Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Trong Điều Kiện Triển Khai Đề Án Thống Nhất Đầu Mối

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong điều kiện triển khai đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Thị Cẩm Bình
• Người hướng dẫn: TS. Trần Quang Tuyến
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước: Đề Án Thống Nhất Đầu Mối Qua Hệ Thống Kho Bạc
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM KẾT
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
• LỜI NÓI ĐẦU
• Tính cấp thiết của đề tài
• Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Tổng quan nghiên cứu
• 1.2. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 1.2.1. Khái niệm đặc điểm, vai trò kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.2.2. Nội dung công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 1.2.3. Các tiêu chí đánh giá công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
• 2.1. Nguồn tài liệu và dữ liệu
• 2.1.1. Nguồn tài liệu
• 2.1.2. Nguồn dữ liệu
• 2.2. Các phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp nghiên cứu tài liệu
• 2.2.2. Phương pháp thống kê mô tả
• 2.2.3. Phương pháp phân tích - tổng hợp
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 3.1. Khái quát về hoạt động kiểm soát chi trong hệ thống Kho bạc Nhà nước
• 3.2. Tổng quan về đề án Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi Ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước
• 3.3. Phân tích công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước trước khi triển khai Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 3.3.1. Hoạt động lập kế hoạch kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 3.3.2. Công tác tổ chức thực hiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 3.3.3. Kiểm tra đánh giá công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 3.4. Phân tích công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước giai đoạn sau khi triển khai Đề án thống nhất kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 3.4.1. Lập kế hoạch công tác kiểm soát chi
• 3.4.2. Tổ chức thực hiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 3.5. Đánh giá chung về công tác kiểm soát chi NSNN
• 3.5.1. Về công tác kiểm tra và đánh giá hoạt động kiểm soát chi
• 3.5.2. Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đối với công tác kiểm soát chi NSNN
• 4. CHƯƠNG 4: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN TỚI
• 4.1. Định hướng hoàn thiện
• 4.1.1. Những căn cứ để xác định phương hướng
• 4.1.2. Phương hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 4.2. Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước
• 4.2.1. Giải pháp về công tác lập kế hoạch kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 4.2.2. Nhóm giải pháp về công tác tổ chức thực hiện công tiếp kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 4.2.3. Nhóm giải pháp về kiểm tra và đánh giá hoạt động kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
• 4.3. Điều kiện để thực hiện các giải pháp
• 4.3.1. Sự đồng lòng quyết tâm của toàn ngành Tài chính với sự chỉ đạo quyết liệt của Lãnh đạo Bộ Tài chính, Lãnh đạo KBNN
• 4.3.2. Sự đồng bộ về cơ chế chính sách và hạ tầng công nghệ thông tin
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Đề Án Thống Nhất Đầu Mối Kiểm Soát Chi NSNN

Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) là một hoạt động then chốt. Đề án "Thống nhất đầu mối" ra đời nhằm đổi mới quy trình, tăng cường hiệu quả. Mục tiêu là thống nhất quy trình kiểm soát chi, bao gồm cả nguồn vốn trong và ngoài nước, các khoản chi phát sinh trong và ngoài nước. Cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo đơn giản, minh bạch về hồ sơ, chứng từ, tiến tới quy trình kiểm soát chi điện tử. Đề án kỳ vọng sẽ khắc phục những tồn tại trong mô hình tổ chức hiện tại, tạo thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách và chủ đầu tư. Đồng thời, đảm bảo nguyên tắc tách bạch nghiệp vụ kiểm soát chi và kế toán, tạo điều kiện cải cách hành chính và giảm thời gian kiểm soát chi đầu tư.

1.1. Bối cảnh và sự cần thiết của Đề án

Trước khi có đề án, công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN được phân công cho nhiều bộ phận, dẫn đến thiếu đồng bộ và gây khó khăn cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Sự phân tán này không tạo thuận lợi cho cải cách hành chính và giảm thời gian kiểm soát chi đầu tư. Nghị quyết 18-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả càng nhấn mạnh sự cần thiết của việc thống nhất đầu mối kiểm soát chi.

1.2. Mục tiêu tổng quát và cụ thể của Đề án

Mục tiêu tổng quát của Đề án là tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Cụ thể hơn, Đề án hướng đến việc tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước và chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội; phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xuyên và góp phần cải cách chính sách tiền lương.

