhằm đảm bảo sự thực hiện theo kế hoạch.” Cũng theo Phan Hữu Nghị và Lê Hùng Sơn (2020) “Kiểm soát chi NSNN qua KBNN là quá trình xem xét các khoản chi NSNN đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN quyết định chi gửi tới cơ quan KBNN nhằm đảm bảo chi đúng theo các chính sách chế độ, định mức chi tiêu do nhà nước quy định, đồng thời để phát hiện và ngăn chặn các khoản chi trái với quy định hiện hành. Từ các khái niệm và quy định trên có thể định nghĩa kiểm soát chi thường xuyên NSNN của các trường trường tiểu học tại KBNN cấp huyện là quá trình KBNN cấp huyện xem xét các khoản chi thường xuyên NSNN đã được hiệu trưởng của trường tiểu học quyết định chi gửi đến KBNN cấp huyện, nhằm đảm bảo các khoản chi đó thực hiện đúng đối tượng, đúng chính sách chế độ, định mức chi tiêu do nhà nước quy định, đồng thời để phát hiện và ngăn chặn các khoản chi trái với quy định hiện hành.

7 Mục tiêu của việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện là: - Tuân thủ chế độ, chính sách, định mức theo quy định pháp luật về chi thường xuyên - Phát hiện kịp thời, ngăn chặn các khoản chi thường xuyên, chống thất thoát nhà nước. - Phát hiện những kẽ hở trong các quy định của pháp luật về chi thường xuyên NSNN để tham mưu cho các cơ quan quản lý nhà nước. Các mục tiêu này được đo lường thông qua các tiêu chí sau: - Tỷ lệ giải ngân so với dự toán chi thường xuyên NSNN của các trường tiểu học tại KBNN cấp huyện. - Tỷ lệ hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi thường xuyên NSNN được KBNN cấp huyện xử lý đúng hạn/quá hạn cho các trường tiểu học.

- Tỷ lệ số món chi thường xuyên NSNN của các trường tiểu học mà KBNN cấp huyện từ chối thanh toán. - Kết quả thanh tra, kiểm tra chi thường thường xuyên NSNN cho các trường tiểu học của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Bộ máy kiểm soát kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện Bộ máy kiểm soát kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các trường tiểu học tại kho bạc nhà nước cấp huyện bao gồm: - Ban lãnh đạo KBNN có trách nhiệm quản lý và điều hành chung cho toàn bộ cơ quan, quy định cụ thể việc luân chuyển hồ sơ, chứng từ và thời gian giải quyết công việc, bảo đảm kiểm soát chặt chẽ các bước KSC, chứng từ, hoạt động chi NSNN đúng thời hạn quy định, đúng quy trình, không gây phiền hà, làm khó khăn cho khách hàng. Ban lãnh đạo kiểm soát hồ sơ, chứng từ từ trên giấy và trên hệ thống và thanh toán cho đơn vị.

- Kế toán trưởng: Kiểm soát chi hồ sơ, chứng từ từ GDV trình ký. Nếu hồ sơ, chứng từ đủ điều kiện thanh toán thì KTT sẽ ký duyệt trên chứng từ giấy và trên hệ thống Tabmis, DVCTT rồi trình lên Ban lãnh đạo. Nếu hồ sơ, chứng từ không đủ điều kiện thanh toán thì KTT từ chối và ghi rõ lý ro. 8 - Giao dịch viên: Trực tiếp giao dịch, tiếp nhận hồ sơ chứng từ với khách hàng là và kế toán của các trường tiểu học.

Khi GVD làm việc với khách hàng, GDV cần hướng dẫn làm theo đúng theo các nghị định thông tư, nhận và kiểm tra hồ sơ, chứng từ do khách hàng cung cấp, chịu trách nghiệm bảo quản hồ sơ sau khi tiếp nhận khách hàng. GDV sau đó thực hiện nghiệp vụ KSC trên DVCTT, Tabmis. Nguồn nhân lực của KBNN cấp huyện cần đáp ứng những yêu cầu như: Có đủ phẩm chất đạo đức, sức khỏe, có trình độ chuyên môn kiến thức về tài chính, các quy định pháp luật về ngân sách, kế toán, thanh toán, có kiến thức về công nghệ thông tin.