II. Thách Thức Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Hiện Nay

Mặc dù Đề án thống nhất đầu mối mang lại nhiều lợi ích, nhưng vẫn còn tồn tại một số thách thức. Yếu tố khách quan, chủ quan và việc hệ thống KBNN chưa thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ đã được xác định trong Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 là những rào cản. Việc tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN trong nội bộ hệ thống chưa tập trung vào một đầu mối mà được phân công cho 02 bộ phận thực hiện (phòng, bộ phận kiểm soát chi thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tư; phòng, bộ phận kế toán thực hiện kiểm soát các khoản chi thường xuyên). Điều này đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả.

2.1. Tồn tại trong mô hình tổ chức kiểm soát chi hiện tại

Mô hình tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN hiện nay chưa thực sự tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong việc giao dịch thanh toán với các đơn vị KBNN, đặc biệt là đối với trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách được giao cả dự toán chi thường xuyên và chi đầu tư và trường hợp chương trình, dự án được giao cả vốn đầu tư và chi thường xuyên. Chưa đảm bảo nguyên tắc tách bạch giữa nghiệp vụ kiểm soát chi và nghiệp vụ kế toán; chưa tạo điều kiện thuận lợi cho việc cải cách thủ tục hành chính và giảm thời gian kiểm soát chi đầu tư do phải thực hiện chuyển hồ sơ giấy tờ từ phòng/bộ phận kiểm soát chi sang phòng/bộ phận kế toán theo quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán vốn.

2.2. Yếu tố khách quan và chủ quan ảnh hưởng đến hiệu quả

Nhiều yếu tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi NSNN. Trong bối cảnh hệ thống KBNN chưa thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ đã được xác định trong Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, việc tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN trong nội bộ hệ thống chưa tập trung vào một đầu mối.

III. Giải Pháp Thống Nhất Đầu Mối Kiểm Soát Chi Qua KBNN

Để giải quyết các thách thức và hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN, cần có giải pháp đồng bộ. Xây dựng mô hình kiểm soát chi tập trung, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm soát chi, và ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình nghiệp vụ. Cơ chế chính sách cần được rà soát, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với mô hình mới. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động.

3.1. Xây dựng mô hình kiểm soát chi tập trung hiệu quả

Cần xây dựng mô hình kiểm soát chi tập trung tại KBNN, theo đó một bộ phận duy nhất chịu trách nhiệm kiểm soát tất cả các khoản chi NSNN. Mô hình này giúp giảm thiểu sự chồng chéo, tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Đồng thời, cần có quy trình nghiệp vụ rõ ràng, chi tiết, đảm bảo tính thống nhất và dễ thực hiện.

3.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm soát chi

Đội ngũ cán bộ kiểm soát chi đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả hoạt động. Cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên, cập nhật kiến thức mới về cơ chế chính sách, quy trình nghiệp vụ và công nghệ thông tin. Cán bộ cần có trình độ chuyên môn cao, phẩm chất đạo đức tốt và tinh thần trách nhiệm cao.

3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi

Ứng dụng công nghệ thông tin là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả và minh bạch trong công tác kiểm soát chi NSNN. Triển khai các phần mềm quản lý ngân sách, thanh toán điện tử, và hệ thống báo cáo trực tuyến. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp giảm thiểu thời gian xử lý hồ sơ, giảm thiểu sai sót và tăng cường khả năng kiểm soát, giám sát.

IV. Thực Tiễn Triển Khai Đề Án Kết Quả và Bài Học Kinh Nghiệm

Việc triển khai Đề án Thống nhất đầu mối đã mang lại những kết quả tích cực. Quy trình kiểm soát chi được rút ngắn, thủ tục hành chính được đơn giản hóa. Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc cần giải quyết. Khảo sát thực tế tại các đơn vị sử dụng ngân sách và KBNN cho thấy cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các bên liên quan. Rà soát, điều chỉnh quy trình nghiệp vụ cho phù hợp với thực tế. Tăng cường thông tin, tuyên truyền để các đơn vị hiểu rõ và ủng hộ Đề án.

4.1. Đánh giá kết quả đạt được sau triển khai Đề án

Sau khi triển khai Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi, quy trình kiểm soát chi đã được rút ngắn đáng kể, thủ tục hành chính được đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Đề án góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách nhà nước.

4.2. Những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai

Trong quá trình triển khai Đề án, một số khó khăn, vướng mắc đã phát sinh, liên quan đến sự phối hợp giữa các bên liên quan, quy trình nghiệp vụ chưa thực sự phù hợp với thực tế, và sự hiểu biết của các đơn vị về Đề án còn hạn chế.

4.3. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn

Từ thực tiễn triển khai Đề án, bài học kinh nghiệm rút ra là cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan, rà soát, điều chỉnh quy trình nghiệp vụ cho phù hợp với thực tế, và tăng cường thông tin, tuyên truyền để các đơn vị hiểu rõ và ủng hộ Đề án.

V. Giải Pháp Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi NSNN Theo Đề Án

Để hoàn thiện kiểm soát chi NSNN, cần tập trung vào các nhóm giải pháp: hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, và hoàn thiện quy trình nghiệp vụ. Cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các giải pháp để đạt được hiệu quả cao nhất. Sự đồng lòng, quyết tâm của toàn ngành Tài chính, sự chỉ đạo quyết liệt của Lãnh đạo Bộ Tài chính, Lãnh đạo KBNN là yếu tố quan trọng để thành công.

5.1. Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ

Cần rà soát, sửa đổi bổ sung các cơ chế chính sách liên quan đến kiểm soát chi NSNN, đảm bảo phù hợp với mô hình mới. Hoàn thiện quy trình nghiệp vụ, đảm bảo tính thống nhất, rõ ràng và dễ thực hiện. Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát chi, làm cơ sở để cải tiến quy trình và nâng cao chất lượng dịch vụ.

5.2. Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực và công nghệ thông tin

Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kiểm soát chi, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và đạo đức công vụ. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào tất cả các khâu của quy trình kiểm soát chi, từ lập kế hoạch, phê duyệt, đến thanh toán và báo cáo. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung, đảm bảo tính chính xác, đầy đủ và kịp thời của thông tin.

VI. Triển Vọng và Định Hướng Phát Triển Kiểm Soát Chi NSNN

Với những nỗ lực không ngừng, công tác kiểm soát chi NSNN sẽ ngày càng hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu quản lý trong tình hình mới. Ứng dụng công nghệ thông tin sẽ ngày càng sâu rộng, quy trình nghiệp vụ ngày càng được chuẩn hóa. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, đảm bảo tính minh bạch, công khai và hiệu quả. Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng và người dân.

6.1. Xu hướng phát triển của kiểm soát chi trong tương lai

Trong tương lai, kiểm soát chi NSNN sẽ phát triển theo hướng tự động hóa, thông minh hóa, dựa trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại. Các quy trình nghiệp vụ sẽ được tích hợp, liên thông, giảm thiểu sự can thiệp của con người. Hệ thống báo cáo sẽ được cải tiến, cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời và chính xác cho các nhà quản lý.

6.2. Các yếu tố đảm bảo sự thành công của quá trình đổi mới

Sự thành công của quá trình đổi mới công tác kiểm soát chi NSNN phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của các cấp lãnh đạo, sự đồng thuận và tham gia tích cực của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, sự hỗ trợ của các cơ quan chức năng và người dân. Đồng thời, cần có nguồn lực tài chính đầy đủ để đầu tư cho công nghệ thông tin và đào tạo nguồn nhân lực.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Phần mở đầu Chƣơng 1: Tổng quan nhiên cứu, cơ sở lý luận về kiểm soát chi NSNN Chƣơng 2: Phƣơng pháp và thiết kế nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng về công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc. Chƣơng 4: Mục tiêu, phƣơng hƣớng và một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc trong thời gian tới Kết luận 4 (LUAN.nuoc TIEU LUAN MOI download : [e-mail] CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1. Tổng quan nghiên cứu Hoạt động kiểm soát chi NSNN tại hệ thống KBNN là một trong những hoạt động cơ bản, mũi nhọn của ngành, do vậy trong thời gian qua có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến hoạt động kiểm soát chi NSNN trong hệ thống KBNN. Trong quá trình nghiên đề tài luận văn của mình, tác giả đã tìm hiểu các đề tài trƣớc đó đã nghiên cứu để kế thừa, tham khảo và rút kinh nghiệm.

Cụ thể nhƣ sau: - Đề tài Luận văn thạc sĩ kinh tế “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa” của tác giả Đỗ Thị Thu Trang năm 2012 đã nghiên cứu thực trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Khánh Hòa, phân tích số liệu chi thƣờng xuyên và yêu cầu đổi mới của công tác quản lý NSNN trong thời gian tới nhằm đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Khánh Hòa, đáp ứng đƣợc yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý, điều hành NSNN, phù hợp với quá trình cải cách tài chính công, phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế. - Đề tài “Hoàn thiện công tác ki ểm soát thanh toán v ốn đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng” của tác giả Đoàn Kim Khuyên năm 2012 - Luận văn thạc sĩ kinh tế. Đề tài đã hệ thống hoá đƣợc một số vấn đề lý luận cơ bản về đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc, quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách nhà nƣ ớc. Làm rõ thực trạng công tác ki ểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣ ớc tại kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng và đề xuất giải pháp nh ằm hoàn thiện cơ chế quản lý nâng cao hiệu quả công tác ki ểm soát thanh toán v ốn đầu tƣ XDCB từ NSNN tại Kho bạc Nhà nƣớc Đà Nẵng trong thời gian tới.

- Đề tài Luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Giang” của tác giả Bùi Mạnh Tuyên đánh giá, phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN trên địa 5 (LUAN.nuoc TIEU LUAN MOI download : [e-mail] bàn tỉnh Hà Giang. Làm rõ những kết quả, những hạn chế, khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng nguồn Ngân sách Nhà nƣớc để đề xuất những giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Hà Giang. - Đề tài Luận văn thạc sỹ kinh tế năm 2015: “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương” của tác giả Phạm Thị Hƣơng đã phân tích thực trạng về mô hình tổ chức, công tác kiểm soát chi tại KBNN Tứ Kỳ, đánh giá những kết quả đạt đƣợc và hạn chế về công tác kiểm soát chi tại KBNN Tứ Kỳ. Đề xuất các giải pháp về con ngƣời, quy trình ngiệp vụ cũng nhƣ nội dung kiểm soát chi nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi tại KBNN Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng.

- Đề tài Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2016: “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản của Kho bạc Nhà nước tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn” của tác giả Vũ Hồng Phƣợng đã phân tích thực trạng hoạt động kiểm soát chi của hệ thống KBNN và các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động kiểm soát chi đối với những dự án sử dụng nguồn vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN, cụ thể là các dự án này thuộc Bộ NN & PTNT. Từ đó đƣa ra những Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi nguồn vốn đầu tƣ XDCB tại hệ thống KBNN Việt Nam. - Đề tài nghiên cứu khoa học KBNN “Tích hợp quy trình kiểm soát cam kết chi và kiểm soát chi NSNN qua KBNN phù hợp với lộ trình triển khai chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020” của TS. Nguyễn Văn Quang và Ths.

Hà Xuân Hoài (2010). Mục đích nghiên cứu đề tài là xây dựng nội dung cơ bản có tính lý luận chung về cam kết chi và kiểm soát cam kết chi NSNN; nghiên cứu, phân tích, đánh giá quy trình kiểm soát NSNN qua hệ thống KBNN và quy trình kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN, xác định các điểm tƣơng đồng, khác biệt, mối quan hệ có tính tƣơng hỗ của hai nghiệp vụ do KBNN cùng thực hiện. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất xây dựng một quy trình tích hợp kiểm soát cam kết chi và kiểm soát chi NSNN qua KBNN; quy trình tích hợp này đƣợc hoạch định thành hai giai đoạn cơ 6 (LUAN.nuoc TIEU LUAN MOI download : [e-mail] bản gắn với lộ trình triển khai chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020. - Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN của KBNN.

Đề án của KBNN thực hiện từ năm 2015-2017 của KBNN, đề án sử dụng phân tích, tổng hợp, so sánh, tổ chức Hội thảo tại KBNN để lấy ý kiến tham gia trực tiếp của Giám đốc, Trƣởng phòng Kiểm soát chi, Trƣởng phòng Kế toán Nhà nƣớc thuộc KBNN tỉnh, thành phố. Đề tài đánh giá thực trạng về mô hình tổ chức và quy trình nghiệp vụ công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc qua hệ thống KBNN, đƣa ra những kết quả đã đạt đƣợc, điểm còn hạn chế và những nguyên nhân của việc hạn chế. Từ đó xây dựng đề xuất mô hình tổ chức trong công tác kiểm soát các khoản chi NSNN trong hệ thống KBNN nhằm đổi mới công tác quản lý, kiểm soát chi qua KBNN. - Bài báo “Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực hoạt động Kho bạc Nhà nước” của Ths.

Lƣu Hoàng (2017), Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 175, trang 26-28. Trong khuôn khổ bài viết, tác giả đã tập trung đề cập đến cải cách hành chính trong hoạt động KBNN nhƣ cải cách quy trình nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin đặc biệt với quy trình chi ngân sách tác giả đã đề xuất thực hiện cải cách cơ chế kiểm soát chi theo hƣớng chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”. - Bài báo “Triển khai hiệu quả các giải pháp kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước” của Vũ Đức Hiệp và Nguyễn Thị Cẩm Bình (2017), Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 175, trang 29-31. Trong khuôn khổ bài viết, các tác giả đã đề xuất rà soát hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, bảo đảm tính thống nhất đồng bộ; loại bỏ, tháo gỡ các rào cản khó khăn vƣớng mắc, tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải ngân, nâng cao hiệu quả dự án đầu tƣ công; tăng cƣờng công tác phối hợp theo dõi, kiểm tra, thanh tra.

; các giải pháp của KBNN để thực hiện kiểm soát chi các nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nƣớc. - Bài báo “Giải pháp nâng cao hiệu quả quy trình một cửa” của Dƣơng Thanh Bình (2017), Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 178, trang 22-23. Trong khuôn khổ bài biết tác giả đã đƣa ra một số giải pháp nhƣ hoàn thanh quy 7 (LUAN.nuoc TIEU LUAN MOI download : [e-mail] trình một cửa, xây dựng chƣơng trình giao nhận hồ sơ, chứng từ, triển khai dịch vụ công điện tử trong kiểm soát chi. - Bài báo “Kho bạc Nhà nước phấn đấu đến năm 2020 hình thành quy trình kiểm soát chi điện tử ” của Ths Lƣơng Thị Hồng Thúy – Nguyễn Thị Cẩm Bình (2017), Tạp chí Tài chính, số 657, trang 1-4.

Trong khuôn khổ bài viết tác giả đã phân tích về việc hiện đại hóa hệ thống công nghệ thông tin là nền tảng hình thành KBNN điện tử đồng thời phân tích các điều kiện để hình thành KBNN điện tử nhƣ cải cách quy trình nghiệp vụ, xây dựng các ứng dụng nhằm hỗ trợ cán bộ kiểm soát chi nhƣ hỗ trợ chi lƣơng, chi đầu tƣ. Ngoài ra trên tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia có rất nhiều bài báo đề cập đến vấn đề kiểm soát chi nhƣ: “Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư: một vài đề xuất” của Lâm Hồng Cƣờng, 2016, Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 169 trang 21-23, bài báo “Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ” của Nguyễn Thị Thanh Hƣơng, 2017, Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 179, trang 11-13. Nhìn chung các tài liệu trên đã phân tích những khó khăn, vƣớng mắc trong hoạt động kiểm soát chi ở nhiều góc đô, phạm vi khác nhau. Đƣa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả kiểm soát chi qua hệ thống KBNN bằng nhiều giải pháp đồng bộ về công nghệ thông tin, quy trình nghiệp vụ.

Tuy nhiên, hiện nay Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN của KBNN đã tổ chức triển khai thí điểm Đề án tại KBNN Phú Thọ và KBNN Thừa Thiên - Huế từ tháng 5/2017, Sở giao dịch KBNN từ tháng 7/2017, KBNN Thái Nguyên từ tháng 8/2017 và triển khai diện rộng trên toàn quốc từ tháng 10/2017. Với một mô hinh tổ chức mới cũng nhƣ quy trình mới đƣợc đƣa vào áp dụng trong toàn hệ thống KBNN thì việc đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi là thực sự cần thiết. Hiện nay, chƣa có đề tài nào nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi theo mô hình thống nhất đầu mối. Học viên lựa chọn đề tài Kiếm soát chi ngân sách nhà nƣớc trong điều kiện triển khai Đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nƣớc 8 (LUAN.nuoc TIEU LUAN MOI download : [e-mail] trong hệ thống KBNN” là rất cần thiết để đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi trong điều kiện triển khai Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN qua KBNN.